Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.1996 б/н
О проекте областного закона "О негосударственных пенсионных фондах в Оренбургской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Р Е Ш Е Н И Е от 21 июня 1996 года О проекте областного закона "О негосударственных пенсионных фондах в Оренбургской области" Законодательное Собрание Оренбургской области РЕШИЛО: 1. Принять в первом чтении проект областного закона "Онегосударственных пенсионных фондах в Оренбургской области". 2. Комитету Законодательного Собрания области по вопросамместного самоуправления, законности и правопорядка доработатьуказанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области. Председатель Законодательного Собрания области В.Н. Григорьев О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Глава I. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом 1. Настоящий закон регулирует правовые, экономические исоциальные отношения в области негосударственного пенсионногообеспечения (дополнительного добровольного пенсионного обеспечения)на территории Оренбургской области. 2. Участниками регулируемых настоящим законом отношенийявляются негосударственные пенсионные фонды, зарегистрированные натерритории Оренбургской области. Статья 2. Негосударственный пенсионный фонд 1. Негосударственный пенсионный фонд (далее по тексту - Фонд)некоммерческая организация, осуществляющая деятельность поформированию активов путем привлечения добровольных целевых денежныхвзносов юридических и физических лиц, передача этих средств компаниипо управлению активами негосударственных пенсионных фондов илибанкам, выполняющим функции компании, осуществлению пожизненно или втечение определенного периода регулярных выплат гражданам в денежнойформе, а также других действий по выполнению обязательств передгражданами. 2. Фонд действует независимо от системы государственногопенсионного обеспечения. Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем законе В настоящем законе применяются следующие понятия: ВКЛАДЧИК - физическое или юридическое лицо, осуществляющеепенсионные взносы в пользу Участника Фонда. УЧАСТНИК ФОНДА - физическое лицо, в пользу которогопроизводятся пенсионные взносы и осуществляются выплатыдополнительной пенсии. Вкладчик и Участник могут быть одним и тем же лицом. ПЕНСИОННЫЙ ВЗНОС - денежные средства, вносимые Вкладчиком впользу Участника Фонда. ПЕНСИОННЫЙ СЧЕТ - форма аналитического учета, отражающаяпоступление пенсионных взносов, начисление инвестиционного дохода ивыплаты дополнительной пенсии Участнику Фонда (именной пенсионныйсчет). ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ - средства, отраженные на пенсионномсчете. ПЕНСИОННЫЕ АКТИВЫ ФОНДА - совокупность средств, предназначенныхдля обеспечения и осуществления выплат дополнительных пенсий. ПЕНСИОННАЯ СХЕМА - условия и порядок формирования пенсионныхнакоплений и выплат дополнительных пенсий. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ДОХОД - средства, отраженные в денежной форме,полученные в результате инвестирования пенсионных активов Фонда. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИЯ - денежные средства, выплачиваемыеУчастнику Фонда в соответствии с условиями договора. Статья 4. Право собственности на средства, отраженные напенсионных счетах Средства, отраженные на пенсионных счетах Фонда, являютсяСобственностью Участников и Вкладчиков. Глава II. Образование, регистрация и лицензирование деятельности Фондов Статья 5. Образование Фондов 1. Учредителями фондов могут быть юридические лица и граждане. 2. Имущество, переданное Фонду учредителями (учредителем),является собственностью Фонда. 3. Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим емуимуществом. 4. Учредители, Участники и Вкладчики Фонда, а также государствоне отвечают по обязательствам Фонда, равно как и Фонд не отвечает пообязательствам его учредителей, Участников, Вкладчиков и государства. Статья 6. Государственная регистрация Фонда 1. Фонд приобретает права юридического лица с моментагосударственной регистрации. 2. Государственная регистрация Фонда осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 7. Учредительные документы Фонда 1. Учредительными документами Фонда являются: учредительныйдоговор, подписанный учредителями, и утвержденный ими устав. 2. Учредительный договор должен содержать: - полное и сокращенное наименование и местонахождение Фонда; - предмет и цели деятельности Фонда; - состав учредителей; - размер уставного Фонда; - размер взносов учредителей в уставном Фонде; - обязательства учредителей по организации и обеспечениюдеятельности Фонда и имущественной ответственности по обязательствамФонда; - порядок выхода учредителей из состава учредителей Фонда; - нормы представительства в Совете Фонда. 3. Устав Фонда должен содержать: - полное и сокращенное наименование и местонахождение Фонда,причем в название должны быть включены слова "негосударственныйпенсионный фонд"; - состав учредителей; - цели и предмет деятельности Фонда; - структуру и компетенцию органов управления Фонда, нормыпредставительства в органах управления; - порядок назначения и освобождения должностных лиц; - порядок принятия решений; - порядок осуществления контроля за деятельностью Фонда; - порядок реорганизации и ликвидации Фонда, порядокраспределения имущества при ликвидации Фонда. Статья 8. Лицензирование деятельности Фонда Деятельность в качестве негосударственного пенсионного фондаподлежит лицензированию в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Глава III. Деятельность Фонда Статья 9. Условия деятельности Фонда 1. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии снастоящим законом, другим действующим законодательством РоссийскойФедерации, уставом и пенсионными правилами Фонда. 2. Фонд не вправе принимать на себя поручительство заисполнение обязательств третьими лицами, выпускать ценные бумаги иучаствовать в организациях, чья организационно-правовая формапредполагает полную имущественную ответственность участников. Статья 10. Функции Фонда 1. Фонд выполняет следующие функции: - разрабатывает пенсионные правила Фонда; - заключает договоры с Вкладчиками и Участниками; - аккумулирует пенсионные взносы; - ведет персонифицированный учет пенсионных накоплений; - инвестирует пенсионные активы; - распределяет инвестиционный доход; - обеспечивает проведение актуарных расчетов; - осуществляет контроль за своевременным и полным поступлениемсредств в Фонд и выполнением своих обязательств; - производит выплаты дополнительных пенсий; - информирует Участников и Вкладчиков о состоянии пенсионныхсчетов. Статья 11. Пенсионные правила Фонда 1. Пенсионные правила Фонда - документ, определяющий порядок иусловия негосударственного пенсионного обеспечения и утверждаемыйвысшим органом управления Фонда. 2. Пенсионные правила должны содержать: - пенсионные схемы, применяемые Фондом; - условия возникновения и прекращения обязательств Фонда передВкладчиками и Участниками; - порядок и условия внесения пенсионных взносов в Фонд; - обстоятельства, при наступлении которых Участник получаетправо на дополнительную пенсию; - порядок формирования и использования фондов и резервов Фонда; - порядок и условия выплаты дополнительных пенсий; - права Вкладчиков, Участников и Фонда; - порядок прекращения пенсионного договора. 3. Помимо указанных в пункте 2 настоящей статьи, в пенсионныеправила могут быть внесены и иные положения, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации. Статья 12. Пенсионный договор 1. Договор о негосударственном пенсионном обеспечении (далее нотексту - Пенсионный договор) является соглашением между Фондом иВкладчиком в пользу Участника, в силу которого Вкладчик обязуетсяуплачивать пенсионные взносы в определенных размерах, а Фондобязуется при наступлении условий, определенных в Пенсионномдоговорен в соответствии с правилам и Фонда, выплачивать Участникудополнительную пенсию. 2. Пенсионный договор должен содержать: - наименование сторон; - предмет договора; - права и обязанности сторон; - порядок и условия внесения пенсионных взносов; - пенсионную схему; - ответственность сторон на невыполнение обязательств; - срок действия и прекращение договора; - порядок и условия расторжения договора; - порядок урегулирования споров; - реквизиты сторон. 3. Пенсионным договором могут быть предусмотрены другиеположения, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Глава IV. Средства и резервы Фонда Статья 13. Средства Фонда 1. Средства Фонда могут быть представлены денежными средствами,валютными ценностями, ценными бумагами, недвижимым имуществом, атакже иными материальными ценностями. 2. Средства Фонда состоят из собственных средств и пенсионныхактивов. Статья 14. Собственные средства Фонда 1. Собственные средства предназначены для обеспечения уставнойдеятельности Фонда. 2. Собственные средства Фонда образуются за счет: - вкладов учредителей в уставной Фонд; - части инвестиционного дохода, идущей на содержание Фонда; - целевых взносов Вкладчиков и Участников на содержание Фонда; - других законных поступлений. Статья 15. Пенсионные активы Фонда Пенсионные активы Фонда формируются за счет: - пенсионных взносов; - инвестиционного дохода; - иных законных поступлений. Статья 16. Резервы Фонда 1. Фонд создает необходимые для своей деятельности фонды:накопления и резервный, в размерах, гарантирующих своевременноевыполнение Фондом своих обязательств перед Вкладчиками и Участниками. 2. Порядок формирования и использования указанных фондов иразмер отчислений в них определяется Советом учредителей Фондаежегодно. Глава V. Инвестирование пенсионных активов Фонда Статья 17. Управление пенсионными активами Фонд вправе передавать пенсионные активы для инвестированиякомпаниям по управлению активами негосударственных пенсионных фондов(далее по тексту - Компания) и банкам, выполняющим функции Компании. Статья 18. Порядок инвестирования 1. Инвестирование пенсионных активов осуществляется напринципах надежности, сохранности, ликвидности, доходности,диверсификации в соответствии с правилами инвестирования активовнегосударственных пенсионных фондов, утверждаемыми Инспекцией. Статья 19. Распределение инвестиционного дохода Инвестиционный доход распределяется по пенсионным счетам, атакже направляется на обеспечение уставной деятельности Фонда ивознаграждение за услуги Компании. Размер отчислений на обеспечение уставной деятельности Фондаопределяется Советом учреди гелей Фонда, размер вознаграждения науслуги Компании - в договоре между Компанией и Фондом. Глава VI. Права и обязанности Вкладчиков и Участников Фонда Статья 20. Основания для получения дополнительной пенсии 1. Основанием для получения дополнительной пенсии в Фондеявляется участие в Фонде и наступление обстоятельств, дающихУчастнику право на получение дополнительной пенсии. 2. Обстоятельствами, при наступлении которых Участник получаетправо на дополнительную пенсию в Фонде, является приобретение правана государственную пенсию по любому основанию (по возрасту, поинвалидности, на льготных условиях и за выслугу лет). Статья 21. Права и обязанности Вкладчиков и Участников 1. Права и обязанности Вкладчиков и участников Фондаопределяются настоящим законом и законодательством РоссийскойФедерации, пенсионными правилами Фонда и договорами с Фондом. 2. Вкладчики и Участники Фонда имеют право: 1) собственности на пенсионные накопления; 2) получать информацию о состоянии пенсионных счетов; 3) переводить средства, находящиеся на пенсионных счетах, вдругие Фонды в порядке и на условиях, предусмотренных пенсионнымидоговорами; 4) обжаловать действия Фонда, его органов и должностных лиц впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации; 5) входить в состав Попечительского совета в соответствии суставом Фонда. Статья 22. Обязанности Вкладчиков и Участников Фонда Вкладчики и Участники Фонда обязаны: 1) вносить взносы в порядке и размерах, способом и в сроки,предусмотренные пенсионными правилами Фонда н пенсионными Договорами; 2) сообщать Фонду об изменениях, влияющих на выполнение имиобязательств перед Фондом. Вкладчики и Участники могут иметь иные нрава и обязанности,предусмотренные настоящим законом, другим законодательствомРоссийской федерации, пенсионными правилами Фонда и договорами сФондом. Глава VII. Обязательства Фонда перед Вкладчиками и Участниками Статья 23. Обязанности Фонда 1. Фонд обязан: 1) вести свою деятельность в соответствии с настоящим законом,другим действующим законодательством РФ и уставом; 2) соблюдать заключенный договор по обязательствам передВкладчиками и Участниками; 3) знакомить Вкладчиков и Участников с пенсионными правиламиФонда; 4) осуществлять персонифицированный учет своих обязательств вформе ведения именных пенсионных счетов; 5) предоставлять Вкладчикам и участникам информацию о состояниипенсионных счетов не реже одного раза в год; 6) переводить по поручению Вкладчика, Участника средства,отраженные на пенсионном счете, в другой Фонд в соответствии сусловиями пенсионного договора; 7) не принимать в одностороннем порядке решения, нарушающиеправа Вкладчиков и Участников Фонда. Статья 24. Сведения, составляющие коммерческую тайну Фонд не вправе передавать третьим лицам сведения, составляющиекоммерческую тайну, к которой относится информация о состояниипенсионных счетов и производимых им выплатах дополнительной пенсии.Указанная информация может быть передана третьим лицам только потребованию следственных, судебных, налоговых органов и Инспекции вустановленных законодательством Российской Федерации случаях. Глава VIII. Органы управления Фонда Статья 25. Органы управления Фонда Органами управления Фонда являются: - Совет учредителей Фонда (Совет Фонда); - Исполнительная дирекция; - Попечительский совет. Статья 26. Совет Фонда 1. Высшим органом Фонда является Совет Фонда. 2. Состав и порядок работы Совета Фонда определяется уставомфонда, утвержденным решением собрания учредителей (учредителем) фонда. 3. К исключительной компетенции Совета Фонда относятся: - изменение и дополнение устава Фонда; - определение приоритетных направлений деятельности Фонда; - утверждение пенсионных правил Фонда, внесение в них измененийи дополнений; - избрание и отзыв председателя Совета Фонда, его заместителей; - назначение и освобождение исполнительного директора Фонда; - утверждение порядка распределения инвестиционного дохода; - утверждение размера части инвестиционного дохода,направляемой в состав собственных средств Фонда; - утверждение Положения об исполнительной дирекции; - утверждение годового баланса; - утверждение отчета исполнительной дирекции об исполнениисметы расходов на обеспечение деятельности Фонда; - принятие решения о реорганизации Фонда; - принятие решения о создании хозяйственных обществ или обучастии в них. Статья 27. Исполнительная дирекция Исполнительная дирекция осуществляет оперативное управлениедеятельностью Фонда в соответствии с законодательством Российскойфедерации, уставом Фонда и Положением об исполнительной дирекции,утверждаемым Советом Фонда. Статья 28. Попечительский совет 1. Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностьюФонда. 2. Порядок, условия формирования и функционированияПопечительского совета определяются уставом фонда. Глава IX. Учет и отчетность Статья 29. Учет в Фонде 1. Фонд осуществляет учет и ведет отчетность финансовойдеятельности в порядке, установленном Положением о правилах ведениябухгалтерского учета в негосударственных пенсионных Фондах,утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации посогласованию с Инспекцией. 2. Финансовый год Фонда совпадаете календарным годом. Статья 30. Отчетность Фонда 1. Финансовый отчет по итогам года удостоверяется независимымаудитором. Документ (акт), составленный но результатам аудиторскойпроверки, является неотъемлемой частью годового отчета о деятельностиФонда. 2. Фонд представляет в Инспекцию отчеты о своей деятельности поустановленным формам и срокам. 3. Фонд обязан публиковать отчет о своей деятельности впериодической печати, распространяемой на территории области, не режеодного раза в год. 4. Фонд обязан обеспечить сохранность документов по пенсионнымсчетам Участников в течение трех лет с момента выполнения Фондомсвоих обязательств перед Участниками. Глава X. Реорганизация и ликвидация Фонда Статья 31. Реорганизация и ликвидация Фонда 1. Прекращение деятельности Фонда может осуществляться в видеего реорганизации (слияния, присоединения, разделения и выделения)или ликвидации. 2. Реорганизация Фонда осуществляется на основании решенияСовета Фонда по согласованию с Инспекцией. 3. Ликвидация Фонда производится в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4. При ликвидации Фонда его имущество, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанныев уставе Фонда. 5. При ликвидации Фонда по решению суда все полномочия поуправлению делами Фонда переходят ликвидационной комиссии,назначаемой органом, внесшим в суд предложение о ликвидации Фонда. 6. Ликвидация Фонда считается завершенной, а Фонд прекратившимсуществование после внесения об этом записи в единый государственныйреестр юридических лиц. Глава XI. Государственное регулирование в области негосударственного пенсионного обеспечения Статья 32. Инспекция негосударственных пенсионных фондов Государственное регулирование и контроль за деятельностьюнегосударственного пенсионного обеспечения в целях соблюдениятребований действующего законодательства РФ, защиты прав и интересовУчастников, иных заинтересованных лиц и государства, осуществляетИнспекция негосударственных пенсионных фондов. Глава XII. Заключительные положения Статья 33. Налоговые льготы Фонд имеет право на льготы по уплате налогов, таможенным и инымфедеральным сборам и платежам в соответствии с налоговым и инымзаконодательством Российской Федерации. Статья 34. Рассмотрение споров Споры Фонда с юридическими и физическими лицами рассматриваютсяв судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 35. О вступлении в силу Настоящий закон вступает в силу с момента официальногоопубликования. Глава администрации области В.В. Елагин