Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 08.12.1998 № 148/29-ПЗС
О внесении изменений и дополнений в Правила пользования лесным фондом Оренбургской области в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Утратилo силу - Закон Оренбургской области от 05.05.2005 г. N 2122/384-III-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХПринято Законодательным СобраниемОренбургской области 18 ноября 1998 года В связи с принятием Лесного кодекса Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения и дополнения в Правила пользования леснымфондом Оренбургской области в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях, утвержденные решениемЗаконодательного Собрания Оренбургской области от 21 февраля 1996года, изложив их в новой редакции (прилагаются). 2. Указанное постановление вступает в силу со дня егоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 8 декабря 1998 года N 148/29-ПЗС Приложение к постановлению Законодательного Собрания "О внесении изменений и дополнений в Правила пользования лесным фондом Оренбургской области в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях" от 18 ноября 1998 года N 148/29-ПЗС ПРАВИЛА пользования лесным фондом на территории Оренбургской области в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях Раздел I. Общие положения 1. Правила пользования лесным фондом на территории Оренбургскойобласти в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях(далее именуются - Правила) разработаны в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации, Положением об аренде участков лесногофонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.03.98 N 345, Положением о предоставлении участков лесного фондав безвозмездное пользование, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.02.98 N 224, Правиламипожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от09.09.93 N 886, в целях создания условий по рекреационномуиспользованию лесов. 2. Настоящие Правила регулируют следующие виды лесопользования: - пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях; - пользование лесным фондом в экскурсионных, туристических,спортивных целях. 3. Лесопользователями могут быть юридические и физические лица,в том числе иностранные, обладающие правом на осуществлениепользования лесным фондом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, участия вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятияхбез оформления лесного билета и без взимания платы за пользованиелесным фондом. 5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в порядке,определяемом законодательством, в интересах пожарной безопасности, ав лесах заповедников, национальных и природных парках и на другихособо охраняемых территориях - в связи с установленным в них режимомлесопользования или их статусом. 6. Граждане, пребывающие в лесах, обязаны соблюдать требования,установленные Правилами поведения граждан в лесах Оренбургскойобласти, утвержденными распоряжением главы администрации Оренбургскойобласти от 22.11.95 г. N 881-р. 7. Права пользования участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях осуществляются наосновании договора аренды участка лесного фонда, договорабезвозмездного пользования участком лесного фонда, а также лесногобилета. Раздел II. Порядок предоставления права на пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях 8. Решение о предоставлении участков лесного фонда дляосуществления пользования в культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целях принимает администрация Оренбургской области попредставлениям территориальных органов федерального органа управлениялесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов, аукционов. 9. Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владениисельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездноепользование в границах их землепользования и могут быть использованыими для осуществления всех видов лесопользования, в том числе вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. 10. Участки лесного фонда предоставляются в аренду порезультатам лесных конкурсов или на основании распоряженияадминистрации Оренбургской области по представлениям территориальныхорганов федерального органа управления лесным хозяйством. 11. Лесные конкурсы организуются и проводятся территориальнымиорганами федерального органа управления лесным хозяйством. Порядок организации и проведения лесного конкурсаустанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством. 12. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсыадминистрацией Оренбургской области по представлению территориальногооргана управления федерального органа управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурсаподписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основаниикоторого заключается договор аренды участка лесного фонда. 13. По договору аренды участка лесного фонда лесхозфедерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель)обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесногофонда для осуществления пользования в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях за плату на срок от одного года досорока девяти лет. 14. На основании распоряжения администрации Оренбургскойобласти (без проведения лесного конкурса) участки лесного фондапредоставляются в аренду на срок от одного года до пяти летлесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельностьна данной территории, а также сельскохозяйственным организациям,расположенным на данной территории. 15. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочноепользование на срок от 24 часов до одного года по результатам лесногоаукциона или на основании распоряжения администрации Оренбургскойобласти посредством выдачи лесного билета. 16. На основании распоряжений администрации Оренбургскойобласти (без проведения лесного конкурса) в краткосрочное пользованиеучастки лесного фонда предоставляются лесопользователям дляудовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений,дошкольных образовательных учреждений и других учреждений,финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, длясельскохозяйственных организаций и населения, соответственнорасполагающихся и проживающего на данной территории. 17. Лесные аукционы организуются и проводятся территориальнымиорганами федерального органа управления лесным хозяйством в порядке,определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством. Участки лесного фонда выставляются на лесной аукционадминистрацией Оренбургской области по представлению территориальногооргана федерального органа управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукционаподписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеетсилу договора и является основанием для выписки лесного билета. 18. Юридические и физические лица, желающие осуществлятьпользование участком лесного фонда в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях, направляют лесхозу федеральногооргана управления лесным хозяйством (далее именуется - Лесхоз) либоуправлению лесами "Бузулукский бор" письменное заявление. В заявлении указываются для граждан: фамилия, имя, отчество,место жительства, паспортные данные; для юридических лиц: полноенаименование (с указанием организационно- правовой формы),местонахождение, номер расчетного счета в соответствующем банке,место расположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющиегосударственную регистрацию юридического лица или гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя. 19. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление и со своимзаключением и другими необходимыми документами передает его вОренбургское управление лесами. Оренбургское управление лесами,управление лесами "Бузулукский бор" в месячный срок рассматриваютзаявление, готовят по нему представление и передают его вадминистрацию Оренбургской области для принятия решения опредоставлении участка лесного фонда в аренду, краткосрочное илибезвозмездное пользование, об отказе в таком предоставлении либо опроведении лесного аукциона или конкурса. На основании распоряжения администрации Оренбургской области взависимости от выбранного права лесопользования Лесхоз (управлениелесами "Бузулукский бор") в месячный срок заключает с заявителемдоговор аренды, договор безвозмездного пользования участком лесногофонда, выписывает лесной билет. 20. Договор аренды, договор безвозмездного пользования участкомлесного фонда подписывается руководителем Лесхоза илесопользователем, составляется в трех экземплярах: по одномуэкземпляру для сторон договора, а третий экземпляр направляется вуправление лесами. 21. Лесопользователь вправе приступить к осуществлениюлесопользования со дня государственной регистрации договора арендыучастка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участкомлесного фонда или получения лесного билета. Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие егоарендатором осуществляются по передаточному акту, подписываемомусторонами. Раздел III. Порядок пользования участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях 22. Условия осуществления лесопользования оговариваются вдоговоре аренды, договоре безвозмездного пользования участком лесногофонда, лесном билете. 23. При осуществлении лесопользователями пользования участкамилесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелях разрешается возведение строений по согласованию с лесхозами и впорядке, установленном Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. Местонахождение, размер, назначение и количество строений исроки их ликвидации оговариваются в договоре аренды или лесном билете. Древесина, необходимая для возведения временных строений исооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях. 24. Возведение построек капитального типа в лесном фонде безсоответствующего разрешения запрещено. 25. Участки лесного фонда для использования их в культурно-оздоровительных целях определяются Лесхозом на основе проектоворганизации и развития лесного хозяйства, а также градостроительнойдокументации и выделяются из земель лесного фонда, не покрытых лесом,лесов зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов, а такжев других лесах, если это не противоречит основному назначению лесов. Вдоль автомобильных дорог участки лесного фонда могутпредоставляться лесопользователям для обустройства придорожныхгостиниц, пунктов питания и отдыха проезжающих в порядке,установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. 26. Площадь участка лесного фонда, предоставляемого дляиспользования его в культурно-оздоровительных целях, определяется каксумма площадей отвода под лечебный, оздоровительный объект и площадьзоны с ограниченным режимом пользования вокруг объекта в радиусеодного километра. 27. Пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных целях на правах аренды осуществляют санатории,профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, детскиеоздоровительные лагеря и другие юридические и физические лица,специализирующиеся на лечении, оздоровлении, организации отдыханаселения и имеющие капитальные и временные сооружения, возведениекоторых осуществлено в установленном порядке, либо возведение такихсооружений предполагается в дальнейшем. 28. Краткосрочное пользование участками лесного фонда вкультурно-оздоровительных целях могут осуществлять юридические ифизические лица, организующие индивидуальный или коллективный отдыхили проведение культурно-массовых мероприятий на выделенном участкелеса сроком не более одного года и не имеющие капитальных строений наэтом участке. На выделенных в краткосрочное пользование участкахлесопользователи могут проводить мероприятия по благоустройствутерритории и культурно-бытовому обслуживанию отдыхающих с учетомнеобходимости сохранения лесной среды и природных ландшафтов, ссоблюдением государственных градостроительных нормативов и правил исанитарных требований, а также возводить временные строения впорядке, указанном в п.п.23, 24 настоящих Правил. Лесопользователь обязан оборудовать на выделенном участке местодля разведения костра и сбора мусора. 29. Лесопользователями, осуществляющими пользование леснымфондом в экскурсионных, туристических и спортивных целях, могут бытьбюро экскурсий и путешествий, туристические базы и другие юридическиелица, организующие регулярные пешие, конные, велосипедные и другиетуристические маршруты, кроссы, соревнования по спортивномуориентированию и другие спортивные мероприятия на территории лесногофонда Оренбургской области. 30. Лесопользователи, организующие туристические маршруты испортивные мероприятия сроком менее одного года и не имеющиетуристических баз, спортивных лагерей с сооружениями капитальноготипа, могут осуществлять краткосрочное пользование. 31. Лесопользователи, организующие туристические маршруты испортивные мероприятия сроком более одного года и (или) имеющие натерритории лесного фонда туристические базы или спортивные лагеря ссооружениями капитального типа, возведенными в установленном порядке,осуществляют долгосрочное пользование (аренду). 32. Площадь предоставляемого в пользование участка лесногофонда для туристических и спортивных целей определяется как суммаплощадей отвода под туристическую, спортивную базу (лагерь) либодругой объект, зону вокруг объекта в радиусе одного километра сограниченным режимом пользования, а также площадь лесного фонда вдольтрассы туристического или спортивного маршрута и 500-метровой полосыпо обе стороны от трассы. Раздел IV. Права и обязанности лесопользователя 33. Лесопользователь имеет право: - осуществлять пользование участком лесного фонда в пределахтех объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в договореаренды, договоре безвозмездного пользования, лесном билете; - осуществлять в установленном порядке строительство дорог,сооружений, временных построек; - вносить предложения по пересмотру условий договора илирасторгать договор аренды, договор безвозмездного пользованияучастком лесного фонда; - выступать в защиту своих законных интересов (в случаях ихнарушения) в суде и арбитражном суде. 34. Лесопользователь обязан: - выполнять условия, установленные договором аренды, договоромбезвозмездного пользования, лесным билетом; - соблюдать правила пожарной безопасности; - разрабатывать планы противопожарных мероприятий, проводить ихв установленные сроки; - иметь противопожарное оборудование для тушения лесных пожаровпо нормам, утвержденным федеральным органом управления леснымхозяйством России и Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации, содержать это оборудование и средства в пожароопасныйсезон в полной готовности, а в случае возникновения лесных пожаровобеспечить их тушение, сообщив о нем Лесхозу; - в пожароопасный сезон (то есть со времени схода снега и донаступления устойчивой дождливой осенней погоды или образованияснегового покрова) обязан содержать территорию объекта, полосу вокругнего шириной 50 метров и полосы по обе стороны от подъездной дорогишириной 10 метров очищенными от валежника, древесного хлама и другихлегковоспламеняющихся материалов. Проложить по границам этихтерриторий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра; - ознакомить обслуживающий персонал и каждую группу отдыхающих,туристов, участников спортивных соревнований с Правилами поведенияграждан в лесах Оренбургской области; - не оставлять после окончания срока пользования захламленнымучасток лесного фонда; - приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные впериод пользования, в состояние, пригодное для их использования поназначению и указанное в разрешительном документе; - сдать по окончании срока пользования участок лесного фондаЛесхозу по акту; - на участках, где уничтожен или поврежден лес по винелесопользователя, провести лесовосстановление за свой счет; - своевременно и в установленном размере вносить плату залесопользование; - возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленномпорядке; - соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования,установленные настоящими Правилами, а также выполнять предписаниядолжностных лиц государственных органов управления лесным хозяйством,государственных органов охраны окружающей природной среды в пределахих компетенции, выданные при контрольных проверках. Раздел V. Правила и обязанности Лесхоза 35. Лесхоз имеет право: - осуществлять контроль за правильностью лесопользования,выполнение лесного законодательства, давать предложения по устранениюнарушений; - вносить предложения по пересмотру условий договора аренды,договора безвозмездного пользования; - проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофонда, переданных в пользование, в соответствии с его функциями поуправлению лесным хозяйством; - бесплатно использовать дороги, построенные лесопользователем,в целях лесопользования; - в установленном порядке предъявлять к лесопользователям искио возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству; - приостанавливать или прекращать права пользования участкамилесного фонда в случаях, предусмотренных законодательством; - привлекать лесопользователя к тушению лесного пожара. 36. Лесхоз обязан: - оплачивать затраты арендатора за выполнение лесохозяйственныхи лесовосстановительных работ, предусмотренных договором аренды; - обеспечивать арендаторов за их счет необходимымилесоустроительными материалами и материалами других экспедиций наарендуемую территорию; - согласовывать лесопользователю места размещения строений ипостроек, необходимых для организации отдыха, лечения населения; - выделять при необходимости на арендных условияхлесопользователю лесохозяйственную технику и специалистов длявыполнения ими лесохозяйственных и лесовосстановительных работсогласно договору; - возмещать ущерб, нанесенный лесопользователю в результатенеправомерного приостановления или ограничения его хозяйственнойдеятельности. Раздел VI. Плата за пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях 37. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виделесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются прикраткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная платапри аренде участков лесного фонда. 38. Размер платы устанавливается за единицу площади - гектар. 39. Величина платы за пользование лесным фондом вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях зависитот удаленности участков лесного фонда, предоставляемых в пользование,от городов, количества койко-мест, длительности функционирования. 40. Плата за пользование участком лесного фонда в культурно-оздоровительных целях взимается со всей площади, размер которойопределяется согласно п.26 настоящих Правил. 41. С юридических и физических лиц, имеющих оздоровительные,лечебные, туристические объекты, примыкающие к лесному фонду(отчужденные ранее), взимается плата за прилегающую территориюлесного фонда в радиусе одного километра. 42. Плата за пользование участком лесного фонда в туристическихи спортивных целях взимается со всей площади, предоставляемой впользование, размер которой определяется пунктом 32 настоящих Правил. 43. Ставки лесных податей устанавливаются ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области по согласованию с территориальныморганом федерального органа управления лесным хозяйством илиопределяются по результатам лесных аукционов. 44. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податейи не может быть ниже ставок лесных податей, установленныхЗаконодательным Собранием Оренбургской области за пользование леснымфондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. 45. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесенияопределяются договором аренды участка лесного фонда. 46. Лесная подать и арендная плата за пользование участкомлесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелях поступают в Лесхоз, приравниваются к бюджетным средствам ииспользуются для нужд лесного хозяйства. Раздел VII. Разрешение споров и ответственность за нарушение лесного законодательства 47. Споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении ирасторжении договора аренды, разрешаются в судебном порядке, а вслучаях, предусмотренных федеральным законом, в административномпорядке. 48. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несутадминистративную и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 49. Юридические и физические лица, имевшие на 31 декабря 1995года культурно-оздоровительные, туристические и спортивные объекты ссооружениями капитального типа на территории лесного фонда (безотчуждения), обязаны заключить договор аренды на лесопользование. Юридические и физические лица, имеющие культурно-оздоровительные, лечебные, туристические и спортивные объекты,примыкающие к лесному фонду (отчужденные ранее), обязаны заключить сЛесхозом договор аренды на прилегающие участки лесного фонда вокругэтих объектов с ограниченным режимом пользования в радиусе одногокилометра. 50. Государственный контроль за соблюдением всемилесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом,а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством,осуществляют администрация Оренбургской области, федеральный органуправления лесным хозяйством и его территориальные органы, специальноуполномоченные государственные органы в области охраны окружающейприродной среды, другие органы исполнительной власти в пределах ихкомпетенции.