Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.06.1994 б/н
О положении "О комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Р Е Ш Е Н И Е от 15 июня 1994 года Утратилo силу - Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.05.98 г. N 29 О положении "О комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания области" Законодательное Собрание Оренбургской области РЕШИЛО: 1. Утвердить положение "О комитетах и постоянных комиссияхЗаконодательного Собрания области" (прилагается). Председатель Законодательного Собрания В. Н. Григорьев Приложение к решению Законодательного Собрания Оренбургской области от 15 июня 1994 г. П О Л О Ж Е Н И Е о комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательное Собрание области избирает из числа депутатовна срок своих полномочий комитеты и постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Законодательного Собрания области, а также для содействияпроведению в жизнь его решений и законодательства РоссийскойФедерации, осуществления в пределах компетенции ЗаконодательногоСобрания области контроля за деятельностью органов исполнительнойвласти области. Статья 2. Комитеты и постоянные комиссии являются основными рабочимиорганами Законодательного Собрания области, ответственными передЗаконодательным Собранием области и ему подотчетными. Статья 3. Законодательное Собрание области избирает комитеты ипостоянные комиссии в составе председателей и членов комитетов икомиссий. Комитеты и постоянные комиссии избирают заместителейпредседателей и секретарей комитетов и комиссий комитеты образуютподкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Численный состав комитетов н комиссий, количество депутатов,работающих в них на штатной оплачиваемой основе, определяетсяЗаконодательным Собранием области. В течение срока полномочий Законодательное Собрание областивправе избирать новые комитеты и комиссии, реорганизовыватьдействующие, вносить изменения в их состав. Статья 4. Порядок работы комитетов и постоянных комиссий определяетсязаконодательством Российской Федерации Законом Оренбургской области оЗаконодательном Собрании Оренбургской области, регламентом нрешениями Законодательного Собрания области, настоящим положением. Статья 5. Все депутаты Законодательного Собрания области, за исключениемпредседателя Законодательного Собрания области н его заместителя,сходят в состав комитетов и постоянных комиссий. При этом депутатможет быть членом только одного комитета, что не распространяется начленов постоянной мандатной комиссии. Статья 6. Комитеты и постоянные комиссии осуществляют свою деятельностьна принципах свободного обсуждения и гласности. Решения и другиенормативные правовые акты Законодательного Собрания областинаправляются во все комитеты и комиссии Законодательного Собрания. Статья 7. Члены комитетов и постоянных комиссий могут освобождаться отвыполнения производственных и служебных обязанностей на срок,необходимый для работы в комитетах или комиссиях ЗаконодательногоСобрания области. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТОВ И ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ Статья 8. Комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собранияобласти по поручению Законодательного Собрания области, егопредседателя, а также по собственной инициативе разрабатывают проектырешений Законодательного Собрания области и распоряжений егопредседателя по вопросам, относящимся к ведению соответствующихкомитетов и комиссий, рассматривают переданные им проекты решений,готовят по проектам свои заключения. Статья 9. Комитеты Законодательного Собрания области вносят предложенияадминистрации области по составлению проекта бюджета по отраслямнародного хозяйства, рассматривают проект бюджета области, налоги,ставки платежей, установление которых отнесено к компетенцииЗаконодательного Собрания. Могут вносить предложения о назначенииобластного референдума, изменении административно - территориальногоустройства, принятия Устава области и внесении в него изменений,выполняют контрольные функции. Статья 10. Комитеты и постоянные комиссии участвуют в рассмотрениипредложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в ЗаконодательноеСобрание области. III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТОВ И ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ Статья 11. Комитет по экономической реформе, бюджету ивнешнеэкономической деятельности: - рассматривает вопросы управления собственностью области; - предварительно рассматривает представленные администрациейобласти на утверждение Законодательного Собрания области проектбюджета, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о егоисполнении; - осуществляет контроль за исполнением областного бюджета; - рассматривает предложения по установлению областных налогов,сборов, пошлин, тарифов и порядку их взымания; - рассматривав предложения по утверждению статьи; платежей вобластной бюджет, установлению льгот и преимуществ, в том численалоговых, по платежам в областной бюджет; - предварительно рассматривает порядок образованиядеятельности внебюджетных и валютных фондов, положения о них,заслушивает отчеты об их использовании; - рассматривает предложения по финансированию поступивших отадминистрации области программ и плановой, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета; - осуществляет контроль за распоряжением имуществаотносящегося к собственности области. Статья 12. Комитет по вопросам местного самоуправления, законности иправопорядка: - предварительно рассматривает внесенные администрациейобласти программы социально-экономического развития области, проектбюджета, вносит по ним замечания и предложения; - рассматривает проекты законодательных инициатив,направляемых в Государственную Думу и другие органы федеральнойвласти; - участвует в разработке и рассмотрении проектов правовыхактов, представленных администрацией области, связанных собеспечением законности и правопорядка в области; - готовит и предварительно рассматривает проект Устава областии другие нормативные документы по вопросам системы государственнойвласти области в соответствии с основами Конституционного строяРоссийской Федерации и общими принципами организации представительныхн исполнительных органов государственной власти, установленнымиФедеральным законом. - осуществляет подготовку предложений по организации местногосамоуправления в области; - предварительно рассматривает предложения по установлениюсанкций за нарушению нормативно - правовых актов принятыхЗаконодательным Собранием по вопросам, отнесенным к ведению области,как субъекта Российской Федерации; - проводит предварительное рассмотрение нормативных правовыхактов, обеспечивающих работу Законодательного Собрания области; - готовит и вносит в Законодательное Собрание областипредложения по вопросам проведения областного референдума всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - осуществляет контроль за исполнением принятыхЗаконодательным Собранием нормативных правовых актов; - готовит вопросы на депутатские слушания. Статья 13. Комитет по социальной политике: - предварительно рассматривает представленные администрациейобласти соответствующие разделы планов социально-экономическогоразвития бюджета и отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета,вносят по ним свои замечания и предложения; - предварительно рассматривает программы развитиягосударственного здравоохранения, образования, культуры, физическойкультуры и спорта, осуществляет контроль за их выполнением; - вноситпредложения по разработке мероприятий социальной защиты населения; - вносит предложения при рассмотрении проектов правовых актов,представленных администрацией области, обеспечивающих развитиесоциальной инфраструктуры, торгового и бытового обслуживаниянаселения; - рассматривает вопросы изменения форм собственностиучреждений социальной сферы (здравоохранения образования, культуры) вчасти, когда могут быть ущемлены социальные гарантии и права гражданна равное обслуживание до принятия окончательного решенияадминистрацией области; - рассматривает вопросы по обеспечению социальных гарантийграждан; - участвует в определении категорий граждан, которым могутбыть предоставлены льготы и компенсации за счет средств бюджетаобласти; - осуществляет контроль за реформированием организациимедицинской помощи населению в связи с переходом на медицинскоестрахование; - готовит вопросы на депутатские слушания; - вносит предложения по определению приоритетных направлений вчасти финансирования программ и объектов социальной сферы; - вносит предложения в органы исполнительной власти повопросам социальной политики; - осуществляет контроль за получением, содержанием,распределением и расходованием гуманитарной помощи. Статья 14. Комитет по агропромышленному комплексу: - предварительно рассматривает представленные администрациейобласти программы и планы социально-экономического развития области,вносит по ним свои замечания и предложения; - разрабатывает проекты правовых актов, обеспечивающихразвитие сельского хозяйства, вносит их на рассмотрениеЗаконодательного Собрания области; - осуществляет контроль за выполнением программсоциально-экономического развития области, предусматривающих расходыза счет средств бюджета области; - готовит вопросы на депутатские слушания. Статья 15. Комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи,жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и рациональномуиспользованию природных ресурсов: - предварительно рассматривает внесенные администрациейобласти планы социально-экономического развития области, вносит поним замечания и предложения; - участвует в подготовке и рассмотрении вопросов, связанных сразвитием промышленного производства, жилищного и социально-бытовогостроительства, транспорта, связи, жилищно - коммунального хозяйства,вносит по ним свои предложения и замечания; - участвует в рассмотрении целевых программ по производству инасыщению рынка области машинами, механизмами и оборудованием; - участвует в определении приоритетных направлений инвестицийв промышленности; - принимает участие в подготовке вопросов, связанных собеспечением развития производства товаров народного потребления; - осуществляет контроль за выполнением программсоциально-экономического развития области, предусматривающих расходыза счет средств бюджета области; - готовит вопросы на депутатские слушания. Статья 16. Мандатная комиссия:- подготавливает заключения по вопросам, связанным с неприкосновенностью депутата и другими гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по его личному заявлению, либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 17. Комитеты и комиссии имеют право: - вносить на рассмотрение Законодательного Собрания областивопросы, относящиеся к их ведению; - вносить предложения по повестке дня заседанияЗаконодательного Собрания области; - выделять из своего состава докладчиков и содокладчиков назаседания Законодательного Собрания области; - вносить свои проекты решений для принятия на заседанииЗаконодательного Собрания области; - контролировать в пределах компетенции ЗаконодательногоСобрания области соблюдение действующего законодательства ивыполнение решений Законодательного Собрания области администрациейобласти, предприятиями, учреждениями общественными и инымиорганизациями, расположенными на территории области, независимо отподчиненности, заслушивать по этим вопросам доклады н сообщениясоответствующих руководителей; - проводить по поручениям Законодательного Собрания области,ее председателя депутатское расследование в пределах компетенцииЗаконодательного Собрания области, сообщать о его результатахЗаконодательному Собранию области или председателю ЗаконодательногоСобрания области; - осуществлять иные функции, возложенные Законом Оренбургскойобласти о Законодательном Собрании области и настоящим положением. Вопросы, предложения, проекты решений, вносимые комитетами икомиссиями подлежат обязательному рассмотрению ЗаконодательнымСобранием. Статья 18. Член комитета, комиссии обязан участвовать в их деятельности,содействовать проведению в жизнь решений, выполнять поручениякомитета, комиссии. В случае недобросовестного отношения депутатов к обязанностям,Законодательное Собрание области вправе проинформировать об этомизбирателей через средства массовой информации. Статья 19. Законодательное Собрание области направляет деятельностькомитетов и комиссий, оказывает им помощь в организации работы черезаппарат Законодательного Собрания области. V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 20. Комитеты н комиссии Законодательного Собрания области работаютв соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Статья 21. Заседания комитетов и постоянных комиссий ЗаконодательногоСобрания области созываются по мере необходимости, но не реже одногораза в два месяца и могут проводиться как в период между заседаниямиЗаконодательного Собрания, так и во время заседания. Статья 22. На заседаниях комитетов и комиссий могут принимать участие справом совещательного голоса депутаты, не входящие в их состав, атакже приглашенные на заседание представители государственных иобщественных органов и организаций, специалисты и ученые. Комитетымогут проводить выездные заседания. Статья 23. Заседание комитета, комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа депутатовсоответствующего комитета, комиссии. Статья 24. Решения комитетов и комиссий принимаются открытымголосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство членов комитета, комиссии, присутствующих на ихзаседаниях. Решения комитетов и комиссий носят рекомендательный характер. Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательномурассмотрению государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями и организациями, в чей адрес онинаправлены. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должнобыть сообщено комиссии, комитету не более чем в месячный срок, либо виной срок, установленный комиссией, комитетом. Статья 25. Комитеты могут проводить совместные заседания по вопросам,относящимся к ведению нескольких комитетов, в этом случае решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство членовкаждого комитета, присутствующих на заседании. Статья 26. Деятельностью комитета, комиссии руководит председатель,который избирается и освобождается от должности в порядке,предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания области. Председатель комитета, комиссии: - организует работу комитета, комиссии; - созывает заседания комитета, комиссии; - представляет комитет, комиссию в отношениях сЗаконодательным Собранием области, ее органами, инымигосударственными и общественными органами; - представляет Законодательному Собранию области решения,заключения и предложения, подготовленные комитетом, комиссией; - дает поручения членам комитета, комиссии; - организует работу по исполнению решений, отвечает передЗаконодательным Собранием области за их выполнение; - приглашает для участия с заседаниях комитета, комиссиипредставителей государственных и общественных органов н организаций,специалистов, ученых; - информирует членов комитета, комиссии о выполнении решенийкомитета, комиссии, рассмотрении их рекомендаций. Статья 27. Заместитель председателя комитета, комиссии содействуетвыполнению возложенных на председателя комитета, комиссииобязанностей. Заместитель председателя комитета, комиссии выполняет попоручению председателя отдельные его функции и замещает председателяв случае его отсутствия или невозможности осуществления им своихобязанностей. Статья 28. Секретарь комитета, комиссии: - осуществляет координационную деятельность, обеспечиваетэффективную совместную работу комитета, комиссии с соответствующимиподразделениями Законодательного Собрания области; - готовит проект плана работы комитета, комиссии на основаниипредложений, представленных их членами; - осуществляет контроль за выполнением плана работы,утвержденного на заседании комитета, комиссии. Статья 29. Заместитель председателя и секретарь комитета, комиссии могутбыть освобождены от выполнения своих обязанностей большинствомголосов от общего числа членов соответствующего комитета, комиссии. Статья 30. Член комитета, комиссии обязан присутствовать на заседании ивыполнять возложенные на него поручения. Член комитета, комиссии, несогласный с решением комитета,комиссии обязан выполнять его. При этом он вправе изложить свою точкузрения в любой форме. При невозможности присутствовать на заседаниичлен комитета, комиссии ставит в известность председателя илисекретаря соответствующего комитета, комиссии о причинах своегоотсутствия. Статья 31. Решения комитета, комиссии подписываются их председателем.Решения, принятые несколькими кoмитeтaми и комиссиями совместноподготовленные ими заключения, предложения и рекомендацииподписываются председателем соответствующих комитетов, комиссии. VI. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 32. Материально-техническое, информационное и иное обслуживаниедеятельности комитетов, комиссий Законодательного Собрания областиобеспечивает аппарат Законодательного Собрания области. Статья 33. Для работы депутатам, комитетам и комиссиям в зданииЗаконодательного Собрания области предоставляются помещения,оборудованные средствами связи, необходимым информационнымматериалом.