Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 08.12.1998 № 149/30-ПЗС
О Программе развития и поддержки страхового рынка Оренбургской области на 1998-2000 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ СТРАХОВОГО РЫНКА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫПринято Законодательным СобраниемОренбургской области 18 ноября 1998 года В соответствии с Законом Российской Федерации "Об организациистрахового дела в Российской Федерации", в целях создания необходимыхусловий для развития страхового дела в Оренбургской области, а такжедля разработки и контроля за реализацией областных программстрахования Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу развития и поддержки страхового рынкаОренбургской области на 1998-2000 годы (прилагается). 2. При формировании бюджета области на 1999 год рассмотретьвозможность направления средств бюджета на страхование инвестиций вобщих объемах капитальных вложений. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьмероприятия по страхованию имущества, находящегося в муниципальнойсобственности. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 8 декабря 1998 года N 149/30-ПЗС Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 18 ноября 1998 года N 149/30-ПЗС ПРОГРАММА развития и поддержки страхового рынка Оренбургской области на 1998-2000 годы Программа развития и поддержки страхового рынка Оренбургскойобласти на 1998-2000 годы разработана в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Необходимость развития страхования продиктована самой динамикойразвития экономики области, поскольку это обеспечит дополнительныепоступления в бюджет от деятельности страховых организаций, сниметосновную нагрузку областного бюджета по возмещению убытков, будетспособствовать развитию инвестиционного процесса и обеспечитсоциальную защиту населения. Кроме того, стабильная страховая защита населения и предприятийсможет повлиять на решение политических проблем, снижение социальнойнапряженности в регионе. I. Цель программы Главной целью является создание эффективной системы страховойзащиты имущественных интересов граждан и юридических лиц вОренбургской области, обеспечивающей: реальную компенсацию убытков (ущерба, вреда), причиняемых врезультате непредвиденных природных явлений, техногенных аварий икатастроф, за счет резервов страховых организаций при снижениинагрузки на бюджет; формирование необходимой для экономического роста надежной иустойчивой хозяйственной среды; максимальное использование страхования как источникаинвестиционных ресурсов. II. Задачи программы Дальнейшее развитие и укрепление финансово-кредитных иинвестиционных механизмов в экономике области посредствомформирования новых источников финансирования государственныхсоциальных программ и затрат по ликвидации последствий стихийныхбедствий, техногенных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций за счетрезервов страховых организаций. Получение дополнительных поступлений в виде налогов отдеятельности страховых компаний. Привлечение через систему страхования дополнительных финансовыхресурсов для решения экономических и финансовых проблем области. Использование механизма страхования для внебюджетногофинансирования затрат на восстановление уничтоженного (поврежденного)государственного имущества. Создание системы страховой защиты финансовых сделок синвесторами путем расширения на фондовом рынке области возможностейнедвижимого имущества областной собственности, развития рынкапоручительства, передачи инвестором ответственности за финансовыйриск страховым обществам. Обеспечение страховой защиты уникальных и дорогостоящихобъектов или сложных инвестиционных проектов, когда бюджетные расходына страхование окажутся несоизмеримо ниже страховых выплат,полученных от страховщиков при страховом случае. Создание системы страховой защиты предприятий сельскогохозяйства от последствий неурожая, падежа скота или эпидемии. Создание правовых, экономических и организационных условий,необходимых для решения областных задач в обеспечении страховойзащиты населения и субъектов предпринимательской деятельности. Проведение долгосрочного страхования жизни граждан для решениясоциальных и демографических проблем. Создание дополнительных рабочих мест. Использование каналов информации страховщиков для расширенияторговых и производственных связей предприятий региона. Использование системы страхования для укрепления доверияиностранных инвесторов и привлечения иностранных капиталовложений. III. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Накопление долгосрочных финансовых ресурсов путем привлечениястраховых резервов страховых компаний. Обеспечение развития инвестиционного процесса в области. Обеспечение потребностей экономики и населения области всоциально значимых видах страховых услуг, соответствующихсовременному этапу социально-экономического развития России,обеспечение страховой защиты от различного рода ущерба имуществу всехформ собственности. IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫN Мероприятия Ответственные Срок исполнения1. Популяризация через Информационно- постоянно средства аналитическое массовой информации управление, комитет по страховой печати культуры среди населения, администрации, области, отражающей ГТРК социальную направленность "Оренбург" (по и согласованию), значимость страхования. страховые компании (по согласованию)2. Проведение анализа Управление экономики, 1 раз в состояния департамент полугодие страхового рынка области денежно-кредитных и отношений возможностей для его и ценных бумаг, развития: информационно- а) работающие страховые аналитическое компании, управление, страховые эффективность их компании деятельности; (по согласованию) б) участие страховых компаний в реализации отраслевых, государственных программ, инвестиционных проектов, реализуемых в области.3. Решение при Департамент 1998-2000 гг. непосредственном денежно-кредитных участии консультативного отношений и ценных бумаг, совета управление следующих задач: экономики - разработка страховой политики области; - разработка и реализация областных и отраслевых программ в области страхования; - содействие формированию инфраструктуры страхового рынка; - определение приоритетных направлений развития страхования на территории области, в том числе: страхование транспорта на случай аварии и ремонтных работ, страхование имущества личного и предприятий, страхования дач, страхование ответственности (например, за перевозки); - привлечение страховых организаций к реализации областных целевых программ.4. Создание Оренбургского Департамент после отделения денежно-кредитных принятия Екатеринбургской отношений и ценных бумаг федерального межрегиональной закона инспекции страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации (1 человек)5. Проведение конкурсов по Управление экономики, 1998-2000 гг. отбору комитет страховых компаний природных и Оренбургской энергетических области на право ресурсов, комитет по получения управлению статуса агента госимуществом области правительства области по страхованию. Включение страхования в условия проводимых тендеров на участи производственных и коммерчески; структур в областных программах инвестиционных проектах. Разработка документов, максимально обеспечивающих интересы области в комплексной страховой защите.6. Организация страховых Департамент 1998-2000 гг. пулов денежно-кредитных по отдельным видам отношений и ценных бумаг, страхования управление требующим объединения экономики, страховые финансовых компании средств страховщиков. (по согласованию)7. Разработка мероприятий по Комитет по управлению 1 квартал добровольному госимуществом 1999 г. страхованию имущества, области, страховые находящегося компании в областной (по согласованию) собственности.8. Создание реестра опасных Главное управление по 1 полугодие производственных делам 1999 г. объектов Оренбургской гражданской обороны и области, чрезвычайным представляющих наибольшую ситуациям Оренбургской опасность области для здоровья работников, (по согласованию), населения, комитет окружающей среды. по координации Осуществление природоохранной первоочередного деятельности, страхования Госгортехнадзор этих объектов по (по согласованию), специальным Госсанэпиднадзор страховым программам. (по согласованию), Создание Главное нормативно-правовой управление труда и базы страхования рисков занятости от населения администрации промышленных аварий, области. катастроф и стихийных бедствий. Разработка мероприятий по предупреждению природных и техногенных катастроф и уменьшению ущерба от их последствий;9. Разработка концепции и Главное управление по после программы делам принятия развития страхования и гражданской обороны и федерального перестрахования чрезвычайным закона рисков от крупных ситуациям Оренбургской промышленных области аварий, катастроф и (по согласованию), стихийных страховые бедствий. компании (по согласованию)10. Разработка мероприятий по Консультативный совет постоянно поддержке региональных страховых организаций.11. Разработка мероприятий по Страховые компании (по после развитию согласованию) принятия страхования федерального ответственности водителей автотранспортных средств перед третьими лицами.l2. Организация страхования Страховые компании (по после строительно-монтажных согласованию) принятия рисков и гражданской федерального ответственности, закона возникающей при выполнении строительно-монтажных работ.13. Разработка мероприятий по Департамент 1-е полугодие страхованию агропромышленного 1999 г. сельскохозяйственного комплекса производства. Организация страхования лизинговых операций, в том числе страхование залогов под банковские кредиты, грузоперевозок, страхование имущества, получаемого в лизинг.14. Развитие программ Департамент после страхования, денежно-кредитных принятия связанных с ипотекой. отношений и ценных бумаг федерального закона15. Разработка мероприятий по Управление по инвестициям 1-е полугодие добровольному в строительстве, 1999 г. страхованию жилого фонда жилищно-коммунальном с целью защиты интересов и дорожном хозяйствах граждан в случае непредвиденной потери жилья.