Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.06.1997 № 89
О законодательной инициативе по внесению проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУТГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Р Е Ш Е Н И Е N 89 от 25 июня 1997 года О законодательной инициативе по внесению проекта Федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" В соответствии со ст. 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Оренбургской области РЕШИЛО: 1. В порядке законодательной инициативы направить в Госудатственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации". 2. Направить настоящее решение в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения и просить поддержать законодательнуюинициативу Законодательного СобранияОренбургской области. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области В.Н. Григорьев РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й З А К О Н О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1997 г. Статья 1 Внести в Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32. Ст. 3301)следующие изменения и дополнения: 1. П ункт 2 статьи 163 изложить в следующей редакции: "2. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, когда предметом сделки являются автомототранспортные средства (кроме сделок, совершенных путем заключения публичных договоров), а также вещные или иные права на автомототранспортные средства; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы позакону для сделок данного вида такое удостоверение не требовалось; 3) в иных случаях, предусмотренных законом; 4) данная норма не распространяется на близких родственников (супругов, детей, родителей, внуков, дедушек, бабушек)". 2. Дополнить статью 185 пунктом 3 следующего содержания: "3. Доверенность на совершение действий, касающихся вещных и (или) иных прав на автомототранспортные средства, должна бытьнотариально удостоверена в нотариальном округе, на территории которогозарегистрировано автомототранспортное средство". 3. Пукты 3, 4, 5 статьи 185 считать соответственно 4, 5, 6. 4. Дополнить статью 187 пунктом 4 следующего содержания: "4. Передоверие на совершение действий в отношении автомототранспортных средств не допускается". 5. Пункт 4 статьи 187 считать пуктом 5. Статья 2 Доверенности на совершение действий в отношении автомототранспортных средств, выданные в порядке передоверия до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свое действие в течение срока их действия. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" Одним из наиболее распространенным способом легализации похищенного транспорта является не только его доступность, незащищенность, сверхвысокая стоимость, но и относительная простота легализации с использованием преступными элементами поддельных документов на право собственности. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации сделки (договоры) на приобретение и прекращение права собственности на транспортные средства и доверенность на их владения, пользования и распоряжения не подлежат обязательному нотариальному удостоверению. Тем более, в соответствие с гражданским законодательством дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому. Может быть совершено между гражданами даже устно. При соглашении же сторон об удостоверении этих документов в нотариальном порядке нотариус может их удостоверить безотносительно того, где проживает собственник и поверенное лицо, где зарегистрировано транспортное средство и в каком оно состоянии. Это не исключает нахождения транспортных средств в розыске, под залогом, арестом или имущественном споре. Находясь в отрыве от места регистрации, ни нотариус, ни поверенное лицо не в состоянии проверить эти факты и вовремя пресечь противоправную сделку. Только в прошлом году в Российской Федерации совершено 113,2 тыс.краж и угонов автотранспорта, выявлено 18,5 тыс. документов на право незаконного владения транспортными средствами, 37,9 тыс. автомобилей с измененной маркировкой. Не установленными водителями совершено около 50 тыс. дорожно-транспортных происшествий. Применение доверенностей с передачей поверенному лицу права продать транспортное средство и самолично получить причитающиеся деньги не способствует стабилизации экономики страны. По сути дела происходит скрытая договорная форма купли - продажи транспортных средств, а при применении доверенности с правом передоверия, как правило на три года, такие сделки купли - продажи транспортных средств осуществляются неоднократно. Изложенное не только не позволяет установить действительного собственника транспортного средства, предоставленных им полномочий, поскольку во многих случаях меняется место жительства, происходит миграция, выезд за границу и просто долговременное отсутствие владельцев, но и, что особенно важно, прекращаются поступления в доходную часть бюджетов всех уровней налогов, установленных Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в Российской Федерации" (налог на приобретение транспортных средств) и Законом РСФСР от 27 декабря 1992 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (налог на перепродажу автомобилей). Например в Москве в год совершается более 100 тыс.таких скрытых форм продаж, в бюджет соответственно не поступает по несколько сотен миллиардов рублей. В целях усиления борьбы с преступными посягательствами на транспортные средства и их владельцев, и другими правонарушениями, а также учитывая, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество могут устанавливаться законом, полагаем необходимым внести в Гражданский Кодекс Российской Федерации изменения и дополнения изложенные в прилагаемом проекте Федерального закона.