Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.02.1996 б/н
Положение о порядке запрещения использования, изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов на территории Оренбургской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Р Е Ш Е Н И Е от 21 февраля 1996 года Утратилo силу - Закон Оренбургской области от 10.03.2004 г. N 917/138-III-ОЗ Положение о порядке запрещения использования, изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов на территории Оренбургской области Законодательное Собрание Оренбургской области Р Е Ш И Л О: 1. Утвердить Положение о порядке запрещения использования,изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных дляздоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья ипищевых продуктов на территории Оренбургской области (прилагается) . 2. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликованияи действует до принятия нормативного акта РФ, регулирующего указанныйпорядок. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить накомитеты Законодательного Собрания области по социальной политике ипо промышленности, строительству, транспорту, связи,жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и использованию природныхресурсов. Председатель Законодательного Собрания В.Н. Григорьев УТВЕРЖДЕНО решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 февраля 1996 г. ПОЛОЖЕНИЕо порядке запрещения использования, изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов ВВЕДЕНИЕ Настоящее Положение разработано в целях определения схемы ипорядка изъятия, утилизации и уничтожения нестандартных инедоброкачественных пищевых продуктов и продовольственного сырья(далее именуется - продукция), а также координации деятельностиорганов государственного надзора и контроля в этой области. Документ предназначен для должностных лиц, хозяйствующихсубъектов и физических лиц, зарегистрированных в качествепредпринимателей, занятых производством, поставкой, использованием иреализацией продовольствия на предприятиях любой формы собственности,независимо от их ведомственной принадлежности, а также длядолжностных лиц органов государственного надзора и контроля. 1. Основные положения. 1.1. Основные положения документа определены действующимзаконодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации,регламентирующими права и обязанности производителей, поставщиков ипродавцов продукции в области обеспечения и контроля качества ибезопасности продовольствия, а также Положениями о соответствующихорганах государственного надзора и контроля, уполномоченных проводитьэкспертизу продукции и принимать решения о возможности и условиях еёиспользования. 1.2. Снятию с реализации (запрещению использования) подлежитпродукция: - с истекшим сроком годности; - не имеющая необходимых сопроводительных документов,подтверждающих ее качество и безопасность для потребителя, и непрошедшая сертификации в установленном порядке; - имеющая признаки недоброкачественности, - признанная непригодной к использованию для пищевых целей порезультатам лабораторного исследования; - в случае невозможности её идентификации и установления местапроизводства; - при установлении неблагополучия по инфекционным болезнямживотных, зараженности животноводческой продукции и сырья. 1.3. Оценка качества продукции на основании экспертизысопроводительных документов и внешнего осмотра партии, включаяпроверку состояния тары (упаковки) и маркировки продукции, должнаосуществляться предприятием-получателем продукции при ее приеме дляиспользования (реализации). 1.4. В случае установления несоответствия качества поступившеготовара (или сопроводительной документации) действующим требованиямруководитель (продавец) предприятия обязан приостановить егоиспользование (реализацию) до проведения соответствующей экспертизы ипринятия решения о возможности дальнейшего использования (реализации)продукции. Приостановление использования (реализации) недоброкачественнойили сомнительной по качеству продукции является также обязанностьюлюбого органа (учреждения) государственного надзора, осуществляющегоконтроль за работой предприятий, производящих и реализующих(использующих в технологическом процессе) продовольственное сырье ипищевые продукты. 1.5. Лабораторные исследования, необходимые для установлениякачества товара и его опасности для здоровья потребителей, проводятсяв аккредитованных для этих целей лабораториях (испытательных центрах)за счет владельца продукции. 1.6. Решение о возможности использования продукции, неотвечающей установленным требованиям по товароведческим показателям,принимается государственной инспекцией по торговле, качеству товарови защите прав потребителей по Оренбургской области в пределах еекомпетенции в соответствии с заключениями лабораторий (испытательныхцентров), аккредитованных для этих целей. В случае выявления продукции, не отвечающей требованиямнормативной документации, но не представляющей угрозы здоровью людей,госинспектор вправе перевести ее в нестандартную и определить условиядальнейшего использования (реализации) продукта. 1.7. По решению государственного ветеринарного надзора подлежитизъятию продукция животноводства, рыба : - не имеющая ветеринарных сопроводительных документов иклеймения; реализуемая в неустановленных местах; - при несовпадении данных сопроводительных ветеринарныхдокументов и фактических характеристик партии продукта: - ввозимая с территорий, признанных неблагополучными позаболеваниям списка "А" МЭБ, без разрешения органов госветнадзора; - полученная от животных, не разрешенных к использованию напищевые цели; с инфекционными и инвазионными болезнями; - признанная непригодной на пищевые цели после обеззараживания. 1.8. Решение о запрещении использования и реализации продукции,представляющей опасность для здоровья потребителей и о пригодности еедля пищевых целей, принимается органами государственного санитарногонадзора. В необходимых случаях (при наличии гигиенических показаний)госсанэпидслужба участвует в рассмотрении вопросов об использованиипродукции, изымаемой органами государственного ветеринарного надзора. 1.9. Обжалование заключений органов государственного надзора иконтроля об изъятии, уничтожении или утилизации некачественнойпродукции осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации (в вышестоящих организациях или в органах суда ипрокуратуры). 2. Запрещение реализации (использования) недоброкачественной иопасной продукции. 2.1. По итогам экспертизы документов, осмотра партии товара и(или) результатам его лабораторного исследования, подтверждающимнесоответствие товара действующим требованиям, соответствующимиорганами государственного надзора и контроля в пределах ихкомпетенции оформляется заключение о приостановлении (запрещении)реализации (использования) продукции. В дальнейшем владельцем товара(производителем, поставщиком) обосновываются возможные условияиспользования (уничтожения) товаров; последние согласовываются сорганом государственного надзора, принявшим решение о запрещении ихреализации. 2.2. О результатах осмотра партии некачественной продукциидолжен быть составлен акт, в котором указываются: - место и время составления акта; должность, имя, отчество ифамилия эксперта, а также других лиц, участвующих в экспертизе; - основание для проведения экспертизы; - общие данные о партии (происхождение, размеры партии,состояние тары, наличие сопроводительных документов, даты отгрузки иприбытия партии продуктов и др.); - результаты осмотра (условия хранения, количества вскрытыхмест, данные органолептического исследования продукта и др.); - данные об отборе образцов продуктов для лабораторногоисследования (если таковой производился); - заключение о качестве продукта и условиях его использования(если последнее может быть выдано без лабораторного исследования). 2.3. По итогам экспертизы (товароведческой, гигиенической,ветеринарно-санитарной) нестандартной продукции может быть приняторешение: - о пригодности продукта для питания людей, в том числе присоблюдении определенных требований и условий (определение срокареализации, дополнительная проверка каждой единицы упаковки, продажатолько в определенных местах, при условии особого контроля и т.п.) - о непригодности продукта для употребления по назначению, но овозможности его использования в качестве сырья при переработке наспециально указанных предприятиях (при наличии соответствующегообоснования владельца товара; - о безусловной непригодности продукта для питания, т.е. онеобходимости уничтожения или технической утилизации продукта,передачи его на корм скоту (при наличии положительного заключенияорганов госветнадзора) и т.д. 2.4. Результаты экспертизы и принятые решения о порядкеиспользования некачественного товара доводятся до сведения органа,сертифицировавшего данную партию продукта, с целью отзыва сертификатаили внесения соответствующей корректировки в порядок егоиспользования (реализации). 3. Порядок изъятия недоброкачественных товаров. 3.1. При установлении фактов незаконной торговли товарами,свободная реализация которых запрещена или ограничена действующимзаконодательством, торговли продовольственными товарами в нарушениесанитарных правил, либо без сертификата качества, удостоверяющего ихбезопасность для жизни и здоровья потребителей, уполномоченнымидолжностными лицами органов внутренних дел, Госторгинспекции игосударственного надзора составляется протокол об административномправонарушении с указанием в нем причин запрещения реализации(использования, изъятия) продукции и ответственного лица, обязанногообеспечить надлежащее хранение снятого с продажи (изъятого) товара. 3.2. Изъятие товара осуществляется органами внутренних дел исотрудниками государственного ветеринарного надзора в соответствии сих компетенцией и в порядке, установленном действующимзаконодательством. В случае принятия решения об изъятии некачественного товарасотрудниками органов (учреждений) государственной санитарно-эпидемиологической службы к оформлению соответствующих документовпривлекаются сотрудники органов внутренних дел. 3.3. Владельца изъятых товаров до рассмотрения дела обадминистративном правонарушении сдают их на склады временногохранения, определяемые администрациями территорий совместно сорганами внутренних дел (примечание: при наличии соответствующихусловий конфискованные товары могут храниться у владельца товара,который несет полную ответственность за соблюдение необходимыхтребований по его сохранности). 3.4. В зависимости от результатов рассмотрения дела обадминистративном правонарушении в установленном порядке изъятыетовары, в случае установления их опасности для жизни и здоровьепотребителей, передаются для уничтожения, на техническую утилизациюили на корм животных. Продукты, признанные пригодными к использованию на пищевые цели(по заключению соответствующих органов государственного надзора),возвращаются владельцу или передаются на соответствующие предприятияпо производству и (или) реализации продовольственного сырья и пищевыхпродуктов. 4. Порядок учета, использования, утилизации и уничтоженияпродукции, условно-годной и непригодной для пищевых целей. 4.1. Если по результатам экспертиза продукт признаетсяусловно-годным или подлежащим направлению для промышленнойпереработки, заключение об этом оформляется в акте (документе)экспертизы. При этом обязательно указывается - на кого персональновозлагается ответственность за выполнение предложенных условий:сроков, условий хранения и использования и т.д.; определяется также -на каком предприятии будет проводиться переработка продукции. Та жеинформация должна быть указана в сопроводительных документах(накладной) на продукты при их отправке на указанное в заключениипредприятие. В расходном документе (накладной, акте передачи продукта дляпереработки, на кори скоту) должно быть указано лицо, ответственноеза точное соблюдение указаний о способе переработки (использования)продукции. До сведения владельца товара доводится также порядокобжалования решения о запрещении реализации (использования)продукции, её уничтожения или утилизации. 4.2. После переработки продукта на предприятии в качестве сырьяконечный продукт должен быть повторно представлен на экспертизу дляподтверждения его пригодности для использования в пищу. 4.3. Если партия продукции, признанная непригодной в пищулюдям, передается на кори животным или на техническую утилизацию, еевладелец не позднее 15 дней с момента принятия решения о путяхиспользования товара обязан представить органу, выдавшему заключение,официальный документ, подтверждающий сдачу продукта (на корм,утилизацию), с указанием даты сдачи, количества сданного продукта иреквизитов его получателя. 4.4. Если пищевые продукты, признанные непригодными в пищу,подлежат уничтожению, оформляется заключение соответствующего органагосударственного надзора (контроля) об уничтожении забракованныхпродуктов, при этом порядок, способ и срок уничтожения продукта такжеобосновываются владельцем товара (изготовителем, поставщиком,продавцом). В обязательном порядке в заключении четко указываютсяфамилия, имя, отчество и должность руководителя предприятия (илииного материально-ответственного липа), ответственного за сохранностьпродукта и его уничтожение, а также размер партии. В случае обжалования допускается отсрочка уничтожениязабракованных продуктов, если их хранение не опасно в санитарно-эпидемическом отношении, имеются должные условия для хранения япродукт по своему состоянию еде макет храниться, не подвергаясьдальнейшей порче. 4.5. Продукция, признанная непригодной в пищу, до еепереработки, использования на корм скоту или уничтожения должнахраниться в отдельном помещении, на особом учете, с точным указаниемобъема партии. Ответственность за сохранность продукции и еедальнейшее использование несет руководитель предприятия (юридическое,физическое лицо) - владелец товара. На каждом складе готовой продукции должна быть заведенапронумерованная, прошнурованная и скрепленная печатью, подписаннаяруководителем предприятия книга по приемке, учету, хранению,использованию (переработке, передаче на корм животных, утилизации) иуничтожению дефектных товаров. 4.6. Во избежание возможности использования в пищу продуктов,подлежащих уничтожению и представляющих реальную угрозу здоровью ижизни потребителей (в случае незаконного направления их на пищевыецели), они должны быть денатурированы каким-либо резко пахнущимвеществом, раствором какого-либо красителя (дающего окраску,несвойственную данному продукту) и пр. Инфицированные продукты,опасные для населения, перед уничтожением или в процессе уничтоженияобеззараживаются (20% раствором хлорной взвести, 2,5% растворомсернокарболовой смеси и т.д.) Обоснование способов денатурации продукции также являетсяобязанностью владельца недоброкачественного товара. 4.7. Уничтожение (закапывание, сжигание) производится силами иза счет средств предприятия-владельца продукции, в присутствиикомиссии, создаваемой приказом по предприятию. Санитарный врач или,по его поручению, помощник санитарного врача присутствует приуничтожении продуктов в случаях, когда уничтожаются продукты,представляющие опасность в плане возникновения массовых инфекционныхзаболеваний или отравлений людей. По поручению санитарного врача приуничтожении продуктов может присутствовать представитель местнойобщественности (санитарный инспектор). 4.8. Об уничтожении партии продукта составляется акт, в которомуказываются: - время и место составления акта; - наименование предприятия, которому принадлежит продукт; - грузоотправитель; - имя, отчество, фамилия и должность членов комиссии; - наименование и количество уничтоженных продуктов; - способ уничтожения; - на основании какого документа уничтожен продукт. Акт об уничтожении в течение трех (максимум пяти) суток долженбыть представлен органу (учреждений), принявшему решение обуничтожении партии продукта.