Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.11.1998 № 138
Об осуществлении законодательной инициативы в части установления тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва РЕШЕНИЕ N 138 от 18 ноября 1998 года Об осуществлении законодательной инициативы в части установления тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы В связи с ростом цен на коммунальные услуги, предметы первойнеобходимости и низкой заработной платой работников бюджетной сферыЗаконодательное Собрание области РЕШИЛО: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "Об установлении тарифной ставки (оклада) первогоразряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы". 2. Просить членов Федерального Собрания Российской Федерации отОренбургской области поддержать решение Законодательного СобранияОренбургской области при рассмотрении проекта федерального закона "Обустановлении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифнойсетки по оплате труда работников бюджетной сферы". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Законодательного Собрания области по образованию, науке,инновационной политике и культуре. Председатель Законодательного Собрания области В.Н. Григорьев Проект вносится Законодательным Собранием Оренбургской области ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы Статья 1. Установить тарифную ставку (оклад) первого разряда Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы на уровнеминимального размера оплаты труда, установленного в РоссийскойФедерации. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль "___"______________199__г. N_______-ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "Об установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы" Федеральным законодательством вопрос о порядке установлениятарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки пооплате труда работников бюджетной сферы не отрегулирован, чтоявляется следствием устойчивого снижения уровня реальной заработнойплаты работников бюджетной сферы. Принятие Государственной Думой 22 апреля 1996 года и 9 января1997 года законов Российской Федерации "О повышении минимальногоразмера оплаты труда" не изменило тарифную ставку (оклад) первогоразряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы, установленную постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 августа 1995 года N 823. Более того, принятые меры ухудшили материальное положениеданной категории работников, так как в соответствии с требованиямизаконов были увеличены размеры налогов, сборов и иных многочисленныхвидов платежей, начисляемых от минимального размера оплаты труда. Постановление Правительства Российской Федерации "О повышенииминимального размера оплаты труда" N 585 от 13 мая 1997 годаустановило, что с 1 января 1997 года работникам организаций, накоторых распространяется Единая тарифная сетка по оплате трудаработников бюджетной сферы, в случае, если их месячная оплата труданиже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральнымзаконом "О повышении минимального размера оплаты труда" от 9 января1997 года, выплачивается разница между установленным минимальнымразмером оплаты труда и месячной оплатой труда. Данным постановлением предусмотрено, что с 1 мая 1997 годаувеличиваются тарифные ставки (оклады) 1-5 разрядов Единой тарифнойсетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы,определенные в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 августа 1995 года N 823 "О повышении тарифных ставок(окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы". Работникам бюджетной сферы заработная плата не повышалась с 24августа 1995 года, а минимальный размер оплаты труда увеличивалсядважды. Таким образом, самая низкая среднемесячная заработная платасреди всех отраслей экономики именно у работников бюджетной сферы, иона заметно обесценивается несвоевременной выплатой. Данные обстоятельства ухудшают материальное положение этойкатегории работников в связи с отсутствием правового механизма,определяющего зависимость повышения тарифной ставки первого разрядаЕдиной тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы отповышения минимального размера оплаты труда. Считаем, что повышение тарифных ставок (окладов) Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферыцелесообразно производить на основании федерального закона, а непостановления Правительства Российской Федерации, посколькуфедеральный закон имеет высшую юридическую силу. Тарифная ставка неможет быть ниже минимального размера оплаты труда. Принятие Федерального закона "О порядке установления тарифнойставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы" позволит установить соответствие междуминимальным размером оплаты труда и тарифной ставкой (окладом)первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы, обеспечит социальную защищенность данной категорииработников.