Распоряжение администрации Оренбургской области от 16.04.1998 № 356-р
Об автотранспортной службе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 16.04.98 N 356-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 02.09.2005 г. N 454-р Об автотранспортное службе гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций Оренбургской области (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области от 09.11.2004 г. N 536-р) С целью координации деятельности органов управления попланированию, организации и выполнению автомобильным транспортомперевозок гражданской обороны и готовности к организации работ позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени, во исполнение распоряжений администрацииОренбургской области N 742-р от 22 августа 1997 года "Об Оренбургскойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и N 886-р от 10октября 1997 года "Об упорядочении деятельности областных службгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций": 1. Утвердить: 1.1. Положение об автотранспортной службе гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций Оренбургской области (Приложение N 1). 1.2.(Утратил силу - Распоряжение главы администрации Оренбургскойобласти от 09.11.2004 г. N 536-р) 2. Главам администраций - начальникам гражданской обороны городови районов области своим распоряжением определить состав и структурусоответствующих автотранспортных служб ГОЧС и утвердить положение ослужбе. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации - председателя комиссии почрезвычайным ситуациям Зеленцова А.И. и начальника главного управленияпо делам ГОЧС - первого заместителя начальника гражданской обороныОренбургской области Еремина М.Н. 4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.В.Елагин Приложение N 1 к распоряжению главы администрации Оренбургской области от 16.04.98 N 356-р П О Л О Ж Е Н И Е об автотранспортной службе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области 1. Общие положения 1.1. настоящее Положение определяет основные принципы построения,порядок создания и функционирования атвтотранспортной службыгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем службаГОЧС), ее структурный состав, задачи, силы и средства, способы ипорядок реализации функционального предназначения, основу и порядокорганизации взаимодействия с органами управления ГОЧС, другимислужбами и органами военного командования. 1.2. Автотранспортная служба ГОЧС области является составнойчастью Оренбургской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени и предназначена для обеспечения автомобильнымтранспортом всех перевозок, предусмотренных планами ГОЧС на территорииобласти. Она организует и координирует работу автотранспортных службгородов и районов области, своих структурных подразделений. 1.3. В своей деятельности автотранспортная служба ГОЧС областируководствуется федеральными законами, законодательными и другимиактами Президента и Правительства Российской Федерации, начальникагражданской обороны Российской Федерации, приказами и директивамиМинистра Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий, областныминормативными правовыми актами, приказами начальника Приволжскогорегионального центра, приказами, указаниями начальника гражданскойобороны О ренбургской области. 1.4. Характер, объем и сроки проведения мероприятийавтотранспортной службы ГОЧС определяются администрацией Оренбургскойобласти. Нормативные и правовые акты, издаваемые администрациейобласти по вопросам автотранспортного обеспечения мероприятий повопросам ГОЧС, являются обязательными для исполнения всемипредприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющимиавтотранспортное обеспечение населения и объектов экономики натерритории Оренбургской области, независимо от их форм собственности иведомственной принадлежности. 1.5. (Утратил силу - Распоряжение главы администрацииОренбургской области от 09.11.2004 г. N 536-р) 1.6. Начальник автотранспортной службы с целью организациидеятельности по обеспечению мероприятий ГОЧС создает управление и штабслужбы. В управление службы включаются соответствующие должностныелица АТК "Оренбургавтотранс" (заместители, начальники отделов и т.д.)по основным видам деятельности. Один из заместителей начальника службыГОЧС является начальником штаба службы. В состав штаба назначаютсяведущие специалисты АТК "Оренбургавтотранс" по основным видамдеятельности. 1.7. Начальник автотранспортной службы ГОЧС осуществляетруководство службой через своих заместителей и штаб службы. В пределахсвоей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции,обязательные для исполнения подчиненными ему начальниками служб ГОЧСгородов и районов области. 1.8. Начальник штаба автотранспортной службы ГОЧС является первымзаместителем начальника службы, он организует работу штаба и несетответственность за планирование транспортного обеспечения мероприятийгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. 2. Структура и состав автотранспортной службы ГОЧС области 2.1. Автотранспортная служба ГОЧС области состоит из звеньев иимеет три уровня: - территориальный - охватывающий территорию области; - местный - охватывающий территорию района, города или района вгороде (Муниципального округа); - объектовый - охватывающий территорию организации (объектаэкономики). Каждый уровень автотранспортной службы ГОЧС предназначен дляобеспечения автомобильным транспортом всех перевозок, предусмотренныхпланами ГОЧС, и включает в себя: - координирующие органы; - силы и средства; - резервы финансовых и материальных ресурсов; - системы связи и оповещения; - систем ы информационного оповещения; - специальные учебные заведения. 2.2. Координирующими органами автотранспортной службы ГОЧС навсех уровнях являются управления службой. 2.3. Органами управления автотранспортной службы ГОЧС на всехуровнях являются соотетствующие штабы служб на территориальном,местном и объектовом уровнях. Органы управления предназначены для организации выполнениямероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, они функционируют как самостоятельныеструктурные подразделения в составе службы. Деятельность органов управления автотранспортной службы по деламгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с Положением об органах управления поделам ГОЧС, утвержденным распоряжением главы администрации области, инормативными правовыми актами Оренбургской области. 2.4. Органом повседневного управления автотранспортной службыявляется дежурно-диспетчерская служба предприятия, на базе которойсоздана служба, независимо от формы собственности и ведомственнойпринадлежности. Размещение органов управления осуществляется наосновных и запасных пунктах управления, оснащенных средствами связи,оповещения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности. 2.5. (Утратил силу - Распоряжение главы администрацииОренбургской области от 09.11.2004 г. N 536-р) 2.6. Резервы финансовых и материальных ресурсов. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях экстренногопривлечения необходимых средств создается: - областной резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсредств областного бюджета; - резерв финансовых и материальных ресурсов администраций районов(кроме районов города) - за счет средств областного бюджета; - местных резерв финансовых и материальных ресурсов органовместного самоуправления - за счет местного бюджета; - объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсобственных средств организаций (объектов экономики). Распорядителями указанных ресурсов являются соответствующиекомиссии по чрезвычайным ситуациям по согласованию с органамиуправления ГОЧС. 2.7. Система связи и оповещения. Система связи и оповещения автотранспортной службы ГОЧСбазируется на существующих средствах связи государственных,ведомственных организаций, диспетчерских сетях организаций всоответствии с их функциями по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 2.8. Система информационного обеспечения. Информационное обеспечение функционирования автотранспортнойслужбы осуществляется на базе информационных центров, отделов,пунктов, организаций, на которые возложены функции информационногообеспечения деятельности автопредприятий на территории области. 2.9. Специальные учебные заведения. Подготовка и совершенствование руководящего икомандно-начальствующего состава службы проводятся в 407учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийобласти. Подготовка личного состава невоенизированных формирований службыпроводится по соответствующим учебным планам и программам на объектахэкономики. 3. Основные задачи Основными задачами автотранспортной службы ГОЧС являются: - разработка и корректировка плана автотранспортного обеспечениямероприятий ГОЧС Оренбургской области и приложений к нему; - учет транспортных средств объектов экономики независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности; - разработка планов (расчетов) перевозок автомобильнымтранспортом по обеспечению мероприятий ГОЧС и организация ихвыполнения; - создание невоенизированных формирований; - обеспечение постоянной готовности личного состава и техникиневоенизированных формирований службы ГОЧС для выполнения массовыхперевозок в интересах обеспечения мероприятий ГОЧС; - обеспечение взаимодействия всех автотранспортных объектовэкономики, независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности, в интересах автотранспортного обеспечения мероприятийГОЧС; - организация непрерывного управления автотранспортнымиформированиями при выполнении мероприятий ГОЧС, совершенствованиесистемы оповещения и приведения в готовность формирований службы приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени; - обеспечение перевозок сил и средств, материальных ресурсов,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлениеэвакуационных мероприятий гражданской обороны. 4. Силы и средства 4.1. Силами и средствами автотранспортной службы ГОЧС областиявляются создаваемые на базе автотранспортных объектов экономики,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,невоенизированные формирования, которые включают в себя: - автомобильные санитарные отряды (АСО); - автомобильные колонны ГОЧС для перевозки населения; - автомобильные колонны ГОЧС для перевозки грузов. 4.2. Комплектование невоенизированных формирований личнымсоставом, техникой, имуществом осуществляется автотранспортнымислужбами ГОЧС городов и районов области за счет объектов экономики, набазе которых создаются формирования. Руководители данных объектовнесут персональную ответственность за готовность формирований кперевозкам ГОЧС. 4.3. Количество, состав и численность невоенизированныхформирований определяет начальник автотранспортной службы ГОЧС областисвоим решением на основе расчетов по обеспечению мероприятий ГОЧС,произведенных и ежегодно уточняемых службой совместно с главнымуправлением по делам ГОЧС области. 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение 5.1. Финансирование автомобильных перевозок ГОЧС в мирное ивоенное время производится за счет средств организаций, находящихся взонах чрезвычайных ситуаций, средств соответствующих бюджетов,страховых фондов и других источников. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционированияавтомобильного транспорта осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области. 5.2. Материально-техническое обеспечение автомобильных перевозокГОЧС заключается в создании запасов материальных ресурсов,необходимых для устойчивого функционирования автомобильного транспортапри ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и при выполнениизадач автомобильного обеспечения мероприятий гражданской обороны ввоенное время. Резерв материальных ресурсов создается на каждом уровне за счетсоответствующих бюджетов и собственных средств организаций. номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов определяютсяадминистрацией области, администрациями районов, органами местногосамоуправления, руководителями объектов экономики. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации чрезвычайнойситуации они могут быть выделены по ходатайству руководства изрезервов вышестоящих органов управления. 6. Порядок функционирования 6.1. Функционирование автотранспортной службы ГОЧС включаетпланирование, подготовку и осуществление автотранспортногообеспечения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирноговремени и в условиях войны. 6.2. Основными мероприятиями, осуществляющими прифункционировании автотранспортной службы ГОЧС являются: а) в режиме повседневной деятельности: - разработка, координация и своевременное уточнение планаавтотранспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны; - организация и осуществление контроля за наличием, состоянием,степенью готовности сил и средств службы, планирование и осуществлениемероприятий по повышению степени их готовности; - планирование и выполнение целевых программ и мер по обеспечениюавтомобильных перевозок ГОЧС, а также по повышению устойчивостифункционирования автомобильного транспорта в чрезвычайных ситуациях вмирное и военное время; - совершенствование подготовки органов управления службы, сил исредств службы к действиям при чрезвычайных ситуациях, организацияобучения личного соства формирований службы ГОЧС способам защиты идействиям в экстремальных условиях; - создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для обеспечения автомобильных перевозок ГОЧС. б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководства организациейавтотранспортных перевозок, выполняемых автотранспортной службой,формирование, при необходимости, автомобильных колонн ГОЧС иавтосанитарных отрядов для выполнения мероприятий ГОЧС; - усиление дежурно-диспетчерских служб; - принятие мер по защите личного состава невоенизированныхформирований и автотранспортной техники, по обеспечению устойчивогофункционирования транспорта; - приведение в состояние готовности сил и средств службы,уточнение планов действий и выдвижение их, при необходимости, впредполагаемый район чрезвычайной ситуации. в) в режиме чрезвычайной ситуации: - организация выдвижения невоенизированных формирований службы насборные эвакуационные пункты, пункты погрузки материальных ценностей,раненых и пораженных; - подвоз сил и средств в очаги поражения для ликвидациичрезвычайных ситуаций; - выделение автотранспорта для обеспечения жизнедеятельностигородов, населенных пунктов, обеспечения устойчивого функционированияобъектов экономики; - осуществление непрерывного контроля за действияневоенизированных формирований службы ГОЧС, своевременноераспределение сил и средств в зависимости от создавшейся обстановки. 6.3. Объем и содержание указанных мероприятий по режимамготовности определяются исходя из принципа необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств службыГОЧС. 6.4. Организационно-методическое руководство планированиемдействий автотранспортно службы ГОЧС области осуществляет главноеуправление по делам ГОЧС Оренбургской области. Приложение N 2 к распоряжению главы администрации Оренбургской области от 16.04.98 N 356-р С Т Р У К Т У Р А автотранспортной службы ГОЧС Оренбургской областиУтратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 09.11.2004 г. N 536-р