Распоряжение администрации Оренбургской области от 29.12.1998 № 1222-р
Об утверждении правил по осуществлению побочного лесопользования в лесном фонде на территории Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 29.12.98 N 1222-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 18.03.2005 г. N 108-р Об утверждении правил по осуществлению побочноголесопользования в лесном фонде на территории Оренбургской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации: 1. Утвердить правила по осуществлению побочного лесопользования влесном фонде на территории Оренбургской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти N 190-р от 22.03.95. 3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Еременко В.К. 4. Данное распоряжение вступает в силу со дня его опубликования. Глава администрации В.Елагин Приложение к распоряжению главы администрации области N 1222-р от 29.12.98 П Р А В И Л А по осуществлению побочного лесопользования в лесном фонде на территории Оренбургской области Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Правила по осуществлению побочного лесопользования в лесномфонде на территории Оренбургской области (далее - Правила) разработаныв соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением обаренде участков лесного фонда, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. N 345,Положением о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездноепользование, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 февраля 1998 г. N 224 и регулируют отношения порациональному, многоцелевому, непрерывному и не истощительномупользованию не древесными ресурсами леса. 2. Настоящие Правила регулируют следующие виды лесопользования: - сенокошение и пастьба скота; - размещение ульев и пасек; - заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов; - заготовка лекарственных растений и технического сырья; - использование нелесных земель лесного фонда под пашню. 3. Лесопользователями могут быть юридические и физические лица,обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сборадикорастущих плодов, ягод, грибов, других пищевых лесных продуктов,лекарственного сырья для удовлетворения собственных нужд. 5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в порядке,определяемом законодательством Оренбургской области, в интересахпожарной безопасности, а в лесах заповедников, национальных иприродных парков и на других особо охраняемых природных территориях -в связи с установленным в них режимом лесопользования или их статусом. 6. Граждане, пребывающие в лесах, обязаны соблюдать требования,установленные Правилами поведения граждан в лесах Оренбургскойобласти, утвержденными распоряжением главы администрации Оренбургскойобласти от 22.11.95 N 881-р. 7. Ресурсы и территориальное размещение побочных лесныхпользований по их видам, их количественная и качественная оценкавыявляются лесоустройством или экспедициями специализированныхпроектных и научных организаций. Лесхозы и лесопользователи могутосуществлять текущий учет сырьевых ресурсов. Для определения урожаятекущего года и возможного объема заготовок по каждому виду побочныхлесных пользований могут применяться ГОСТы и ОСТы и различные методикиучета урожая и определения сырьевых запасов плодов, ягод, грибов,пищевых и лекарственных растений. 8. Площади пашен, сенокосных угодий пригодных для осуществленияпобочных лесных пользований без ущерба для леса, не сданных в арендуили безвозмездное пользование, определяются лесхозом ежегодно дляпредоставления их в краткосрочное пользование. Раздел II. ПОРЯДОК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОМ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ 9. Побочное лесопользование участками лесного фондаосуществляется на следующих правах пользования: аренды, безвозмездногопользования, краткосрочного пользования. 10. Решение о предоставлении участков лесного фонда дляосуществления побочных лесных пользований принимает администрацияОренбургской области по представлению территориальных органовфедерального органа управления лесным хозяйством или по результатамлесных конкурсов, аукционов. 11. Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владениисельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездноепользование в границах их землепользования и могут быть использованыими для осуществления побочных лесных пользований. 12. Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатамлесных конкурсов или на основании распоряжения главы администрацииОренбургской области. 13. Лесные конкурсы организуются и проводятся территориальнымиорганами федерального органа управления лесным хозяйством. Порядок организации и проведения лесного конкурса устанавливаетсяфедеральным органом управления лесным хозяйством. 14. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсыадминистрацией Оренбургской области по представлению территориальногооргана управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурсаподписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основаниикоторого заключается договор аренды участка лесного фонда. 15. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федеральногооргана управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуетсяпредоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда дляосуществления побочного лесного пользования за плату на срок от одногогода до сорока девяти лет. 16. На основании распоряжения главы администрации Оренбургскойобласти (без проведения лесного конкурса) участки лесного фондапредоставляются в аренду на срок от одного года до пяти летлесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельностьна данной территории и имеющим производственные мощности для заготовкии переработки лесных ресурсов ,а также сельскохозяйственныморганизациям, расположенным на данной территории. 17. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочноепользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона илина основании распоряжения главы администрации Оренбургской области,посредством выдачи лесного билета. 18. На основании распоряжения главы администрации Оренбургскойобласти (без проведения лесного аукциона) в краткосрочное пользованиеучастки лесного фонда предоставляются лесопользователям дляосуществления побочного лесного пользования общеобразовательнымучреждениям, дошкольным образовательным учреждениям и другимучреждениям, финансируемым за счет средств соответствующего бюджета,сельскохозяйственным организациям и населению, соответственнорасполагающихся и проживающих на данной территории. 19. Лесные аукционы организуются и проводятся территориальнымиорганами федерального органа управления лесным хозяйством в порядке,определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством. Участки лесного фонда выставляются на лесной аукционадминистрацией Оренбургской области по представлению территориальногооргана федерального органа управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукционаподписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеетсилу договора и является основанием для выписки лесного билета. 20. Юридические и физические лица, желающие осуществлять побочныелесные пользования участками лесного фонда, направляют лесхозуфедерального органа управления лесным хозяйством (далее - лесхоз) либоуправлению лесами " Бузулукский бор" письменное заявление. В заявлении указываются: для граждан - фамилия, имя, отчество,место жительства, паспортные данные; для юридических лиц - полноенаименование (с указанием организационно-правовой формы),местонахождение, номер расчетного счета в соответствующем банке, месторасположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющихгосударственную регистрацию юридического лица или гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя, копия лицензии наосуществление деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущихлекарственных растений (для желающих осуществлять такой видлесопользования как заготовка и сбор лекарственных растений). 21. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление и со своимзаключением и другими необходимыми документами, передает его вОренбургское управление лесами. Оренбургское управление лесами,управление лесами "Бузулукский бор" в месячный срок рассматриваютзаявление, готовят по нему представление и передают его вадминистрацию Оренбургской области для принятия решения опредоставлении участка лесного фонда в аренду, краткосрочное илибезвозмездное пользование, об отказе в таком предоставлении, либо опроведении лесного аукциона или конкурса. На основании распоряжения главы администрации Оренбургскойобласти, в зависимости от выбранного права лесопользования, лесхоз илиуправление лесами "Бузулукский бор" в месячный срок заключают сзаявителем договор аренды, договор безвозмездного пользования участкомлесного фонда, выписывает лесной билет. 22. В договорах аренды ,безвозмездного пользования участкамилесного фонда указываются : стороны договора; размер и границы участка лесного фонда; срок действия договора; объемы (размеры) лесопользования; вид лесопользования; права и обязанности сторон; порядок возмещения убытков, возникающих вследствие несоблюдениясторонами условий договора; размер и сроки внесения арендной платы; другие условия договора, не противоречащие действующемузаконодательству. 23. Договор аренды, договор безвозмездного пользования участкомлесного фонда подписываются руководителем лесхоза и лесопользователем,составляются в трех экземплярах по одному для сторон договора, атретий экземпляр направляется в Оренбургское управление лесами. 24. Лесопользователь вправе приступить к осуществлениюлесопользования со дня государственной регистрации договора арендыучастка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участкомлесного фонда и (или) получения лесного билета. Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие егоарендатором осуществляется по передаточному акту, подписываемомусторонами. Раздел III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ 25. Условия осуществления побочных лесных пользованийоговариваются в договоре аренды, договоре безвозмездного пользованияучастком лесного фонда, лесном билете. 26. При осуществлении побочных лесных пользованийлесопользователям на предоставленных участках разрешаетсястроительство временных сооружений типа промысловых таежных избушек,сторожек, сушилен, навесов, складов хранения сырья и готовойпродукции, настилов, дорог и т.д. по согласованию с лесхозом. Местонахождение, размер, назначение и количество строений и срокиих ликвидации оговариваются в договоре аренды или лесном билете. Древесина, необходимая для возведения временных строений исооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях. 27. Возведение построек капитального типа в лесном фонде безсоответствующего разрешения запрещено. СЕНОКОШЕНИЕ И ПАСТЬБА СКОТА 28. Для сенокошения прежде всего из нелесных земель лесного фондавыделяются пригодные для этой цели площади сельскохозяйственныхугодий. Для сенокошения могут использоваться также необлесившиесялесосеки, прогалины и другие не покрытые лесом площади, на которых неожидается естественного возобновления леса, впредь до производства наних лесных культур. 29. Лесхоз выделяет из земель лесного фонда , пригодных длясенокошения: служебные земельные наделы по установленным нормам работникамлесного хозяйства ; участки для обеспечения кормами скота, содержащегося в подсобныхсельскохозяйственных подразделениях лесхозов; участки лесного фонда, предоставленные в аренду для осуществленияданного вида лесопользования. Оставшиеся площади, пригодные для сенокошения, предоставляются вкраткосрочное пользование. 30. В случае предоставления сенокосных угодий в аренду наарендатора может быть возложена обязанность проведения мероприятий поулучшению сенокосов, что отражается в договоре. 31. Пастьба скота в лесном фонде на территории Оренбургскойобласти запрещается. Разрешается только выпас скота, принадлежащеголесхозу и работникам гослесохраны, проживающих на кордонах, вненаселенных пунктов и только на специально отведенных для этой целиучастках лесного фонда не покрытых лесом, определенныхлесоустройством. РАЗМЕЩЕНИЕ УЛЬЕВ И ПАСЕК 32. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки дляразмещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушкахлеса, прогалинах и других не покрытых лесом землях без рубки леса,расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться, как правило, неближе 3 километров одна от другой. ЗАГОТОВКА ДИКОРАСТУЩИХ ЯГОД, ПЛОДОВ, ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И ТЕХНИЧЕСКОГО СЫРЬЯ 33. Производится заготовка в основном следуюших пищевых продуктовлеса: ягод - смородины, калины, земляники, малины, ежевики, рябины,боярышника, жимолости, шиповника, ирги, бузины и других; грибов -белых, подосиновиков, подберезовиков, маслят, моховиков, опят,груздей, подгруздков (разных видов), рыжиков, волнушек и других. Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться разрешеннымитехнологическими способами, не наносящими вреда ягодникам и грибницами обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. 34. Предприятия, организации и граждане, зарегистрированные вкачестве предпринимателя, могут производить в установленном порядкезаготовку лекарственного сырья ( листьев, цветков, плодов, почек,корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников) приналичии у них лицензии на осуществление деятельности по сбору иреализации сырья из дикорастущих лекарственных растений и техническогосырья (ивового и дубового корья и т.д.) 35. Заготовка и сбор лекарственного и технического сырьядопускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановлениерастений и воспроизводство их запасов. 36. Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов,виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Краснуюкнигу Оренбургской области и в перечень наркосодержащих растений иприродного наркосодержащего сырья, запрещаются . Может ограничиваться или запрещаться заготовка растений натерриториях с особым режимом хозяйствования и статусом (национальныеили природные парки, заповедники , заказники и другие особо охраняемыетерритории). ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА, НЕ ПОКРЫТЫХ ЛЕСОМ ПОД ПАШНЮ 37. Под пашню выделяются прежде всего из нелесных земельпригодные для этой цели площади сельскохозяйственных угодий, но могутвременно использоваться и другие не покрытые лесом участки, пригодныедля этих целей. 38. Лесхозы выделяют из пахотных угодий: служебные земельные наделы работникам лесного хозяйства; участки для обеспечения кормами служебных лошадей и скота,содержащегося в подсобных сельскохозяйственных подразделенияхлесхозов; участки пахотной земли переданные в долгосрочное пользование. Оставшиеся пахотные угодья предоставляются в краткосрочноепользование. 39. В случае предоставления пахотных земель в долгосрочноепользование на лесопользователя могут быть возложена обязанностьпроведения мероприятий по улучшению плодородия почвы, что отражается вдоговоре. Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСХОЗА 40. Лесхоз имеет право: - осуществлять контроль за соблюдением лесопользователемтребований лесного законодательства, норм, правил лесопользования,ведения лесного хозяйства и побочного пользования; - получать от лесопользователя сведения, справочные и другиематериалы об использовании, охране и защите лесного фонда ивоспроизводстве лесов; - привлекать лесопользователей к тушению лесных пожаров; - вносить предложения по пересмотру условий договорадолгосрочного пользования участком лесного фонда или расторгать этотдоговор в соответствии с лесным и гражданским законодательством; - приостанавливать, ограничивать или прекращать права пользованияучастком лесного фонда в случаях, предусмотренных леснымзаконодательством; - проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофонда, переданных в пользование, в соответствии с функциями управлениялесным хозяйством; - бесплатно пользоваться дорогами, построенными лесопользователемв целях осуществления лесопользования; - в установленном порядке предъявлять к лесопользователям иски овозмещении вреда, нанесенного ими лесному фонду, и налагатьадминистративные штрафы за нарушение лесного законодательства. 41. Лесхоз обязан: - обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или)на планово-картографических материалах границы участка лесного фонда,предоставленного в пользование; - проводить отвод участков и определять наличие ресурсов дляосуществления побочных лесных пользований, выдавать в установленномпорядке лесной билет; - производить приемку выполненных арендаторомлесовосстановительных и других лесохозяйственных работ; - оплачивать затраты арендатора за выполнение лесохозяйственных илесовосстановительных работ, предусмотренных в договоре аренды; - предоставлять в установленном порядке во временное пользованиелесопользователю лесоустроительные документы и обеспечиватьлесопользователя за его счет копиями этих документов; - предоставлять арендатору в случае необходимости на договорныхусловиях лесохозяйственную технику для выполнения им лесохозяйственныхи лесовосстановительных работ; - возмещать ущерб, нанесенный лесопользователю в результатенеправомерного ограничения его деятельности, и в иных случаях,предусмотренных действующим законодательством; - согласовывать лесопользователю места размещения дорог, стояноктранспорта , других строений и сооружений, мероприятия поблагоустройству территории, связанные с пользованием участком лесногофонда. Раздел V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ 42 . Лесопользователь имеет право: - осуществлять пользование участком лесного фонда в пределах техобъемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительныхдокументах; - производить в установленном порядке на участке лесного фонда,переданного в пользование, строительство дорог, пунктов хранениядревесины, других строений и сооружений, необходимых для организациилесопользования; - получать информацию об участке лесного фонда, переданном впользование; - пользоваться другими правами, если их реализация непротиворечит требованиям лесного законодательства и условиям договорадолгосрочного пользования. 43 . При возникновении не зависящих от лесопользователяобстоятельств, приведших к существенному ухудшению условийлесопользования, предусмотренных разрешительным документом, илисостояния участка лесного фонда лесопользователь вправе потребоватьзамены участка (части участка) лесного фонда, либо увеличения размераучастка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, но не нижеставки лесной подати, установленной Законодательным СобраниемОренбургской области за соответствующий вид лесопользования . 44. Лесопользователь, выполняющий обязательства, по истечениисрока лесопользования имеет при прочих равных условияхпреимущественное перед другими лицами право на новый сроклесопользования. 45 . Лесопользователь обязан: - использовать участок лесного фонда по назначению в соответствиис лесным законодательством и разрешительными документами; - вносить платежи за пользование лесным фондом в размерах исроки, установленные разрешительными документами; - соблюдать условия договора долгосрочного пользования участкомлесного фонда и лесного билета; - не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающейприродной среде; - вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозиипочв, исключающими или ограничивающими негативное воздействиепользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, атакже на состояние водных и других природных объектов; - соблюдать на предоставленном ему в пользование участке лесногофонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить необходимыепротивопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожараобеспечивать его тушение; - осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и наусловиях, указанных в разрешительных документах; - приводить за свой счет участок лесного фонда, нарушенный врезультате осушествления побочных лесных пользований, в состояниепригодное для их использования по назначению и указанное вразрешительных документах; - проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет научастках, на которых в результате деятельности лесопользователяуничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность; - соблюдать санитарные правила в лесах, выполнять другиетребования, установленные настоящими Правилами, а также выполнятьпредписания должностных лиц государственных органов управления леснымхозяйством, государственных органов охраны окружающей природной средыв пределах их компетенции, выданные при контрольных проверках; - не допускать нарушения прав других лесопользователей; - представлять в установленном порядке информацию о пользованиилесным фондом, а также информацию, необходимую для определенияразмеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозу и органамгосударственной статистики; - оказывать содействие в проведении лесоустройства,лесохозяйственных мероприятий на договорных условиях; - согласовывать с лесхозом места размещения дорог, стояноктранспорта, других строений и сооружений, мероприятия поблагоустройству территории, связанные с пользованием участком лесногофонда; - сдать по окончании срока пользования участок лесного фонда поакту; - выполнять другие обязанности, предусмотренные леснымзаконодательством. Раздел VI. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОМ ЛЕСНОГО ФОНДА 46. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесныхподатей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участкамилесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда. 47. Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесногоресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся впользовании участков лесного фонда. 48. Ставки лесных податей устанавливаются ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области по согласованию с территориальнымиорганами федерального органа управления лесным хозяйством илиопределяются по результатам лесных аукционов. 49 . Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей. 50. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесенияопределяются договором аренды участка лесного фонда. 51. Лесная подать и арендная плата поступают в лесхоз,приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесногохозяйства. Раздел VII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 52. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которыевлекут или могут повлечь за собой отчуждение участка лесного фонда, недопускается. Cделки, совершенные с нарушением лесного законодательства,являются недействительными. 53. Cпоры между лесопользователями и лесхозом разрешаются всудебном порядке. 54. Лица виновные в нарушении лесного законодательства, несутуголовную, административную, материальную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 55. Граждане и юридические лица обязаны возместить вред,причиненный ими лесному фонду, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 56. Государственный контроль за соблюдением всемилесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, атакже иных норм и правил, установленных лесным законодательством,осуществляют администрация Оренбургской области, федеральный органуправления лесным хозяйством и его территориальные органы, специальноуполномоченные государственные органы в области охраны окружающейприродной cреды, другие органы исполнительной власти в пределах ихкомпетенции.