Приложение к Решению от 07.03.2006 г № 34 Положение
Положение о комитете по управлению имуществом администрации бугурусланского района
Настоящее положение определяет основные функции, права и обязанности комитета по управлению имуществом администрации Бугурусланского района.
1.Общие положения
1.1.Комитет по управлению имуществом администрации Бугурусланского района (далее - Комитет) является органом по управлению муниципальным имуществом, осуществляющим функции, предусмотренные законодательством РФ, актами органов местного самоуправления Бугурусланского района и настоящим Положением.
Комитет является структурным подразделением администрации Бугурусланского района, создается распоряжением Главы администрации Бугурусланского района на основании и во исполнение Законов РФ: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля 2005 года ), Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ и ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" от 5 июля 2000 г. N 136 - 109, в соответствии с Уставом муниципального образования Бугурусланский район.
1.2.Комитет от имени муниципального образования Бугурусланский район и администрации Бугурусланского района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, актами органов местного самоуправления района и настоящим Положением, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности и межотраслевую координацию деятельность муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственности.
1.3.Комитет подотчетен:
по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным
имуществом и земельными ресурсами - Главе администрации района и Совету депутатов.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и счета в банке, фирменные бланки, сокращенное наименование КУИМ. Местонахождение Комитета - город Бугуруслан, улица Московская, 52/а.
1.5.Правовые акты Комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение Федеральных, областных законов, муниципальных законодательных актов и распоряжений Главы администрации, являются обязательными для всех органов муниципального управления и сельских администраций, муниципальных предприятий, учреждений и организаций Бугурусланского района.
1.6.Внесения изменений, дополнений в текст настоящего положения производится только на основании решения Совета депутатов Бугурусланского района.
2.Основные задачи комитета
Основными задачами Комитета являются:
- осуществление прав собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования Бугурусланский район, сельских поселений при условии заключения соответствующего соглашения;
- осуществление организационно-экономических мероприятий по формированию и сохранности муниципальной собственности, в том числе формированию и сохранности муниципальной казны Бугурусланского района;
- осуществление учета муниципальной собственности, включая имущество, составляющее муниципальную казну;
- управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности Бугурусланского района;
- обеспечение контроля и анализа эффективности управления движимым и недвижимым муниципальным имуществом;
- реализация функций, связанных с отчуждением муниципального имущества в ходе его приватизации;
- содействие развитию рыночной инфраструктуры на территории района.
3.Функции комитета
В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района порядке осуществляет следующие функции:
3.1.Готовит предложения о разграничении государственной и муниципальной собственности, разрабатывает перечни объектов: составляющих муниципальную собственность, подлежащих передаче в муниципальную собственность, подлежащих безвозмездной передаче в государственную собственность, - для утверждения их Советом депутатов Бугурусланского района.
3.2.Осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество, ведет сводный реестр муниципальной собственности, включающий в себя реестр имущества, составляющего муниципальную казну.
3.3.В составе реестра муниципальной собственности формирует муниципальный залоговый фонд и управляет им с целью привлечения инвестиций в муниципальные проекты и программы.
3.4.Обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности, подает заявления от лица муниципального образования о государственной регистрации права, совершении сделок и прекращении права муниципальной собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию.
3.5.Осуществляет постановку на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию, бесхозяйного имущества и обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.
3.6.Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты правовых актов по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, привлечению инвестиций и другим вопросам.
3.7.Обеспечивает зачисление в доходную часть бюджета района денежных средств от использования муниципальной собственности, поступивших на счет Комитета.
3.8.Обеспечивает защиту имущественных прав и интересов района, администрации, в том числе в суде, арбитражном суде и административных органах.
3.9.Выступает арендодателем муниципального имущества (движимого и недвижимого), стороной в иных договорах о передаче муниципального имущества, является администратором и осуществляет сбор арендных платежей, контроль за выполнением условий договоров.
3.10.Готовит материалы о предоставлении льгот по договорам аренды в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления района.
3.11.Организует и проводит торги по продаже муниципального имущества и права его аренды, торги по размещению муниципального заказа, товаров и услуг для муниципальных нужд администраций, других учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования.
3.12.Организует страхование муниципального имущества.
3.13.Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия; утверждает Уставы муниципальных предприятий.
3.14.Заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий, а также готовит предложения о поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий, согласовывает кандидатуры на должность главного бухгалтера муниципальных предприятий.
3.15.Согласовывает сделки, заключаемые муниципальными унитарными предприятиями, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требования, переводом долга, а также договоры простого товарищества.
3.16.Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, в том числе имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам; необходимые действия в пределах своей компетенции по устранению нарушений действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
3.17.Организует работу по повышению эффективности использования муниципальной собственности; закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; устанавливает обременения (особые условия) пользования муниципальной собственностью.
3.18.Дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, передачу его в залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом; заключает договоры о залоге муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством, а также ведет их учет.
3.19.Дает согласие на совершение муниципальными унитарными предприятиями крупной сделки; сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также на осуществление заимствований.
3.20.Организует работу по защите имущественных прав и интересов муниципальных предприятий и учреждений, воспроизводству муниципальной собственности.
3.21.Осуществляет проверки эффективности использования муниципального имущества, анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, проводит балансовые комиссии с участием соответствующих структурных и отраслевых подразделений администрации города и района.
3.20.Принимает решения и осуществляет меры по предупреждению несостоятельности (банкротству) муниципальных предприятий (досудебная санация), а также участвует в реализации процедур по банкротству муниципальных предприятий.
3.21.Организует работу по проведению технической инвентаризации, экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества.
3.22.Оформляет передачу с баланса на баланс имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
3.23.Выступает продавцом муниципального жилищного фонда, "инвестором" при строительстве объектов недвижимости.
3.24.Выступает продавцом объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством о приватизации.
3.25.Получает средства от продажи муниципального имущества (приватизации) и перечисляет их в бюджет района в сроки, установленные действующим законодательством.
3.26.Осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации и их правопреемниками условий заключенных договоров купли-продажи и в необходимых случаях принимает меры по их расторжению в установленном законодательством порядке.
3.27.Выступает от имени муниципального образования Бугурусланский район в качестве учредителя коммерческих организаций, формируя уставный фонд.
3.28.Выступает продавцом земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, приобретенными ранее в процессе приватизации, а также при приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с земельными участками в соответствии с действующим законодательством.
3.29.Ведет учет и отчетность по приватизации, представляет в органы статистики отчетные данные о ходе реализации по установленной форме.
3.30.Осуществляет передачу муниципального имущества и ценных бумаг в доверительное управление (траст), для чего оформляет трастовые документы, ведет контроль за трастом, готовит предложения по использованию имущества после окончания срока доверительного управления.
3.31.Издает в пределах своей компетенции правовые акты в развитие действующих нормативных актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
3.32.Организует переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Комитета.
3.33.Организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
3.34.Готовит материалы в рамках своей компетенции для предоставления Главой района информации о своей деятельности населению Бугурусланского района и депутатам районного Совета.
3.35.Осуществляет функции, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
3.36.Оказывает платные услуги при оформлении документов и выдаче справочных материалов сторонним лицам.
3.37.Осуществляет от имени муниципальных образований "Сельских поселений - сельсоветов" Бугурусланского района полномочия и функции по управлению и распоряжению имуществом, земельными участками и иными активами, находящимися в муниципальной собственности соответствующего поселения.
3.38.Организовывает и проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков муниципального образования или продаже права на заключение договоров аренды.
4.Обеспечение деятельности комитета
4.1.Комитет имеет право:
4.1.1.проводить приватизацию муниципальных предприятий и муниципального имущества: принимать решения о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов; заключать сделки приватизации в соответствии с действующим законодательством;
4.1.2.осуществлять полномочия собственника на общих собраниях акционеров (участников);
4.1.3.определять в соответствии с действующим законодательством формы и условия распоряжения основными средствами, имущественными правами муниципальных предприятий на основании их предложений;
4.1.4.заключать договоры о закреплении за муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения;
4.1.5.заключать договоры на оперативное управление имуществом с установлением пределов такого управления;
4.1.6.заключать договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
4.1.7.осуществлять передачу в установленном порядке муниципального имущества в доверительное управление;
4.1.8.создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке муниципальные предприятия;
4.1.9.представлять интересы муниципального образования Бугурусланский район по внесению денежных, имущественных вкладов и прав, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.10.запрашивать от лица муниципального образования Бугурусланский район и администрации Бугурусланского района информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в органах, осуществляющих государственный учет и государственную регистрацию;
4.1.11.запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственного управления и органов местного самоуправления на территории района в объемах, необходимых для ведения реестра муниципальной собственности Бугурусланского района, проведения и оценки хода приватизации, проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности;
4.1.12.заключать договоры аренды муниципального имущества;
4.1.13.принимать решения о применении санкций за невыполнение условий договоров аренды муниципального имущества;
4.1.14.осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями администрации района, сельсоветами, государственными органами по вопросам, связанным с реализацией функций Комитета;
4.1.15.получать в пределах компетенции от руководителей структурных подразделений администрации района, сельсоветов, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм справки, расчеты, обоснования и иные материалы, необходимые для обеспечения деятельности Комитета, включая ведение баз данных реестра муниципальной собственности и подготовку сводных материалов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
4.1.16.вступать для реализации своих функций в договорные отношения с юридическими и физическими лицами;
4.1.17.направлять по согласованию с главой администрации в органы прокуратуры и правоохранительные органы материалы для принятия мер прокурорского реагирования и решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности;
4.1.18.выступать в суде и арбитражном суде;
4.1.19.контролировать эффективность использования и сохранность основных средств муниципальных предприятий и учреждений, проводить проверки муниципальных предприятий и учреждений;
4.1.20.готовить предложения по изъятию у муниципальных учреждений имущества, используемого ими неэффективно либо не по назначению;
4.1.21.являться правопреемником как арендодатель по всем договорам аренды муниципального имущества и земельных участков муниципальной и государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные ранее с предприятиями, организациями, учреждениями;
4.1.22.заключать с муниципальными образованиями "Сельскими поселениями - сельсоветами" Бугурусланского района соглашения о передаче полномочий и функций по управлению и распоряжению имуществом, земельными участками и иными активами;
4.1.23.направлять денежные средства, полученные от сдачи в аренду, купли-продажи муниципального имущества, в том числе продажи земельных участков, на покрытие расходов, связанных с деятельностью Комитета, в том числе на государственную регистрацию права муниципальной собственности объектов недвижимого имущества, за исключением заработной платы.
4.2.Комитет обязан:
4.2.1.отчитываться о результатах своей деятельности перед Советом депутатов Бугурусланского района, Главой администрации Бугурусланского района;
4.2.2.осуществлять продажу объектов приватизации в соответствии с действующим законодательством;
4.2.3.обеспечивать в соответствии с действующим законодательством беспрепятственный доступ к участию в торгах всех потенциальных покупателей;
4.2.4.информировать население района о всех проводимых Комитетом торгах по продаже объектов муниципальной собственности, предоставляя при этом средствам массовой информации необходимую информацию о них;
4.2.5.публиковать в средствах массовой информации итоги торгов, проводимых Комитетом;
4.2.6.представлять своевременно статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством;
4.2.7.возбуждать в суде и арбитражном суде иски о внесении изменений или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности в случае нарушения законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам собственнику муниципального имущества при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности;
4.2.8.осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Бугурусланского района.
5.Руководство комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель.
5.2.Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации Бугурусланского района.
5.3.Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия:
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;
- издает в пределах компетенции Комитета распоряжения, приказы;
- издает распоряжения во исполнение решений Совета депутатов Бугурусланского района, распоряжений Главы администрации Бугурусланского района;
- назначает и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с действующим законодательством;
- определяет структуру и штатное расписание Комитета в пределах нормативов;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами Комитета;
- осуществляет контроль за действиями подчиненных ему отделов, утверждает положения об отделах и должностные инструкции специалистов Комитета;
- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- принимает меры по социальной защите работников Комитета;
- осуществляет иные полномочия руководителя, установленные действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Бугурусланского района.
6.Ликвидация комитета
6.1.Ликвидация комитета осуществляется по представлению Главы администрации муниципального образования Бугурусланский район - Советом депутатов.