Распоряжение администрации Оренбургской области от 20.03.1998 № 267-р
О реструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет в 1998 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 20.03.98 N 267-рО реструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет в 1998 году В целях урегулирования проблемы задолженности предприятий,организаций по платежам в областной бюджета: 1. Провести в первом полугодии 1998 года реструктуризациюзадолженности предприятий и организаций по платежам в областной бюджет. 2. Утвердить положение об условиях и порядке реструктуризациизадолженности предприятий и организаций по платежам в областной бюджет(Приложение N 1). 3. Утвердить состав комиссии по реструктуризации задолженностипредприятий и организаций по платежам в областной бюджет (Приложение N 2). 4. Рекомендовать главам администраций районов, органамисполнительной власти муниципальных образований провестиреструктуризацию задолженности в бюджеты территорий. 5. Распоряжение администрации Оренбургской области от 10.07.97 N585-р "О реструктуризации задолженности организаций по платежам вобластной бюджет" считать утратившим силу. 6. Привести в соответствие с данным распоряжением порядокпередачи имущества организаций в собственность Оренбургской области ирасчетов при реструктуризации задолженности организаций по платежам вобластной бюджет, утвержденный распоряжением администрации от 10.12.97N 1074-р. 7. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. 8. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальника финансовогоуправления Бачурина В.М. Глава администрации В.В. Елагин Приложение N 1 к распоряжению главы администрации области от 20.03.98 N 267-р П О Л О Ж Е Н И Е об условиях и порядке реструктуризации задолженности предприятий и организаций по платежам в областной бюджет 1. Общие положения 1.1. Предложение (заявление) о реструктуризации задолженности вобластной бюджет по состоянию на 1 января 1998 года вноситсяпредприятием, организацией, имеющими такую задолженность, в комиссиюдля принятия соответствующего решения. К заявлению прилагаются: - справка налоговой инспекции о сумме задолженности предприятия,организации в областной бюджет с выделением основного долга и суммыначисленных штрафов и пени на основной долг (с указанием отсроченнойзадолженности), а также начисленных и уплаченных текущих платежей впериод с 1 января 1998 года; - финансовый баланс предприятия и приложения к нему: ф-2; ф-4,ф-5 на две последние отчетные даты с пометкой налоговой инспекции; - бизнес-план; - сводная таблица ТЭП с приложением программы производства иобъема выпуска товарной продукции в укрупненном ассортименте; - перечень имущества, продукции и других материальных ценностей,предлагаемых в залог; - мероприятия, направленные на восстановление платежеспособностиорганизации; - копии договоров (контрактов) по основной деятельности,заключенных организацией, и действующих на период рассмотрения комиссией документов; - документы, подтверждающие право собственности организации наимущество, предлагаемое в залог, и техническая документация на него. Комиссия принимает соответствующее решение по реструктуризации в2-х недельный срок с момента подачи документов. При принятии решения о реструктуризации задолженности определитьодним из главных факторов обеспечение выпуска ликвидной продукции,исходя из условий стабилизации работы предприятия, организации ивыплаты текущих платежей во все уровни бюджетов. 1.2. По решению комиссии: 1.2.1. Предприятие, организация получают возможность осуществитьреструктуризацию задолженности в счет погашения основного долга путемвыпуска ценных бумаг (акций, облигаций), использования уже выпущенныхценных бумаг, расчетов товарной продукцией, имуществом, проведенияфинансовых зачетов по взаимным задолженностям при условии погашениязадолженности и своевременности расчетов по текущим платежам в бюджетывсех уровней. При этом устанавливается следующий порядок расчетов погашениязадолженности: в первоочередном порядке погашения задолженностиосуществляется за счет продажи ликвидного имущества и ликвиднойпродукции. При недостаточности данных источников для покрытия всей суммыдолга используются уже выпущенные ценные бумаги, в т.ч. акции другихакционерных обществ и проводится эмиссия ценных бумаг должника (акции,облигации). 1.2.2. Предприятие, организация заключают с финансовымуправлением договор о реструктуризации задолженности по платежам вобластной бюджет по состоянию на 01.01.98 сроком до 3,5 лет, которыйдолжен предусмотреть в обязательном порядке уплату текущих налоговыхплатежей в полном объеме, из них не менее 50 процентов в денежнойформе, а также внесение организацией ежемесячно равными долями суммыокончания каждого года действия договора о реструктуризации. Договор ореструктуризации задолженности вступает в силу с момента заключениядоговора с уполномоченными организациями - ОАО "Финансовый расчетныйдом" и ОАО "Залоговое гарантийное предприятие" о залоге имущества. 1.2.3. На сумму платежей по штрафам и пени финансовое управлениепредоставляет рассрочку на срок до 10 лет с момента вступления в силудоговора о реструктуризации основного долга с внесением организацией,предприятием ежемесячно равными долями суммы рассроченного долга попени и штрафам. 1.3. Предприятие, организация в 2-х недельный срок с моментазаключение договора с финансовым управлением о реструктуризациизадолженности по основному долгу в областной бюджет заключает договоро залоге имущества с уполномоченными организациями - ОАО"Финансово-расчетный дом" и ОАО "Залоговое гарантийное предприятие".При нарушении указанных сроков финансовое управление имеет право водностороннем порядке расторгнуть договор о реструктуризации. 1.4. С момента вступления в силу договора о реструктуризацииналоговая инспекция прекращает начисление пени по долгу,образовавшемуся по состоянию на 1 января 1998 года. 1.5. Проценты за отсроченные суммы платежей по долгу взимаются вразмере 1/4 действующей учетной ставки Ц Б по истечении каждого года,в течение которого осуществляется реструктуризация. 1.6. Выпуск ценных бумаг регистрируется в соответствии сдействующим законодательством. После регистрации предприятие,организация в 2-х недельный срок обязаны передать уполномоченномуоргану ценные бумаги, имущество, обеспечивающее погашение долга.Количество передаваемых акций должно составлять в уставном капиталепредприятия не менее 50% + 1 голос. Ценные бумаги, имущество находятся у уполномоченных органов домомента исполнения договора о реструктуризации. 1.7. При исполнении предприятием, организацией своих обязательствпо договору о реструктуризации уполномоченный орган возвращаетпредприятию, организации переданные ему в обеспечение основного долгаимущество или ценные бумаги. Налоговый орган производит списаниереструктурированной задолженности в объеме фактически осуществленныхплатежей. Если эмитент допускает по договору о реструктуризации,заключенному с финансовым управлением, более четырех неплатежей поуказанному договору в течение года, уполномоченный орган осуществляетпродажу ценных бумаг (имущества) на аукционе. Контроль за соблюдениемусловий договора осуществляет финансовое управление через комиссию. Налоговый орган информирует финансовое управление ифинансово-расчетный дом о выполнении предприятием, организацией своихобязательств по соблюдению условий договора в части внесения суммплатежей по все уровни бюджетов. II. Реструктуризация платежей с обеспечением погашения долга путем выпуска акций 2.1. Решение о реструктуризации долга путем выпуска акцийосуществляется по решению общего собрания предприятия, организации ымесячный срок. 2.2. В проспекте эмиссии, подготовленном в соответствии состандартом, в обязательном порядке делается запись, что акциивыпускаются в обеспечение погашения задолженности по платежам вобластной бюджет, а также о том, что размещение данных акцийосуществляется уполномоченным органом путем их продажи на аукционе вустановленном порядке. Выписка из реестра акционеров передается финансовому управлению вприложение к договору для уполномоченного органа. 2.3. Количество объявленных акций, предназначенных для выпуска вобеспечение погашения задолженности, должно обеспечивать не менее 50%+ 1 голос на собрании акционеров для организаций, имеющих основнойдолг в размере, превышающей размер ее уставного капитала. Предприятие, организация вносят в устав изменения по количествуобъявленных акций и фиксируют в нем положение о том, что данные акциивыпускаются для реструктуризации платежей в областной бюджет. 2.4. В договоре о реструктуризации долга по состоянию на 1 января1998г. отражаются следующие условия: - предмет договора; - обязательства о внесении предприятием, организацией в доходобластного бюджета основного долга и текущих платежей согласноп.1.2.2., а также рассроченных пени и штрафов согласно п.1.2.3; - внесение в доход областного бюджета ежегодно (по окончаниикаждого года) процентов за отсроченные суммы платежей в размере 1/4действующей учетной ставки ЦБ России; - обязательства эмитента до момента погашения долга неосуществлять эмиссию акций, которая могла бы привести к уменьшениюдоли пакета акций, переданных уполномоченному органу в соответствии сдоговором о реструктуризации; - обязательство предприятия, организации осуществлять все платежис открытого ранее в установленном порядке счета недоимщика. 2.5. При невыполнении условий договора о реструктуризациисредства, вырученные от продажи акций, направляются уполномоченныморганом на погашение задолженности по платежам в областной бюджет ирасходов, связанных с продажей акций (в размере не более 4 процентоввырученной суммы). 2.6. В случае, если предложение покупателей не обеспечиваетпродажу акций по цене не ниже номинальной, уполномоченный органнаправляет извещение налоговому органу для принятия мер попринудительному взысканию сумм, подлежащих внесению в областной бюджетв соответствии с договором о реструктуризации, и передает управлениюпо банкротству комитета по управлению госимуществом области (КУГИ)права требования по непогашенной части задолженности для принятия мер,предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). III. Реструктуризация задолженности по налоговым платежам путем выпуска облигаций 3.1. Решение о реструктуризации задолженности путем выпускаоблигаций осуществляется по решению совета директоров организации илиуполномоченного органа, при наличии протокола комиссии или решения,подтверждающего реальную возможность погашения организацией имеющейсязадолженности и полного внесения ею текущих налоговых платежей, атакже платежей по внебюджетные фонды при условии реструктуризациизадолженности, имевшейся на 01.01.98, в предложенной предприятием,организацией форме. 3.2. Облигации выпускаются на сумму долга с учетом ограничений,установленных Федеральным законом "Об акционерных обществах" приусловии единовременного внесения 5% суммы долга по платежам вобластной бюджет по состоянию на 01.01.98 до регистрации проспектаэмиссии. 3.3. Выпуск облигаций должен быть обеспечен залогом имуществапредприятия, организации, либо ликвидным обязательством третьих лиц насумму эмиссии облигаций. Оценка имущества проводится независимымоценщиком. Факт залога имущества фиксируется в проспекте эмиссии иподтверждается документально. 3.4. Проспект эмиссии облигаций может предусматривать покрытиедолга в денежной и товарной формах, а также возможнось обменаоблигаций на акции по цене не выше номинала. В проспекте эмиссии в обязательном порядке отражаются условиявыпуска, погашения и обслуживания облигаций, а также о том, чтооблигации выпускаются в целях реструктуризации задолженности поплатежам в областной бюджет. 3.5. Эмиссия облигаций производится на конкретный срок, но неболее 8 лет равными траншами с выплатой купонного дохода каждые 6месяцев из расчета 10% годовых. 3.6. Облигации выпускаются в бездокументарной форме срегистрацией прав собственности на облигации в реестре облигационеров. Предприятия, организации, выпустившие облигации в соответствии снастоящими условиями, в 10-дневный срок заключают договор о веденииреестра облигационеров с регистратором, имеющим лицензию Федеральнойкомиссии по рынку ценных бумаг. 3.7. На сумму долга, превышающего размер эмиссии облигаций,предприятие, организаций заключают договор с финансовым управлением навыплату этой суммы в течение конкретного срока ежемесячно равнымидолями с оплатой процентов в размере 1/4 учетной ставки ЦБ,действующей на конец года с даты заключения договоров. 3.8. В договоре о реструктуризации долга по состоянию на 01.01.98отражаются следующие условия: - предмет договора; - обязательство предприятий, организаций оплачивать сумму долгасверх суммы, оформленной облигациями, ежемесячно равными долями; - обязательство предприятия, организации в недельный срок смомента регистрации эмиссии передать облигации, выпущенные дляреструктуризации долга, уполномоченному органу в зачет этого долга ипредставить в финуправление администрации области выписку из реестраоблигационеров, подтверждающую право собственности; - обязательство организации осуществлять все платежи с открытогоранее в установленном порядке счета недоимщика. 3.9. Уполномоченный орган после получения облигаций приневыполнении пункта 1.7. осуществляет самостоятельно или черезпосредников продажу облигаций не ниже номинальной стоимости нааукционе с публикацией информации не позднее 7 дней до начала продажи. Приложение N 2 к распоряжению главы администрации области от 20.03.98 N 267-р С О С Т А В комиссии по реструктуризации задолженности организаций в областной бюджет Председатель комиссии: Бачурин В.М. - заместитель главы администрации - начальник финуправления; Зам.председателя комиссии: Прокофьева Н.А. - начальник управления экономики администрации области; Секретарь комиссии: Незнамов А.И. - начальник департамента денежно- кредитных отношений и ценных бумаг; Члены комиссии: Шалыт А.К. - зам. председателя комитета по промышленности, транспорту, связи и энергетике администрации области; Павельева М.А. - зам. председателя комитета по управлению госимуществом области; Инякин П.М. - зам.начальника главного управления сельского хозяйства администрации области по экономике; Тюкина Л.А. - заместитель начальника отдела доходов, финансовой и налоговой политики финуправления.