Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.04.1995 б/н
Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Р Е Ш Е Н И Е от 19 апреля 1995 года Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации Рассмотрев депутатский запрос депутата ЗаконодательногоСобрания области от избирательного округа N 25 Донковцева Г.П. -главы администрации города Оренбурга - о соответствии Конституции РФпункта 4.9 "Основных положений Государственной программы приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерациипосле 1 июля 1994 года", утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля1994 г. N 1535 в отношении муниципальной собственности,Законодательное Собрание Оренбургской областиР Е Ш И Л О: В соответствии с частью 2 ст. 125 Конституции РФ и ст. 84Закона РФ "О Конституционном Суде РФ" направить в Конституционный СудРоссийской Федерации запрос о соответствии Конституции РФ пункта 4.9"Основных положений Государственной программы приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерациипосле 1 июля 1994 года", утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля1994 г. N 1535 в отношении муниципальной собственности. Председатель Законодательного Собрания В.Н. Григорьев Приложение к решению Законодательного Собрания Оренбургской области от 19 апреля 1995 года РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 460015, г. Оренбург, Дом Советов, тел. канцелярии 47-96-00от___________________N_______ на N_________________ В Конституционный Суд Российской Федерации З А П Р О С В соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции РФ и статьей84 Федерального Конституционного Закона РФ "О Конституционном СудеРФ" Законодательное Собрание Оренбургской области обращается вКонституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствииКонституции РФ пункта 4.9 "Основных положений Государственнойпрограммы приватизации государственных и муниципальных предприятий вРоссийской Федерации после 1 июля 1994 года", утвержденных УказомПрезидента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535 в отношении муниципальнойсобственности. Основанием для рассмотрения данного вопроса КонституционнымСудом РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том,соответствует ли нормам Конституции РФ, устанавливающим основыместного самоуправления в Российской Федерации и права органовместного самоуправления, содержание пункта 4.9 "Основныхположений..." в отношении муниципальной собственности. Пункт 4.9 "Основных положений...", именуемый "Порядок продажинедвижимого имущества (за исключением земли)", устанавливаетследующее: "Продажа сданных в аренду объектов недвижимого имуществапроизводится на основании заявления арендатора, которое может бытьподано в любой момент в течение действия договоров аренды. Цена наприобретаемые арендатором в собственность здания, строения,сооружения, нежилые помещения, включая встроенно-пристроенные,устанавливается по методике, утверждаемой в соответствии с настоящимпунктом, органом местного самоуправления в двухнедельный срок смомента введения в действие Основных положений. При расчете выкупной стоимости здания, строения, сооружения полюбой из указанных методик продажная цена 1 кв. метра общей площадипомещения, здания, строения, сооружения не может превышать суммы,установленной в договоре аренды, умноженной на следующиекоэффициенты: для нежилых помещений в жилых домах, включаявстроенно-пристроенные, на коэффициент 2, а для зданий, сооружений -коэффициент 3. Если методика определения выкупной стоимости неутверждена вышеуказанным органом в упомянутый срок, продажаарендуемых зданий, сооружений, помещений осуществляется помаксимальной стоимости, определенной в соответствии с настоящимпунктом. При нарушении прав граждан на приобретение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации арендуемого недвижимогоимущества со стороны органов государственной власти, органов местногосамоуправления или отдельных должностных лиц защита этих правосуществляется в судебном порядке". Содержание изложенного пункта в части, определяющей порядокрасчета выкупной стоимости зданий, строений, сооружений, противоречитчасти 1 статьи 130 Конституции РФ, которая устанавливает, что местноесамоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, владение, пользованиеи распоряжение муниципальной собственностью, и части 2 статьи 8Конституции РФ, устанавливающей, что в Российской Федерациипризнаются и защищаются равным образом частная, государственная,муниципальная и иные формы собственности. Противоречие состоит в том,что порядок исчисления продажной цены 1 кв. метра общей площадипомещения, здания, строения, сооружения, предписываемый органамместного самоуправления пунктом 4.9 "Основных положений...",фактически ограничивает установленные Конституцией права местногосамоуправления на распоряжение муниципальной собственностью в частиопределения ее цены, в то время как для частной формы собственноститакие ограничения отсутствуют. Статья 133 Конституции РФ устанавливает, что "местноесамоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту ...запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией РФ и федеральными законами". Очевидно, что прямой запретна ограничение прав местного самоуправления, содержащийся вприведенной конституционной норме, обязателен для исполнения всемиорганами государственной власти РФ и должностными лицами, в том числеПрезидентом РФ. Обязанность неукоснительного соблюдения положенийОсновного Закона содержится в статье 15 Конституции РФ, определяющей,что "1) Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическуюсилу, прямое действие и применяется на всей территории РоссийскойФедерации. Закон и иные правовые акты, принимаемые в РоссийскойФедерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.2) Органы государственной власти, органы местного самоуправления,должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдатьКонституцию Российской Федерации и законы". На основании вышеизложенного Законодательное СобраниеОренбургской области просит Конституционный Суд Российской Федерациипринять настоящий запрос к рассмотрению. Председатель Законодательного Собрания В.Н. Григорьев