Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.09.1998 № 110
О проекте Закона Оренбургской области "О порядке предоставления субвенций местным бюджетам"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва Р Е Ш Е Н И Е N 110 от 16 сентября 1998 года О проекте Закона Оренбургской области "О порядке предоставления субвенций местным бюджетам" Рассмотрев представленный проект закона Оренбургской области "Опорядке предоставления субвенций местным бюджетам", ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области РЕШИЛО: 1. Принять в первом чтении проект закона Оренбургской области"О порядке предоставления субвенций местным бюджетам". 2. Направить указанный проект закона в комитет ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой, финансовой иинвестиционной политике, собственности и международным связям длядоработки с учетом поступивших предложений и замечаний. 3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителяпредседателя Законодательного Собрания Оренбургской области НефедоваВ.Л. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области В.Н. Григорьев Проект О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 16 сентября 1998 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие и виды субвенций Финансовая помощь бюджетам муниципальных образованийпредоставляется в виде субвенций из областного бюджета и внебюджетныхфондов администрации области в целях сближения уровнейсоциально-экономического развития районов области. Под субвенцией понимается фиксированный объем государственныхсредств, выделяемых на безвозмездной основе для целевогофинансирования (возмещения) расходов бюджетов муниципальныхобразований. К текущим относятся субвенции, направляемые на финансированиетекущих расходов. К инвестиционным относятся субвенции, направляемыена финансирование инвестиционной и инновационной деятельности идругих затрат, связанных с расширенным воспроизводством. Статья 2. Общие условия предоставления и использования субвенций Субвенции направляются на финансирование конкретныхмероприятий, реализуемых на территории муниципального образования.Субвенционное финансирование осуществляется в форме долевого участияобластного бюджета или внебюджетных фондов области в соответствующихрасходах бюджетов муниципальных образований и не распространяется намероприятия, полностью финансируемые за счет средств областногобюджета. Использование субвенций не ведет к изменению формсобственности на финансируемые с их помощью объекты и проекты. Назначение, объем, получатель, порядок и условия предоставлениясубвенций устанавливается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации органом, представляющим субвенции. Орган, предоставивший субвенции, вправе контролировать ихиспользование. Статья 3. Ответственность за соблюдение условий представления и использования субвенций Субвенция, не использованная в срок или использованная не поназначению, подлежит возврату предоставившему ее органу. Возврат субвенций или досрочное прекращение субвенционногофинансирования осуществляется на основании решения органа,предоставившего субвенцию. Решение о возврате субвенции должно бытьпринято не позднее трех месяцев после получения отчетности обиспользовании субвенции или по истечении срока отчетности. Возврат субвенции осуществляется в бесспорном порядке за счетсредств получателя субвенции в трехмесячный срок после принятиясоответствующего решения. Глава II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 4. Назначение субвенций из областного бюджета Текущие субвенции из областного бюджета предназначены длявыравнивания условий финансирования за счет средств областногобюджета закрепленных за ними общегосударственных социальных расходов.При этом к общегосударственным социальным расходам относятся текущиерасходы на социально-культурные мероприятия, содержание бюджетныхорганизаций и социальную защиту населения, подлежащие первоочередномубюджетному финансированию. Инвестиционные субвенции из областного бюджета предназначеныдля выравнивания условий финансирования за счет средств областногобюджета закрепленных за ними общегосударственных капитальныхвложений. При этом к общегосударственным капитальным вложениямотносятся капитальные вложения на развитие социальной инфраструктуры,охрану окружающей среды, комплексное развитие территории, подлежащиепервоочередному бюджетному финансированию. Статья 5. Получатели субвенций из областного бюджета Субвенции из областного бюджета предоставляются муниципальнымобразованиям, на которые возлагается ответственность за соблюдениеусловий их использования. Текущие и инвестиционные субвенции из областного бюджетавключаются в областной бюджет с распределением по конкретным статьями мероприятиям. По решению органов представительной власти области частьсубвенций областного бюджета может быть направлена на финансированиеобщегосударственных социальных расходов или капитальных вложений,закрепленных за бюджетами муниципальных образований, если иное непредусмотрено условиями предоставления субвенций. Изменениеназначения субвенций, передаваемых в местные бюджеты, не допускается. Статья 6. Фонд субвенций Субвенции из областного бюджета предоставляются за счет фондасубвенций областного бюджета. Объем и распределение фонда субвенций областного бюджетарассматриваются и утверждаются Законодательным Собранием Оренбургскойобласти при постатейном рассмотрении и утверждении областного бюджета. Не использованные в отчетном году или возвращенные субвенцииперечисляются в фонд субвенций областного бюджета следующего заотчетным финансовым (бюджетным) годом. Статья 7. Условия предоставления текущих субвенций из областного бюджета Право на получение текущих субвенций областного бюджетапредоставляется муниципальным образованиям, имеющим недостаточностьбюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальныйбюджет. Приоритет в получении субвенций из областного бюджетапринадлежит городу Оренбургу на осуществление городом функцийадминистративного центра области. Статья 8. Порядок предоставления текущих субвенций из областного бюджета Запросы органов местного самоуправления на получение текущихсубвенций из областного бюджета предоставляются в комитетЗаконодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной,налоговой, финансовой и инвестиционной политике, собственности имеждународным связям до 15 августа года, предшествующего очередномуфинансовому году. Финансовое управление области до 15 сентября года,предшествующего очередному финансовому году, вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Оренбургской области предложения об объеметекущих субвенций и их распределении по статьям. Текущие субвенции из областного бюджета, утвержденныеЗаконодательным Собранием Оренбургской области, должны обеспечиватьобъемы финансирования закрепленных за их бюджетамиобщегосударственных социальных расходов не ниже гарантированныхРоссийской Федерацией нормативов. Статья 9. Условия предоставления инвестиционных субвенций из областного бюджета Инвестиционные субвенции из областного бюджета могут бытьпредоставлены муниципальным образованиям, доходы бюджетов которыхсогласно заключению финансового управления области недостаточны дляфинансирования закрепленных за ними общегосударственных капитальныхвложений. Заключения финансового управления области о возможностифинансирования за счет средств областного бюджета закрепленных заними общегосударственных капитальных вложений представляются нарассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области в составеобосновывающих материалов к предложениям о предоставленииинвестиционных субвенций из областного бюджета. Инвестиционные субвенции из областного бюджета предоставляютсятолько на инвестиционные проекты и программы, прошедшие экспертизу иполучившие одобрение комитета Законодательного Собрания Оренбургскойобласти по бюджетной, налоговой, финансовой и инвестиционнойполитике, собственности и международным связям. Статья 10. Предоставление инвестиционных субвенций из областного бюджета Запросы органов местного самоуправления на получениеинвестиционных субвенций из областного бюджета предоставляются вкомитет Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной,налоговой, финансовой и инвестиционной политике, собственности имеждународным связям до 15 августа года, предшествующего очередномуфинансовому году. Финансовое управление области до 15 сентября года,предшествующего очередному финансовому году, вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Оренбургской области предложения опредоставлении инвестиционных субвенций из областного бюджета наконкретные инвестиционные проекты и программы. Предложения финансового управления области о предоставленииинвестиционных субвенций из областного бюджета должны быть одобрены взаключениях комитета Законодательного Собрания Оренбургской областипо бюджетной, налоговой, финансовой и инвестиционной политике,собственности и международным связям. Сводное заключение о предоставлении инвестиционных субвенций изобластного бюджета вносится на рассмотрение Законодательного СобранияОренбургской области. Статья 11. Контроль за использованием субвенций из областного бюджета Контроль за использованием субвенций из областного бюджетавозлагается на комитет Законодательного Собрания Оренбургской областипо бюджетной, налоговой, финансовой и инвестиционной политике,собственности и международным связям. Органы местного самоуправления в течение месяца послеутверждения отчета об исполнении областного бюджета обязаныпредставить в финансовое управление области отчет об использованииполученных субвенций. Предоставление субвенций может быть прекращено в случаенарушения органами местного самоуправления норм налогового ибюджетного законодательства Российской Федерации. Глава III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 12.Назначение субвенций из внебюджетного фонда администрации области Субвенции из внебюджетных фондов администрации областипредназначены для привлечения дополнительных средств нафинансирование реализуемых на их территориях инвестиционных проектови программ. Субвенции из внебюджетных фондов администрации области не могутбыть направлены на финансирование текущих расходов бюджетов ивозмещение убытков, понесенных в результате хозяйственнойдеятельности. Статья 13. Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционное финансирование Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционноефинансирование, создаются по решению Законодательного СобранияОренбургской области. Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционноефинансирование, создаются с целью привлечения дополнительных средствна финансирование мероприятий государственной региональной политики,направленных на сближение уровней социально-экономического развитиярегионов области, оздоровление окружающей среды, предотвращение иликвидацию последствий стихийных бедствий. Источники формирования и порядок использования средстввнебюджетного фонда администрации области, осуществляющегосубвенционное финансирование, а также условия его деятельностиопределяются статусом внебюджетного фонда Статус внебюджетного фондаутверждается Законодательным Собранием Оренбургской области. Средства внебюджетных фондов, направляемые на субвенционноефинансирование, образуются от: - перечисления федеральных средств из внебюджетных источников; - кредитов и займов; - прочих поступлений. Статья 14. Условия предоставления субвенций из внебюджетных фондов администрации области Право на получение субвенций из внебюджетных фондовадминистрации области имеют муниципальные образования, имеющиенедостаточность бюджетных средств для покрытия расходов, превышающихминимальный бюджет. Условия и сроки предоставления субвенций из внебюджетные фондовадминистрации области определяются статусом внебюджетного фонда. Долясубвенций из внебюджетного фонда администрации области по конкретнымпроектам или программам не может превышать 80 процентов капитальныхвложений получателя субвенций. Общее число и объемы субвенций, одновременно получаемых органомместного самоуправления из внебюджетных фондов администрации области,не ограничиваются. Статья 15. Контроль за предоставлением и использованием субвенций из внебюджетных фондов администрации области Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционноефинансирование, подотчетны в своей деятельности ЗаконодательномуСобранию Оренбургской области. Контроль за использованием субвенций из внебюджетных фондоввозлагается на комитет Законодательного Собрания Оренбургской областипо бюджетной, налоговой, финансовой и инвестиционной политике,собственности и международным связям. Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционноефинансирование, ежегодно представляют отчет о своей деятельности вфинансовое управление Оренбургской области. Глава IV. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ Статья 16. Субвенции за возмещение непредвиденных расходов Субвенции на возмещение непредвиденных расходов из областногобюджета, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий икатастроф, эпидемий, массовых беспорядков, других чрезвычайныхситуаций, предоставляются по решению Законодательного СобранияОренбургской области. Субвенции на возмещение непредвиденных расходов предоставляютсяза счет резервных фондов администрации области. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин