Распоряжение администрации Оренбургской области от 07.08.1997 № 698-р
О взаимодействии органов управления, организаций (учреждений) и аварийно-спасательных формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУТГСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 07.08.97 N 698-р О взаимодействии органов управления, организаций (учреждений) и аварийно -спасательных формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургской области В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" 1994г., Указом Президента РФ от 16.02.92г. N 152-с "Вопросыдеятельности государственной корпорации "Трансстрой" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". 1. Утвердить: 1.1. Положение о взаимодействии органов управления, организаций(учреждений) и аварийно-спасательных формирований при ликвидациичрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургской области(Приложение 1). 1.2. Перечень управлений, организаций (учреждений) ипрофессиональных аварийно-спасательных формирований постояннойготовности, привлекаемые к проведению поиска и спасания людей,терпящих бедствие при аварии (катастрофе) на железной дороге(Приложение 2). 2. Главному управлению по делам ГОЧС области (Еремин М.Н.)организовать разработку Плана взаимодействия органов управления, сил исредств Оренбургской территориальной подсистемы Российской системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОТПРСЧС) приликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургскойобласти и представить мне на утверждение к 1 октября с.г. 3. Главам администраций - начальникам ГО городов и районов наосновании вышеуказанного Плана до 1 декабря 1997 года откорректироватьсоответствующие разделы Плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации - председателя комиссии почрезвычайным ситуациям области Зеленцова А.И. и начальника Главногоуправления по делам ГОЧС - заместителя начальника ГО Оренбургскойобласти полковника Еремина М.Н. 5. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. Первый заместитель главы администрации А.И.Зеленцов Приложение 1 к распоряжению администрации области от 07.08.1997г. N 698-р П О Л О Ж Е Н И Е о взаимодействии органов управления, организаций (учреждений) и аварийно-спасательных формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургской области 1. Общие положения 1.1. Положение разработано в соответствии с требованиямиФедерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" 1994г., постановления Правительства Российской Федерации от5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Правилбезопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опаснымигрузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МПС СССР от10 декабря 1983 года. 1.2. Положение определяет порядок взаимодействия органовисполнительной власти области и местного самоуправления, военногокомандования, предприятий (учреждений) и организаций различных формсобственности при ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогахОренбургской области. 1.3. Участниками взаимодействия являются: - комиссии по чрезвычайным ситуациям области, городов и районов; - Главное управление по делам ГОЧС Оренбургской области; - управление по делам ГОЧС категорированных городов, органыуправления по делам ГОЧС городов и районов области, объектов иорганизаций; - Оренбургское и Орское отделения Южно-Уральской железной дороги; - силы и средства государственной корпорации "Трансстрой"; - части и подразделения МО и МВД РФ, дислоцированные натерритории Оренбургской области. 1.4. Непосредственное руководство работами по ликвидациичрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургской областиосуществляется начальником Оренбургского (Орского) отделенияЮжно-Уральской железной дороги. 1.5. К обеспечению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезных дорогах Оренбургской области привлекаются органы управления,силы и средства управлений, организаций (учреждений) Оренбургскойтерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций )ОТПРСЧС) (Приложение 2). В зависимости от наличия сил и средств в районе аварии(катастрофы), их состояния и местонахождения относительно районапроведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а такжеконкретных условий обстановки к обеспечению работ могут привлекаться идругие организации и предприятия независимо от форм собственности. 1.6. При возникновении чрезвычайной ситуации на железной дорогекоординация действий органов управления, сил и средств ОТПРСЧСвозлагается на комиссию по чрезвычайным ситуациям области, города(района). 1.7. Спасание людей, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,осуществляется в первоочередном порядке. 1.8. Настоящее Положение не снимает с участников взаимодействияответственности за своевременное оказание имеющимися в их распоряжениисилами и средствами помощи людям, оказавшимся в зоне чрезвычайнойситуации на железной дороге. Контроль за состоянием готовности органов управления, сил исредств участников взаимодействия возлагается на учреждения,организации, выделяющие силы и средства, под общим руководствомГлавного управления по делам ГОЧС области и военного командования посвоим направлениям. 2. Организация взаимодействия органов управления, сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций 2.1. Организация управления, оповещения и связи при возникновениичрезвычайной ситуации на железных дорогах Оренбургской области. 2.1.1. Дежурный по Оренбургскому (Орскому) отделению ЮУЖД,диспетчер железнодорожной станции Бугуруслан (Абдулино),Краснооктябрьской, Тюльган, Шильда (Озерный) докладывают об аварии(катастрофе) на железной дороге оперативному дежурному Главногоуправления по делам ГОЧС области (телефон: 77-24-00). Доклад включает следующие данные: - время получения информации об аварии (катастрофе) и ее источник; - время, место, характер и обстоятельства аварии (катастрофы), апри наличии опасных грузов - номеров аварийной карточки или конкретноеопасное вещество (груз); - количество пассажиров при аварии (катастрофе) с пассажирскимпоездом; - меры, принимаемые по оказанию помощи пострадавшим и ликвидациипоследствий аварии (катастрофы) или аварийной ситуации. 2.1.2. С получением информации (доклада) о чрезвычайной ситуациина железной дороге оперативный дежурный Главного управления по деламГОЧС области: - оповещает председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям иначальника Главного управления по делам ГОЧС области; - по решению (указанию) председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям (начальника Главного управления по делам ГОЧС области)осуществляет сбор членов областной КЧС (личного состава Главногоуправления по делам ГОЧС области) и приведение в готовность органовуправления, сил и средств ОТПРСЧС, привлекаемых для ликвидациичрезвычайных ситуаций в районе аварии (катастрофы); - информирует дежурного по отделению дороги о введении в действиеПлана взаимодействия органов управления, сил и средств ОТПРСЧС приликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургскойобласти. - оповещает подразделения сети наблюдения и лабораторногоконтроля (СНЛК) для организации контроля за загрязнением окружающейсреды и определения зоны загрязнения (заражения). 2.2. Порядок привлечения органов управлений, организаций(учреждений), сил и средств ОТПРСЧС, предназначенных для ликвидациичрезвычайных ситуаций на железных дорогах области. 2.2.1. Привлечение сил и средств отделений железной дороги врайоне их ответственности осуществляется по Плану отделения железнойдороги. Для ликвидации чрезвычайной ситуации с разрядными грузами,предназначенными для воинских частей, привлекаются силы и средства МОи МВД РФ, и в первую очередь части, дислоцируемые на территорииОренбургской области по отдельному плану. 2.2.2. Органы управления, организации (учреждения), силы исредства ОТПРСЧС привлекаются для обеспечения работ по ликвидациичрезвычайной ситуации на железной дороге по решению председателяобластной КЧС (начальника Главного управления по делам ГОЧС области)согласно Плану взаимодействия органов управления сил и средств ОТПРСЧСпри ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогах Оренбургскойобласти. 2.2.3. Органы управления, организации (учреждения) ОТПРСЧС сполучением сообщения о чрезвычайной ситуации на железной дорогеприводят в готовность свои силы и средства и немедленно приступают кпроведению спасательных и других неотложных работ в районе аварии(катастрофы). 2.2.4. Отправку необходимых сил и средств ОТПРСЧС в райончрезвычайной ситуации отделение железной дороги осуществляет всоответствии с заключенными договорами. 2.3. Обмен информацией и представление докладов о ходе выполненияпоставленных задач. 2.3.1. Дежурный по отделению железной дороги докладывает черезоперативного дежурного Главного управления по делам ГОЧС областипредседателю КЧС (начальнику Главного управления по делам ГОЧСобласти) о ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. 2.3.2. Заместитель начальника Главного управления по делам ГОЧСобласти по оперативной работе через оперативного дежурного Главногоуправления по делам ГОЧС и дежурного по отделению дороги извещаетруководство отделения железной дороги о готовности сил и средствОТПРСЧС к действиям в районе чрезвычайной ситуации и ходе спасательныхи других неотложных работ. 2.3.3. Органы управления, организации (учреждения), силы исредства ОТПРСЧС о ходе выполнения спасательных и других неотложныхработ в районе ликвидации чрезвычайной ситуации на железной дорогепредставляют доклады в установленное областной КЧС время черезоперативную группу КЧС (оперативного дежурного Главного управления поделам ГОЧС области) председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям(начальнику Главного управления по делам ГОЧС области). 2.3.4. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на железнойдороге с разрядными грузами устанавливается двусторонняя связь междуГлавным управлением по делам ГОЧС области, командованием войсковыхчастей и подразделений МО и МВД РФ, для координации совместныхдействий по ее ликвидации и проведению других неотложных работ. 3. Организация проведения спасательных и других неотложных работ 3.1. Ответственность за начало спасательных и других неотложныхработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на железных дорогахвозлагается на начальников отделений железных дорог. В случае, когда место чрезвычайной ситуации на железной дорогеизвестно, и при этом получивший информацию об аварии орган управлениягорода (района) не знает о предпринятых вышестоящими органамиуправления действиях по проведению спасательных и других неотложныхработ, он обязан принять на себя ответственность за своевременноеначало работ по спасанию людей в зоне чрезвычайной ситуации и сообщитьоб этом в вышестоящий орган управления. 3.2. Должностное лицо, прибывшее к месту чрезвычайной ситуации нажелезной дороге, принимает на себя функции руководителя спасательных идругих неотложных работ на месте. 3.3. Комиссия по чрезвычайным ситуация области, получив извещениео чрезвычайной ситуации на железной дороге, принимает на себя общееруководство по проведению спасательных и других неотложных работ. Онаже назначает руководителя по проведению этих работ. 3.4. КЧС области, город (района) при организации на местечрезвычайной ситуации проведения спасательных и других неотложныхработ особое внимание обращает на: - эвакуацию пассажиров и населения из зоны возможного химическогои радиационного заражения; - оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным,транспортировка их в лечебные учреждения; - обеспечение пострадавших (эвакуированных) питанием, одеждой,жильем и доставка по назначению; - разборку конструкций вагонов (цистерн), извлечение раненых ипораженных, а также тел погибших; - локализация района чрезвычайной ситуации; - инженерное обеспечение работ в районе чрезвычайной ситуации; - материально-техническое обеспечение сил и средств, проводящихспасательные и другие неотложные работы в районе чрезвычайной ситуации. 4. Организация технического сотрудничества участников взаимодействия и подготовка их сил и средств, привлекаемых к выполнению работ 4.1. В интересах координаций усилий, направленных на обеспечениецелевой программы области по оснащению средствами ликвидациичрезвычайных ситуаций и спасанию людей на железных дорогах, участникивзаимодействия при координирующей роли Главного управления по деламГОЧС области организуют техническое сотрудничество, имеющее своейцелью: - разработку областной целевой программы по созданию(приобретению) средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасаниюлюдей на железных дорогах; - обмен информацией в установленном порядке по вопросамтехнического оснащения и подготовки подчиненных формирований иподразделений к проведению спасательных и других неотложных работ. 4.2. Участники взаимодействия за свой счет обеспечиваютпроведение необходимых мероприятий по освоению средств ликвидациичрезвычайных ситуаций и спасанию людей, оказавшихся в районе аварии(катастрофы), обучение персонала подчиненных сил и средств способам иметодам ведения самостоятельных и других неотложных работ. На договорной основе участники взаимодействия могут посогласованным программа проводить взаимное обучение (подготовку,переподготовку) персонала способам и методам ведения спасательных идругих неотложных работ. 4.3. С целью отработки совместных действий участникивзаимодействия по согласованию регулярно, не реже одного раза в тригода, проводят комплексные (штабные) учения по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций на железных дорогах области. Организация, планирование учений, согласование и координациядействий сил и средств участников взаимодействия возлагаются наГлавное управление по делам ГОЧС области. Расходы на проведение учений несут организации - участники ученийза счет средств, планируемых на оперативную и боевую подготовку. 4.4. сроки проведения учений на следующий год и их тематика посогласованию между участниками взаимодействия определяются не позднееоктября предыдущего года. Приложение 2 к распоряжению администрации области от 07.08.1997г. N 698-р П Е Р Е Ч Е Н Ь управлений, организаций (учреждений) и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, привлекаемых к проведению поиска и спасания людей, терпящих бедствие при аварии (катастрофе) на железной дороге 1. Управление внутренних дел администрации области - дляоцепления района чрезвычайной ситуации, обеспечения общественногопорядка, охраны материальных ценностей и опознания погибших. 2. Управление государственной противопожарной службы - длятушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ, постановки водяных завес при авариях соСДЯВ. 3. Главное управление здравоохранения администрации области - дляоказания экстренной медицинской помощи людям, потерпевшим бедствие. 4. АО "Электросвязь Оренбургской области" - для обеспечения связиоперативной группы областной комиссии по чрезвычайным ситуациям срайона аварии (катастрофы) и между взаимодействующими организациями. 5. Финансовое управление администрации области - для обеспеченияфинансирования по проведению поисково-спасательных работ, создания иразвития материальной базы поиска и спасания людей. 6. Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды - для гидрометеорологического обеспечения поисковых испасательных работ. 7. Областной центр Госсанэпиднадзора - для контроля зазагрязнением окружающей среды и определения зоны загрязнения(заражения). 8. АТК "Оренбургавтотранс" - для доставки к месту аварии(катастрофы) сил и средств поиска и спасания людей, терпящих бедствие,а также транспортировки пассажиров, потерпевших бедствие. 9. ГП "Оренбургавтодор" - для прокладки подъездных путей к местуаварии (катастрофы) и проведения других неотложных работ. 10. Комитет по развитию товарных рынков, рынков услуг иобщественного питания - для организации обеспечения участниковликвидации железнодорожной аварии (катастрофы), людей, потерпевшихбедствие, питанием и одеждой. 11. ГП "Оренбургнефтепродукт" - для обеспечения горюче-смазочнымиматериалами технических средств аварийно-спасательных формирований,участвующих в проведении спасательных и других неотложных работ. 12. АО "Оренбургэнерго" - для обеспечения электроэнергиейучастников проведения аварийно-спасательных работ на местежелезнодорожной аварии (катастрофы). 13. ГП "Облжилкомхоз" - для организации обеспечения пострадавшихместами проживания в гостиницах, общежитиях и другими видами услуг. 14. Восстановительные и пожарные поезда Оренбургского и Орскогоотделений ЮУЖД - для проведения поиска и спасания людей, терпящихбедствие при железнодорожной аварии (катастрофе) и проведении работ поликвидации чрезвычайной ситуации. 15. Военизированные части предприятия "Оренбурггазпром", фирмы"Газобезопасность", Оренбургская аварийно-спасательная служба ОАО"Оренбурггеология", Бугурусланский военизированный отряд, 3-йвоенизированный горно-спасательный отряд - для проведенияаварийно-спасательных работ при железнодорожной аварии (катастрофе). 16. Механизированная колонна N 79 (г.Оренбург) - для проведенияаварийно-спасательных и восстановительных работ при аварии(катастрофе) на железной дороге.