Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 04.09.1996 б/н
О Положении о порядке наложения и уплаты штрафов организациями за нарушения в области пожарной безопасности
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Утратил силу - Закон Оренбургской области от 05.12.2003 г. N 724/96-III-ОЗ Р Е Ш Е Н И Е от 4 сентября 1996 года О Положении о порядке наложения и уплаты штрафов организациями за нарушения в области пожарной безопасности В установленный срок главой администрации не подписаноПоложение о порядке наложения и уплаты штрафов организациями занарушения в области пожарной безопасности. В соответствии со статьей 10 Закона "О Законодательном СобранииОренбургской области" Законодательное Собрание Оренбургской областиРЕШИЛО: 1. Принять в повторном рассмотрении Положение о порядкеналожения и уплаты штрафов организациями за нарушения в областипожарной безопасности. 2. Направить указанное Положение главе администрацииОренбургской области Елагину В.В. для подписания. 3. Настоящее Положение вступает в законную силу с моментаопубликования. 4. Контроль за исполнением решения возложить на комитетЗаконодательного Собрания Оренбургской области по вопросам местногосамоуправления, законности и правопорядка. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области В.Н. Григорьев Утверждено решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 4 сентября 1996 года ПОЛОЖЕНИЕ о порядке наложения и уплаты штрафов организациями за нарушения в области пожарной безопасности 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок наложения и уплатыштрафов за нарушения требований пожарной безопасности и иныеправонарушения в области пожарной безопасности, предусмотренныеФедеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом "О пожарной безопасности вОренбургской области". Под правонарушением в области пожарнойбезопасности понимается невыполнение и (или) несоблюдениезаконодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,нормативных документов по пожарной безопасности (стандарты, нормы иправила безопасности, инструкции и иные документы, содержащиетребования пожарной безопасности, в том числе установленныеуполномоченным государственным органом), уклонение от исполнения илинесвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностныхлиц Государственной противопожарной службы либо воспрепятствие и(или) неоказание содействия должностным лицам пожарной охраны восуществлении ими возможных действующим законодательством задач ифункций, в том числе по тушению пожаров. 2. Организации, иные юридические лица независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а также другиесубъекты предпринимательской деятельности, организации, являющиесясобственностью иностранных юридических лиц и (или) с иностраннымиинвестициями (в дальнейшем - организация) подвергаются штрафу,налагаемому в административном порядке, за следующие административныеправонарушения: а) нарушение или невыполнение обязательных требований пожарнойбезопасности при выполнении проектных и строительно-монтажных работ,при производстве строительных материалов, конструкций и изделий,влекущие снижение степени огнестойкости зданий, строений, сооружений,их частей или пределов огнестойкости, горючести отдельныхконструктивных элементов, либо ухудшающие условия эвакуации людей,тушения пожаров и ведения первоочередных аварийно-спасательных работ: - в размере от одного до двух процентов соответствующихмесячных фондов оплаты труда, а иные субъекты предпринимательскойдеятельности в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда; б) нарушение обязательных требований пожарной безопасности,содержащихся в нормативных документах (стандарты, нормы, правилапожарной безопасности, инструкции и др.), при эксплуатации зданий,строений, сооружений и их частей, создающие угрозу возникновенияпожара и (или) безопасности людей: - в размере двух процентов соответствующих месячных фондовоплаты труда, а иные субъекты предпринимательской деятельности - вразмере 100 минимальных размеров оплаты труда; в) осуществление организацией или гражданином деятельности вобласти пожарной безопасности, подлежащей лицензированию, безполучения на то лицензии либо с нарушением условий лицензирования: - в размере одного процента соответствующего месячного фондаоплаты труда, а иные субъекты предпринимательской деятельности - вразмере 50 минимальных размеров оплаты труда; г) воспрепятствование и (или) неоказание содействия должностнымлицам пожарной охраны в осуществлении возложенных в них задач ифункций, в том числе по тушению пожара, уклонение от исполнения илинесвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностныхлиц Государственной противопожарной службы, законных требованийруководителя тушения пожара: - в размере до одного процента соответствующего фонда оплатытруда, а иные субъекты предпринимательской деятельности - размере до50 минимальных размеров оплаты труда. При этом под требованиями пожарной безопасности понимаютсяспециальные условия социального и (или) технического характера,установленные в целях обеспечения пожарной безопасностизаконодательством Российской Федерации, нормативными документами илиуполномоченным государственным органом. Под степенью огнестойкости зданий, строений, сооружений и ихчастей понимается способность сохранять несущие и (или) ограждающиефункции в условиях пожара. Под пределом огнестойкости конструктивных элементов понимаетсяпоказатель огнестойкости, определяемый временем от начала огневогоиспытания при стандартном температурном режиме до наступления одногоиз нормируемых для данной конструкции предельных состояний. Горючесть - способность вещества или материала к горению.Руководитель тушения пожара - прибывшее на пожар старшее оперативноедолжностное лицо пожарной охраны, которое управляет на принципахединоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим ввыполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными ктушению пожара силами. 3. Применение штрафов к организациям не освобождает должностныхлиц, виновных в допущенных правонарушениях, от предусмотреннойдействующим законодательством ответственности. 4. Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом,рассматривающим дело об административной ответственности заправонарушение в области пожарной безопасности, в зависимости отхарактера и вида правонарушения, наступивших или возможных егопоследствий в соответствии с настоящим Положением и рекомендациями(инструкциями), разрабатываемыми Государственной противопожарнойслужбой. 5. Средства, полученные от применения штрафных санкций вобласти пожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в соответствующие фонды пожарной безопасности. II. Порядок рассмотрения дел об административной ответственности предприятий за правонарушения в области пожарной безопасности 6. Дела об административной ответственности за правонарушения вобласти пожарной безопасности рассматриваются Главным Государственныминспектором Оренбургской области по пожарному надзору и егозаместителями, старшими государственными инспекторами городов ирайонов области. Основанием для рассмотрения дела является протокол оправонарушении в области пожарной безопасности, составленный по формесогласно приложению N 1. Протокол подписывается лицом, его составившим, и представителеморганизации, допустившей правонарушение. В протоколе делаетсясоответствующая запись при отказе представителя организации от егоподписания. Представитель организации вправе приложить к протоколудокументы с замечаниями по его содержанию или изложением мотивовсвоего отказа от подписания протокола. В течение трех дней после подписания протокол направляетсядолжностному лицу, уполномоченному рассматривать дело обадминистративной ответственности за правонарушение в области пожарнойбезопасности. К протоколу могут прилагаться предписания и постановленияорганов Государственной противопожарной службы, материалы по имевшимместо пожарам, фотографии, заключения экспертов, данные лабораторныхисследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела. 7. Протокол о правонарушении в области пожарной безопасностисоставляется уполномоченным на то должностным лицом органаГосударственной противопожарной службы. Протокол может составлятьсятакже должностными лицами других государственных надзорных иправоохранительных органов, работниками ведомственной и добровольнойпожарной охраны в пределах предоставленной компетенции и направлятьсяих руководителями в органы Государственной противопожарной службы вустановленном порядке. 8. Дело об административной ответственности за правонарушение вобласти пожарной безопасности рассматривается в 15-дневный срок содня получения протокола о правонарушении в области пожарнойбезопасности. 9. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Положения,при подготовке к рассмотрению дела об административнойответственности за правонарушение в области пожарной безопасностирешают следующие вопросы: - относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; - правильно ли составлен протокол о правонарушении в областипожарной безопасности; - истребованы ли необходимые дополнительные материалы. Уполномоченные должностные лица Государственной противопожарнойслужбы должны известить повесткой о времени и месте рассмотрения делазаинтересованных лиц. В необходимых случаях лица, участвующие врассмотрении административного дела, могут быть извещены или вызванытелефонограммой или телеграммой. При этом в обязательном порядкеприглашаются руководители организаций, виновных в правонарушении, апри рассмотрении дел по представлении должностных лиц, другихгосударственных надзорных и правоохранительных органов - ихуполномоченные представители. В случае неявки лица, привлекаемого к административнойответственности, когда имеются данные о своевременном его извещении иесли от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,дело может быть рассмотрено в отсутствии этого лица. 10. Рассмотрение дела начинается с представления должностноголица, рассматривающего дело об административной ответственности заправонарушение в области пожарной безопасности. Должностное лицо объявляет, какое дело подлежит рассмотрению,называет участвующих в его рассмотрении представителей предприятий,государственных надзорных и правоохранительных органов, экспертов,других приглашенных лиц. После этого оглашается протоколеправонарушении к области пожарной безопасности. На заседаниизаслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуютсяпричины и обстоятельства допущенного правонарушения. 11. Рассмотрев дело об административной ответственности заправонарушение в области пожарной безопасности, должностное лицовыносит одно из следующих решений: 1) о наложении штрафа; 2) о прекращении дела производством. В случае принятия решения о наложении штрафа в постановленииуказываются его размер и доли от общей суммы штрафа, направляемые вфедеральный бюджет и в соответствующие фонды пожарной безопасности, атакже срок и порядок обжалования принятого постановления. Постановление по форме согласно приложению N 2 подписываетсядолжностным лицом, рассмотревшим дело. При этом должностное лицоможет объявить только резолютивную часть постановления. Копия постановления в течение трех дней вручается под распискупредставителю предприятия, допустившего правонарушение, либовысылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле. III. Исполнение постановления о правонарушении в области пожарной безопасности 12. Постановление уполномоченного должностного лица органаГосударственной противопожарной службы, предусматривающее решение оналожении штрафа, является основанием для взыскания штрафа сорганизации за допущенное (допущенные) ею правонарушение(правонарушения) в области пожарной безопасности. Штраф в равных долях, указанных в постановлении, вноситсяпредприятием в федеральный бюджет и в соответствующие фонды пожарнойбезопасности или специальные счета в 10-дневный срок со дня вынесенияпостановления. Копии платежных документов в этот же срокпредставляются соответствующему органу Государственнойпротивопожарной службы, принявшему решение о наложении штрафа. При непредставлении организацией в 10-дневный срок платежныхдокументов уполномоченное должностное лицо органа Государственнойпротивопожарной службы, принявшее решение о наложении штрафа, в3-дневный срок направляет копию постановления о правонарушении(правонарушениях) в области пожарной без опасности в арбитражный суддля возбуждения производства по делу о взыскании штрафа с организации. 13. Постановление о правонарушении в области пожарнойбезопасности может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесенияпостановления в вышестоящий орган Государственной противопожарнойслужбы. Копия жалобы, направляемой в вышестоящий орган Государственнойпротивопожарной службы, в этот же срок представляется организациейоргану Государственной противопожарной службы, принявшему решение оналожении штрафа. Орган Государственной противопожарной службы,принявший решение о наложении штрафа, при получении копии жалобыобязан выдать организации по ее просьбе копии всех материалов порассматриваемому делу для представления их в вышестоящий органГосударственной противопожарной службы, а также приостановитьнаправление в арбитражный суд постановления о правонарушении вобласти пожарной безопасности па срок рассмотрения жалобы вышестоящиморганом Государственной противопожарной службы. 14. Должностное лицо вышестоящего органа Государственнойпротивопожарной службы, рассмотрев в месячный срок жалобу организациина постановление о правонарушении в области пожарной безопасности,принимает одно из следующих решений: 1) оставляет постановление без изменения, а жалобу безудовлетворения; 2) отменяет постановление и прекращает дело производством; 3) уменьшает размер штрафа в пределах, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Постановление по форме согласно приложению N 2 подписываетсядолжностным лицом, рассмотревшим жалобу. Принятое решение объявляетсянемедленно. Копия постановления в течение трех дней направляется органуГосударственной противопожарной службы, принявшему решение оналожении штрафа, а также вручается под расписку представителюорганизации либо высылается ему почтой, о чем делаетсясоответствующая запись в деле. Если вышестоящий орган Государственной противопожарной службыоставил по становление без изменения, а жалобу без удовлетворения, топостановление о правонарушении в области пожарной безопасности,вынесенное нижестоящим органом Государственной противопожарнойслужбы, представляется им в арбитражный суд для возбужденияпроизводства по делу о взыскании штрафа с организации. При принятии решения об уменьшении размера штрафа основаниемдля его взыскания является постановление вышестоящего органаГосударственной противопожарной службы. 15. Постановление Управления Государственной противопожарнойслужбы УВД Оренбургской области может быть обжаловано в суде вустановленном порядке. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин Принято решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 4 сентября 1996 года Приложение N 1 к Положению о порядке наложения штрафов за правонарушения в области пожарной безопасности ПРОТОКОЛ о правонарушении в области пожарной безопасности______________________________________________________________________ (наименование предприятия, его ведомственная принадлежность и______________________________________________________________________ форма собственности, Ф.И.О. руководителя, номер телефона)" ___ " _____________ 199 ___ г. _______________________ (место составления) Мною, __________________________________________________________ (Ф.И.О., должность лица пожарной охраны, надзорного______________________________________________________________________ органа, составившего протокол)в присутствии ________________________________________________________ (Ф.И.О., должности присутствующих, их место работы,______________________________________________________________________ адрес места жительства, номера телефонов)в соответствии со ст. ________________________________________________ указывается законодательный акт, в соответствии______________________________________________________________________ с которым составлен настоящий протокол)составлен настоящий протокол в том, что ______________________________ указывается время, адрес, ______________________________________________________________________ место и существо совершенного (обнаруженного) административного______________________________________________________________________правонарушения; главы, разделы, параграфы нарушенных законодательных,______________________________________________________________________ нормативных правовых и нормативных актов по пожарной безопасности;______________________________________________________________________ неисполненное или несвоевременно исполненное предписание,______________________________________________________________________постановление должностного лица ГПС, конкретные пункты и мероприятия;______________________________________________________________________ факты и обстоятельства воспрепятствования должностным лицам______________________________________________________________________ пожарной охраны при осуществлении ими возложенных задач,______________________________________________________________________ в том числе по тушению пожаров) Виновным в допущенных правонарушениях считаю ___________________ (полное ______________________________________________________________________ наименование предприятия(й), Ф.И.О. их руководителей, адрес, номера______________________________________________________________________ телефонов, банковские реквизиты, для строящегося объекта источник______________________________________________________________________ финансирования, с указанием степени вины и ответственности______________________________________________________________________ каждого из них) Особые отметки _________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________Объяснения и замечания по содержанию протокола ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указываются дополнительные обстоятельства) ПОСТАНОВИЛ: ____________________________________________________ (излагается принятое решение по делу; размеры______________________________________________________________________ штрафов, налагаемых на конкретные предприятия; фонды. Номера счетов,______________________________________________________________________в доход которых штрафы должны быть перечислены; оставить постановление ______________________________________________________________________ без изменения; уменьшить размер штрафа - указывается сумма штрафа;______________________________________________________________________ отменить постановление и прекратить дело производством)Постановление может быть обжаловано __________________________________ (указывается вышестоящий______________________________________________________________________ орган Государственной противопожарной службы, его адрес,______________________________________________________________________ срок обжалования)М.П. органа ГПС _________________________________ (подпись должностного лица ГПС)" ___ " _____________________ 199 ___ г.______________________________________________________________________ (копия постановления получена под расписку - указывается Ф.И.О.,______________________________________________________________________ должность представителя предприятия, получившего постановление, дата______________________________________________________________________ получения; если копия постановления направлена почтой, дата и номер______________________________________________________________________ почтового отправления)" ___ " ___________________ 199 ___ г. _____________________________ (Ф.И.О., подпись должностного лица предприятия) Приложение N 2 к Положению о порядке наложения штрафов за правонарушения в области пожарной безопасности ПОСТАНОВЛЕНИЕ о правонарушении в области пожарной безопасности ______________________________" ___ " ________________ 199 ___ г. ( место составления протокола)______________________________________________________________________ (наименование органа Государственной противопожарной службы,______________________________________________________________________ Ф.И.О., должность лица, рассматривавшего дело об административном______________________________________________________________________ правонарушении)Рассмотрев протокол о правонарушении в области пожарной безопасности N __________ и представленные документы и материалы ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела ____________________________________________________________________________________________ (должности, Ф.И.О. лиц, принимавших в рассмотрении дела,______________________________________________________________________ выступавших в процессе рассмотрения дела)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ УСТАНОВИЛ:____________________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование предприятия, иного юридического лица,______________________________________________________________________ допустившего правонарушение(я), юридический адрес, банковские______________________________________________________________________ реквизиты, ведомственная принадлежность, форма собственности; для______________________________________________________________________ строящегося объекта - дополнительно источник финансирования;______________________________________________________________________ наименование глав, разделов, параграфов законодательных, нормативных______________________________________________________________________актов, требований которых нарушены, не выполнены; неисполненное или ______________________________________________________________________ несвоевременно исполненное предписание, постановление должностного______________________________________________________________________лица ГПС; факты и обстоятельства воспрепятствования должностному лицу______________________________________________________________________ пожарной охраны в осуществлении им возложенных задач, неисполнение______________________________________________________________________ законных требований; иные обстоятельства по рассматриваемому делу, ______________________________________________________________________ в том числе, позволяющие прекратить дело или исключающие______________________________________________________________________ его производство) Руководствуясь Федеральным законом "О пожарной безопасности от21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, Федеральным законом "Обадминистративной ответственности предприятий за правонарушения вобласти пожарной безопасности" и принимая во внимание то, что ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ С протоколом ознакомлен(ы) и мне (нам) разъяснены права иобязанности, предусмотренные действующим законодательством обадминистративных правонарушениях, о месте и времени рассмотрения делаоповещен(ы), записаны верно: ___________________________________ (подписи, фамилии, имена, ___________________________________ отчества присутствующих ___________________________________ руководителей и иных лиц) ___________________________________ ___________________________________ (должность, орган, Ф.И.О. и ___________________________________ подпись составившего ___________________________________ протокол) ___________________________________