Распоряжение администрации Оренбургской области от 10.07.1997 № 585-р
О реструктуризации задолженности организаций по платежам в областной бюджет
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е10.07.97 N 585-рО реструктуризации задолжен-ности организаций по платежам в областной бюджет В целях урегулирования проблемы задолженности организаций поплатежам в областной бюджет: 1. Утвердить положение об условиях и порядке реструктуризациизадолженности организаций по платежам в областной бюджет (Приложение1). 2. Утвердить состав комиссии по реструктуризации задолженностиорганизаций по платежам в областной бюджет (Приложение 2). 3. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.),департаментуденежно-кредитных отношений и ценных бумаг (Незнамов А.И.) в15-дневный срок разработать порядок расчетов при продаже ценных бумаг,товарной продукции, имущества, долговых обязательств, полученныхадминистрацией в счет погашения задолженности в областной бюджет, атакже порядок расчетов между налогоплательщиками и финансовымиорганами. 4. Комитету по управлению госимуществом Оренбургской области(Коннов М.Ф.) в недельный срок внести предложения по порядку,определяющему досрочное прекращение закрепления в областнойсобственности акций организаций, осуществляющих реструктуризациюзадолженности по платежам в областной бюджет. 5. Комитету по управлению госимуществом (Коннов М.Ф.),департаменту денежно-кредитных отношений и ценных бумаг (НезнамовА.И.) определить уполномоченный орган по работе с ценными бумагами. 6. Рекомендовать главам администраций районов, органамисполнительной власти муниципальных образований провестиреструктуризацию задолженности в бюджеты территорий. 7. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации области Зеленцова А.И. 8. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. Глава администрации В.В.Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области N 585-р от 10.07.97 П О Л О Ж Е Н И Е об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в областной бюджет Основываясь на нормативных документах, определяющих порядокреализации постановления Правительства Российской Федерации от05.03.97 N 254 "Об условиях и порядке реструктуризации задолженностиорганизаций по платежам в федеральный бюджет" установить следующийпорядок и основные условия проведения реструктуризации задолженностиорганизаций по платежам в областной бюджет, образовавшейся посостоянию на 1 июля 1997 года. I. Общие положения 1.1. Предложение о реструктуризации задолженности по платежам вобластной бюджет по состоянию на 1 июля 1997 года вноситсяорганизацией, имеющей такую задолженность, в комиссию для принятиясоответствующего решения в 2-х недельный срок. К заявлению прилагаетсясправка из налоговой инспекции. При принятии решения ореструктуризации задолженности определить одним из главных факторов -обеспечение выпуска ликвидной продукции, исходя из условийстабилизации работы предприятия и выплаты текущих платежей во всеуровни бюджетов и внебюджетные фонды. 1.2. В справке налоговой инспекции о сверке задолженностиорганизации в областной бюджета отражается сумма задолженности свыделением основного долга и суммы начисленных штрафов и пени наосновной долг, а также начисленных и уплаченных текущих платежей впериод с 1 июля 1997 года. 1.3. По решению комиссии: 1.3.1. Организация получает возможность осуществитьреструктуризацию задолженности в счет погашения основного долга путемвыпуска ценных бумаг (акций, облигаций), использования уже выпущенныхценных бумаг, расчетов товарной продукцией, имуществом, проведенияфинансовых зачетов по взаимным задолженностям, при условии погашениязадолженности и своевременности расчетов по текущим платежам вфедеральный, областной и местные бюджеты с заключениемсоответствующего договора. При этом устанавливается следующий порядок расчетов погашениязадолженности: в первоочередном порядке погашение задолженностиосуществляется за счет ликвидного имущества и ликвидной продукции. При недостаточности данных источников для покрытия всей суммыдолга используются уже выпущенные ценные бумаги, в том числе акциидругих акционерных обществ, и проводится эмиссия ценных бумаг должника(акции, облигации). 1.3.2. Организация заключает с финансовым управлением договор ореструктуризации задолженности в областной бюджет по состоянию на01.07.97 сроком на 3,5 года с принятием обязательств по выплатереструктуированных платежей по долгу согласно графику и внесениютекущих платежей в полном объеме, из них не менее 50% в денежнойформе. договор вступает в силу со дня оформления долгов. 1.3.3. Организация по договору с налоговым органом получаетотсрочку суммы платежей по штрафам и пеням на срок до 8 лет с моментавступления в силу договора с финансовым управлением с погашением втечение до 3,5 лет. 1.4. В случае необходимости эмиссии ценных бумаг регистрацияданного проспекта осуществляется в финансовом управлении администрацииобласти при объеме эмиссии до 50 млрд.руб., свыше 50 млрд.руб. - вМинфине РФ. После регистрации организация в 2-х недельный срок обязанапередать уполномоченному органу ценные бумаги, имущество,обеспечивающие погашение долга. Ценные бумаги, имущество находятся у уполномоченных органов домомента исполнения договора о реструктуризации. 1.5. С момента вступления в силу договора о реструктуризацииналоговая инспекция прекращает начисление пени по долгу,образовавшемуся по состоянию на 1 июля 1997 года. 1.6. Проценты за отсроченные суммы платежей по долгу взимаются вразмере 1/4 действующей учетной ставки ЦБ по истечении каждого года, втечение которого осуществляется реструктуризация. 1.7. При исполнении организацией своих обязательство по договоруо реструктуризации с обеспечением погашения основного долга путемвыпуска ценных бумаг уполномоченный орган возвращает организацииценные бумаги, переданные ему в обеспечение основного долга. Налоговыйорган производит списание реструктурированной задолженности в объемефактически осуществленных платежей. Если эмитент допускает по договору о реструктуризации,заключенному с финансовым управлением, более четырех неплатежей поуказанному договору в течение года, уполномоченный орган осуществляетпродажу ценных бумаг (имущества) на аукционе. Контроль за соблюдениемусловий договора осуществляет финансовое управление через комиссию. II. Реструктуризация платежей с обеспечением погашения долга путем выпуска акций 2.1. Решение о реструктуризации долга путем выпуска акцийосуществляется по решению общего собрания организации в месячный срок. 2.2. В проспекте эмиссии, подготовленном в соответствии состандартом, в обязательном порядке делается запись, что акциивыпускаются в обеспечение погашения задолженности по платежам вобластной бюджет, а также о том, что размещение данных акцийосуществляется уполномоченным органом путем их продажи на аукционе вустановленном порядке. Выписка из реестра акционеров передается финансовому управлению вприложении к договору для уполномоченного органа. 2.3. Количество акций, передаваемых уполномоченному органу в счетпогашения долга, регулируется Финансово-расчетным домом с учетом ихкотировки. Организация вносит в устав изменения по количеству объявленныхакций и фиксирует в нем положение о том, что данные акции выпускаютсядля реструктуризации платежей в областной бюджет. 2.4. В договоре о реструктуризации долга по состоянию на 1 июля1997 г. отражаются следующие условия: - предмет договора; - обязательства о внесении организацией в доход областногобюджета ежемесячно до 1/42 части долга в течение до 3,5 лет денежныхсредств, с момента вступления в силу договора, а также штрафы и пени,отсроченные согласно п.1.3.3.; - внесение в доход областного бюджета ежегодно (по окончаниикаждого года) процентов за отсроченные суммы платежей в размере 1/4действующей учетной ставки ЦБ России; - обязательства эмитента до момента погашения долга неосуществлять эмиссию акций, которая могла бы привести к уменьшениюдоли пакета акций, переданных уполномоченному органу в соответствии сдоговором о реструктуризации; - обязательство организации осуществлять все платежи соткрытого ранее в установленном порядке счета недоимщика. 2.5. При невыполнении условий договора о реструктуризациисредства, вырученные от продажи акций, направляются уполномоченныморганом на погашение задолженности по платежам в областной бюджет ирасходов, связанных с продажей акций (в размере не более 4 процентоввырученной суммы). 2.6. В случае, если предложение покупателей не обеспечиваетпродажу акций по цене не ниже номинальной, уполномоченный органнаправляет извещение налоговому органу для принятия мер попринудительному взысканию сумм, подлежащих внесению в областной бюджетв соответствии с договором о реструктуризации, и передает управлениюпо банкротству комитета по управлению госимуществом области (КУГИ)права требования по непогашенной части задолженности для принятия мер,предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). III. Реструктуризация задолженности по налоговым платежам путем выпуска облигаций 3.1. Решение о реструктуризации задолженности путем выпускаоблигаций осуществляется по решению Совета директоров организации илиуполномоченного органа, при наличии протокола комиссии по решению,подтверждающего реальную возможность погашения организацией имеющейсязадолженности и полного внесения ею текущих налоговых платежей, атакже платежей по внебюджетные фонды при условии реструктуризациизадолженности, имевшейся на 01.07.97, в предложенной организациейформе. 3.2. Облигации выпускаются на сумму долга с учетом ограничений,установленным Федеральным законом "Об акционерных обществах", приусловии единовременного внесения 5% суммы долга по платежам вобластной бюджет по состоянию на 01.07.97 до регистрации проспектаэмиссии. 3.3. Выпуск облигаций должен быть обеспечен залогом имуществаорганизации, либо ликвидным обязательством третьих лиц на суммуэмиссии облигаций. Оценка имущества проводится независимым оценщиком.Факт залога имущества фиксируется в проспекте эмиссии и подтверждаетсядокументально. 3.4. Проспект эмиссии облигаций может предусматривать покрытиедолга в денежной и товарной формах, а также возможность обменаоблигаций на акции по текущей рыночной стоимости. В проспекте эмиссии в обязательном порядке отражаются условиявыпуска, погашения и обслуживания облигаций, а также о том, чтооблигации выпускаются в целях реструктуризации задолженности поплатежам в областной бюджет. 3.5. Эмиссия облигаций производится на конкретный срок, но неболее 8 лет, равными траншами с выплатой купонного дохода каждые 6месяцев из расчета 10% годовых. 3.6. Облигации выпускаются в бездокументарной форме срегистрацией прав собственности на облигации в реестре облигационеров. Организации, выпустившие облигации в соответствии с настоящимиусловиями, в 10-дневный срок заключают договор о ведении реестраоблигационеров с регистратором, имеющим лицензию Федеральной комиссиипо рынку ценных бумаг. 3.7. На суммы долга, превышающего размер эмиссии облигаций,организация заключает договор с финансовым управлением на выплату этойсуммы в течение конкретного срока ежемесячно равными долями с оплатойпроцентов в размере 1/4 учетной ставки ЦБ, действующей на конец года сдаты заключения договора. 3.8. В договоре о реструктуризации долга по состоянию на 01.07.97отражаются следующие условия: - предмет договора; - обязательство организации оплачивать сумму долга сверх суммы,оформленной облигациями, ежемесячно равными долями; - обязательство организации в недельный срок с моментарегистрации эмиссии передать облигации, выпущенные дляреструктуризации долга, уполномоченному органу в зачет этого долга ипредставить в облфинуправление выпуску из реестра облигационеров,подтверждающую право собственности; - обязательство организации осуществлять все платежи с открытогоранее в установленном порядке счета недоимщика. 3.9. Уполномоченный орган после получения облигаций приневыполнении пункта 1.7. осуществляет самостоятельно или черезпосредников продажу облигаций не ниже номинальной стоимости нааукционе с публикацией информации не позднее 7 дней до начала продажи. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области N 585-р от 10.07.97 С О С Т А В комиссии по реструктуризации задолженности организаций в областной бюджет Председатель комиссии Бачурин В.М. - заместитель главы администрации области, начальник финуправления Зам.председателя комиссии Прокофьева Н.А. - начальник управления экономики администрации области Секретарь комиссии Незнамов А.И. - начальник департамента денежно- кредитных отношений и ценных бумаг Члены комиссии: Шалыт А.К. - зам.председателя комитета по промышленности, транспорту, связи и энергетике Павельева М.А. - зам.председателя комитета по управлению госимуществом области Инякин П.М. - зам.начальника главного управления сельского хозяйства администрации области по экономике