Распоряжение администрации Оренбургской области от 08.09.1998 № 868-р
О Целевой комплексной программе развития государственно-церковных отношений Оренбургской области на 1998-2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 08.09.98 N 868-р О Целевой комплексной программе развития государственно-церковных отношений Оренбургской области на 1998-2000 годы 1. Одобрить Целевую комплексную программу развитиягосударственно-церковных отношений Оренбургской области на 1998-2000годы (приложение). 2. Внести Программу на рассмотрение Законодательного СобранияОренбургской области. 3. Управлениям, комитетам и отделам администрации областиобеспечить выполнение данной Программы 4. Финансирование мероприятий Программы, предусмотренное изгородских и районных бюджетов, а также иных организаций и учреждений,производится по согласованию с исполнителями. 5. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальникаинформационно-аналитического управления Рагузина В.Н. 6. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.Елагин Приложение к распоряжению главы администрации области от 08.09.98 N 868-р ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ г.Оренбург, 1998 ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ I. Введение В Оренбурге 23-24 апреля 1998 года состоялась перваяВсероссийская научно-практическая конференция "Христианство и ислам нарубеже веков". Конференция отметила возрастающую роль и значениерелигии в жизни реформируемого российского общества, высокийонструктивный духовно-нравственный потенциал, которым обладаетхристианство и ислам, как традиционные для Оренбуржья и в целом дляРоссии религии. Историческая взаимосвязь с национальным самосознанием и укладомжизни многих народов нашей страны делает их на современном этапеактивными участниками процесса демократических преобразований встране, укрепления российской государственности на основе поддержаниядинамического баланса общегосударственных интересов и интересовсубъектов Федерации, отдельных народов, ее населяющих. Сформироватьэкономические, политические, этноконфессиональные и правовые основыновой российской государственности нев зможно без участия социальныхинститутов, включая религиозные организации, и духа общенациональногосогласия. Внесенные на обсуждение Всероссийской научно-практическойконференции проблемы затронули чрезвычайно важные аспекты истории,философии, политики, идеологии и социологии в среде отношенийхристианства и ислама как на территории Оренбургской области, Р ссии,так и в мировом пространстве. После развала СССР кое-кому на Западе понадобился новый "враг".Без этого персонажа "холодной войны", а теперь "холодного мира",многие стратеги и высокопоставленные политики обойтись просто немогут. В исламофобии, так же как во всякой другой "фобии" , скрытабольшая опасность для человечества, в том числе и для России, котораяявляется не только европейским государством, но и азиатским. Если непреодолеть неприятие мусульманской цивилизации в сознаниизначительного числа россиян, то "великая" и "сильная" Россия несостоится. Это, конечно, не единственное условие сохранения иукрепления российской государственности, но одно из самых важных. Оренбургская область, европейская по своему определению, неслучайно избрана местом проведения научно-практической конференции срассмотренной темой. Изменившееся геополитическое положение областиактуализировало вопросы христианско-исламских отноше ий,этноконфессиональных связей, на что в немалой степени оказываютвлияние рост национального самосознания, не спадающий потокпереселенцев из приграничного Казахстана, Северного Кавказа и СреднейАзии. Все это вносит ощутимые изменения в экономич скую, политическуюи социальную обстановку, порождая в многонациональной имногоконфессиональной среде проживающего населения очаги напряженностии нервозность. Безусловно, от того, как в этих условиях будут дальшескладываться отношения христианских религий и ислама - в этомуникальность региона Южного Урала - во многом будет зависеть мир исогласие между людьми. В связи с этим есть настоятельная необходимость в разработке иосуществлении программы "Развитие государственно-церковных отношенийОренбургской области на 1998-2000 годы". Программой предусматривается изучение историко-культурногонаследия многонационального и многоконфессионального региона, каковымявляется Оренбургская область, с целью использования этой информациидля разработки основы научно-фундаментальных проектов,сориентированных на решение конкретных проблем национальной иконфессиональной жизни в регионе, а также социально-экономическихпроблем. Программа предусматривает задачу обмена информацией междусубъектами Российской Федерации и странами СНГ. Программа разработанав соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации "О свободе совести и о религиозных объединениях", другимифедеральными и областными законами, рекомендациями Всероссийскойнаучно-практической конференции "Христианство и ислам на рубежевеков". II. Цели и задачи Целями и задачами Программы являются: - обеспечение свободы совести, признание за каждым гражданиномправа выбора религии или мировоззрения и уважение этого выбора; - формирование у населения области общенациональных,патриотических чувств, любви к родному краю, историческому икультурному наследию, ответственности за его развитие иблагосостояние; - изучение в системе образования истории и философии религии,создание условий для функционирования церковно-приходских школ ирелигиозных образовательных учреждений (семинарии, медресе); - поддержка деятельности религиозных центров и организаций; - формирование национальной и межконфессиональной терпимости,взаимоуважения представителей всех конфессиональных групп, наций наоснове признания самобытности, исторической значимости и национальногодостоинства нашей многонациональной, многоконфесс ональной области; - возрождение памятников истории и культуры культовогопредназначения; - содействие средствам массовой информации в освещениидеятельности религиозных организаций; - обеспечение исследований по проблемам конфессиональных имежконфессиональных процессов в регионе Урала и Поволжья с последующейразработкой межрегиональной комплексной программы изучения истории исовременного состояния межнациональных и межконфес иональныхотношений. III. Приоритеты В области государственно-церковных отношений: - формирование государственно-церковных отношений на основеразвития социально-экономических и правовых институтов новойроссийской государственности. При формировании бюджетов и определении источников инвестицийнеобходимо учитывать нужды и потребности районов и населенных пунктовпо реализации программы. При разработке программ экономическогоразвития предусмотреть поддержку традиционных конфессий: - православия и ислама - в плане восстановления и строительствазданий культового назначения. В духовно-культурной сфере: - содействие средствам массовой информации, осуществляющимрелигиозно-просветительскую деятельность и издание художественной,публицистической, научной, учебной и другой литературы религиозногохарактера; - приглашение ведущих специалистов-религиоведов страны дляучастия в семинарах и чтении циклов и курсов лекций по истории ифилософии религии; - подготовка кадров религиоведов и совершенствование системырелигиоведческого образования; - проведение научных исследований по истории, культуре исовременному состоянию конфессий Оренбуржья, процессовмежконфессионального взаимодействия; - развитие и пополнение банка данных о процессах, происходящих врелигиозной среде, а также по конфессиям, и обеспечение обмена такойинформацией между регионами через всемирную сеть "Internet". В области межконфессионального общения: - создание атмосферы религиозной терпимости, признание огромнойроли христианства и ислама в становлении российской государственностии культуры, их потенциала в возрождении российского общества, упор нена разделяющие, а на объединяющие моменты в их взаимоотношениях. IV. Мероприятия по обеспечению развития межконфессиональных и государственно-церковных отношений в Оренбуржье на 1998-2000 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N N¦ Основные направления¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Ответственный ¦Источникп/п¦ ¦ основных направлений ¦выполнения¦ исполнитель ¦финансирования------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ РАЗДЕЛ I. Организация изучения развития и становления конфессий Оренбуржья1.Организация и координация 1) Создание объединенного 1998- Государственный архив Областной собирательной работы на фонда документов после Оренбургской области, бюджет местах "Конфессии Оренбуржья" дующие комитет по связям с годы религиозными организациями, комитет по межнациональным отношениям, комитет по культуре и искусству, религиозные организации (по согласованию) 2) Организация архивов 1998- Государственный архив Областной конфессиональной последующие Оренбургской области, бюджет, самобытности годы комитет по связям с бюджеты представителей разных религиозными городов и национальностей организациями, комитет по районов (г.г.Бузулук, Бугуруслан, межнациональным области р.ц.Переволоцк, отношениям, комитет по Александровка, Асекеево и культуре и искусству, др.) религиозные организации Помощь в организации (по согласованию), архивов при национальных комитеты по культуре и культурных центрах искусству городов и районов, национально-культурные центры 3) Проведение курсов по 1998- Комитет по связям с Областной собирательной и архивной 1999 годы религиозными бюджет, работе для работников, организациями, областной бюджеты ответственных за связи с архив, администрации городов и религиозными городов и районов районов организациями 4) Организация работы по постоянно Комитет по культуре и Областной выявлению и приобретению искусству администрации бюджет, у частных лиц, области, администрации бюджеты организаций, предприятий городов и районов городов и и т.д. религиозной районов, литературы и предметов внебюджетные отправления культовых средства обрядов особо ценного содержания; частных коллекций и библиотек, имеющих научную и общенациональ ую ценность; дореволюционной религиозной литературы и периодики, кинофотодокументов, ценных экземпляров отправления религиозных культов, одежды священнослужителей и т.д. Изыскание возможности приобретать музеям и библиотекам вышеуказанных документов и предметов культовых обрядов 5) Оказание содействия постоянно Комитет по связям с религиозным организациям религиозными в проведении религиозных организациями, комитет по и связанных с ними культуре и искусству, народных праздников комитет по межнациональным отношениям администрации области2.Научно-исследовательская 1) Создание 1998- Комитет по связям с Областной работа по изучению автоматизированной 1999 годы религиозными бюджет истории появления религий информационной системы организациями и развития религиозной (банка данных) о администрации области, обстановки Оренбуржья конфессиях и религиозных Оренбургский организациях области, государственный включающей сведения об педагогический истории образования университет, Оренбургский конфессий, культовых государственный аграрный зданиях, сведений о росте университет количества религиозных организаций в области 2) Издание сборника 2000 г. Оренбургский Областной "Религия, свобода государственный бюджет совести, педагогический государственно-церковные университет, Оренбургский отношения в Оренбуржье" государственный аграрный университет, комитет по связям с религиозными организациями администрации области 3) Проведение ежегодных апрель, Комитет по связям с Областной научно-практических ежегодно религиозными бюджет, семинаров по проблемам организациями бюджеты религиозных организаций и администрации области, городов и религиозной обстановки в администрации городов и районов области районов 4) Проведение октябрь Комитет по связям с Областной научно-практической 1999 г. религиозными бюджет конференции "200 лет организациями Оренбургской епархии РПЦ" администрации области, Оренбургский государственный педагогический университет, Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбургский государственный университет, Оренбургская епархия (РПЦ) (по согласованию) 5) В рамках подготовки к 1998-2000 годы Общество "Знание" Оренбургский празднованию 200-летия областной Оренбургской епархии РПЦ благотворительный и 2000-летия христианства фонд "Совесть" подготовить и провести цикл лекций по истории христианства 6) Подготовка июнь Комитет по связям с Оренбургский исторических материалов, 1999 г. религиозными областной освещающих историю организациями благотворительный Оренбургской епархии РПЦ администрации области, фонд "Совесть" Оренбургская епархия РПЦ (по согласованию) 7) По согласованию с 1998- Комитет по связям с Областной администрацией области, 1999 годы религиозными внебюджетный Оренбургской епархией организациями, комитет по фонд Русской Православной культуре и искусству, церкви осуществить комитет по мероприятия по подготовке межнациональным и празднованию 200-летия отношениям администрации Оренбургской епархии области, Оренбургский (по особому плану) областной благотворительный фонд "Совесть", Оренбургская епархия РПЦ (по согласованию) 8) Согласно Указу 1998- Комитет по связям с Областной Президента Российской 2000 годы религиозными бюджет, Федерации от 6 февраля организациями, комитет по местные 1998 года N 138 "О культуре и искусству, бюджеты подготовке к встрече комитет по третьего тысячелетия и межнациональным празднованию 2000-летия отношениям администрации христианства" осуществить области, Оренбургский мероприятия по подготовке областной к встрече третьего благотворительный фонд тысячелетия и "Совесть", религиозные празднованию 200-летия организации, исповедующие христианства (по особому христианство по плану мероприятий) согласованию)РАЗДЕЛ II. Сохранение и реставрация культовых зданий и сооружений, создание фондарелигиозной литературы, культов и предметов культового назначения1. Создание условий для 1) Оказание содействия в постоянно Комитет по связям с Федеральный бюджет, сохранения культовых реставрации комплекса религиозными бюджеты Оренбургской зданий, являющихся "Караван-Сарай" организациями области и Республики памятниками культуры и администрации области, Башкортостан архитектуры областной методический (по согласованию), центр народного ООБФ "Совесть", творчества, областной бюджет г.Оренбурга краеведческий музей 2) Оказание содействия по постоянно Комитет по связям с Областной восстановлению былого религиозными бюджет, статуса медресе организациями местные "Хусаиния" администрации области бюджеты 3) Оказание содействия в постоянно Комитет по связям с Областной восстановлении Введенской религиозными бюджет, церкви в г.Оренбурге организациями местные администрации области бюджеты 4) Создать фонд 2000 г. Комитет по связям с Областной видеокассет с фильмами о религиозными бюджет религиозных праздниках и организациями, комитет по обрядах конфессий, культуре и искусству действующих на территории администрации области, области, а также областной методический предметов культового центр народного назначения творчества, областной краеведческий музей 5) Создать банк данных 2000 г. Комитет по культуре и Областной ценных памятников искусству администрации бюджет культового значения, области, музей находящихся в ведении изобразительных искусств (собственности) религиозных организаций 6) Комплектование фондов постоянно Комитет по культуре и Областной Областной универсальной искусству администрации бюджет, научной библиотеки области, Областная местные им.Крупской, библиотеки универсальная научная бюджеты музея ИЗО, центральных библиотека им.Крупской, библиотек городов библиотека музея (районов) литературой изобразительных искусств, теологического характера, библиотеки городов и в том числе с ценными районов иллюстрациямиРАЗДЕЛ III. Информационная и кадровая политика государственно-церковныхотношений в области1. Подготовка кадров для 1) Организация целевой постоянно Комитет по связям с Областной государственных и подготовки и религиозными бюджет, муниципальных органов переподготовки кадров для организациями бюджеты исполнительной власти государственных органов администрации области, городов и (государственно-церковные исполнительной власти по курсы повышения районов отношения) вопросу взаимодействия с квалификации, Российская религиозными академия государственной организациями (местными и службы при Президенте централизованными) Российской Федерации 2) Осуществление постоянно Комитет по связям с Областной регулярного обмена по религиозными бюджет государственно-церковным организациями отношениям с администрации области приграничными субъектами Российской Федерации (на основе подписанных соглашений)2. Работа средств 1) Введение в практику постоянно Администрации городов и Местные массовой информации работы областных и районов, редакции газет бюджеты (печать, радио и районных редакций газет телевидение) регулярного выпуска страниц, полос, посвященных проблемам межконфессиональных отношений с их увязкой с проблемами межнациональных отношений проживающих в области народов 2) Осуществление постоянно Комитет по связям с Областной подготовки и религиозными бюджет, опубликование в организациями, комитет по местные областной, городской, межнациональным бюджеты районной печати серии отношениям, комитет по научно-популярных статей, печати и средствам раскрывающих историю массовой информации, образования религиозных редакции газет организаций в области, и особенности их деятельности 3) Проведение регулярного постоянно Администрации городов и Местные взаимообмена газетными районов, редакции газет, бюджеты полосами и подборками организации Союза материалов, публикуемых в журналистов прессе по вопросам государственно-церковных отношений, правовым аспектам деятельности религиозных организаций и т.п. с соответствующими территориями обл сти и соседними областями и республиками 4) Организация показов на постоянно ГТРК "Оренбург", комитет Областной экране и трансляций по печати и средствам бюджет радиоциклов религиозных массово информации передач, проведение администрации области телемостов, регулярного обмена теле- и радиопередачами религиозной тематики с коллегами из соседних областей и республик (на основе подписанных соглашений) 5) Организация и выпуск постоянно Комитет по связям с Областной ежегодного религиозными бюджет информационного вестника организациями "Профессиональный мир администрации области Оренбуржья" V. Научное обеспечение программы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------N N¦ Мероприятия ¦ Место ¦ Сроки проведения ¦ Ответственный ¦ Источникп/п¦ ¦ внедрения ¦___________________¦ за исполнение ¦финансирования ¦ ¦ ¦ начало ¦окончание¦ ¦--------------------------------------------------------------------------------------------------------------1--------------2--------------------3------------4---------5-----------------6---------------------7--------1. Уточнять научно 1998 1999 Рабочая группа ученых Областной обоснованную концепцию вузов г.Оренбурга бюджет государственно-церковных отношений в Оренбургской области2. Провести серию научных 1998 2000 Комитет по связям с рели Областной социологических гиозными организациями бюджет исследований по проблемам администрации области межконфессиональных отношений3. Провести г.Оренбург 2000 Комитет по связям с рели Областной научно-практическую гиозными организациями бюджет конференцию по проблемам администрации области истории религиозных организаций Оренбургской области и перспективам их развития4. Сформировать банк 1998 1999 Комитет по связям с рели Областной данных всех культовых гиозными организациями бюджет зданий в Оренбургской администрации области, области, в том числе не администрации городов и переданных религиозным районов организациям5. Прочитать в вузах г.Оренубрг 1998 1999 Главное управление Областной области на кафедрах г.Орск образования, бюджет политической истории, комитет по связям с рели политологии, философии гиозными организациями курсы лекций по основам администрации области религиоведения и истории развития религиозных организаций в области6. Способствовать местным г.Оренбург постоянно ГТРК "Оренбург", Областной телерадиостудиям в радиостанция "Меновой Двор", бюджет создании просветительских ТКР "Регион", ТВЦ "Планета" программ, построенных на моральных ценностях Библии и Корана с учетом особенностей ментальности народов ОренбуржьяПримечание: финансирование мероприятий из всех источников (районные, городские и областной бюджеты) производится в пределах утвержденных бюджетных средств.