Распоряжение администрации Оренбургской области от 02.03.1998 № 196-р

Об утверждении Положения о главном управлении труда и занятости населения администрации области

АДМИНИСТРАЦИЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ
ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 02.03.98 N 196-рОб утверждении Положения о главном управлении труда и занятости населения администрации области
1. Утвердить Положение о главном управлении труда и занятостинаселения администрации Оренбургской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наначальника главного управления труда и занятости населенияадминистрации области Герасимова П.П.
3. Распоряжение главы администрации области от 07.12.94 N 919-рсчитать утратившим силу.
4. Данное распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации В.В. Елагин
Приложение к распоряжению главы
администрации области
от 02.03.98 N 196-р
П О Л О Ж Е Н И Е
о главном управлении труда и занятости населения
администрации Оренбургской области
1. Общие положения
1.1. Главное управление труда и занятости населения администрацииОренбургской области (в дальнейшем - главное управление) являетсяструктурным подразделением областной администрации по обеспечениюединой государственной политики в сфере трудовых отношений и занятостинаселения.
1.2. В своей деятельности главное управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Министерства труда и социального развития РФ, администрации области, атакже настоящим Положением.
1.3. Главное управление возглавляет и организует на территорииобласти деятельность органов труда и занятости населения, осуществляеткоординацию и взаимодействие с другими органами исполнительной власти,общественными и иными объединениями, а также другими организацияминезависимо от их организационно-правовой формы.
1.4. Главное управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
Местонахождение главного управления - г.Оренбург, улицаПушкинская, 14.
2. Основные задачи главного управления
2.1. Контроль за соблюдением на территории областизаконодательства о труде и занятости населения, защита трудовых прав,интересов граждан и соответствующих государственных гарантий,предусмотренных действующим законодательством.
2.2. Содействие развитию и совершенствованию законодательной инормативной базы в области социально-трудовых отношений и занятостинаселения.
2.3. Участие в осуществлении на территории области политики поразвитию народонаселения, рациональному использованию трудовыхресурсов и обеспечению эффективной занятости населения.
2.4. Осуществление на территории области политики в областиоплаты труда, реальных доходов и уровня жизни населения, условий иохраны труда.
2.5. Государственное регулирование трудовых отношений,формирование и функционирование эффективной системы социальногопартнерства.
3. Функции главного управления
3.1. В области комплексных проблем социально-экономическогоразвития:
3.1.1. Участвует в разработке органами исполнительной властипредложений по основным направления и приоритетам государственнойполитики в сфере труда и занятости населения на основе анализасоциально-экономического развития области.
3.1.2. Представляет администрации области информацию о положениидел в сфере труда и занятости, социально-трудовых отношений, вноситпредложения к прогнозу социально-экономического развития территории.
3.1.3. Ведет мониторинг в сфере труда и занятости населения натерритории области.
3.1.4. Содействует обеспечению заинтересованных структур органоввласти и управления, предприятий и организаций области информацией офедеральных и областных нормативах по труду и их применению.
3.2. В области оплаты труда, доходов и уровня жизни населения:
3.2.1. Принимает участие в осуществлении на территории областимероприятий по проведению государственной политики в области оплатытруда и уровня жизни населения, включая расчета бюджета прожиточногоминимума для основных социально-демографических групп населения.
3.2.2. Совместно с Рострудинспекцией участвует в работе поосуществлению контроля и анализа на предприятиях и в организациях всехформ собственности соблюдения гарантий в области труда и его оплаты всоответствии с трудовым законодательством.
3.2.3. Принимает участие в подготовке предложений в областные ифедеральные программы, а также проекты областных и федеральных законовпо вопросам совершенствования системы оплаты труда.
3.2.4. Вырабатывает совместно с финансовыми органами предложенияо размерах тарифных ставок и должностных окладов для отдельныхдолжностей и категорий работников, участвует в тарифном регулированииоплаты труда на основе социального партнерства.
3.2.5. Изучает и обобщает, пропагандирует и распространяетотечественный и зарубежный опыт работы в сфере оплаты труда.
3.2.6. Готовит материалы для областной комиссии по решениювопросов включения в стаж работы для исчисления ежемесячных надбавок кдолжностным окладам за выслугу лет работникам органов исполнительнойвласти.
3.3. В области условий и охраны труда:
3.3.1. Реализует государственную политику и осуществляетуправление в области условий и охраны труда.
3.3.2. Осуществляет методическое руководство работой служб охранытруда и соответствующих специалистов органов исполнительной властигородов и районов, управлений, объединений, организаций, а такжепроверку их деятельности по вопросам охраны труда.
3.3.3. Разрабатывает предложения по совершенствованиюэкономического механизма обеспечения охраны и условий труда,предупреждения производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний на предприятиях области.
3.3.4. Проводит совместно с органами Госстроя экспертизу проектовстроительства новых и реконструкции действующих производственныхобъектов на соответствие требованиям условий и охраны труда.
3.3.5. Обеспечивает методическое руководство проведениематтестации рабочих мест и сертификации производственных объектов насоответствие требованиям условий и охраны труда.
3.3.6. Осуществляет контроль за предоставлением работающим льготи компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.
Рассматривает предложения предприятий и организаций по вопросампредоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятныхусловиях труда и дает по ним заключения.
3.3.7. Ведет анализ случаев производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, готовит предложения органамисполнительной власти, руководителям предприятий по устранению причиних возникновения.
3.3.8. Осуществляет проверку условий труда на предприятиях,расположенных на территории области, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности.
3.3.9. Организует участие представителей органов исполнительнойвласти в расследований несчастных случаев на производстве сосмертельным и возможным инвалидным исходом, а также групповыхнесчастных случаев.
3.4. В области социального партнерства в трудовых отношениях:
3.4.1. Осуществляет методическое руководство работой позаключению местных соглашений и коллективных договоров, контроль за ихреализацией.
3.4.2. Участвует в подготовке проекта областного соглашения междуадминистрацией, объединениями профсоюзов и работодателей области.
3.4.3. Осуществляет уведомительную регистрацию областногосоглашения, областных тарифных соглашений и участвует в контроле за ихреализацией.
3.4.4. Участвует в работе областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и проведении в жизнь еерешений.
3.4.5. Оказывает методическую помощь территориальным службамтруда и занятости населения в предотвращении и разрешении коллективныхтрудовых споров и устранении причин, их вызывающих.
3.5. В области политики на рынке труда, развития трудовыхресурсов и народонаселения.
3.5.1. Анализирует и прогнозирует рынок труда, неполнуюзанятость, проводит оценку состояния и использования трудовых ресурсовв области, вносит предложения по регулированию территориальных рынковтруда.
3.5.2. Дает заключение по проектам строительства новых иреконструкции действующих предприятий независимо от ихорганизационно-правовых форм и видом собственности в части развития иразмещения трудовых ресурсов.
3.5.3. Совместно с другими заинтересованными органамиисполнительной власти участвует в осуществлении мер по реализацииосновных направлений государственной социально-демографическойполитики в области.
3.5.4. Совместно с территориальными органами федеральнойисполнительной власти готовит предложения по эффективномуиспользованию трудовых ресурсов при решении задач, возникающих вслучаях чрезвычайных ситуаций.
3.5.5. Готовит предложения по использованию труда иностранныхграждан с учетом ситуации на рынке труда и возможностиперераспределения трудовых ресурсов внутри области.
3.5.6. Проводит социальную социальную экспертизу целевыхпрограмм, инвестиционных проектов в части их влияния на создание исохранение рабочих мест.
3.5.7. Определяет совместно с другими органами исполнительнойвласти общую потребность населения в рабочих местах с учетомдемографического прогноза.
Осуществляет организационно-методическое обеспечение формированиягородских, районных схем создания рабочих мест.
Организует разработку областной программы создания и сохранениярабочих мест.
3.6. В области реализации государственной политики занятостинаселения, гарантий материальной поддержки и трудоустройствабезработных граждан:
3.6.1. Осуществляет анализ занятости и безработицы в области,разрабатывает прогнозные оценки развития рынка труда, организует икоординирует разработку областной программы содействия занятостинаселения.
3.6.2. Организует и методически обеспечивает разработкутерриториальных программ содействия занятости населения.
3.6.3. Готовит предложения об отнесении области, отдельныхгородов и районов к территориям с критическим состоянием рынка труда ио мерах по их финансово-экономической поддержке.
3.6.5. Реализует государственные специальные программы имероприятия по поддержке граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы, по сокращениюбезработицы, содействию занятости несовершеннолетних граждан.
3.6.6. Оказывает помощь в трудоустройстве гражданам в связи снаправлением на работу в другую местность.
3.6.7. Вносит предложения по организации и финансированиюоплачиваемых общественных работ для безработных граждан, проводимыхпри участии органов труда и занятости населения.
3.6.8. Осуществляет контроль за порядком регистрации безработных,выплатой пособий по безработице, стипендий гражданам, направляемым наобучение, материальной и иной помощи безработным и лицам, находящимсяна их содержании, а также гражданам, потерявшим право на получениепособия по безработице.
3.6.9. Содействует развитию предпринимательской деятельности исамостоятельной занятости безработных граждан.
3.6.10. Организует работу по формированию, ведению ииспользованию на областном уровне банка вакансий.
3.6.11. Публикует статистические данные и информационныематериалы о предложении и спросе на рабочую силу, трудоустройстве,профессиональной подготовке и переподготовке незанятых граждан,состоянии рынка труда.
3.6.12. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросамтрудоустройства.
3.6.13. Ведет статистическую отчетность, составляетинформационные и аналитические справки, представляет их в вышестоящиеорганизации в утвержденные сроки и по мере необходимости.
3.7. В области профессиональной реабилитации, обеспечениязанятости инвалидов и трудоустройства, профессионального обученияграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:
3.7.1. Разрабатывает и реализует мероприятия по профессиональнойреабилитации и обеспечению занятости инвалидов и граждан, уволенных своенной службы.
3.7.2. Оказывает финансовую поддержку работодателям, создающимрабочие места для трудоустройства инвалидов, осуществляет контроль засоблюдением квот на рабочие места для трудоустройства инвалидов.
3.7.3. Организует взаимодействие с органами исполнительнойвласти, общественными объединениями, а также другими организациями приразработке и реализации программ и мер по социальной адаптацииграждан, уволенных с военной службы.
3.7.4. Информирует органы исполнительной власти области повопросам социальной адаптации и трудоустройства граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей.
3.7.5. Осуществляет прием граждан и оказание им консультативнойпомощи по вопросам профессиональной реабилитации, обеспечениязанятости инвалидов, трудоустройства и профессионального обученияграждан, уволенных с военной службы.
3.7.6. Содействует развитию предпринимательской деятельности исамостоятельной занятости инвалидов и граждан, уволенных с военнойслужбы.
3.8. В области профессиональной подготовки, повышенияквалификации, переподготовки и профессиональной ориентации безработныхи незанятых граждан:
3.8.1. Организует деятельность городских, районных управлений иотделов труда и занятости населения по профессиональному обучению,профессиональному консультированию и профессиональной ориентациибезработных граждан и лиц, ищущих работу.
3.8.2. Участвует в разработке и реализации областных программподготовки кадров, переподготовки высвобождаемых работников инезанятых граждан.
3.8.3. Взаимодействует с учебными заведениями профессиональногообразования, учебно-курсовыми комбинатами, учебными центрами, ведетобластной банк данных об учебно-курсовой базе в целях организациипрофессионального обучения и переподготовки незанятого населения.
3.8.4. Участвует в государственном контроле за качествомобучения, в корректировке объемов и профилей подготовки кадров вучреждениях профессионального образования с учетом потребностей рынкатруда в кадрах рабочих и специалистов.
3.8.5. Участвует в реализации и координации государственнойполитики в области профессиональной ориентации молодежи и другихсоциально-демографических групп населения.
3.8.6. Оказывает содействие предприятиям, учреждениям,организациям в профессиональном обучении кадров, в том числеподлежащих высвобождению.
3.8.7. Организует обучение и повышение квалификации работниковгородских и районных отделов и управлений труда и занятости населения.
3.9. В области формирования и использования Государственногофонда занятости:
3.9.1. Обеспечивает поступление обязательных страховых взносов вГосударственный фонд занятости населения, принимает мерыпринудительного взыскания задолженности по страховым взносам всоответствии с действующим законодательством.
3.9.2. Разрабатывает и вносит на утверждение ЗаконодательногоСобрания области проект бюджета фонда занятости области, обеспечиваетего выполнение.
3.9.3. В пределах утвержденного бюджета осуществляет содействиесохранению и созданию новых рабочих мест, развитию малогопредпринимательства.
3.9.4. Обеспечивает контроль за целевым использованием средствфонда занятости.
3.10. В области правового регулирования социально-трудовыхотношений:
3.10.1. Вносит предложения по проектам федеральных и областныхзаконов, нормативно-правовых актов о труде и занятости населения.
3.10.2. Обеспечивает единообразное применение управлениями иотделами труда и занятости населения области нормативно-правовых актовпо вопросам труда и законности, соблюдения действующий гарантий,законных прав и интересов граждан.
3.10.3. Анализирует практику применения законодательства впределах своей компетенции.
3.10.4. Осуществляет нормативно-правовое обеспечение органовтруда и занятости населения области, дает методические рекомендации повопросам применения законодательства о труде и занятости.
3.10.5. Осуществляет совместно с Гострудинспекцией контроль засоблюдением законодательства о труде, занятости населения,контролирует состояние и качество правовой работы в управлениях иотделах труда и занятости населения горрайадминистраций.
3.10.6. Организует работу по правовой пропаганде законодательствасреди работников органов труда и занятости населения, работодателей,граждан (ищущих работу, безработных), в том числе с использованиемсредств массовой информации.
4. Права главного управления
Для осуществления возложенных на него задач и функций главномууправлению предоставлено право:
4.1. Координировать деятельность органов исполнительной властиместного самоуправления по вопросам обеспечения единой государственнойполитики в области труда, занятости и социально-трудовых отношений.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти, юридических лиц независимо оторганизационно-правовой формы материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию.
4.3. Осуществлять оперативное управление средствами областногофонда занятости в установленном порядке и в пределах утвержденногобюджета.
4.4. Проверять предприятия, находящиеся на территории области,независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, повопросам, входящим в компетенцию главного управления, принеобходимости - вносить предписания об устранении выявленных нарушений.
4.5. Участвовать в расследовании несчастных случаев напроизводстве.
4.6. Осуществлять контроль за условиями и охраной труда,проводить экспертизу условий труда на предприятиях независимо от ихорганизационно-правовых форм и видом собственности, вноситьпредписания об устранении выявленных нарушений.
4.7. Осуществлять контроль за реализацией коллективных договорови соглашений, поучать необходимую для ведения контроля информацию усторон, подписавших договор (соглашение).
4.8. Получать от органов статистики предусмотренныегосударственной статистической отчетностью материалы по вопросам,отнесенным к компетенции главного управления.
4.9. Проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьдругие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции главногоуправления.
4.10. Принимать участие в разработке программ создания исохранения рабочих мест, специальных программ и мероприятий поподдержке граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы, вносить предложения оботнесении области, отдельных городов и районов к территориям скритическим состоянием на рынке труда.
4.11. Должностные лица главного управления имеют право доступа вустановленном порядке на предприятия, организации всехорганизационно-правовых форм и видов собственности и ознакомления сусловиями труда, документами с целью выполнения возложенных на нихзадач.
5. Организация деятельности
5.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый главой администрации области. начальник имеетзаместителей, назначаемых и освобождаемых в установленном порядке.
5.2. Начальник главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на главное управление задачи осуществление им своих функций.
5.3. Начальник главного управления:
5.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью главногоуправления.
5.3.2. Обеспечивает выполнение установленной штатно-сметнойдисциплины.
5.3.3. Устанавливает обязанности работников главного управления.
5.3.4. Издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции,в соответствии с законодательством, обязательные для исполненияработниками главного управления, отделов и управлений органов труда изанятости населения области.
5.3.5. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности работников главного управления, налагает наних дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения.
5.3.6. Утверждает структур, штатное расписание аппарата главногоуправления в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований и в соответствии с Положением о структурныхподразделениях главного управления.
5.3.7. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством и должностными обязанностями.
5.4. В главном управлении решением главы администрации областисоздается коллегия.
5.5. Работники главного управления и территориальных органовтруда и занятости населения, выполняющие обязанности по обеспечениюполномочий главного управления и органов труда и занятости населенияобласти, получающие денежное вознаграждение из средств областногобюджета и внебюджетного фонда занятости области, являютсягосударственными служащими.
6. Имущество и средства главного управления
6.1. Имущество главного управления составляют закрепленные за нимна праве оперативного управления здание, основные и оборотныесредства, финансовые средства, отражаемые на его самостоятельномбалансе.
6.2. Средства главного управления включают в себя бюджетные ивнебюджетные средства, выделяемые главному управлению в соответствии сутвержденным бюджетом, положениями о внебюджетных фондах,распоряжениями администрации области, а также средства, выделяемыеглавному управлению из Государственного фонда занятости населенияРоссийской Федерации.
7. Контроль, проверка и ревизия главного управления
7.1. Контроль и ревизия финансово-хозяйственной деятельностиглавного управления осуществляется вышестоящими федеральными иобластными контрольно-ревизионными органами в порядке, установленномзаконодательством.
7.2. Контроль за соблюдением законодательства о труде и занятостинаселения в деятельности главного управления осуществляетсявышестоящими органами управления, федеральными органами исполнительнойвласти.
7.3. В целях контроля финансово-хозяйственной деятельноститерриториальных служб труда и занятости населения в главном управлениисоздается балансовая комиссия.
8. Реорганизация и ликвидация
8.1. Реорганизация или ликвидация главного управленияпроизводится на основе распоряжения главы администрации области иприказа начальника главного управления в порядке, установленномзаконодательством.