Распоряжение администрации Оренбургской области от 08.08.1997 № 706-р
О главном управлении здравоохранения
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 08.08.97 N 706-р Утратилo силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 01.10.2003 г. N 29-ук О главном управлении здравоохранения В целях проведения государственной политики и осуществленияуправления в области охраны здоровья населения, в целях реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 30.07.94г. N 890"О государственной поддержке развития медицинской промышленности иулучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранениялекарственными средствами и изделиями медицинского назначения": 1. Утвердить структуру и штатное расписание главного управленияздравоохранения администрации области (приложения N 1,2). 2. Утвердить положение о главном управлении здравоохраненияадминистрации области (приложение N 3). 3. Начальнику главного управления здравоохранения администрацииобласти (М.Г.Шамшурин): 3.1. В срок до 15.08.97 подготовить положение о фармацевтическомкомитете с правом юридического лица. 3.2. провести необходимые мероприятия, связанные с изменениемструктуры. 4. Главному управлению здравоохранения выступить учредителемучреждений здравоохранения: областного аптечного склада, центраконтроля качества лекарственных средств и центра фармацевтическойинформации. 5. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)осуществлять финансирование фармацевтического комитета за счетсредств, предусмотренных бюджетом главного управления здравоохраненияадминистрации области. 6. Распространить на аппарат управления фармацевтическогокомитета в количестве 25 единиц систему оплаты труда работниковорганов исполнительной власти. 7. Комитету по управлению госимуществом области (Коннов М.Ф.)выделить помещение для размещения фармацевтического комитета,областного аптечного склада, центра контроля качества лекарственныхсредств и центра фармацевтической информации. 8. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации от09.11.95 N 847-р "О преобразовании отдела здравоохраненияадминистрации области Оренбургской области в главное управлениездравоохранения с образованием в его структуре фармацевтическогоотдела и контрольно-аналитической лаборатории" со дня подписанияданного распоряжения. 9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области А.Г.Иванову. Первый заместитель главы администрации А.И.Зеленцов Приложение N 1 к распоряжению N 706-р от 08.07.1997 г. СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ +-----------+ ¦Численность¦ ¦аппарата ¦ ¦управления ¦ +------------------+ ¦30 ед. ¦ ¦ Начальник ГУЗО +----------------------------+ +-----------+ +------------------+ ¦ +------------------+ +------------------+ ¦ +------------------+ ¦Первый зам.началь-¦ ¦Зам.по страховой ¦ +---¦Фарм.комитет (юри-¦ ¦ника ¦ ¦медицине ¦ ¦ ¦дич.лицо) - 25 ¦ +------------------+ +------------------+ ¦ +------------------+ +------------------------+--------------------+ ¦ +------------------++------------------+ +------------------+ +------------------+ +---¦ Главный ¦¦Зам.по лечебно-про¦ ¦Зам.по лечебно-про¦ ¦Зам. по общим ¦ ¦ ¦ бухгалтер 1 ¦¦филактической помо¦ ¦филактической помо¦ ¦вопросам ¦ ¦ +------------------+¦щи взрослому насе-¦ ¦щи женщинам и де- ¦ +------------------+ ¦ +------------------+¦лению ¦ ¦тям ¦ +------------------+ +---¦ Консультант по ¦+------------------+ +------------------+ ¦ Отдел кадров ¦ ¦ ¦ правовым вопросам¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ +------------------++------------------+ +------------------+ +------------------+ ¦ +------------------+¦Зам.по лечебно-про¦ ¦Отдел лечебно-про¦ +---¦ Планово-финансо- ¦¦филактической помо¦ ¦филактической помо¦ ¦ ¦ вый отдел 5 ¦¦щи взрослому насе-¦ ¦щи женщинам и де- ¦ ¦ +------------------+¦лению - 4 ¦ ¦тям - 4 ¦ ¦ +------------------++------------------+ +------------------+ +---¦ ¦ ¦ ¦ Канцелярия 4 ¦ ¦ +------------------+ ¦ +------------------+ +---¦ Второй отдел 2 ¦ ¦ ¦ +------------------+ Приложение N 2 к распоряжению N 706-р от 08.07.1997 г. ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ Главного управления здравоохранения администрации Оренбургской области Начальник управления 1 Первый заместитель начальника 1 Заместитель начальника по общим вопросам и кадрам 1 Заместитель начальника по лечебно- профилактической помощи взрослому населению 1 Заместитель начальника по лечебно- профилактической помощи женщинам и детям 1 Заместитель начальника по медицинскому страхованию 1 Главный бухгалтер 1 Консультант по правовым вопросам 1 ПЛАНОВО-ФИНАНСОВЫЙ ОТДЕЛ Начальник отдела 1 Главный специалист 1 Ведущий специалист 3 ОТДЕЛ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ВЗРОСЛОМУ НАСЕЛЕНИЮ Главный специалист 2 Ведущий специалист 2 ОТДЕЛ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ВЗРОСЛОМУ НАСЕЛЕНИЮ Главный специалист 2 Ведущий специалист 2 ОТДЕЛ КАДРОВ Главный специалист 1 Ведущий специалист 1 Специалист 1 категории 1 ВТОРОЙ ОТДЕЛ Начальник 1 Ведущий специалист 1 КАНЦЕЛЯРИЯ Специалист 2 категории 1 Делопроизводитель 1 Специалист 2 категории 1 Уборщица 1 ИТОГО: 30 Приложение N 3 к распоряжению N 706-р от 08.07.1997 г. ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении здравоохранения администрации Оренбургской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Главное управление здравоохранения (далее - управление)является органом областной администрации? обеспечивающим проведениегосударственной политики в области охраны здоровья населения иосуществляющим руководство здравоохранением в Оренбургской области. 1.2. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также настоящимположением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти области, профессиональнымимедицинскими ассоциациями, учреждениями и предприятиями, областнымфондом обязательного медицинского страхования. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеет свой расчетныйи иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. 1.5. В систему главного управления здравоохранения входятобластные лечебно-профилактические учреждения, областной медицинскийколледж и областные медицинские училища, санаторно-курортныеучреждения, предусмотренные номенклатурой учреждений здравоохранения,аптечные учреждения, центральные районные больница. 1.6. Приказы и указания начальника управления, инструкцииуправления по вопросам диагностики, лечения и профилактикизаболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенцииуправления, обязательны для всех учреждений государственной имуниципальной системы здравоохранения, государственных предприятиймедицинского профиля. 1.7. Управление выступает учредителем некоммерческих организаций,государственных учреждений здравоохранения в части определенияуставных задач, структуры, принципов управления, назначения иувольнения руководителей государственных учреждений. 1.8. В отсутствие начальника управления право подписи всехдокументов, заключения договоров, выдачи доверенностей принадлежитпервому заместителю. 1.9. Расходы на содержание аппарата управления осуществляются засчет средств областного бюджета, направляемых на содержание органовисполнительной власти субъекта Федерации. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами управления являются: - обеспечение реализации государственной политики в областиохраны здоровья населения, разработка и реализация областных программпо развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказаниюмедицинской помощи, содействие в обеспечении населения илечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами,медицинской техникой и изделиями медицинского назначения; - обеспечение реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан; - организация медицинской помощи населению; - обеспечение гарантированности и доступности медицинской помощив объеме медико-экономических стандартов; - обеспечение функционирования ведомственной системы подготовкимедицинских кадров, эффективное использование научного потенциала вцелях улучшения здоровья населения; - разработка комплексных мероприятий по охране здоровья населенияи профилактике заболеваемости; - участие совместно с областным центром санэпиднадзора вобеспечении социально-гигиенического и эпидемиологическогоблагополучия населения; - совершенствование форм и методов работы учрежденийздравоохранения; - координация деятельности предприятий и организаций медицинскогопрофиля независимо от форм собственности в области обеспечениянаселения медицинской помощью, лекарственными средствами, медицинскойтехникой и изделиями медицинского назначения; - участие в пределах своей компетенции в работе по осуществлениюмеждународного сотрудничества в области здравоохранения; - создание и руководство функциональной подсистемой экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; - координация, обеспечение методического руководства иосуществление взаимодействия областной, муниципальной и частной системздравоохранения. Для решения возложенных на управление задач оно осуществляетсяследующие функции. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ а) в области комплексных проблем здравоохранения: - совместно с органами областной администрации, администрациямигородов и районов организует разработку целевых и научно-техническихпрограмм по вопросам охраны здоровья населения и осуществляет функциизаказчика по этим программам, контролирует их исполнение; - разрабатывает проекты законодательных и другихнормативно-правовых актов в области здравоохранения; - проводит в установленном порядке экспертизу проектов областныхи районных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие вкомпетенцию управления; - оценивает и прогнозирует состояние здоровья населения,осуществляет разработку информационно-аналитических систем и прогнозовизменения состояния здоровья в зависимости от влияния различныхфакторов; - разрабатывает и осуществляет механизм введения медицинскогострахования; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции. б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, медицинской экспертизы: - обеспечивает организационно-методическую помощь учреждениямиздравоохранения по совершенствованию лечебно-профилактической,реабилитационной, правовой работы; - дает заключение в пределах своей компетенции о признаниитерритории лечебно-оздоровительной местностью или курортом; - в пределах своей компетенции принимает участие совместно собластным центром Госсаэпиднадзора в работе по профилактикеинфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасныхинфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний,связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторовсреды его обитания; - разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группа населения (детям, пенсионерам,больным отдельными заболеваниями и другим); - осуществляет методическое руководство медицинской реабилитациейинвалидов; - определяет целесообразность и организует обследование и лечениежителей области в пределах СНГ и за рубежом. в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: - разрабатывает мероприятий, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; - участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,матери, отцу и ребенку; - разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей. г) в области медицинской статистики, бухгалтерского учета иинформатизации: - организует работу по ведению статистики в учрежденияхздравоохранения, осуществляет методическое руководство порядкомстатистического учета и отчетности в органах, учрежденияхздравоохранения, контролирует достоверность статистической информации; - осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности учреждений здравоохранения; - обеспечивает формирование единой системы информатизации; - организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности,готовит предложения по их совершенствованию. д) в области подготовки, повышения квалификации кадров инаучно-исследовательской деятельности: - разрабатывает и организует программы по подготовке врачей исредних медицинских кадров, обеспечивает контроль за ее качеством,определяет потребное количество специалистов с высшим и средниммедицинским образованием; - осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководителей учреждений здравоохранения,гос.предприятий медицинского профиля; - осуществляет прием и увольнение главный врачей областныхлечебно-профилактических учреждений, центральных районных больниц,согласование назначения и увольнения руководителей органовздравоохранения городов; - проводит аттестацию врачей на присвоение квалификационнойкатегории и определение знаний и практических навыков; - решает вопросы поощрения передовых медицинских работников, атакже лиц, активно участвующих в работе по охране здоровья населения; - привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся кего ведению; - осуществляет контроль за деятельностью лиц, занимающихсячастной медицинской практикой и целительством; - формирует заказы на научно-исследовательские работы в областимедицины, участвует в их внедрении в практику здравоохранения. е) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работающих в подведомственных учреждениях и организациях: - осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательствав государственной и муниципальной системе здравоохранения; - координирует работу по обеспечению социальной защищенности исозданию здоровых и безопасных условий труда работников системыздравоохранения; - анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний медицинских работников, а также принимаетмеры по их устранению и профилактике; - осуществляет методическое руководство по охране трудаработающих в подведомственных учреждениях, организует обучениеответственных работников; - осуществлять контроль за соблюдением установленных государствомсоциальных гарантий трудящихся на подведомственных учреждениях; - рассматривает заявления сотрудников на неправомерные действияруководителей, сотрудников и принимает соответствующие меры. ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: - организует оказание медицинской помощи в чрезвычайныхситуациях, авариях, катастрофах; - совершенствует систему служб экстренной медицинской помощи причрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство их деятельностью; - обеспечивает проведение мероприятий по комплексномумедицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействиярадиации вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф,аварий, последствий испытаний оружия массового поражения, стихийныхбедствий; - создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и техническийсредств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайныхситуаций. з) в области обеспечения и контроля качества лекарственных,диагностических, дезинфекционных средств и иммунобиологическихпрепаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники; - обеспечивает реализацию государственной политики в областилекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактическихучреждений; - определяет потребность в медицинской продукции с учетом всехведомств, по всей номенклатуре лекарственных средств; - обеспечивает контроль за сохранением гарантированного уровнябесплатной и льготной лекарственной помощи; - обеспечивает контроль за выполнением лицензионных условийорганизациями, физическими лицами, получившими лицензию на правозаниматься фармацевтической деятельностью, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности; - определяет потребность здравоохранения области в лекарственныхсредствах, изделиях медицинского назначения, химических реактивах,формирует заказ на поставку лекарственных средств, медицинскогооборудования, дезинфекционных средств иммунобиологических препаратов; - принимает меры для обеспечения наличия обязательногоассортиментного минимума и основных жизненно важных лекарственныхсредств в аптечных учреждениях; - осуществляет контроль за качеством изготовляемых лекарственныхсредств предприятиями, учреждениями, условиями их хранения иреализации в аптечных предприятиях независимо от ведомственнойподчиненности и форм собственности, расположенных на территорииобласти; - участвует в формировании ценовой политики на фармацевтическиетовары, регулировании размеров торговых надбавок; - осуществляет контроль за оборотом и порядком использованиянаркотических средств; - осуществляет контроль за экономической целесообразностьюзаключенных договоров на оптовую поставку лекарственных средств имедицинскую технику; - организует и осуществляет внешнеэкономическое сотрудничество вобласти здравоохранения с зарубежными странами и международнымиорганизациями; - выступает государственным заказчиком за счет средств областногобюджета и областных внебюджетных фондов по закупке лекарственныхсредств. и) в финансово-экономической области, управлении, строительствеобъектов здравоохранения: - осуществляет финансирование в установленном порядке находящихсяв непосредственном подчинении учреждений здравоохранения, учебныхзаведений, а также контроль за их финансово-хозяйственнойдеятельностью; - осуществляет мероприятия по совершенствованию системыуправления отраслью, структуры и деятельности управления; - осуществляет контроль за деятельностью учрежденийздравоохранения, которые управление учреждает; - координирует и осуществляет контроль в пределах своейкомпетенции за деятельностью учреждений, предприятий независимо отформ собственности, уставная деятельность которых предусматриваетоказание медицинских услуг населению; - формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очереднойфинансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке иэкономический анализ деятельности подведомственных учреждений и другихорганизаций, а также экспертизу и утверждение проектов и смет. к) в области медицинского страхования: - участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - участвует в разработке областной базовой программыобязательного медицинского страхования граждан, обеспечиваеткоординацию деятельности учреждений здравоохранения по реализациибазовой программы; - принимает участие в установленном порядке в работе правленияфонда обязательного медицинского страхования; - разрабатывает и утверждает медико-экономические стандарты,тарифы на оказание медицинских услуг и форму оплаты труда медицинскихработников в системе медицинского страхования; - разрабатывает и утверждает принципы экспертной оценки длядеятельности медицинских страховых организаций. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиуправление имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от областных ирайонных органов исполнительной власти, юридических лиц независимо отих организационно-правовых форм и ведомственной подчиненностиматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; - вносить в администрацию области проекты нормативно-правовыхактов, входящих в его компетенцию; - утверждать уставы учреждений здравоохранения; - разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатамучреждений здравоохранения; - формировать в установленном порядке фонды для развитияздравоохранения; - проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия, входящие в егокомпетенцию; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся кего ведению; - входить в предложением в администрацию области об образовании вуправлении структурных подразделений; - осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность,связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящимПоложением. Управление обязано: - отчитываться о своей деятельности перед главой администрацииобласти; - в установленные сроки представлять сводный статистический отчетв Министерство здравоохранения Российской Федерации; - управление не имеет право заниматься коммерческой деятельностьюи получать доход от прибыли учреждаемых им юридических лиц. V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемыйот должности главой администрации области по согласованию сМинистерством здравоохранения Российской Федерации. Первый заместитель начальника управления назначатся иосвобождается от должности распоряжением главы администрации области. 2. Начальник управления осуществляет руководство на основеединоначалия: - начальник несет всю полноту ответственности за деятельностьуправления; - действует без доверенности, от имени управления представляетего во всех учреждениях и организациях; - назначает и освобождает от должности руководителейгосударственных учреждений здравоохранения; - назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовымзаконодательством работников управления и его подразделений, а такжесвоих заместителей; - осуществляет руководство деятельностью органов управленияздравоохранения по вопросам диагностики, лечения и профилактикизаболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным к его компетенции; - издает приказы, инструкции и дает указания на основе и воисполнение законодательства РФ, подлежащие обязательному исполнениюучреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения,предприятиями медицинского профиля, организует и проверяет ихисполнение; - распределяет обязанности между заместителями начальника ируководителями структурных подразделений управления; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда работников управления структуру, штатное расписание, положения оструктурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований; - согласовывает назначение на должность и увольнениеруководителей органов здравоохранения городов. 3. В управлении образуется коллегия в составе начальника(председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководящихработников управления, других ведомств и организаций Оренбургскойобласти. Количественный состав 17 человек. Члены коллегии утверждаютсяраспоряжением главы администрации области. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности отрасли.Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника управления. Вслучае разногласий между начальником и членами коллегии начальниксамостоятельно принимает решение, докладывая о возникших разногласияхадминистрации области. 4. Управление осуществляет возложенные на него функции какнепосредственно, так и через органы власти, а также органы иучреждения здравоохранения городов и районов. VI. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ Для выполнения уставных задач управление наделяется основными иоборотными средствами, которые закрепляются за управлением на правеоперативного управления. Данное имущество является государственнойсобственностью. VII. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ Ликвидация и реорганизация управления осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством. Правопреемником приликвидации управления определяется областная администрация. Местонахождение главного управления здравоохранения - г.Оренбург.