Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 08.12.1998 № 147/28-ПЗС
Об областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ, ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УЧЕБНО-НАГЛЯДНЫМИ ПОСОБИЯМИ И ШКОЛЬНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ НА 1999-2000 ГОДЫ"Принято Законодательным СобраниемОренбургской области 18 ноября 1998 года Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Основные направленияукрепления, переоснащения базы образовательных учрежденийучебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000годы" (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления прирассмотрении и утверждении местных бюджетов учесть мероприятия даннойпрограммы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 8 декабря 1998 года N 147/28-ПЗС Утверждена постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от "18" ноября 1998 года N 147/28-ПЗС ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ, ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УЧЕБНО-НАГЛЯДНЫМИ ПОСОБИЯМИ И ШКОЛЬНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ НА 1999-2000 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной целевой Программы 1. Наименование программы - областная целевая программа"Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательныхучреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на1999-2000 годы" (далее - Программа). 2. Основные заказчики Программы: главное управлениеобразования; управление по региональным торгово-экономическим связям;управление экономики; комитеты: по вопросам женщин, семьи и детства;по делам молодежи; по физической культуре, спорту и туризму; покультуре и искусству администрации области; областной центрГоссанэпиднадзора. 3. Основные разработчики Программы: управление по региональнымторгово-экономическим связям; главное управление образования;управление экономики; комитеты: по вопросам женщин, семьи и детства;по делам молодежи; по физической культуре, спорту и туризму; покультуре и искусству администрации области; областной центрГоссанэпиднадзора. 4. Цель Программы: разработка и осуществление региональнойполитики, предусматривающей полное обеспечение образовательныхучреждений области учебными материалами и оборудованием дляреализации всех современных образовательных технологий. 5. Задача Программы: создание материальной базы для укрепленияи переоснащения образовательных учреждений области учебнымиматериалами и оборудованием. 6. Сроки реализации Программы: 1999-2000 годы. I этап (1999г.)- достижение стабилизации экономического положения и социальногостатуса образовательных учреждений; II этап (2000г.) - созданиеусловий для перехода к устойчивому развитию материально- техническойбазы образовательных учреждений. 7. Перечень основных мероприятий Программы: - Размещение централизованного областного заказа наизготовление школьной мебели, учебно-наглядных пособий и оборудованияна производственных мощностях предприятий области. - Обеспечение образовательных учреждений области специфическимшкольным оборудованием через магазин учебно- наглядных пособийсистемы Министерства общего и профессионального образованияРоссийской Федерации. - Обеспечение образовательных учреждений картографическойпродукцией, соответствующей современным научным взглядам. - Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем,снарядами и оборудованием для занятий физкультурой и спортом. - Укрепление и переоснащение более современным оборудованиемматериально-технической базы областного информационно- прокатногоцентра. - Обеспечение образовательных учреждений компьютернымоборудованием и оргтехникой. 8. Исполнители основных мероприятий Программы: финансовоеуправление, управление по региональным торгово-экономическим связям,главное управление образования администрации области, органы местногосамоуправления по согласованию. 9. Объемы и источники финансирования: в пределах бюджетныхассигнований на 1999-2000 годы. Привлечение средств местных бюджетов осуществляется надоговорной основе. 10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - повышение уровня оснащенности образовательных учреждений; - достижение оптимального научно-технического уровняобразовательного процесса за счет создания в образовательныхучреждениях современной материально-технической базы. 11. Контроль за исполнением Программы осуществляетадминистрация Оренбургской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В ряду общих проблем, стоящих перед учреждениями образованияобласти и резко обострившихся в период проведения экономическихреформ, особое место занимают проблемы материального обеспеченияобразовательного процесса. Последние десять лет практически неприобретались специфические учебно-наглядные пособия и школьноеоборудование. Из 1605 общеобразовательных учебных заведений области1485 нуждаются в срочном обновлении школьного оборудования и вобеспечении их современными средствами обучения. Это составляет 90%всех общеобразовательных учреждений региона. Преподавание информатикив большинстве школ области ведется на устаревшей компьютерной техникес использованием примитивных для современного уровня обученияпрограмм. В 1998 году на территории области было поставлено 225компьютеров, т.е. приблизительно по 5 компьютеров на район (город),что явно недостаточно для обучения детей в современных условиях. Вобщеобразовательные учреждения области необходимо поставить не менее46 компьютерных классов (хотя бы один компьютерный класс на район). Вобласти ощущается острая нехватка школьных комплектов мебели (стол истул для учащегося). Требуется свыше 134000 комплектов мебели дляучащихся. Только две школы в области имеют картографическуюпродукцию, соответствующую современным научным взглядам. В областинет ни одного глобуса, точно воспроизводящего границы современногополитического мира. 80% общеобразовательных учреждений области имеютполностью изношенное спортивное оборудование. Зачастую занятия пофизвоспитанию проводятся не по учебной программе, а исходя извозможностей материальной базы школы. Анализ состояния обеспечения школ подтверждает необходимостьосуществления комплексного и системного подхода к решению имеющихсяпроблем, рассчитанного на длительный период и устойчивый результат. 2. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает 6 подпрограмм согласноприложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6. Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на еереализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели изатраты по программным мероприятиям. 3. Ресурсное обеспечение Программы Для исполнения Программы необходимы финансовые иматериально-технические ресурсы. От степени обеспечения отдельнымивидами ресурсов будут зависеть сроки ее реализации, созданиепредпосылок для устойчивой работы всех учреждений образования за счетдостаточной материально-технической базы. При подготовке Программы учитывалось, что ее реализация будетосуществляться в условиях значительного дефицита областного бюджета.Поэтому затраты на нее распределены по различным источникамфинансирования (областной бюджет, местные бюджеты). Устанавливается тенденция постепенного снижения доли областногобюджета и увеличения доли внебюджетных источников финансирования, чтодолжно привести после 2000 года к переходу финансирования всехучреждений образования преимущественно за счет собственных источникови средств местных бюджетов. Будут созданы условия для обученияучащихся на основе современных технологий, сформирована необходимаяинфраструктура для производства собственных учебно-наглядных пособий. 4. Механизм реализации Программы К участию в Программе по согласованию и на договорной основепривлекаются местные администрации и иные службы. Реализация Программы возможна лишь при использовании широкогоспектра организационных и экономических мер. Предусматриваетсяиспользовать все рычаги экономической политики: кредитно-денежныймеханизм, государственную контрактную систему, налоговое иантимонопольное законодательство, льготы по налогам и тарифам,целевые дотации и субсидии, льготные кредиты, ассигнования изобластного бюджета, товарные взаимоотношения, опцион. Реализация Программы осуществляется на основе контрактов(договоров) на закупку и поставку продукции для нуждобщеобразовательных учреждений области, заключаемых главнымуправлением образования администрации области с поставщикамипродукции. С этой целью производится конкурсный отбор поставщиков ипроизводителей продукции по каждому программному мероприятию,происходит согласование сроков их выполнения, объемов и источниковфинансирования. В условиях крайне низкой доходной части бюджетов всех уровнейнеобходимо использовать в переходный период прямое финансирование изобластного бюджета, включить механизм реализации уже предоставленныхранее федеральным законом льгот по налогам и других видовгосударственной поддержки, включая и прямую материальную помощьучреждениям образования. Заказы на выполнение программных мероприятий размещаютсягосударственным заказчиком- главным управлением образованияадминистрации области по согласованию с управлением по региональнымторгово-экономическим связям администрации области на предприятиях иорганизациях посредством заключения областных контрактов (заказов) посвободным рыночным ценам на конкурсной основе. 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы Ожидаемый экономический эффект от реализации Программывыразится в создании материальной базы образования как одной из основустойчивого развития системы образования. В результате предпринимаемых мер по улучшению обеспеченияшкольным оборудованием и учебно-наглядными пособиями учрежденийобразования должно повыситься качество приобретаемых знаний,повысится конкурентоспособность выпускников школ Оренбуржья припоступлении в высшие учебные заведения. Результаты реализации Программы положительно отразятся нетолько на учащихся. Ими будут пользоваться все жители области.Областные заказы на школьное оборудование будут способствоватьвосстановлению промышленного потенциала области, влиять на снижениеуровня безработицы, позволят поднять платежеспособность населенияобласти. В целом реализация мероприятий Программы имеет принципиальные,далеко идущие положительные последствия для развития системыобразования области. Таким образом, за 1999-2000 годы будет создана материальнаябаза для процесса обучения в новых условиях и с современнымитехнологиями.6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за выполнением Программы возлагается на администрациюОренбургской области. Главное управление образования администрации областиинформирует правительство Оренбургской области о реализации Программыпо итогам каждого года, координирует работу исполнителей,осуществляет привлечение внебюджетных средств и средств местныхбюджетов в установленном порядке, обеспечивает максимальнуюэффективность использования средств, выделяемых на реализациюПрограммы, проводит открытые и закрытые конкурсы или аукционы,размещает заказы на поставку оборудования и учебно-наглядных пособийдля образовательных нужд на выполнение необходимых по Программеопытно- конструкторских работ и рабочих проектов. При сокращении объемов финансирования Программы из областногобюджета главное управление образования администрации областисовместно с управлением экономики администрации области корректируетперечень мероприятий на очередной хозяйственный год, определяетприоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников дляфинансирования Программы. Эти корректировки отражаются в бюджетнойзаявке по финансированию Программы из областного бюджета на очереднойгод. Приложение 1 к областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 1 Размещение централизованного областного заказа на изготовление школьной мебели на производственных мощностях предприятий областиНаименование Сроки Источники Количество комплектов Исполнителимероприятий исполнения финансирования всего 1999 г. 2000 г.Размещение 1999-2000 Областной 22500 11250 11250 Главноецентрализованного годы бюджет управлениеобластного заказа образования,на изготовление управлениешкольной мебели на Местный 112000 56000 56000 по региональнымпроизводственных бюджет торгово-мощностях (по экономическимпредприятий согласованию) связямобласти администрации области Итого 134500 67250 67250 Приложение 2 к областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 2Обеспечение образовательных учреждений области специфическим школьным оборудо ванием через магазин учебно-наглядных пособий системы Министерства образования Российской ФедерацииНаименование Сроки Источники Количество комплектов Исполнителимероприятий исполнения финансирования всего 1999 г. 2000 г.Обеспечение 1999-2000 Областной 374 374 Главноеобразовательных годы бюджет управлениеучреждений образования,области управлениеспецифическим по региональнымшкольным торгово-оборудованием экономическимчерез связяммагазин администрацииучебно-наглядных областипособий системы МинистерстваобразованияРоссийскойФедерации Итого 374 374 Приложение 3 к областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 3 Укрепление и переоснащение более современным оборудованием материально-технической базы областного информационно-прокатного центраНаименование Сроки Источники Стоимость Исполнителимероприятий исполнения финансированияУкрепление 1999-2000 Областной В пределах Главное управлениематериально- годы бюджет бюджетных образования,технической ассигнований управление побазы ИПЦ региональным торгово-Создание 1999 г. Областной экономическиммастерской бюджет связямпо ремонту ТСО администрации областиСоздание 1999 г. Областнойлаборатории бюджетПриобретение 1999 г. Областноймедиатеки бюджетКомплексная 2000 г. Областнойпрофсистема бюджетдля монтажа Приложение 4 к областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 4 Обеспечение образовательных учреждений области картографической продукцией, соответствующей современным научным взглядам и подходамНаименование Сроки Источники Количество Исполнителимероприятий исполнения финансирования комплектов всего 1999 г. 2000 г.Размещение 1999 г. Областной 158 158 Главное управлениеобластного бюджет образования,целевого управление позаказа региональнымна торгово-экономическимизготовление связямкартографической администрации областипродукции Итого 158 158 Приложение 5 к областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 5 Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем,снарядами и обору дованием для занятий физической культурой и спортомНаименование Сроки Источники Количество Исполнителимероприятий исполнения финансирования комплектов всего 1999 г. 2000 г.Приобретение 1999-2000 Областной 100 50 50 Главное управлениекомплекта годы бюджет образования,спортивного управление пооборудования 1999-2000 Местный 400 200 200 региональными снаряжения годы бюджет торгово-экономическим (по связям согласованию) администрации области Итого 500 250 250 Приложение 6 к областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 6 Обеспечение образовательных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникойНаименование Сроки Источники Количество Исполнителимероприятий исполнения финансирования компьютерных классов всего 1999 г. 2000 г.Приобретение 1999-2000 Областной 20 10 10 Главное управлениекомпьютеров годы бюджет образования,и оргтехники управление по 1999-2000 Местный 30 15 15 региональным годы бюджет торгово-экономическим (по связям согласованию) администрации области Итого 50 25 25