Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 05.08.1998 № 90/20-ПЗС
О введении на территории Оренбургской области системы дополнительных мер по идентификации алкогольной продукции и государственному контролю за ее производством и оборотом
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.12.2000 г. N 784/133-ПЗС О введении на территории Оренбургской области систем дополнительных мер по идентификации алкогольной продукции и государственному контролю за ее производством и оборотом (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС) Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 15 июля 1998 года В целях защиты жизни и здоровья населения от фальсифицированнойи незаконно завезенной алкогольной продукции, обеспеченияобщественной безопасности и во исполнение Федерального закона от 22ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (ст.16), Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольнойпродукции" (п. 4) Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Временно ввести на территории Оренбургской областидополнительно контроль за качеством (идентификацию) и учетомалкогольной продукции. (В редакции Постановления ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области от 06.10.98 г. N 120/23-ПЗС) 2. Утвердить: 2.1. Положение о гарантийном региональном знаке качества наалкогольную продукцию как дополнительной меры по осуществлению натерритории Оренбургской области контроля за качеством (идентификации)и учетом алкогольной продукции согласно приложению. 2.2. В качестве уполномоченных организаций: - финансовое управление администрации Оренбургской области - вчасти выполнения функций генерального заказчика по финансированиюмероприятия, связанного с реализацией настоящего постановления; - государственная налоговая инспекция по Оренбургской области -в части выполнения функций продавца гарантийных региональных знаковкачества и контроля за документами, подтверждающими легальностьпроизводства, оборота и качества алкогольной продукции в соответствиис настоящим постановлением; - Оренбургский центр стандартизации, метрологии и сертификациии лаборатории (облЦГСЭН и ВНИИМС), аккредитованные на правосертификации алкогольной продукции, - в части проведения работ попроверке качества (идентификации) алкогольной продукции требованиямгосударственных стандартов. Список аккредитованных лабораторийежеквартально публикуется администрацией области в газете"Оренбуржье". 3. Установить, что координацию работы по идентификацииалкогольной продукции осуществляет межведомственная комиссия,образованная с участием представителей местных товаропроизводителей ипоставщиков. Состав межведомственной комиссии и Положение о комиссииутверждаются распоряжением главы администрации области. 4. Установить, что гарантийный региональный знак качествананосится на каждую единицу алкогольной продукции (кроме пива) какпроизведенной в Оренбургской области, так и ввезенной на еетерриторию. 5. Установить стоимость гарантийного регионального знакакачества в следующих размерах: - для алкогольной продукции, произведенной в области: емкостью до 1 литра - 1 рубль; емкостью от 1 до 3 литров - два рубля; емкостью свыше 3 литров - шесть рублей; - для алкогольной продукции, ввезенной на территорию области: емкостью до 1 литра - два рубля; емкостью от 1 до 3 литров - четыре рубля; емкостью свыше 3 литров - двенадцать рублей. 6. Установить, что вся алкогольная продукция, производимая вобласти и ввозимая из-за ее пределов, должна идентифицироватьсяпоставщиками, продавцами и местными производителями только вдействующих в Оренбургской области органах по сертификации илабораториях, аккредитованных на право сертификации алкогольнойпродукции. 7. Поручить главе администрации области определить распоряжениемдату введения гарантийного регионального знака качества на алкогольнуюпродукцию, произведенную и ввезенную на территорию Оренбургскойобласти. (В редакции Постановления Законодательного СобранияОренбургской области от 06.10.98 г. N 120/23-ПЗС) Не подлежит обязательному нанесению гарантийного региональногознака качества алкогольная продукция, поставляемая на экспорт. 8. Установить, что ответственными за нанесение гарантийногорегионального знака качества на алкогольную продукцию, произведеннуюна территории Оренбургской области, являются организации -производители этой продукции, ввезенную - поставщики и продавцы. 9. Реализация алкогольной продукции без гарантийногорегионального знака качества является основанием для аннулирования упоставщика или продавца лицензии на оптовую или розничную торговлюалкогольной продукцией и применения мер административноговоздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОренбургской области. 10. Предложить УФСНП, ГНИ по Оренбургской области и УВДадминистрации области в месячный срок разработать дополнительные мерыпо борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукциии внести на рассмотрение правительства Оренбургской области. 11. Координационному совету по стабилизации областного рынкаалкогольной продукции обеспечить согласованность действий органовисполнительной власти Оренбургской области с органами федеральныхконтролирующих служб (Государственная налоговая инспекция поОренбургской области, УФСНП РФ по Оренбургской области, УВДадминистрации области, УФСБ РФ по Оренбургской области, ОЦСМС,управление Госторгинспекции, облЦГСЭН), а также с контролирующимиорганами городских муниципальных и административно-территориальныхобразований в вопросах усиления государственного контроля запроизводством и оборотом алкогольной продукции на территорииОренбургской области. 12. Поручить финансовому управлению администрации областисовместно с государственной налоговой инспекцией по Оренбургскойобласти, Оренбургским центром стандартизации, метрологии исертификации и Оренбургским областным центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в месячный срок разработатьВременный порядок прохождения финансовых средств от продажигарантийных региональных знаков качества на алкогольную продукцию. 13. Рекомендовать администрациям городов и районов областиденежные средства, полученные из областного бюджета за реализованныегарантийные региональные знаки качества, направлять на выплатудетских пособий. 14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Коннова М.Ф. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 15 июля 1998 г. N 90/20-ПЗС ПОЛОЖЕНИЕ о гарантийном региональном знаке качества на алкогольную продукцию как дополнительной мере по осуществлению на территории Оренбургской области контроля за качеством (идентификации) и учетом алкогольной продукции (В редакции Постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС) 1. Общие положения и основные понятия 1.1. Настоящее Положение определяет порядок изготовления,закупа, использования и учета гарантийного регионального знакакачества на алкогольную продукцию. 1.2. Гарантийный региональный знак качества являетсявынужденной мерой, вводимой временно до нормализации обстановки нарынке алкогольной продукции, для защиты здоровья и жизни населения,проживающего на территории Оренбургской области, и защитыэкономических интересов области. 1.3. К алкогольной продукции, подлежащей маркировке гарантийнымрегиональным знаком качества, относятся: водка, ликеро-водочныеизделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, виноплодово-ягодное и иная пищевая продукция, произведенная из пищевогосырья, с содержанием этилового спирта более полутора процентов отобъема единицы алкогольной продукции (далее по тексту - "алкогольнаяпродукция"), за исключением пива. Действие настоящего Положения нераспространяется на этиловый спирт, произведенный из сырья всех видовюридическим лицом или юридическими лицами на договорной основе ииспользуемый ими в технологическом процессе при изготовлениинеалкогольной продукции. 1.4. Гарантийный региональный знак качества подтверждаетсоответствие качества алкогольной продукции требованиямгосударственных стандартов, настоящему Положению и являетсярегиональным знаком. 1.5. Идентификация качества алкогольной продукции -дополнительная мера, направленная на подтверждение соответствиякачества алкогольной продукции, реализуемой на территории области,требованиям государственных стандартов, настоящему Положению путемполучения положительного заключения только в действующих вОренбургской области органах по сертификации и лабораториях,аккредитованных на право сертификации алкогольной продукции. 1.6. Юридические лица, находящиеся на территории Оренбургскойобласти и производящие алкогольную продукцию на основании лицензий,выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области, далее по тексту именуются "местныепроизводители". 1.7. Юридические лица, ввозящие алкогольную продукцию натерриторию Оренбургской области и имеющие лицензию на ее закупку,хранение и оптовую реализацию, далее именуются "поставщики". 1.8. Юридические лица, а также физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица(индивидуальные предприниматели), приобретающие алкогольную продукциюза пределами области для розничной продажи на территории области,далее именуются "продавцы". 1.9. Гарантийный региональный знак качества наносится на каждуюединицу алкогольной продукции, производимой в Оренбургской области, атакже ввозимой для хранения и реализации на ее территории и прошедшейидентификацию качества. 1.10. Гарантийный региональный знак качества не отменяет и неисключает иной маркировки алкогольной продукции, которая установленаили будет установлена нормативными актами Российской Федерации. 1.11. Наличие гарантийного регионального знака качества,нанесенного на каждую единицу алкогольной продукции в порядке,определенном настоящим Положением, наряду с другими сопроводительнымидокументами и обозначениями, предусмотренными нормативными актамиРоссийской Федерации, является основанием для реализации каждойединицы алкогольной продукции в оптовой и розничной торговой сети натерритории Оренбургской области. 1.12. Распоряжением главы администрации Оренбургской областиопределяются юридические лица, уполномоченные для организации ифинансирования мероприятий, связанных с изготовлением гарантийныхрегиональных знаков качества, их транспортировкой, страхованием,осуществлением контроля за нанесением гарантийного региональногознака качества на каждую единицу алкогольной продукции. 2. Описание и расположение гарантийного регионального знака качества 2.1. Описание гарантийного регионального знака качестваутверждается распоряжением главы администрации Оренбургской области. 2.2. Гарантийный региональный знак качества наносится на каждуюединицу алкогольной продукции и располагается таким образом, что прииспользовании алкогольной продукции нарушается целостность знака, тоесть происходит его гашение. 3. Порядок изготовления, закупа, использования и учета гарантийного регионального знака качества 3.1. Изготовление гарантийного регионального знака качестваосуществляется юридическим лицом при соблюдении установленных правилконфиденциальности по заказу уполномоченной организации - финансовогоуправления администрации области после утверждения описания знакараспоряжением главы администрации области с привлечением организацийсогласно п. 1.12 настоящего Положения. 3.2. Получателем изготовленных гарантийных региональных знаковкачества является уполномоченная организация - государственнаяналоговая инспекция по Оренбургской области. 3.3. Учитывая, что ОАО "Ликеро-водочный завод "Оренбургский" иГУП "Умновский спиртоводочный завод" располагают долгосрочнымисертификатами соответствия, продажа им гарантийных региональныхзнаков качества государственной налоговой инспекцией по Оренбургскойобласти осуществляется без дополнительных экспертиз на основанииписьменной заявки и копии платежного поручения об оплате знаков. Государственная налоговая инспекция и управлениеГосторгинспекции по Оренбургской области могут обратиться к органусертификации с запросом о проверке заключений их исследовательскихлабораторий. В случае выявления нарушений для указанных предприятийустанавливается общий порядок получения знаков. 3.4. Поставщики, продавцы, местные производители (кромеуказанных в пункте 3.3) покупают у государственной налоговойинспекции по Оренбургской области гарантийные региональные знакикачества на алкогольную продукцию после ее идентификации и полученияположительных результатов в уполномоченных организациях -Оренбургском центре стандартизации, метрологии и сертификации илабораториях сертификации и лабораториях (облЦГСЭН и ВНИИМС),аккредитованных на право сертификации алкогольной продукции. Основанием для проведения идентификации алкогольной продукцииявляются письменная заявка и копия платежного документа с отметкойбанка об оплате за проведение исследования по качеству. По дорогостоящей алкогольной продукции идентификацияосуществляется без отбора проб и лабораторных испытаний на основепредставленных документов и образцов для визуальной проверки. К дорогостоящей алкогольной продукции относится продукция,закупочная стоимость одного литра которой превышает: водка, вино, шампанское - два минимальных размера оплаты труда,установленного федеральным законом; ликеры, коньяки, бренди, виски, джин, ром, кальвадос и другаяликероводочная продукция - четыре минимальных размера оплаты труда,установленного федеральным законом. В случае выявления нарушений идентификация осуществляется вобщем порядке . (В редакции Постановления Законодательного Собрания Оренбургскойобласти от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС) Идентификация проводится в сроки, установленные действующимзаконодательством, но не более 5 рабочих дней. 3.5. Гарантийный региональный знак качества является документомстрогой отчетности. Передача знака другому юридическому, физическомулицу (индивидуальному предпринимателю) не допускается. 3.6. Основанием для продажи гарантийных региональных знаковкачества являются: - письменная заявка поставщика, продавца, местногопроизводителя; - копия лицензии на закупку, хранение и оптовую реализациюалкогольной продукции (для поставщиков, местных производителей) илина розничную торговлю (для продавцов); - копии документов, подтверждающих легальность производства иоборота алкогольной продукции, согласно постановлению ПравительстваРФ от 15.08.97 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов,подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции на территории Российской Федерации"; - документы, подтверждающие прохождение идентификацииалкогольной продукции в действующих в Оренбургской области органах посертификации и лабораториях, аккредитованных на право сертификацииалкогольной продукции; - копия платежного документа на оплату гарантийных региональныхзнаков качества с отметкой банка, а также выписка банка из расчетногосчета, подтверждающая снятие указанных средств со счета поставщика илипродавца. (В редакции Постановления Законодательного СобранияОренбургской области от 17.12.98 г. N 167/35-ПЗС) Копии документов представляются с предъявлением оригинала. Продажа гарантийных региональных знаков качества осуществляетсяне позднее трех дней после представления указанных документов. 3.7. Нанесение гарантийного регионального знака качества накаждую единицу алкогольной продукции осуществляется местнымипроизводителями (кроме указанных в пункте 3.3), поставщиками ипродавцами в строгом соответствии с количеством идентифицированнойалкогольной продукции. Местные производители, указанные в пункте 3.3, гарантийныйрегиональный знак наносят на каждую единицу всей выпускаемойалкогольной продукции. 3.8. Государственная налоговая инспекция по Оренбургскойобласти периодически с участием других государственных контролирующихорганов проводит сверки количества проданных региональных знаковкачества с количеством фактически использованных и находящихся востатке. 3.9. Повторное использование гарантийного регионального знакакачества запрещается. 3.10. Местные производители, поставщики, продавцы приобнаружении гарантийных региональных знаков качества, имеющих брак,должны возвратить их государственной налоговой инспекции поОренбургской области с заявлением о замене таковых. Государственнаяналоговая инспекция производит замену в 10-дневный срок со дняполучения заявления. 3.11. Гарантийные региональные знаки качества, поврежденные впроцессе их нанесения на алкогольную продукцию, подлежат уничтожению. Для этого поврежденные гарантийные региональные знаки качествадолжны быть наклеены на отдельных листах с соблюдением следующихправил: - при наклеивании знака не допускаются складки и неровности; - знаки наклеивают таким образом, чтобы четко просматривалисьцентральная часть и цифровые реквизиты; - при разрыве отдельные его части должны быть соединены; - общая (целая) часть каждого поврежденного знака должнасоставлять не менее 2/3 его первоначального размера. В случае, еслиобщая (целая) часть поврежденного знака составляет менее 2/3 егопервоначального размера, он считается утраченным и замене не подлежит. Уничтожение поврежденных гарантийных региональных знаковкачества производится комиссией не менее трех человек в составепредставителей государственной налоговой инспекции и местногопроизводителя, или поставщика, или продавца (бухгалтера, материальноответственного лица). Представитель государственной налоговойинспекции для участия в комиссии назначается приказом начальникаинспекции. Акт об уничтожении поврежденных гарантийных региональных знаковкачества составляется на месте уничтожения в двух экземплярах иподписывается всеми членами комиссии после уничтожения. Одинэкземпляр остается у поставщика (местного производителя, продавца),другой - у государственной налоговой инспекции. Выдача гарантийных региональных знаков качества взаменуничтоженных производится на основании заявления поставщика (местногопроизводителя, продавца) государственной налоговой инспекцией поОренбургской области с приложением акта об их уничтожении идокументов на оплату дополнительных гарантийных региональных знаковкачества. Действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются в10-дневный срок с момента обращения заявителя. 3.12. Местные производители, поставщики, продавцы ежемесячнопредставляют отчет об использовании гарантийных региональных знаковкачества государственной налоговой инспекции по Оренбургской областипо утвержденной ею форме. 4. Финансирование и порядок использования денежных средств, полученных от продажи гарантийных региональных знаков качества 4.1. Финансирование мероприятий, связанных с изготовлениемгарантийных региональных знаков качества, их транспортировкой,хранением, приобретением необходимого оборудования, страхованием,обеспечением мер безопасности и реализацией, контролем за качеством(идентификацией) алкогольной продукции осуществляется финансовымуправлением администрации области за счет средств от реализациигарантийных региональных знаков качества, полученных областнымбюджетом. 4.2. Денежные средства, полученные от реализации гарантийныхрегиональных знаков качества, за вычетом понесенных затрат,обязательных платежей в бюджеты всех уровней и в соответствующиефонды, а также средств, направленных на повышениеконкурентоспособности и качества алкогольной продукции, выпускаемойместными товаропроизводителями (по решению межведомственнойкомиссии), перечисляются в местные бюджеты. 5. Контроль за изготовлением и реализацией гарантийных региональных знаков качества 5.1. Контроль за расходованием денежных средств и изготовлениемгарантийных региональных знаков качества осуществляет финансовоеуправление администрации области. 5.2. Контроль за исполнением условий реализации алкогольнойпродукции в системе оптовой и розничной торговли в части наличиягарантийного регионального знака качества на алкогольной продукциивозлагается на государственную налоговую инспекцию по Оренбургскойобласти, управление федеральной службы налоговой полиции РФ поОренбургской области, УВД администрации области и управлениеГосторгинспекции по Оренбургской области.