Распоряжение администрации Оренбургской области от 08.10.1997 № 877-р
Об организации ОАО "Оренбургский межрегиональный оптовый продовольственный рынок"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 08.10.97 N 877-рОб организации ОАО "Оренбургскиймежрегиональный оптовыйпродовольственный рынок" В целях создания благоприятных условий длятоваропроизводителей области в организации сбыта продукции сельскогохозяйства, формирования сети оптовых поставщиков продовольственнойпродукции высокого качества на потребительский рынок и во исполнениераспоряжения главы администрации области от 02.08.96 N 624-р "Обосновных направлениях развития оптовой торговли в Оренбургскойобласти": 1. Считать целесообразным создать ОАО "Оренбургскиймежрегиональный оптовый продовольственный рынок". 2. Поручить комитету по управлению госимуществом Оренбургской области (Коннов М.Ф.) выступить в качестве учредителя ОАО"Оренбургский межрегиональный продовольственный рынок". 3. Утвердить состав оргкомитета по формированию ОАО "Оренбугский межрегиональный оптовый продовольственный рынок" (приложение 1). 4. Одобрить прилагаемую Концепцию о деятельности оптовогопродовольственного рынка (приложение 2). 5. Предложить главам администраций городов и районов принятьучастие в подборе учредителей ОАО "Оренбургский межрегиональныйоптовый продовольственный рынок". 6. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации Миркитанова В.И. 7. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента егоподписания. Глава администрации В.В. Елагин Приложение 1 к распоряжению администрации области от 08.10.97 N 877-р Состав оргкомитета по формированию ОАО "Оренбургский межрегиональный оптовый продовольственный рынок"Председательоргкомитета :Миркитанов В.И. - заместитель главы администрации областиЗаместителипредседателяоргкомитета :Коннов М.Ф. - заместитель главы администрации областиХохлов В.Н. - начальник управления по региональным торгово - экономическим связям администрации областиЗелепухин А.Г. - председатель комитета Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу (по согласованию)Секретарь оргкомитета :Нечаева Л.Н. - главный специалист комитета по развитию товарных рынков, рынков услуг и общественного питания управления по региональным торгово - экономическим связям администрации областиЧлены оргкомитета:Абросимов Г.М. - заместитель председателя комитета по развитию потребительского рынка и его инфраструктуры управления экономики администрации областиБрюханов В.В. - председатель комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации областиЖарков А.Н. - генеральный директор ГП "Оренбургоблпродконтракт" (по согласованию)Мартынов А.П. - заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства администрации областиНезнамов А.И. - начальник департамента денежно - кредитных отношений и ценных бумаг администрации областиУшакова Л.Н. - председатель комитета по развитию товарных рынков, рынков услуг и общественного питания управления по региональным торгово - экономическим связям администрации областиШмаков Л.Ф. - начальник организационно- аналитического отдела управления государственной службы и по работе с территориями аппарата главы администрации области Приложение 2 к распоряжению администрации области от 08.10.97 N 877-р К О Н Ц Е П Ц И Я о деятельности оптового продовольственного рынка I. Общие положенияОптовый рынок - это организованный рынок, осуществляющий установлениехозяйственных связей на основе концентрации спроса и предложения иформирование объективных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырьеи продовольствие. Оптовый продовольственный рынок является юридическимлицом, созданным в организационно-правовой форме акционерногообщества, имеющим специализацию по продаже продовольственных товаров исельхозпродукции. Отношения, связанные с деятельностью оптового рынкаи оптовой торговли, регулируются Конституцией Российской Федерации,Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иОренбургской области, учредительными документами оптового рынка,правилами оптовой торговли и внутренними правилами оптового рынка,принятыми в соответствии с действующим законодательством. II. Основные цели и задачиЦелью создания оптового рынка является установление хозяйственныхсвязей между производителем, оптовым посредником и потребителем дляформирования эффективности рыночного механизма, их взаимнойзаинтересованности и удовлетворения текущего и потенциальногопотребительского спроса. Оптовый рынок решает следующие задачи: -сведение интересов товаропроизводителя, торговца и покупателя(потребителя) в одно время и в одном месте при условии широкогоассортимента и гарантированного сбыта; - предоставление всемпоставщикам сельскохозяйственной продукции и ее потребителям равныхвозможностей устойчивого выхода на немонополизированный конкурентныйрынок высокой степени доступности и безопасности; - обеспечениеединого обустроенного рабочего места для осуществления сделок покупле-продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;- обеспечение достоверной информацией о потребительском качестветоваров, создание механизма действенного санитарного контроля закачеством реализуемой продукции; - использование государством рынка вкачестве инструмента для регулирования цен и контролируемой зоныналогообложения, контроля за качеством, сертификацией продукции. III. Структура оптового рынка, имущественный комплексОптовые продовольственные рынки с успехом функционируют в США, Японии,ряде стран Европы. Они играют важную роль в снабжении населенияпродовольствием. Во многих странах с рыночной экономикой болееполовины плодоовощной и почти половина мясной и рыбной продукциипоступает к потребителю через оптовые рынки. Товаропроизводители самиили через своих агентов поставляют продукцию на оптовый рынок, апредприятия торговли, перерабатывающей про-мышленности и общественногопитания должны получать в основном продукцию с оптовогопродовольственного рынка. Такой механизм действует во всех странах срыночной экономикой. Современный оптовый продовольственный рынок - этосаморазвивающаяся система, включающая в себя инженернотехнологическийкомплекс и инфраструктуру, способствующую четкой и бесперебойнойдеятельности. Это - торговые помещения, вспомогательные службы,транспортные сети и сооружения, объекты сервиса, контроля,безопасности и другие службы. Оптовый продовольственный рынокпредлагается создать в виде акционерного общества открытого типа. ОАО Оренбургский межрегиональный оптовый продовольственный рынок целесообразнее разместить на базе Универсальной межрайбазыоблпотребсоюза, которая располагается в Южном поселке г. Оренбурга(ул. Беляевская,2). Транспортная сеть представлена железнодорожнымиподъездными путями, автомагистралью, городским общественнымтранспортом (троллейбусы, автобусы). Удобное расположение транспортныхкоммуникаций (автомобильная, железнодорожная связь по направлениямМосквы, Самары, Уфы, Средней Азии; воздушный транспорт - Китай,Турция, Эмираты, Болгария, Германия, Израиль) будут способствоватьфункционированию Оренбургского оптового рынка как межрегионального.Базовый комплекс располагает общей площадью 13,5 гектаров, в том числескладской - 37,1 кв. м. На территории расположены 32 здания исооружения, из них 21 помещение - двухэтажные с подвальнымипомещениями, кирпичные, отапливаемые, а 11 складов - металлические,без отопления. Имеется два административных корпуса, где можноразместить администрацию рынка, после реконструкции - столовую,гостиницу. Оборудована площадка для выгрузки автомобилей, имеетсяотапливаемый гараж. Территория базы полностью заасфальтирована,поэтому без дополнительных вложений можно открыть стоянку дляавтомобилей. В состав ОАО "Оренбургский межрегиональный оптовыйпродовольственный рынок" могут войти своей долей в виде складскихпомещений такие крупные оптовые предприятия, как АООТ Оренбургскийхладокомбинат (емкость - 6 тысяч тонн при областной ежемесячнойпотребности мясопродуктов - 10,5 тысяч тонн). Руководствохозяйственной деятельностью оптового рынка и организация процессакупли-продажи осуществляется через исполнительную дирекцию рынка. В еесостав входят 30 - 35 человек администрации. IV. Схема взаимодействия оптового рынка и правила его функционированияДирекция предоставляет оптовикам ряд услуг: предоставление в арендускладских помещений, осуществление погрузочно-разгрузочных работ(грузчики, электрокары, тележки), транспортных перевозок, охранаматериальных ценностей, коммунальные услуги (освещение, отопление,уборка мусора, туалет), предоставление весоизмерительных приборов,стоянки для автомобилей, проживание в гостинице, организация питания,услуги по связи, маркетингу, рекламе и другие. В первую очередьучастниками оптового рынка должны быть сельскохозяйственныетоваропроизводители, заинтересованные в гарантийном сбыте своейпродукции, в отточенной системе взаиморасчета между производителем иоптовиком. Гарантом здесь могут выступать банковские и страховыеструктуры, аккредито-ванные на оптовом рынке. Вторым важнейшимучастником должен быть оптовик, аккредитованный на оптовом рынке ивыступающий связующим звеном между розничной торговлей ипроизводителем. В роли оптовика должны выступать торговые структуры,имеющие мощный финансовый потенциал и прошедшие тендерный отбор попрофессиональному соответствию. Оптовик совместно с производителемопределяют объем и ассортимент продовольствия и выступает в ролипредставителя производителя на оптовом рынке, получая при этом отпроизводителя комиссионное вознаграждение от объема продаж посложившейся цене на рынке. Третьим важнейшим участником являетсяпотребитель. Он делится на две категории. Первая - розничная торговляи общественное питание области с емкостью рынка 2,2 млн. человек.Вторая - крупные оптовики продовольствия Казахстана, Башкирии, Алтая,районов Севера и другие. Таким образом, концентрация усилийпроизводителей и оптовиков по созданию оптового продовольственногорынка носит межрегиональный характер. На оптовом рынке концентрируетсяспрос и предложение товаров, проводятся публичные торги поустановленным правилам. Рынок будет способствовать формированиюравновесных цен на товары, обеспечивать прозрачносность процессакупли-продажи, предсказуемость спроса и предложения, достаточнуюстабильность цен. На оптовом рынке устанавливаются свободные рыночныецены. Дирекцией оптового рынка должны быть разработаны правилафункционирования оптового рынка, в которых должны быть определеныпорядок проведения оптовой торговли, виды оптовых сделок, порядокинформирования участников оптовой торговли о рыночной конъюнктуреоптовых товаров, перечень нарушений, за которые исполнительнойдирекцией рынка взыскиваются штрафы с участников оптовой торговли, атакже размеры штрафов и порядок их взимания; размеры отчислений,сборов, тарифов и других платежей и порядок их взимания дирекциейрынка и другие необходимые положения. Сделки, заключаемые на оптовомрынке, обладают определенной спецификой, зависящей от характератовара, допущенного к обращению на оптовом рынке. К оптовым сделкамприменяются правила о договоре поставке, купле-продаже и другие.Оптовые сделки заключаются только в отношении реального товара,существующего в натуре в момент заключения договора. Сделки могутразличаться лишь по срокам поставки реального товара. Совершениесделок на оптовом рынке в основном осуществляется через посредническиезвенья. V. Гарантии защиты прав потребителейСоздание оптового продовольственного рынка позволит обеспечить защитуинтересов потребителей продовольствия в области. Так, на оптовом рынкепредусмотрено создание института товарной экспертизы. Участникиоптовой торговли для реализации на оптовом рынке обязаны предоставитьадминистрации оптового рынка сертификат качества на товар или инойдокумент, гарантирующий его доброкачественность в соответствии справилами торговли на оптовом рынке. VI. ЗаключениеПрекращение государственного оптового обеспечения вызвало к жизниновые формы оптовой торговли. Частная стихия, захлестнувшая торговлюпять лет назад, постепенно оформляется в цивилизованные рынки. Участиегосударства в управлении оптовой торговлей и контроле над ней, попримеру европейских стран, начинает развиваться и в России.Обеспечение населения области продовольствием, а предприятийпереработки сырьем - базовый фактор стабильности жизни, доходов,занятости населения. Оптовый рынок будет способствоватьзаинтересованности производителей в повышении качества выпускаемойпродукции и снижении уровня издержек. Конкуренция заставит их серьезнозаниматься этими вопросами. Повысится и уровень культуры торговли.Перечисленный круг проблем возможен к успешному решению в нашейобласти путем создания межрегионального оптового продовольственногорынка.