Распоряжение администрации Оренбургской области от 21.04.1998 № 376-р
О мерах по предотвращению загрязнений ртутью территории Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 21.04.98 N 376-рО мерах по предотвращению загрязнений ртутьютерритории Оренбургской области Во исполнение законов Российской Федерации "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", "Об охране окружающей природной среды" и в связи сучастившимися случаями разлива ртути в городах и районах Оренбургскойобласти для обеспечения оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций,связанных с разливом ртути: 1. Главам администраций городов и районов: 1.1. В двухмесячный срок подготовить на базе действующихформирований по обеззараживанию (зданий, сооружений, техники и т.д.)подразделения демеркуризации мест разлива ртути; 1.2. Обеспечить строгий учет хранения, использования, списанияртути и ртутьсодержащих приборов на предприятиях, в учреждениях иорганизациях независимо от форм собственности; 1.3. Рекомендовать приобрести анализаторы газортутные переносныетипа (АГП-01) для центров Госсанэпиднадзора с целью своевременногоопределения границ "очагов" ртутного загрязнения, уровней загрязнениявоздуха помещений и эффективности проведенных демеркуризационныхмероприятий в очаге загрязнения. 1.4. Оказывать содействие в заключении договоров о приеме и сдачертути и ее отходов между АООТ "Орентекс" и предприятиями,организациями, использующими в своем производстве металлическую ртутьи ртутьсодержащие приборы. 2. Рекомендовать областному центру Госсанпиднадзора(Н.Н.Верещагин), комитету по охране окружающей среды и природныхресурсов (А.П.Куликов) усилить государственный контроль за соблюдениемдействующих санитарных правил при работе с ртутью, ее соединениями иприборами с ртутным заполнением на предприятиях, в учреждениях,организациях независимо от форм собственности. 3. Рекомендовать областному центру Госсанэпиднадзора оказыватьсодействие руководителям подразделений демеркуризации в подготовкеличного состава. 4. Утвердить положение о взаимодействии организаций, учреждений ислужб ГО города (района) при чрезвычайных ситуациях, связанных сразливом ртути (Приложение 1). 5. Утвердить положение о формированиях по демеркуризации местразлива ртути (Приложение 2). 6. Рекомендовать органам местного самоуправления определить местаскладирования ртути до сдачи в пункт приема и вид ее транспортировки вэтот пункт. 7. Определить пунктом приема ртути от органов местногосамоуправления АООТ "Орентекс" г.Оренбурга. 8. Директору АООТ "Орентекс" (А.А.Аникеев) г.Оренбургаорганизовать прием ртути на хранение в соответствии с ГОСТ 1639-78 иотправку ее на утилизацию. 9. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первогозаместителя главы администрации - председателя комитета почрезвычайным ситуациям области А.И.Зеленцова и начальника главногоуправления по делам ГОЧС - первого заместителя начальника гражданскойобороны Оренбургской области М.Н.Еремина. 10. Данное распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.В.Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 21.04.98 N 376-р П О Л О Ж Е Н И Е о взаимодействии организаций, учреждений и служб ГО, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с разливом ртути, в городах и районах Оренбургской области Настоящее положение разработано с целью разграниченияобязанностей и координации действий организаций, учреждений и службГО, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС, связанных сразливом ртути при использовании ее и ртутьсодержащих приборов. I. Обязанности организаций, учреждений и служб ГО области, городов и районов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом ртути 1.1. Главное управление по делам ГОЧС области организует иосуществляет контроль как непосредственно, так и через органы местногосамоуправления за готовностью к действиям при возникновении ЧС ивыполнением мероприятий по их предупреждению. 1.2. Областной, городские, районные центры Госсанэпиднадзораосуществляют контроль за соблюдением санитарных норм и правил приработе с ртутью, ее соединениями и борами с ртутным заполнением напредприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности. 1.3. Областной, городские, районные комитеты по охране окружающейсреды и природных ресурсов организуют контроль за соблюдениемприродоохранного законодательства. 1.4. Подразделение по демеркуризации обеспечивает постоянноеналичие: веществ для проведения первичной демеркуризации "очага"загрязнения ртутью; специальных металлических герметичных контейнеров,соответствующих ГОСТ 1639-78 и СН-78, максимальной емкостью не более100 л для упаковки ртутьсодержащих отходов. II. Обязанности и действия организаций, учреждений и служб ГО, городов и районов Оренбургской области при ликвидации ЧС, связанных с разливом ртути 2.1. Управление (отдел) по делам ГОЧС города (района)координирует действия всех привлекаемых организаций, учреждений, службГО в период ликвидации чрезвычайной ситуации. Управление (отдел), получив информацию о чрезвычайной ситуации,связанной с ртутью, обязано: представить в главное управление по делам ГОЧС области донесениепо форме 2/ЧС; зафиксировать время и дату донесения о разливе ртути в журнале; направить подразделение по демеркуризации на место разлива ртути; оповестить все привлекаемые организации, учреждений и службы ГО оразливе ртути; ответственный от главного управления (управления, отдела) поделам ГОЧС за ликвидацию чрезвычайной ситуации, связанной с разливомртути, по прибытии на место разлива осуществляет общее руководстводеятельностью служб по ликвидации чрезвычайной ситуации. 2.2. Городской (районный) центр Госсанэпиднадзора: контролирует содержание ртути в окружающей среде в "очаге"загрязнения; проводит мероприятия и работы в соответствии синформационно-методическим письмом о гигиенических мероприятиях иоценке риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилыхи общественных зданий, утвержденным главным государственным санитарнымврачом РСФСР 5 февраля 1990 г. N 23-01-02/101 и направленным вгоррайСЭС главным государственным санитарным врачом области исходящимписьмом за N 1176 от 12.07.90; выдает решение о разрешении или запрещении дальнейшейэксплуатации загрязненного объекта; накладывает штрафные санкции на виновных должностных лиц занарушение санитарных норм и правил при обращении с ртутью всоответствии с действующим законодательством. 2.3. Городской (районный) комитет по охране окружающей среды иприродных ресурсов осуществляет: оценку экологического ущерба от загрязнения ртутью; наложение штрафных санкций за нарушение природоохранногозаконодательства на ответственных должностных лиц, виновных вдействиях, способствующих возникновению ЧС, связанной с разливом ртути. 2.4. Подразделение по демеркуризации по прибытии на место разливартути проводит: сбор ртути и ртутьсодержащих отходов; демеркуризацию "очага" загрязнения"; дачу собранной ртути и ртутьсодержащих отходов. 2.5. Городские и районные отделы внутренних дел обеспечивают: охрану (оцепление) "очага" загрязнения с целью ограничениядоступа к месту разлива ртути посторонних лиц; своевременное проведение оперативно-розыскных и следственныхмероприятий с целью определения причин разлива ртути и виновных лиц. Дежурный по РОВД, получив информацию об аварийной ситуации,связанной с ртутью, обязан выслать наряд милиции к месту разливартути. Наряд милиции обязан: визуально определить границы "очага" загрязнения ртутью; при необходимости оказать первую помощь пострадавшим, вызватьскорую медицинскую помощь; удалить из зоны загрязнения людей, организовать охрану "очага"загрязнения, ограничить доступ к месту разлива ртути посторонних лиц; в зависимости от обстановки и масштабов разлива ртути вызватьоперативно-следственную группу для расследования причин разлива ртути,определения виновных лиц. III. Заключительные работы по ликвидации чрезвычайной ситуации По итогам проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайнойситуации из представителей соответствующих организаций, учреждений,служб ГО создается комиссия, возглавляемая представителем управления(отдела) по делам ГОЧС города (района), для определения причин разливартути, виновных и ответственных лиц, размера нанесенного ущерба ипорядке его возмещения, при необходимости, для оформления и передачиматериалов в прокуратуру или в суд. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области от 21.04.98 N 376-р П О Л О Ж Е Н И Е о формированиях по демеркуризации мест разлива ртути Настоящее положение определяет рекомендуемый состав формированияпо демеркуризации мест разлива ртути, функциональные обязанностиформирования и его оснащение: 1. Организация и состав формирования по демеркуризации. 1.1. Формирование по демеркуризации организовывается на базесозданных формирований по обеззараживанию. 1.2. Формирование проводит работы по демеркуризации территорий,зданий, помещений, загрязненных металлической ртутью или еесоединениями. 1.3. Состав и численность формирования по демеркуризацииопределяются руководством службы или объекта экономики, на базекоторого создание формирование по демеркуризации. 1.4. лмчный состав формирования по демеркуризации должен бытьподготовлен в части знания правил и требований безопасности работы сртутью для ликвидации аварий, связанных с разливом ртути. 1.5. При подготовке личного состава формирования подемеркуризации руководствуются следующими документами: - ГОСТ 12.031-83 Работа со ртутью. Требования безопасности. - Информационно-методическое письмо о гигиенических мероприятияхи оценке риска для здоровья населения в "очагах" загрязнения ртутьюжилых и общественных зданий, утвержденное Главным государственнымсанитарным врачом РСФСР 5 февраля 1990 г. N 23-01-02/101. 1.6. В целях совершенствования профессионализма формирования подемеркуризации и проверки готовности личного состава ежегодно должныпланироваться и проводиться учения и тренировки. 1.7. За обучение и переподготовку личного состава формирования подемеркуризации несут ответственность руководители служб и объектовэкономики, на базе которых созданы формирования. 2. Функциональные обязанности. 2.1. Проведение демеркуризационных мероприятий в полном объеме в"очаге" загрязнения ртутью до достижения отсутствия паров ртути илиналичия их, не превышающих предельно допустимых концентраций. 2.2. Сопровождение собранной ртути и отходов, содержащих ртуть,на предприятие (организацию), занимающееся приемом, утилизацией илихранением ртути. 2.3. Делегация контейнеров, освобожденных от ртути или ее отходов. 3. Оснащенность, материально-техническое обеспечение. 3.1. Формирование по демеркуризации должно быть оснащено: - табельными техническими и транспортными средствами,обеспечивающими выполнение возложенных на него задачи и функций поликвидации последствий загрязнения ртутью; - специальными металлическими контейнерами, соответствующимитребованиям ГОСТ 1639-78 и СН-78, емкостью не более 100 л, длятранспортировки и хранения металлической ртути и ртутьсодержащихотходов до сдачи предприятию (организации), занимающемуся приемом наутилизацию или на длительное хранение ртути и ее отходов; - подъемными (загрузочно-разгрузочными) средствами; - инструментами для ликвидации "очага" ртутного загрязнения(лопаты, совки, вакуумный отсос, груши медицинские, щетки, ветошь). 3.2. Формирование по демеркуризации должно иметь запас средств,дегазирующих материалов и веществ: - опилки древесные; - сода кальцинированная; - мыло хозяйственное; - 20-процентный водный раствор хлорного железа; 5-10-процентный водный раствор сернистого натрия; - 0,2-процентный водный раствор пермангата калия. 3.3. Личный состав формирования по демеркуризации должен бытьобеспечен средствами индивидуальной защиты: - противогазами с коробками типа Г; - защитными костюмами или комбинезонами; - перчатками, резиновой обувью. 3.4. Оснащение формирования по демеркуризации, создание запасовдегазирующих веществ и прочей материальной базы производится за счетсредств предприятия, на базе которого создается формирование.