Распоряжение администрации Оренбургской области от 21.05.1998 № 501-р
Об утверждении порядков "Проведения инвентаризации государственной собственности Оренбургской области", "Оценки государственной собственности Оренбургской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 21.05.98 N 501-р Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 07.11.2006 г. N 512-р Об утверждении порядков"Проведения инвентаризациигосударственной собственностиОренбургской области","Оценкигосударственной собственностиОренбургской области" На основании Закона Оренбургской области "О порядке использованияправомочий собственника в отношении имущества, являющегосягосударственной собственностью Оренбургской области" от 03.07.97: 1. Утвердить порядок "Проведения инвентаризации государственнойсобственности Оренбургской области" и порядок "Оценки государственнойсобственности Оренбургской области", согласно приложениям NN 1 , 2. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - председателя комитета поуправлению государственным имуществом Коннова М.Ф. 3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.В. Елагин Приложение N 1 к распоряжению главы администрации области N 501-р от 21.05.98 ПОРЯДОК проведения инвентаризации государственной собственности Оренбургской области 1. Общие положения. 1. Настоящий Порядок определяет: - цели инвентаризации государственного имущества; - проведение инвентаризации зданий, строений, сооружений,являющихся государственной собственностью Оренбургской области. 2. Порядок применяется: - при проведении инвентаризации имущества государственнойсобственности Оренбургской области с учетом особенностей,установленных законодательством для отдельных видов имущества; - при проведении технической инвентаризации зданий, строений,сооружений являющихся государственной собственностью Оренбургскойобласти. 3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: Государственная собственность Оренбургской области - имущество,принадлежащее на праве собственности Оренбургской области. Имущество Оренбургской области - совокупность вещей иматериальных ценностей, находящихся в государственной собственностиОренбургской области. Инвентаризация - периодическая проверка наличия и состоянияимущества, являющегося государственной собственностью Оренбургскойобласти, в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учетаи отчетности юридических лиц - титульных владельцев данного имущества. 4. Инвентаризации подлежит все имущество, находящееся вгосударственной собственности Оренбургской области. 5. Основными целями инвентаризации являются: - выявление фактического (учета) наличия имущества; - сопоставление фактического наличия имущества с даннымибухгалтерского учета; - проверка полноты отражения в учете обязательств. 6. Проведение инвентаризации обязательно: - при передаче имущества в аренду; - при сдаче имущества в залог; - при приватизации государственного имущества Оренбургскойобласти; - при передаче имущества в хозяйственное ведение, оперативноеуправление; - при ликвидации (реорганизации) юридических лиц передсоставлением ликвидационного(разделительного) баланса; - по решению органа государственной власти Оренбургской области; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 7. Инвентаризация имущества проводится в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации "О бухгалтерском учете" и другимидействующими нормативными актами, регулирующими особенности приинвентаризации отдельных видов имущества. 8. Выявленные при инвентаризации и других проверок расхожденияфактического наличия имущества с данными бухгалтерского учетарегулируются в следующем порядке: - излишек имущества приходуется, и соответствующая суммазачисляется на финансовые результаты организации, а у бюджетнойорганизации - на увеличение финансирования (фондов); - недостача имущества и его порча в пределах норм естественнойубыли относятся на издержки производства или обращения, сверх норм -на счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или судотказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества иего порчи списываются на финансовые результаты организации, а убюджетной организации на уменьшение финансирования (фондов). 9. Инвентаризационные сведения и данные технического учета пообъектам недвижимости имеют многоцелевое использование: - в капитальном строительстве - для разработки схем районнойпланировки, сравнения вариантов застройки по критерию стоимостисносимых объектов недвижимости, разработки проектов вскрытиякотлованов, планирования воспроизводства жилищного фонда, контролякачества вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости, контролякачества строительной документации; - в финансовой системе - для определения размера налогов наобъекты недвижимости, государственного обязательного страхования,расчетов компенсации за сносимые объекты недвижимости, исчислениягоспошлины при совершении сделок; - в социальной сфере - для выдачи гражданам определения уровняблагоустройства населенных пунктов и объектов недвижимости, учета ираспределения жилых и нежилых объектов недвижимости, установленияфактов самовольного строительства, определения границ землевладений,расчетов рыночных запасов топлива для населения, исчисления размеровквартплаты и арендных платежей, определения пригодности объектовнедвижимости для использования по тому или иному назначению; - в жилищно-коммунальном хозяйстве - для планирования работ покапитальному ремонту, разработки проектов и смет на реконструкцию иремонт, определения стоимости основных фондов и их фактическогоизноса. 10. Инвентаризационные сведения обязательны для применения вследующих случаях: - ведение реестра государственной собственности Оренбургскойобласти; - составление государственной статистической и бухгалтерскойотчетности по объектам недвижимости; - государственная регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним; - исчисление и контроль базы налогообложения объектовнедвижимости; - ввод в эксплуатацию объектов недвижимости; - определение технического состояния и физического износаобъектов недвижимости. 2. Инвентаризация зданий, строений, сооружений, относящихся к государственному имуществу Оренбургской области. 1. Здания, строения, сооружения (именуемые в дальнейшем объектынедвижимости), относящиеся к государственной собственностиОренбургской области подлежат учету в реестре государственнойсобственности Оренбургской области. 2. Непосредственное исполнение работ по техническойинвентаризации и регистрации объектов недвижимости возлагается наспециализированные службы технической инвентаризации. 3. Службы технической инвентаризации осуществляют техническуюинвентаризацию и паспортизацию объектов недвижимости на основаниизаявок юридических лиц, за которыми закреплен объект недвижимости всоответствии с действующим законодательством. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости порешению органов государственной власти Оренбургской области носитобязательный (принудительный) характер. Проведение инвентаризационных работ и паспортизацияосуществляется за счет средств юридических лиц, обратившихся с заявкойна проведение технической инвентаризации. При оформлении долгосрочной аренды проведение техническойинвентаризации возлагается на арендатора и проводится за счет егосредств. 4. Паспортизация производится при приемке объектов недвижимости вэксплуатацию или при первичном выявлении их на стадии эксплуатации. 5. Плановая техническая инвентаризация проводится спериодичностью один раз в пять лет за счет средств балансодержателей ,бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных из областногобюджета в установленном законом порядке. Проведение технической инвентаризации обязательно в случаяхпредусмотренных пунктом 1.6. настоящего Порядка, а также приреконструкции и перепланировке зданий, изменении в техническомоборудовании объектов недвижимости. При оформлении залога здания инвентаризация проводится в случае,когда залогодатель получил согласие собственника. 6. При уклонении государственных унитарных предприятий,учреждений, на балансе которых находятся объекты недвижимости, отпроведения плановой инвентаризации, а также в случаях когда проведениеинвентаризационных работ необходимо, службы технической инвентаризациисообщают учредителю юридического лица. Учредитель юридического лицапривлекает руководителя за неисполнение своих обязанностей кответственности в соответствии с контрактом, заключенным междуруководителем и учредителем юридического лица. 7. Срок проведения инвентаризации и паспортизации объектовнедвижимости определяется в каждом конкретном случае индивидуально взависимости от объекта и определяется договором между службойтехнической инвентаризации и юридическим лицом, но не может превышатьболее двух месяцев со дня оплаты инвентаризационных работ юридическимлицом. 8. При проведении технической инвентаризации объектанедвижимости: - выявляется и определяется основное строение (главная вещь),образующее инвентарный объект и определяющее его назначение; - выявляются и определяются вспомогательные служебные строения исооружения (принадлежности), входящие в состав инвентарного объекта; - выявляется дата начала эксплуатации объекта; - замеряются в натуре и графически фиксируются конструктивные ифункциональные части основного строения; - определяются техническое состояние и физический износинвентарного объекта и его частей; - рассчитываются технические показатели, необходимые для учета исоставления государственной статистической отчетности; - уточняется первоначальная и остаточная стоимость; - формируется инвентарное дело на каждый инвентарный объект,организуется информационное обслуживание органов государственнойвласти Оренбургской области, юридических и физических лиц. Незавершенное производство, а также передвижные и временныестроения предметом технической инвентаризации не являются. Единицейучета и наблюдения является инвентарный объект. 9. Документом, подтверждающим проведение регистрации объектанедвижимости, является технический паспорт. 10. Технические паспорта объектов недвижимости, полевые материалы(абрисы, полевые журналы, акты технического обследования строений) ииные инвентаризационные документы, регистрационные книги, копиизарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, идругие единицы хранения образуют архив служб техническойинвентаризации. 11. Архив служб технической инвентаризации предназначается дляхранения учетно-технической, оценочной и правоустанавливающейдокументации на объекты недвижимости. 12. Архивы служб технической инвентаризации относятся кгосударственному архиву Российской Федерации и являются федеральнойсобственностью. Доступ и выдача информации из архива служб техническойинвентаризации определяется положением, утвержденным администрациейОренбургской области. Приложение N 2 к распоряжению главы администрации области N 501-р от 21.05.98 П О Р Я Д О К оценки государственной собственности Оренбургской области 1. Общие положения. 1.1. Настоящий Порядок определяет: - порядок и условия проведения оценочной деятельности; - требования к сведениям об оценке объектов недвижимости; - требование к органу, выполняющему оценку объектов недвижимости. 1.2. Настоящий Порядок применяется при оценке: - объектов недвижимости; - прав на объекты недвижимости, имеющих денежную оценку; - в иных случаях, затрагивающих интересы Оренбургской области каксубъекта Российской Федерации; Объекты недвижимости и права на данные объекты, имеющие денежнуюоценку, должны быть зарегистрированы в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 1.3. Оценка объектов государственной собственности осуществляетсядля выполнения следующих задач: - расчета технических показателей, необходимых для учета объектаи включения его в реестр государственной собственности Оренбургскойобласти; - отражения достоверных данных в балансе или смете юридическоголица; - при передаче имущества, являющегося государственнойсобственностью Оренбургской области на баланс юридических лиц; - при оформлении залоговых сделок с имуществом, являющимсягосударственной собственностью Оренбургской области; - учета стоимости объектов при ликвидации юридических лиц порешению суда или государственного органа, уполномоченногособственником имущества; - учета стоимости объектов в разделительном балансе илипередаточном акте при реорганизации юридических лиц; - представления единых показателей в балансе или сметеюридического лица в органы налоговой инспекции, страховые компании,учреждения банков. 1.4. В настоящем Порядке оценки применяются следующие основныепонятия: Недвижимость (недвижимое имущество) - это здания, сооружения иобъекты незавершенного строительства, перемещение которых безсоразмерного ущерба их назначению невозможно. Объект недвижимости - недвижимость, прошедшая государственнуюрегистрацию как единый объект. Объект оценки - объект недвижимости либо комплекс имущественныхправ на него. Оцениваться может как полный комплекс имущественныхправ, так и любой набор этих прав. 1.5. Исполнителем работ по оценке объектов государственнойсобственности Оренбургской области являются специализированные службытехнической инвентаризации. 1.6. Заказчиками работ по оценке объектов недвижимости,относящихся к государственной собственности Оренбургской области,выступают органы государственной власти Оренбургской области поуправлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургскойобласти. 2. Оценка объектов. 2.1. Для проведения оценки заказчик обязан представить в службытехнической инвентаризации следующую информацию: - сведения о местоположении, размерах, иных физическиххарактеристиках, состоянии объекта оценки; - сведения о правовой принадлежности объекта, о правах иинтересах заказчика и третьих лиц в объекте оценки либо его части, атакже об ограничениях, сервитутах; - информацию о доходах, которые приносит объект оценки или егочасть, а также данные финансового учета и статистической отчетности; - проектно-сметную и иную документацию; - иные сведения, необходимые для оценки. 2.2. Оценка строений, помещений и сооружений осуществляется наоснове данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующимзаконодательством. 2.3. Определение восстановительной стоимости строений исооружений производится по сборникам укрупненных показателейвосстановительной стоимости с ее последующим перерасчетом в уровеньцен года оценки по индексам и коэффициентам, утвержденнымраспоряжениями администрации Оренбургской области 2.4. Оценка объектов незавершенного строительства производитсяспециализированными службами технической инвентаризации по сборникамукрупненных показателей восстановительной стоимости . 2.5. Оценка прав на объекты недвижимости производится в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации. 2.6. При оценке могут применяться следующие источники информации: - нормативно-правовые и иные акты государственных илиуполномоченных органов; - предусмотренные законодательством правоустанавливающие иправоудостоверяющие (выписки, свидетельства и др.) документы; - предусмотренная законодательством документация уполномоченныхгосударственных организаций, а также выписки из этой документации,выданные указанными организациями; - официальные издания уполномоченных государственных организаций; - справки (в письменной форме) компетентных государственныхорганизаций; - справки (в письменной форме ) компетентных негосударственныхорганизаций; - специальные издания научно-исследовательских, маркетинговых ииных организаций. 2.7. По итогам работы исполнитель представляет заказчику своднуюведомость оценки объектов недвижимости по форме, установленнойприложением к настоящему Порядку. 3. Требования к органу, осуществляющему оценку объектов недвижимости. 3.1. Деятельность органа, осуществляющего оценку, и произведеннаяим оценка должна быть независима от каких-либо интересов заказчиков итретьих лиц. 3.2. Орган, осуществляющий оценку объектов недвижимости, невправе осуществлять какие-либо операции с объектами (куплю-продажу,аренду, залог и другие), в оценке которых данный орган участвовал. 3.3. Орган, осуществляющий оценку, обязан выполнить оценку ссоблюдением требований действующего законодательства и иных правовыхактов Российской Федерации и настоящего Порядка. 3.4. Орган, осуществляющий оценку , должен соблюдатьконфиденциальность заказа на оценку, информации, полученной отзаказчика или из иных источников в процессе оценки, результатовоценки. 4. Требования к содержанию сведений об оценке объектов недвижимости. 4.1. Сводная ведомость оценки объектов недвижимости должнавключать следующие обязательные положения: - указание типа и адреса объекта недвижимости, дата оценки; - наименования заказчика и исполнителя; - цель оценки, объект оценки; - аннотация ( краткий перечень основных исходных данных и фактов,описание допущений и ограничений, принятых при проведении работы пооценке); - описание земельного участка, включая его местоположение иразмеры; - юридическое описание объекта - принадлежность и состав прав наобъект недвижимости или его части, обременения, ограничения, интересытретьих лиц; - описание зданий, строений, сооружений, включаяобъемно-планировочные и конструктивные характеристики (в том числематериал стен, крыши, возраст, состояние и другие необходимыепараметры), а также параметры инженерного оборудования; - анализ наилучшего и наиболее эффективного использованияобъектов оценки; - полезная площадь объекта недвижимости; - восстановительная стоимость в ценах на дату оценки; - процент износа объекта недвижимости; - инвентаризационная стоимость в ценах на дату оценки объекта; - дата последней инвентаризации объекта оценки; - указание на источник информации; - личная подпись исполнителя и его реквизиты. 4.2. Сводная ведомость оценки должна быть написана ясно,общедоступным языком с пояснениями специальных требований и указаниемна источники используемой в ходе оценки информации. 4.3. Сводная ведомость оценки отражает профессиональное мнениеоргана оценки без каких-либо обязательств в отношении возможности иусловий реализации объекта оценки, если иное не предусмотрено в заявкезаказчика. Приложение к "Порядку оценки государственной собственности Оренбургской области". СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ зданий, строений, сооружений____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ наименование объектаДокумент, устанавливающий право собственности_________________________Долевое участие_______________________________________________________Форма собственности___________________________________________________Балансодержатель______________________________________________________----------------------------------------------------------------------N ¦Наименова- ¦Литер ¦Год ¦Полез-¦Восста-¦ % ¦Инвентариза-п/п¦ние объекта¦согласно ¦пост- ¦ная ¦нови- ¦износа¦ционная ¦и его место¦паспорту ¦роения ¦пло- ¦тельная¦ ¦(действитель- ¦нахождения ¦службы ¦ ¦щадь ¦стои- ¦ ¦ная) ¦ ¦техничес- ¦ ¦ ¦мость ¦ ¦стоимость ¦ ¦кой инвен-¦ ¦ ¦на ¦ ¦на________ ¦ ¦таризации ¦ ¦ ¦_______¦ ¦199____г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦199__г ¦ ¦---+-----------+----------+-------+------+-------+------+--------------1-------2-----------3--------4-------5------6-------7---------8------Примечание__________________________________________________________________________________________________________________________________Площадь земельного участка:- по документам_____________кв.м- фактически_______________м., в т.ч. застроенная____________кв.м.Дата последней инвентаризации_________________________________________Сведения выданы для___________________________________________________г.Оренбург "___"___________199_гРуководительИсполнитель