Постановление администрации Оренбургской области от 21.08.1998 № 20-п
Об областной программе "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999 - 2000 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.08.98 N 20-пОб областной программе «Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999 - 2000 годы» 1.Одобрить областную программу « Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999-2000 годы» и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области (прилагается). 2. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.) при разработке областного бюджета на 1999-2000 годы предусматривать расходы по финансированию данной программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления при рассмотрении и утверждении местных бюджетов учесть мероприятия программы «Основные направления социальной поддержки населения области на 1999-2000 годы». 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Иванову А.Г. 5. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства- глава администрации области В.В.Елагин УТВЕРЖДЕНА постановлением правительства Оренбургской области от " 21 " 08.98 N 20-п ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999-2000 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999-2000 годы"Основной заказчик программы Администрация областиОсновные разработчики программы Отдел по социальной политике; главные управления: социальной за- щиты населения, здравоохранения, образования; комитеты: по делам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму; финансовое управление администрации области.Цель программы: Выработка региональной политики, предусматривающей комплекс мер, направленных на обеспечение социальной поддержки малоообеспечен- ных слоев населения. Сроки реализации программы 1999 - 2000 г.г.Исполнители основных мероприятий программы Главные управления администрации области: социальной защиты на- селения, образования, здравоохранения; комитеты администрации об- ласти: по делам молодежи, по физической культуре, спорту и туриз- му; финансовое управление администрации области.Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация областной программы позволит добится: - повышения социальной защищенности малообеспеченных категорий и групп населения; - обеспечения уровня доступности социальных услуг через сохране- ние и развитие дополнительных социальных учреждений и структур социального обслуживания. - выполнения постановлений Правительства Российской Федерации, связанных с социальной защитой престарелых, инвалидов и других категорий населения; Объемы и источники финансирования Общая стоимость программы: - 341112,9 тыс.руб. программы - 500,0 тыс.долл. США в том числе: 1999 год: - 156447,8 тыс.руб. - 250,0 тыс.долл. США 2000 год: - 184665,1 тыс.руб. - 250,0 тыс.долл. США По источникам финансирования: Всего 1999 год 2000 год Областной бюджет - 89937,2 44968,6 44968,6 тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. Внебюджетный фонд администрации области - 5000,0 2500,0 2500,0 тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. Валютный фонд администрации области - 500,0 250,0 250,0 тыс.долл. тыс.долл. тыс.долл. США США США Фонд соцподдержки населения области - 1154,7 538,7 616,0 тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. Фонд занятости населения области - 300,0 300,0 - тыс.руб. тыс.руб. Бюджеты городов и районов - 244721,0 108140,5 136580,5 тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. Р А З Д Е Л I. Анализ состояния социальной защищенности населения Оренбургской области В области проживает 2229,6 тыс.человек. В том числе 573,6 тыс.человек пенсионеров или 25,7 % от всего населения, из них 119,8 тыс. инвалидов, 94,6 тыс. - одинокие и семьи, состоящие из одних пенсионеров и 35,6 тыс.пенсионеров - старше 80 лет. По состоянию на 1 января 1998 года 57,4 тыс. человек получают пенсию в минимальном размере ( 10 процентов от всех пенсионеров). Число детей до 18 лет в области 610 тыс. человек или 27,4 процента от всего населения, из них 177 тыс. человек относится к категории социального риска. Это, в первую очередь, дети-инвалиды (9,2 тыс.чел.), дети, воспитывающиеся в малообеспеченных семьях, в том числе : сироты (2,25 тыс.чел.), дети из многодетных (60,8 тыс.чел.) и неполных семей (33,4 тыс.чел.), инвалиды с детства (5,1 тыс.чел.). Доход основной части этих семей ( от 58,4 процента до 61,5 процента) ниже официального прожиточного минимума. По данным областного комитета государственной статистики ( статсборник " Социально - экономическое положение Оренбургской области " январь - июль 1998 года ) наблюдается реальное снижение уровня жизни населения области по следующим показателям: - денежные доходы в расчете на одного жителя за I полугодие 1998 года составили 91,0 процент к соответствующему периоду 1997 года; - покупательная способность на основные продовольственные товары ( 37 видов ) в I полугодии 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997 года снизилась на 14,2 процента; - численность граждан, получающих жилищно - коммунальные субсидии за 1 полугодие 1998 года по сравнению с I полугодием 1997 года увеличилась на 60 процентов; - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в I полугодии 1998 года составила 654,4 тыс. человек или 29,4% от всего населения ( увеличение по сравнению с соответствующим периодом 1997 года - 16,5 процента). Положение населения усугубляется следующими негативными социально-экономическими явлениями: - задолженность по выплате заработной платы за I полугодие 1998 года имели 1130 предприятий и организаций области; - по причине отсутствия финансирования общая задержка выплаты пенсий составляет по области свыше двух месяцев, по выплате пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, выплата за 1998 год составляет всего 7,0 процентов от первоочередной потребности; - число незанятых граждан, состоящих на учете в службах занятости области на конец I полугодия 1998 года составило 9595 человек из них 7825-имели официальный статус безработного (в целом в I полугодии 1998 года за содействием в трудоустройстве в органы занятости обратилось 26,5 тыс.человек. Это на 15,2 % больше, чем в аналогичном периоде 1997 года. Данное состояние общества предполагает принятие областных и территориальных мер социальной поддержки наиболее нуждающейся в ней части населения и необходимость формирования областной программы "Основные направления социальной поддержки населения" на основе: - сохранения наработанных направлений социальной поддержки; - формирование комплексной системы, предусматривающей адресные социальные выплаты, содержание и развитие системы социального обслуживания, переход на перспективный характер ( 1999-2000 г.г.) их реализации; - осуществление действенного контроля за реализацией данной программы. Исходя из анализа ситуации, выделяются следующие меры социальной поддержки: - различные социальные выплаты ( доплаты к пенсии, дотации, субсидии, стипендии); - развитие сети учреждений социального обслуживания; - региональный заказ на товары массового спроса; - оздоровительные и лечебные мероприятия; - экстренная помощь в ходе проведения массовых социально -защитных мероприятий; - формирование областной нормативно - правовой базы по усилению социальной защищенности населения.№ Категории и группы населения Общая в том числе из нихп/п численность особонуждающиеся I. Дети из категорий социального риска (всего) 177737 105222 * 1. Дети-сироты (всего), 4960 2948 * в том числе воспитывающиеся: - в семьях; 3656 2248 * - в интернатных учреждениях, 1304 700 из них: - нуждающиеся в получении областной 700 700 социальной пенсии; 2. Дети-инвалиды, 9577 5692 * в том числе: - воспитывающиеся в неполных семьях; 2030 2030 3. Дети из многодетных семей 104072 60812 * 4. Дети из неполных семей 56451 33370 * 5. Дети из семей вынужденных мигрантов 2677 2400 *II. Молодые семьи (всего) 872 872 в том числе: 1. Студенческие семьи: из них: - малообеспеченные с детьми; 518 518 - неполные с детьми. 50 50 2. Семьи несовершеннолетних родителей. 354 354III. Граждане престарелого возраста (всего) 94789 41836 в том числе: 1. Одинокие пенсионеры и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалид- 94578 41625 ности, по случаю потери кормильца и по др. основаниям) из них: - одинокие пенсионеры старше 70 лет, име- ющие доход ниже прожиточного минимума 15662 15662 2. Родители военнослужащих, погибших при прохождении военной службы в Афганистане 211 211 и Чечне.IV. Инвалиды (всего) 29969 22026 - Инвалиды афганской, чеченской и других 300 49 локальных войн. - Инвалиды военной службы из числа рядового 1083 336 и сержантского состава - Инвалиды I и II группы по зрению 2000 2000 - Инвалиды с детства 16422 9477 - Одинокие инвалиды, получающие пенсию в 10164 10164 минимальном размере V. Онкобольные и больные сахарным диабетом 65112 19159VI. Граждане, оказавшиеся в экстремальных жиз- ненных условиях (всего) 9299 2400 в том числе: лица без определенного места жительства 1542 1542 ВСЕГО: 377778 191515Примечание: * - отмечены категории, средства для оказания помощи которым учтены в областной программе " Дети Оренбуржья на 1999-2000 г.г.". Р А З Д Е Л II. Меры социальной поддержки населения 2.1. Областные социальные выплаты Обоснование: Существующий размер пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров не обеспечивает им прожиточный минимум, сложившийся в области. В целях обеспечения минимально необходимого уровня жизни граждан в качестве мер социальной поддержки необходимо введение областных социальных дотаций и выплат для наиболее остронуждающихся категорий населения. № Наименование категорий, Числен- Размер Сумма расходов в Источники Исполните-п/п виды выплат ность (чел.) выплат на расчете на год финансиро- ли 1 чел.в ме- (тыс.руб.) вания сяц (руб.) 1999 год 2000 год1. Дотация на возмещение расходов, 22000,0 22000,0 областной АО "Орен- связанных с предоставлением *** *** бюджет бургоблгаз" сжиженного газа населению (по согла- сованию)2. Дотация на обеспечение бесплатного 18400,0 18400,0 областной ОАО АТК проезда в автобусах пригородного *** *** бюджет "Оренбург- сообщения льготным категориям автотранс" населения. (по согласо- ванию) 3. Дотация на реализацию регионального 2500,0 2500,0 внебюджет- Отдел по заказа для малоообеспеченных ный фонд социальной политике категорий администра администрации ции области области4. Ежеквартальная дотация в размере бюджеты Отдел по социальной минимальной заработной платы боль- городов и политике администра ным сахарным диабетом и онкологи- районов ции обл., ческими заболеваниями, доход которых Главные не превышает среднеобластной прожи- 19159 83,49 6398,3 6398,3 управления здравоохра- точный минимум нения, социальной *) ** ** защиты населения администра- ции области, админис трации городов и районов (по согласо- ванию)5. Областная социальная пенсия 700 65,55 542,2 542,2 бюджеты Главное управление в размере 2/3 минимальной пенсии городов и образования по возрасту детям-сиротам, находящимся районов администрации в интернатных учреждениях образования области *)6. Ежемесячная стипендия в течение 10 50,0 *** *** областной Главное управление 10 месяцев одаренным воспитанникам ** ** бюджет, образования интернатных учреждений для детей- бюджеты администрации сирот и детей, находящихся под опе- городов и области кой *) районов 7. Ежемесячная областная стипендия 112,0 112,0 областной Главное управление студентам ВУЗов, ССУЗов и учащимся бюджет образования, коми- школ, ПУ, сочетающих хорошую учебу тет по делам моло- с научно-исследовательской дежи администрации деятельностью *) области8. Оплата обучения студентов 400,0 450,0 областной Отдел по из малообеспеченных семей фонд соци- социальной политке, *) альной комитет по делам поддержки молодежи администра- населения ции области9. Ежемесячная областная стипендия 125,0 125,0 областной комитет по делам аспирантам *** *** бюджет молодежи администра- *) ции области10.Материальная помощь ученым 450,0 450,0 областной Комитет по науке, при защите диссертаций *** *** бюджет высшей школе и региональ ной политике образования администрации области11.Ежемесячная надбавка вдовам 51 84,19 50,0 50,0 областной Главное управление погибших (умерших) Героев *** *** бюджет социальной зищиты Советского Союза и РФ, населения администра Социалистического Труда, полных ции области кавалеров Ордена Трудовой Славы и Славы трех степеней (в размере минимальной пенсии по возрасту) *)12.Ежемесячная надбавка к пенсии в 21 252,6 63,7 63,7 областной Отдел по размере 3-х минимальных пенсий фонд соци- социальной политике, одинокопроживающим пенсионерам альной главное управление соцзащиты из числа работников социальной поддержки населения администра сферы, достигшим 70 лет и имеющим населения ции области государственные награды *)13.Ежеквартальная доплата к пенсии 55 84,2 — 22,3 областной Главное управление в размере минимальной пенсии по фонд соцзащиты возрасту без учета уральского социальной населения администра коэффициента инвалидам 1 и 2 групп поддержки ции области войн в Афганистане и Чечне и других населения военных конфликтах на территории СНГ 14.Выплата ежемесячной денежной областной Главное управление компенсации инвалидам, имеющим бюджет соцзащиты населения право на бесплатное приобретение администрации мотоколясок области 1999 год 138 241,6 *** - 2000 год 230 241,6 - ***ИТОГО по подразделу: 51041,2 51113,5 в том числе: - средства бюджетов городов и районов (ориентировочно) 6940,5 6940,5 - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 41137,0 41137,0 - другие источники 2963,7 3036,0Примечание: *) - отмечены действующие областные социальные выплаты. ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной осно-ве) с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 2.2. Областные социальные льготыОбоснование: Учитывая необходимость поэтапного введения в действие на территории области ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части предоставления льгот и обеспечения полного исполнения ФЗ "О социальноц защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС", программой с 1999 года предусмотривается целевое финансирование ряда льгот, жизненно важных для инва- лидов, введенных ранее, а также вводимой льготы по жильщно-коммунальных услу- гам.N Числен- Размер Сумма расходов в Источники Исполните-п/п Виды оказываемых льгот ность выплат на расчете на год финансиро- ли (чел.) 1 чел. в тыс.руб. вания месяц (руб.) 1999 год 2000 год 1. Льгота в размере 50- бюджеты Администрац процентов в оплате жилья и 28500,0 53200,0 городов и ии городов коммунальных услуг семьям, ** ** районов и районов имеющим детей-инвалидов (с (по согласо- 01.01.99) и инвалидам (с ванию) 01.07.99)2. Бесплатное пользование ОАО радиоточками инвалидами I "Электро- и II групп по зрению областной связь Орен- (ежемесячная дотация) 2556 5,0 120,0 120,0 бюджет бургской *) *** *** области" (по согласо- ванию)3. Льгота в размере 50% областной АО "Электро- стоимости на установку 40,0 40,0 бюджет связь" (по телефона инвалидам *** *** согласова- ликвидации последствий нию) аварии на ЧАЭС и ветеранам подразделений особого риска4. Льготы по оплате за АО "Электро- абонентное обслуживание 383 13,4 61,6 61,6 областной связь Орен- телефоном в размере 50 про- *** *** бюджет бургской центов инвалидам ликвидации области" последствий аварии на ЧАЭС (по согласо- и ветеранам подразделений ванию особого риска ИТОГО по разделу: 28721,6 53421,6 в том числе: - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 221,6 221,6 - средства бюджетов городов и районов (ориентировочно) 28500,0 53200,0 Примечание: *) - отмечены действующие областные социальные льготы ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом2.3. Предоставление социальных услуг. Обоснование: С целью обеспечения доступности в получении социальных услуг престарелыми, инвалидами и малообеспеченными гражданами программой предусматривается: - стационарное и нестационарное обслуживание населения (с учетом развития сети и структур учреждений, их предоставляющих); - оказание медико-социальных патронажных услуг гражданам, обслуживаемых на на дому; - организация быта, досуга, питания, а также решение других проблем малообеспе- ченных граждан через отделения дневного пребывания центров социального обслуживания и специализированные социальные торгово-бытовые структуры - комплексная реабилитация инвалидов. N Перечень видов услуг и 1999 год 2000 год Источники Исполните-п/ проводимых мероприятий Кол-во Расходы Кол-во Расходы финансиро- лип единиц на ввод единиц на ввод вания (мест) и содер- (мест) и содер- содер- жание жание (тыс.руб.) (тыс.руб.)1. Стационарное обслуживание: 1.1 Дома-интернаты: главное уп- - функционирование действую- областной равление щих домов-интернатов; 9 ед. *** 9 ед. *** бюджет социальной защиты - развитие структур домов- 100 мест *** 70 мест *** областной населения интернатов (г.Орен- (г.Орск) бюджет админист- бург) рации области1.2 Дома Милосердия и специаль- Администра ные дома для пенсионеров: бюджеты ции горо- - функционирование действую- городов и дов и райо- щих; 13 ед. ** 14 ед. ** районов нов области (по согласо- ванию) - открытие дома милосердия в бюджет Админист- Асекеевском районе. 20 мест ** -- -- района рация райо- на (по согла ванию)1.3 Другие учреждения социального обслуживания, работающие в режиме стационара: бюджеты Администра - функционирование действую- 10 ед. ** 13 ед. ** городов и ции городов щих специализированных районов и районов учреждений по обслуживанию (по согласо- семьи и несовершеннолетних ванию) в г.г.Оренбурге (2), Орске (2), Новотроицке, Медногор- ске (2), Кувандыке, Бугуру- слане, Александровском рай- оне - открытие приютов для детей Администра и подростков в Гайском бюджеты ции городов и Бугурусланском районах 2 ед. ** - - городов и и районов районах районов (по согласо- ванию) - открытие Центра помощи 1 ед. ** - - бюджет Администра семье и детям в г.Орске; города ция г.Орска (по согласо- ванию) - создание служб экстренной Администра психологической помощи по ция города телефону в г.Абдулино, 7 ед. ** - - бюджеты и районов Адамовском, Оренбургском, города и (по согласо- Пономаревском, Саракташс- районов ванию), ком, Тюльганском, Шарлыкс- комитет по ком районах делам молодежи администрац ии области2. Нестационарное обслуживание престарелых и инвалидов: функционирование: Администрац - отделений социальной ии городов помощи 248 ед. ** 254 ед. ** бюджеты и районов на дому по социальным нор- городов (по согласо- мативам; 50 ед. ** 50 ед. ** и районов ванию) - служб срочной помощи; открытие отделений социаль- Администрац ной помощи на дому в бюджеты ии Асекеев 6 ед. ** -- -- районов районов ском,Матвеевском,Новосергиев ском-(2),Соль-Илецком, Куван- дыкском районах3. Оказание медико-социальных патронажных услуг одиноким престарелым гражданам, по состоянию здоровья обслужи- ваемых на дому: Администра функционирование действую- 31 ед. ** 31 ед. ** бюджеты ции городов щих служб специализирован- городов и и районов ной помощи районов (по согласо- ванию)4. Организация быта, досуга, пи- тания, торгового и бытового обслуживания малообеспеченных престарелых, одиноких граж- дан: бюджеты Администра городов и ции городов4.1 - функционирование: 12 ед. ** 12 ед. ** районов и районов Отделений дневного пребыва- (по согласо- ния ванию) Социальных магазинов 16 ед. ** ** ** внебюджет- Администра ные ции горо- Парикмахерских 14 ед. ** ** ** средства дов и городов и районов районов (по согласо- ванию) Мастерских: - по ремонту и пошиву одеж- ды; 9 ед. ** ** ** --"-- - по ремонту обуви; 6 ед. ** ** ** --"-- - по ремонту бытовой 2 ед. ** ** ** --"-- техники; по оказанию ритуальных 2 ед. ** ** ** --"-- услуг Ремонтных бригад 5 ед. ** ** ** --"-- Столярных цехов 2 ед. ** ** ** --"-- Фотоателье 2 ед. ** ** ** --"-- Прачечной 1 ед. ** ** ** --"-- Администра ции горо- Пунктов приема вещей, быв- внебюджет- дов и ших в употреблении 48 ед. ** ** ** ные районов средства (по согласо- структур ванию)4.2 создание мобильной службы городской Администрац по сбору, обработке, бюджет ии облас- ремонту и выдаче вещей, 1 ед. ** ** ** ти и г.Орен- бывших в употреблении: бурга (по в г.Оренбурге согласова- нию)5. Содействие реабилитции инва- Администра лидов: ции5.1 Функционирование: Бюджеты городов и - отделений социальной городов и районов реабилитации 3 ед. ** 7 ед. ** районов (по согласо- - открытие отделений социаль- ванию) ной реабилитации при центрах соцобслуживания: Бюджеты Администра 1999 год: г.г.Кувандык,Новотро- 4 ед. ** — --- городов ции городов ицк, Бугуруслан, Гай (по согласо ванию) 2000 год: Бугурусланский, Администра Бузулукский, ции городов Илекский, Бюджеты и районов (по Красно- -- -- 11 ед. ** городов и согласова гвардейский, Куван- районов нию) дыкский, Новоорский, Оренбургский, Пере- волоцкий, Сакмарс- кий, Абдулинс- кий, Тюльганский районы5.2 Создание социально-реабилита- Главное ционных структур: городской управление - Центр комплексной реабили- 1 ед. ** бюджет соцзащиты тации инвалидов в г.Орске; населения администра ции области, администра ция г.Орска (по согласо- ванию) - Центр комплексной реабили- городской Главное тации инвалидов в 1 ед. ** бюджет управление г.Бузулуке социальной защиты адми- нистрации области, ад- министрация г.Бузулука (по согласо- ванию)6. Содействие занятости инвали- ВОИ дов: (по согласо- - организация рабочих мест ванию), для инвалидов и их главное трудоустройство в структурах, управление создаваемых ВОИ: 10 мест 100,0 -- -- фонд труда и занятости заня населения тости области населе а) Центр "Поверь в себя" для ния админи женщин из числа инвалидов страции в г.Оренбурге; области б) ателье для инвалидов- Главное модель еров в г.Оренбурге; 19 мест 200,0 фонд управление занятос труда и (по п.п. "а" и "б" на ти занятости конкурсной основе в пре- населения населения делах средств фонда области администра занятости населения ции области) области Главное - создание надомных рабочих предусматривается при формировании управление мест и рабочих мест в областной программы занятости Фонд труда и режиме населения занятости занятости неполного рабочего дня для населения населения одиноких матерей, области администра- воспитывающих детей-инвалидов, ции области в т.ч за счет организации общественных работ при отделениях соцпомощи на дому - организация временного пре Администра бывания детей-инвалидов, ции городов воспитывающихся в неполных ** ** ** ** бюджеты и районов семьях, на базе различных городов и (по согласо- социальных учреждений на районов ванию) период занятости родителей Главное7. Обеспечение инвалидов управление техническими средствами и здравоохра- изделиями медицинского нения назначения согласно адми нистра индивидуальных программ Областной ции реабилитации: бюджет, области, - по медицинской 300,0 300,0 бюджеты администра- реабилитации *** *** городов и ции городов (изделия медицинского назна- ** ** районов и райнов чения) (по согл.) - по социальной реабилитации Областной (технические средства) *** *** бюджет Главное управление социальной защиты населения администра ции области Главное8. Лечение и оздоровление: управление Областной социальной бюджет защиты - лечение инвалидов афганской населения и чеченской войн и членов *** *** администра их семей в медико-реабилитаци- ции области онном центре "Русь" - комплексная реабилитация *** *** Областной Всероссийское молодых инвалидов первой бюджет общество групп ы по зрению в центре слепых реабилитаци и слепых имени (по соглас.) М.Н.Наумова, г.Бийск Главное управление здравохранения администрации области - лечение за пределами 3000,0 3000,0 Областной Главное области по заключению глав- *** *** бюджет управление ного управления здравоохра- здравоохранения нения администрации области адм. области - направление в зарубежные 250 тыс 250 тыс валютный Управление клиники больных с заболева- долл. долл. фонд адми- международных ниями, не поддающимися США США нистрации и внешнеэконо- лечению в Российской области мических Федерации связей, (по заключению главного главное управления здравоохранения управление администрации области) здравоохра- нения адми- нистрации области - оздоровление детей-инвалидов фонд Главное в санаториях-прфилакториях * * * * социального управления области страхования здравоохра- РФ по Орен- нения бургской администра- области ции облас- (по соглас.) ти ИТОГО расходов по подразделу: 250,0 тыс.долл. 250,0 тыс.долл США США 3600,0 тыс.руб. 3300,0 тыс.руб. в том числе: - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 3000,0 3000,0 - в пределах средств, предусмотренных бюджетами городов и районов 300,0 300,0 - другие источники 300,0 - ВСЕГО расходов по разделу: 250,0 тыс.долл. 250,0 тыс.долл США США 83362,8 тыс.руб. 107835,1 тыс.руб. в том числе: - в пределах средств, предусмотренных бюджетами городов и районов 35740,5 60440,5 - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 44358,6 44358,6 - другие источники 3263,7 3036,0 Примечание: * - учтено в программе "Дети Оренбуржья на 1999-2000 г.г." ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами. *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом Р А З Д Е Л III Адресная социальная поддержка населения на территориальном уровне Обоснование: В целях усиления адресности социальной поддержки и помощи населению на террито- риальном уровне предусматривается: N Наименование категорий, Числен- Сумма расходов в Источники Исполните-п/п видов оказываемой ность расчете на год финансиро- ли поддержки (чел.) (тыс.руб.) вания 1999 год 2000 год1. Проведение массовых социа- Областной Администра льно-защитных акций: бюджет, ция области, бюджеты администра - областной День детства; 177737 * * городов и ции городов райнов, и районов фонды (по согласо- социальной ванию) поддержки населения городов и районов - День пожилых людей; 150000 ** ** Администра- ция области, администра- ции городов и районов (по согласо- ванию) - Международный день инва- Областной Администра- лидов. 55000 ** ** бюджет, ция области. бюджеты Администра- городов и ции городов райнов, и районов фонды социальной (по поддержки согласова- населения нию) городов и районов2. Предоставление жилищно- бюджеты Администра- коммунальных субсидий городов и ции городов малообеспеченным семьям 62000 37400,0 41140,0 районов и районов ** ** (по соглас.3. Дотация населению для 70041 35000,0 35000,0 бюджеты Комитет приобретения угля. ** ** городов и природных и районов энергетичес- ких ресурсов администрации области, администра- ции городов и районов (по согласо- ванию)4. Адресная оциальная поддерж- ка, осуществляемая органами исполнительной Администра- Администра- власти городов и районов, ции городов в виде дополнительных форм и районов ции городов помощи: за счет привлеченных средств и различных (по согласо- внебюджетных источников ванию)4.1. Материальная и натуральная помощь малообеспеченным: Администра- - оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в ции экстремальной жизненной ситуации: городов и - благотворительное питание, продуктовые наборы и оказание другой районов гуманитарной помощи; (по согласо- - реализация товаров массового спроса из регионального заказа бесплатно или ванию) по социально низким ценам; - проведение мероприятий по сбору вещей,бывших в употреблении у населения и раздаче малообеспеченным категориям населения; - организация выплаты именных стипендий администрацией студентам из числа сирот и инвалидов; - подготовка детей из малообеспеченных семей к началу учебных занятий в школе; - организация бесплатного питания школьников малообеспеченных семей. Админист рации горо-4.2. Бесплатная юридическая помощь и содействие в защите своих прав престаре- дов и районов лым гражданам, инвалидам, несовершеннолетним из семей социального риска. (по согласо-4.3. Социально-бытовая помощь малоимущим (проведение ремонтов жилья, содей- Администра- ствие в подготовке к зиме, организация работы благотворительных парикма- ции городов херских, ремонтных мастерских различного типа, банно-прачечных заведений, и районов создание пунктов проката сложной бытовой техники). (по согласо- ванию)4.4. Создание аптек, реализующих лекарства по социально доступным ценам и пунктов проката реабилитационного оборудования. ---- " ----4.5. Культурно-досуговая работа с пенсионерами и инвалидами, в том числе с детьми: ------ " ----- - организация благотворительных спектаклей, концертов, туристических поездок и спортивных соревнований; - обустройство мест отдыха престарелых и инвалидов в микрорайонах; - создание на базе ЦСО клубов по интересам.4.6. Развитие волонтерского движения в помощь одиноким престарелым и Администра- инвалидам. ции городов4.7. Содействие в организации ритуальных услуг. и районов (по согласо- ванию) ВСЕГО расходов по разделу: 72400,0 76140,0 Примечание: * - учтены в программе "Дети Оренбуржья на 1999-2000 годы" ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами Р А З Д Е Л IV Дополнительные меры, направленные на социальную поддержку населения области Обоснование: В целях оказания специальной целенаправленной помощи одиноким престарелым гражданам, организации благотворительной деятельности предполагаются следующие дополнительные меры социальной защиты населения. N Наименование мероприятий Расходы для реализации Источники Исполнители п/п (тыс.руб.) финансиро- вания 1999 год 2000 год1. Меры по оказанию специализированной помощи: - обеспечение инвалидов по слуху 370,0 370,0 областной Главное управ- слухопротезными аппаратами; *** *** бюджет ление здравоох ранения админи страции облас- ти, Всероссий- ское общество слепых - обеспечение инвалидов по зрению очками 15,0 20,0 областной Главное управ- фонд ление здравоох социальной ранения админи поддержки страции населения области., Всероссийское общество сле- пых (по согла- сованию) - оказание срочной адресной материальной 50,0 50,0 областной Отдел по социа помощи лицам, оказавшимся в экстремаль- фонд льной политике ных жизненных ситуациях, областным социальной администрации обществом Красного Креста; поддержки области. населения - организация дополнительного централизо- Комитет по ванного питания для одаренных детей- 240,0 240,0 областной физкультуре, спортсменов из малообеспеченных семей *** *** бюджет спорту и туриз- му админист- рации области2. Обеспечение комплекса мер, направленных Комитет по на государственное регулирование цен на ценам газ, тепло и -электроэнергию, продукцию администра общественного питания при учреждениях ции области образования, ритуальные услуги и продукты первой необходимости 3. Проведение мониторинговых исследований Отдел социаль- социально-экономических проблем ряда ка- ной политики тегорий инвалидов: администрации - детей - инвалидов, воспитывающихся в области, глав- неполных семьях (определение возможных 10,0 - областной ное управление вариантов трудоустройства родителей, их фонд социальной воспитывающих); социальной защиты населе- поддержки ния админист- населения рации области - инвалидов военной службы из числа лиц Главное управ- рядового и сержантского состава и - 10,0 областной ление социаль- инвалидов с детства (трудо- и быто- фонд ной защиты устройство: основные виды нуждаемости; социальной населения определение вариантов создания общест- поддержки администрации венных объединений и клубов по интере- населения области сам) 4. Защита престарелых и инвалидов от противоправных действий отдельных лиц и Главное управ- частных организаций по отчуждению жилой площади: ление социаль- - формирование банка данных одиноких лиц из числа престарелых и инвалидов, ной защиты насе владеющих жилой площадью и нуждающихся в различных видах социальной помощи ления админист- и оказания услуг; рации области - подготовка нормативно-правовой базы по созданию областной службы "Облсоцга- совместно с рантия", обеспечивающей предоставление пожизненно различных видов услуг и заинтересован- помощи, включая ежемесячную материальную взамен на отчуждение квартиры ными организа (жилой площади) после смерти и дальнейшего целевого использования средств, циями и ведом- полученных от реализации жилья, на социальные нужды. ствами5. Координация деятельности благотворительных фондов, организаций и других фор- Главное управ- мирований на территории области: ление социаль- - разработка единой политики по осуществлению целевой благотворительной дея- ной защиты на- тельности, направленной на социальную поддержку населения; селения адм.обл совместно с заин тересованными организациями и ведомствами - открытие специального благотворительного счета при главном управлении Главное управ- социальной защиты населения администрации области и проведение ежегод- ление соц. за- ных благотворительных марафонов по сбору средств для оказания матери- щиты населе- альной помощи одиноким инвалидам, гражданам престарелого возраста и ния адм.обл. малообеспеченным семьям с детьми. ВСЕГО расходов по разделу: 685,0 690,0 в том числе: - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 610,0 610,0 - другие источники 75,0 80,0 ВСЕГО расходов по программе: 250,0 тыс.долл 250,0 тыс.долл. США США 156447,8 тыс. руб. 184665,1 тыс.руб. в том числе: - средства бюджетов городов и районов (ориентировочно) 108140,5 136580,5 - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 44968,6 44968,6 - другие источники 3338,7 3116,0 Примечание: ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом. Р А З Д Е Л V Формирование областной нормативно-правовой базы по усилению социальной защищенности населения Исходя из потребностей социально слабозащищенных категорий населения, для устранения пробелов дей-ствующего законодательства и в целях нормативного закрепления мер, предусмотренных программой, подгото-вить проекты документов: N Наименование проектов документов Основания Срок Ответственныеп/п принятия подготовки документа - "О размере внесения обязательной платы Закон о Главные управления за каждого неустроенного инвалида в счет социальной труда и занятости, установленных квот"; защите социальной защиты инвалидов I кв. населения админист- в РФ(ст.21) 1999 г. рации области - "О создании государственной службы реаби- Закон о Главное управление литации инвалидов и развитии сети социальной I кв. соцзащиты населения реабилитационных учреждений"; защите 1999 г. администрации инвалидов области совместно с в РФ(ст.12) заинтересованными управлениями и ве- домствами админи страции области - "О дополнительных мерах по социально-пра- Предложение вовой поддержке участников боевых комитета по Комитет по делам действий, выполнявших задачи в условиях делам молодежи I кв. молодежи чрезвычайного положения и вооруженных администрации 1999 г. администрации конфликтов, в том числе на территории дру- области области гих государств"; - "Об областной программе "Формирование Закон о Главное управление доступной для инвалидов среды социальной III кв. соцзащиты населения жизнедеятельности"; защите 1999 г. администрации инвалидов в области РФ (ст.15) -"Об утверждении областной базовой программы Закон о Главное управление реабилитации инвалидов на 2000 год"; социальной III кв. соцзащиты населения защите 1999 г. администрации инвалидов в области РФ (ст.5) - "Об областной программе "Основные направ- Предложение Главное управление ления социальной поддержки населения отдела по III кв. соцзащиты населения Оренбургской области на 2001-2002 г.г."; соц.политике 2000 г. администрации адм.области области - "Об утверждении областной базовой програм- Закон о соц. Главное управление мы реабилитации инвалидов на 2001 год". Защите III кв. соцзащиты населения инвалидов в 2000 г. администрации РФ (ст.5) области - "О создании межведомственного координа- Закон о Главное управление ционного Совета по делам инвалидов при социальной I кв. соцзащиты населения главе администрации области"; защите 1999 г. администрации инвалидов в области РФ (ст.33) - "О системе индикации уровня жизни и Предложение Главные управления социальной защищенности населения области"; главного социальной защиты управле населения, труда и ния социальной занятости населения защиты населе- II кв. администрации ния администра- 1999 г. области ции области - "О системе временных стандартов организа- Предложение 1 кв. Главные управления ции социального обслуживания нуждающего- главного 1999 г. соцзащиты населе- ся в помощи населения"; управле ния, здравоохране- ния социальной ния администрации защиты населе- области ния администра- ции области - "О системе мер по защите престарелых, Предложение П кв. Главное управление инвалидов и других категорий граждан главного 1999 г. социальной защиты от посягательств на их собственность управле населения, управле- частных лиц и организаций и создании ния социальной ние юстиции, специальной структуры по реализации этой защиты населе- управле системы"; ния администра- ние внутренних дел ции области администрации области - "О подготовке и проведении Международного Решение ООН Подготовка Главное управление года пожилых людей"; IV кв.1998 социальной защиты населения и другие проведение структурные подраз-1999 г. деления админист- 1999 г. рации области - "О ежегодном государственном докладе "О Закон о Главное управление положении инвалидов в Оренбургской облас- социальной I кв. социальной защиты ти"; защите 1999 г. населения и другие инвалидов в структурные подраз- РФ (ст.5) деления админист- рации области - "Об утверждении перечня базовых моделей Закон о Главное управление технических средств реабилитации социальной I кв. социальной защиты инвалидов" защите 1999 г. населения, инвалидов в совместно РФ (ст.5) с заинтересованными управлениями и ведомствами администрации области - "О порядке обеспечения инвалидов Закон о Главное управление техническими средствами реабилитации"; социальной II кв. социальной защиты защите 1999 г. населения, инвалидов в совместно РФ (ст.5) с заинтересованными управлениями и ведомствами администрации области - "О мерах по реализации на территории Закон о После при- Главное управление Оренбургской области федеральной социальной нятия про- социальной защиты целевой программы "Социальная поддержка защите граммы населения, инвалидов на 1999-2005 годы" инвалидов в Правитель совместно РФ (ст.5) ства с заинтересованными Российской управлениями и Федерации ведомствами администрации области