Распоряжение администрации Оренбургской области от 03.06.1998 № 550-р
О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 03.06.98 N 550-рО дополнительных мерахпо обеспечению выплатызаработной платыработникам бюджетныхучреждений В области вновь обостряется положение с выплатой заработной платыработникам бюджетных учреждений, задолженность постоянноувеличивается, и на 1 мая 1998 года она составила194,5 млн.рублей,включая отчисления во внебюджетные фонды. С длительной задержкойвыплачивается зарплата в г.г. Гае, Новотроицке, Орске, Бугуруслане,Новоорском, Первомайском районах. Такое положение сложилось по причине неуплаты налогов в бюджетывсех уровней области. Задолженность налогоплательщиков по платежам вбюджет составила свыше 1 млрд.рублей, и она соответствует поступлениямдоходов в бюджет области за 5 месяцев текущего года. Крупные неплатежи в бюджет имеют АООТ"Оренбургнефть"(Р.А.Храмов), АО "Оренбургэнерго" (Е.В.Чернышев), ДП"Оренбурггазпром" (В.В.Николаев), ПО "Стрела" (Д.А.Тараков),авиапредприятие (Б.А.Портников), АО "Южуралмашзавод" (В.Я.Имгрунд), АО"Южуралникелькомбинат" (В.А.Кравцов) и другие. Усугубляет положение с наполнением бюджета несовершенный в рядеслучаев порядок зачисления налогов, создание при предприятияхпосреднических структур, сокрытие налогов и другие факторы. Толькосоздание ООО "Межрегионгаз" сократило доходы бюджета области отгазовой отрасли на 80 млн.рублей, а всего выпадающие доходы в связи сзачислением налогов не по месту хозяйственной деятельности составилиоколо 400 млн.рублей. Заметное влияние на выплату зарплаты оказывает несвоевременноеперечисление Минфином России трансфертов бюджету области, в 1998 годуих получено 56,9 млн.рублей или 14,8 процента учтенных в бюджете. Налогоплательщики неохотно оформляют договоры реструктуризациизадолженности по платежам в бюджет. По задолженности в областной бюджет договоры оформлены лишь с 16налогоплательщиками. Резервы в экономии бюджетных средств имеются врациональном использовании бюджетными учреждениями материальных затрат- тепловой и электрической энергии, горюче-смазочных материалов, впользовании услугами связи и т.д., а также в упорядочении численностиработников бюджетных учреждений и организаций. В целях обеспечения своевременного поступления налогов и сборов вбюджет, выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений: 1. Предложить руководителям предприятий и организаций, независимоот форм собственности, рассмотреть вопрос о заключении договорареструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет,обеспечивая перечисление текущих налогов в установленные сроки. 2. Предложить государственной налоговой инспекции по области(В.А.Овинова), управлению федеральной службы налоговой полиции пообласти (А.П.Чусовлянов) активизировать работу по наполнению бюджетадоходами, организовав в июне-июле 1998 года проверки в организациях,созданных при потенциально крупных налогоплательщиках, осуществляющихпосредническую деятельность, а также в организациях, финансовые потокикоторых осуществляются преимущественно посредством налично-денежногооборота. 3. Финансовому управлению администрации области (В.М.Бачурин): 3.1. С 1 июля 1998 года зачеты взаимной задолженности междуналогоплательщиками и получателями бюджетных средств осуществлятьтолько с предприятиями и организациями, оформившими договорреструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет. 3.2. Финансирование расходов по областному бюджету осуществлять,как правило, только на оплату труда работников бюджетной сферы, и приотсутствии возможностей проведения взаимозачетов - на приобретениемедикаментов и продуктов питания. 3.3. Оказывать финансовую помощь бюджетам городов и районов приусловии соответствия тарифов на жилищно-коммунальные услуги областнымстандартам. 3.4. Продолжить работу по подготовке предложений в ПравительствоРоссийской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации овнесении изменений в налоговое законодательство, предусматривающеезачисление налогов в бюджет по месту хозяйственной деятельности. 4. Управлению по региональным торгово-экономическим связямадминистрации области (В.Н.Хохлов) совместно с финансовым управлениемадминистрации области (В.М.Бачурин) в 10 дневный срок внестипредложения о региональной идентификации ликеро-водочной продукции изачислении стоимости акцизных марок в бюджет. 5. Аппарату главы администрации области (П.Н.Капишников),отделам, управлениям, комитетам администрации области итерриториальным органам государственного управления с 1 сентября 1998года привести оплату труда государственных служащих в соответствие снормативными актами, регулирующими денежное содержание федеральныхгосударственных служащих. 6. Управлению по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах администрации области(А.С.Васильев) пересмотреть лимиты капитальных вложений,предусматривая их сокращение не менее чем на 25 процентов ипредставить свои предложения главе администрации области до 1 июля1998 года. 7. Приостановить до конца 1998 года предоставление гарантийадминистрации области товаропроизводителям и иным хозяйствующимсубъектам на получение кредитных ресурсов. 8. Государственному предприятию "Облжилкомхоз" (В.П.Анистратов),главам администраций районов - территориальным органам госуправленияобласти до 1 июля 1998 года привести тарифы на жилищно-коммунальныеуслуги, оказываемые населению, в соответствие с распоряжениемадминистрации области от 16.01.98 N 40-р. 9. Отделам, управлениям, комитетам администрации области,администрациям районов-территориальным органам госуправления области: 9.1. До 1 октября 1998 года привести численность работниковподведомственных учреждений и организаций, содержащихся за счетбюджета, в соответствие с численностью не выше чем по состоянию на 1января 1997 года. Информацию по указанному вопросу представить финансовомууправлению администрации области до 10 октября 1998 года. 9.2. Поручить руководителям подведомственных учреждений иорганизаций до 1 июля 1998 года провести инвентаризацию источниковпотребления электрической энергии и услуг связи (включая проводноерадио) и привести их мощности и объем услуг в соответствие сцелесообразностью и заключенными договорами в пределах бюджетныхассигнований. 10. Рекомендовать органам исполнительной власти городовосуществить меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платыработникам бюджетных учреждений. 11. Контроль за выполнением распоряжения возложить на финансовоеуправление администрации области (В.М.Бачурин). 12. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.В. Елагин