Закон Оренбургской области от 08.07.1999 № 301/65-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об избирательных комиссиях Оренбургской области"
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием области 16 июня 1999 года В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений идополнений в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"внести изменения и дополнения в Закон Оренбургской области "Обизбирательных комиссиях Оренбургской области", изложив его вследующей редакции: З А К О Н ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ, КОМИССИЯХ РЕФЕРЕНДУМА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Система избирательных комиссий Избирательные комиссии, комиссии референдума на территорииОренбургской области создаются для подготовки и проведения выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральныегосударственные органы, органы государственной власти области,депутатов представительных органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц органов местного самоуправления, проведенияфедеральных, областных и местных референдумов. Система избирательных комиссий в области состоит из: - Избирательной комиссии Оренбургской области; - окружных избирательных комиссий; - территориальных (районных и муниципальных) избирательныхкомиссий; - участковых избирательных комиссий. При проведении соответствующих референдумов Избирательнаякомиссия Оренбургской области действует в качестве комиссииреферендума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качествекомиссий референдума по решению соответствующих органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,осуществляющих формирование избирательных комиссий. Статья 2. Организация деятельности избирательных комиссий,комиссий референдума В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведениемвыборов, референдумов, избирательные комиссии, комиссии референдума впределах их полномочий, установленных действующим законодательством,независимы от государственных органов власти и органов местногосамоуправления. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума, принятыев пределах их полномочий, обязательны для исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,общественных объединений, предприятий, организаций и их должностныхлиц, а также нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдумаосуществляется на основе коллегиальности. Подготовка и проведениевыборов, референдумов избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума осуществляется открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума обизбрании председателя, заместителя председателя и секретаряизбирательной комиссии, комиссии референдума, о регистрациикандидатов, об отмене регистрации кандидатов, о регистрацииинициативных групп по проведению референдума, о финансовомобеспечении подготовки и проведения выборов, об установлении итоговголосования, о признании выборов (референдума) несостоявшимися(несостоявшимся) или недействительными (недействительным), опроведении повторного голосования или повторных выборов, об отменерешения избирательной комиссии, комиссии референдума принимаются назаседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума большинствомголосов от установленного числа членов комиссии с правом решающегоголоса. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума по инымвопросам принимаются простым большинством голосов от числаприсутствующих членов избирательной комиссии, комиссии референдума справом решающего голоса. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Решения избирательной комиссии, комиссии референдумаподписываются председателем и секретарем избирательной комиссии,комиссии референдума. Члены избирательной комиссии, комиссииреферендума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе вписьменной форме высказать особое мнение, которое должно бытьрассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к немуи доведено председателем комиссии до сведения вышестоящейизбирательной комиссии, комиссии референдума не позднее чем втрехдневный срок, а в день, следующий за днем голосования, -незамедлительно. Решения избирательной комиссии, комиссии референдума,противоречащие федеральным и областным законам либо принятые спревышением полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательнойкомиссией, комиссией референдума или судом. Заседания избирательной комиссии, комиссии референдумасозываются и проводятся председателем или по его поручениюзаместителем председателя избирательной комиссии, комиссииреферендума. Заседания проводятся также по требованию не менее однойтрети членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правомрешающего голоса. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующейучастковой, территориальной избирательной комиссией, комиссиейреферендума работы со списками избирателей, участников референдума, сизбирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования нареферендуме, открепительными удостоверениями для голосования навыборах, референдуме, протоколами об итогах голосования вправеприсутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,уполномоченные представители или доверенные лица избирательногообъединения, избирательного блока, список кандидатов от которогозарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, иликандидат из указанного списка, член или уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума, представители средствмассовой информации, аккредитованные при комиссии, а такжеиностранные наблюдатели. В состав избирательных комиссий, комиссий референдума могутвходить члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правомсовещательного голоса, назначенные кандидатами либо избирательнымиобъединениями, кандидаты которых зарегистрированы даннойизбирательной комиссией. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиезарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательнуюкомиссию, на которую федеральным конституционным законом, федеральнымзаконом, законом Оренбургской области возложено руководстводеятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке ипроведению соответствующих выборов, по одному члену избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правомрешающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии. Избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны в пределахсвоей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходеизбирательной кампании или подготовки и проведения референдумаобращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", федеральных конституционных законов, иныхфедеральных законов, законов Оренбургской области, уставовмуниципальных образований в части, регулирующей подготовку ипроведение выборов, референдумов, проводить проверки по этимобращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -немедленно. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. Избирательные комиссии, комиссии референдумоввправе обращаться с представлением о проведении соответствующейпроверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов,иных федеральных законов, законов Оренбургской области, уставовмуниципальных образований в части, регулирующей подготовку ипроведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которыеобязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений.В случае если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительнойпроверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневныйсрок. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечиваютинформирование избирателей, участников референдума о сроках и порядкеосуществления избирательных действий, действий, связанных сподготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании,подготовки и проведения референдума, о кандидатах, зарегистрированныхкандидатах. Государственные органы власти области, органы местногосамоуправления, учреждения, организации, предприятия сгосударственным участием, а также их должностные лица обязаныоказывать избирательным комиссиям, комиссиям референдума содействие вреализации их полномочий, в частности предоставлять необходимыепомещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательныхкомиссий, комиссий референдума в срок, установленный федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиОренбургской области, а организации, осуществляющие теле- и (или)радиовещание, и редакции периодических печатных изданий должныпредоставлять возможность для размещения печатной информацииизбирательных комиссий, комиссий референдума, а также предоставлятьизбирательным комиссиям, комиссиям референдума бесплатное эфирноевремя для информирования избирателей, граждан, имеющих право научастие в референдуме. При этом расходы организаций, осуществляющихтеле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданийпокрываются за счет средств соответствующего бюджета. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодическихпечатных изданий, а также их должностные лица обязаны предоставлятьизбирательным комиссиям, комиссиям референдума необходимые сведения иматериалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий,комиссий референдума в срок, установленный федеральными законами,законами Оренбургской области. Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдумаполномочий по подготовке и проведению выборов и референдумовразличных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственноуровню выборов или референдума) избирательной комиссии, комиссииреферендума, которое принято на основании обращения нижестоящейизбирательной комиссии, комиссии референдума, согласованного ссоответствующими органами государственной власти Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления. Решения вышестоящей (соответственно уровню выборов илиреферендума) избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательныхкомиссий, комиссий референдума. Решение избирательной комиссии, комиссии референдума,противоречащее федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам или законам Оренбургской области либо принятое с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательнойкомиссией, комиссией референдума (соответственно уровню проводимыхвыборов, референдума) или судом. При этом вышестоящая избирательнаякомиссия, комиссия референдума вправе принять решение по существувопроса. Решения и акты избирательных комиссий, комиссий референдума,принятые в пределах их компетенции, установленной федеральнымзаконом, федеральными конституционными законами, иными федеральнымизаконами, законами Оренбургской области, обязательны для органовисполнительной власти Оренбургской области, государственныхучреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, организаций,должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения, принимаемые Избирательной комиссией Оренбургскойобласти, оформляются постановлениями. Статья 3. Статус и полномочия членов избирательных комиссий,комиссий референдума Членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правомрешающего голоса не могут быть депутаты законодательных(представительных) органов государственной власти, органов местногосамоуправления, выборные должностные лица органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты,зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченныепредставители и доверенные лица групп избирателей и избирательныхобъединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а такжеинициативных групп по проведению референдума, члены избирательныхкомиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса,супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированныхкандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчиненииу кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаютсяслужебные отношения между руководителем и подчиненным, при которыхпервый обладает в отношении последнего властно-распорядительнымиполномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольненияподчиненного лица, в пределах должностных полномочий вправе отдаватьему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. Член избирательной комиссии, комиссии референдума как с правомрешающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии, комиссии референдума; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, комиссииреферендума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенциюсоответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, итребовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии, комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дняи получать на них ответы по существу; вправе ознакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, участников референдума, избирательнымибюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включаядокументы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума и получать копии этих документов и материалов (заисключением списков избирателей, участников референдума,избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме),требовать заверения этих копий; вправе обжаловать действия (бездействие) избирательнойкомиссии, комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссиюили в суд. Полномочия членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями,избирательными блоками, их назначившими, были избраны (принялиучастие в распределении мандатов), продолжаются до окончаниярегистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах втот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членовизбирательной комиссии, членов комиссии референдума с правомсовещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней послеофициального опубликования результатов выборов по всем голосованиям,проводимым на соответствующей территории в рамках даннойизбирательной кампании, или через 10 дней после официальногоопубликования результатов референдума. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правомрешающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей илинижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательнойкомиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Срок полномочий членов избирательных комиссий, комиссийреферендума с правом решающего голоса истекает одновременно спрекращением полномочий этих избирательных комиссий, комиссийреферендума. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правомрешающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательнойкомиссии, комиссии референдума до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случае: подачи членом избирательной комиссии, комиссии референдумазаявления в письменной форме о сложении своих полномочий; утраты членом избирательной комиссии, комиссии референдумагражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума; признания члена избирательной комиссии, комиссии референдумарешением суда, вступившим в законную, силу, недееспособным,ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена избирательной комиссии, комиссии референдума; признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума наосновании заявления соответствующей избирательной комиссии, комиссииреферендума решением суда, вступившим в законную силу, систематическине выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных абзацем первым настоящейстатьи. Полномочия члена избирательной комиссии, комиссии референдума справом решающего голоса прекращаются также в случае расформированияизбирательной комиссии в соответствии со статьей 17 настоящего Закона. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, комиссииреферендума, обязан назначить нового члена избирательной комиссии,комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказаннымобстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в периодпроведения соответствующих выборов, референдума не позднее чем черездесять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями,установленными статьями 4, 11, 13, 15 настоящего Закона. В случаеневыполнения уполномоченным на то органом данного требования новогочлена избирательной комиссии, комиссии референдума назначаетвышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума ссоблюдением требований, установленных настоящим Законом. Членам избирательной комиссии, комиссии референдума с правомрешающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведениявыборов, референдума от основной работы в соответствии с КЗоТРоссийской Федерации, сохраняется средний заработок по месту основнойработы и производится дополнительная оплата труда за счет средств,выделенных на проведение выборов, из расчета отработанного времени вуказанной комиссии. В случае несоответствия установленных настоящим Закономполномочий избирательных комиссий, комиссий референдума специальным(функциональным) законам о выборах, референдуме действуют нормыспециальных (функциональных) законов о выборах, референдуме. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатыйдень после вынесения решения о назначении ее членов. При этом всостав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двухтретей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседанияизбирательной комиссии нового состава полномочия избирательнойкомиссии прежнего состава прекращаются. Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Порядок формирования Избирательной комиссииОренбургской области Избирательная комиссия Оренбургской области формируетсяЗаконодательным Собранием и главой администрации Оренбургской областидля подготовки, организации и проведения на территории Оренбургскойобласти выборов, референдумов в федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти Оренбургской области, а такжедля оказания методической и организационно-технической помощиизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления,комиссиям референдума в организации проведения референдума всоответствии с действующим законодательством. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правомрешающего голоса. При этом 7 членов комиссии назначаютсяЗаконодательным Собранием и 7 членов комиссии назначаются главойадминистрации Оренбургской области на основе предложенийизбирательных объединений, избирательных блоков, общественныхобъединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательнойкомиссии Оренбургской области предыдущего состава. При этомгосударственные служащие не могут составлять более одной трети отобщего числа членов избирательной комиссии. Каждый из указанных органов обязан назначить не менее однойтрети назначаемого ими числа членов Избирательной комиссии на основепоступивших предложений от избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также на основе поступивших предложенийизбирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции вЗаконодательном Собрании Оренбургской области. При этом вИзбирательную комиссию может быть назначено не более одногопредставителя от каждого из избирательных объединений, избирательныхблоков. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательного СобранияОренбургской области, органа местного самоуправления право внесенияпредложений о составе избирательной комиссии, комиссии референдумасохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,имевшими депутатские фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, органе местного самоуправления последнего созыва. Члены комиссии на ее первом заседании избирают тайнымголосованием из своего состава председателя, заместителя председателяи секретаря комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссиидолжны иметь высшее юридическое образование или ученую степень вобласти права. Статья 5. Статус Избирательной комиссии Оренбургской области Избирательная комиссия является государственным органом справом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетныесчета в банке, гербовую печать, штампы, обособленное имущество, можетот своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Заседание Избирательной комиссии Оренбургской области являетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членовкомиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия действует на постоянной основе иобладает правом законодательной инициативы перед ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области. Срок ее полномочий четыре года. Статья 6. Полномочия Избирательной комиссии Оренбургскойобласти Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение, натерритории Оренбургской области выборов и референдумов,предусмотренных действующим законодательством: - регистрирует кандидатов и их доверенных лиц по выборам ворганы государственной власти области, выдает им удостоверенияустановленного образца; - утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборамв органы государственной власти области; - обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам в органыгосударственной власти области, их доставку в нижестоящиеизбирательные комиссии; - осуществляет координацию деятельности нижестоящихизбирательных комиссий и оказывает им методическую,организационно-техническую помощь, проводит для них инструктивныесовещания, семинары; - обеспечивает единообразную реализацию действующегозаконодательства с учетом рекомендаций и методических указанийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации; - определяет схему образования избирательных округов ипредставляет ее на утверждение в Законодательное СобраниеОренбургской области; - устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума; - обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдумов, в соответствующий архив; - регистрирует избирательные блоки, обеспечивает равные условияпредвыборной агитационной деятельности для всех зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - изучает избирательную практику и готовит предложения вЗаконодательное Собрание области по совершенствованию действующегозаконодательства о выборах и референдумах; - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации с органами государственной властиОренбургской области; - издает инструкции, дает разъяснения о порядке примененияобластного законодательства о выборах и референдумах; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение референдумови выборов всех уровней, обеспечивая контроль за целевым расходованиемэтих средств; - содействует реализации программ повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов; - осуществляет контроль за соблюдением законности вдеятельности нижестоящих избирательных комиссий; - рассматривает заявления (жалобы) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по нимрешения; - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации и учета избирателей, единой системы подведения итоговголосования, установления результатов выборов с применениемгосударственной автоматизированной системы "Выборы" (ГАС "Выборы"); - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и указаниями Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. Статья 7. Полномочия председателя Избирательной комиссииОренбургской области Председатель Избирательной комиссии: - представляет комиссию во взаимоотношениях с органамигосударственной власти, общественными объединениями, инымиорганизациями и их должностными лицами; - созывает заседания комиссии и председательствует на них; - осуществляет контроль за реализацией решений комиссии иработой аппарата комиссии; - издает распоряжения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; - подписывает постановления комиссии, а также исходящие от нееразъяснения и иные акты, принятые в пределах ее компетенции; - дает поручения заместителю председателя, секретарю комиссии,и членам комиссии; - является распорядителем финансовых средств; - осуществляет прием на работу и увольнение работников аппаратакомиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 8. Полномочия заместителя председателя Избирательнойкомиссии Оренбургской области Заместитель председателя Избирательной комиссии: - осуществляет полномочия председателя Избирательной комиссии вслучае его отсутствия или невозможности выполнения им своихобязанностей; - выполняет поручения председателя комиссии; - руководит работой координационного совета по реализациипрограммы повышения правовой культуры избирателей и организатороввыборов в Оренбургской области, создаваемого при комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 9. Полномочия секретаря Избирательной комиссииОренбургской области Секретарь Избирательной комиссии: - обеспечивает подготовку заседаний комиссии и вносимых на еерассмотрение материалов; - организует перспективное и текущее планирование деятельностикомиссии, контролирует ход выполнения планов; - обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии досведения членов комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, должностных лиц и общественных объединений,а также направляет информацию о состоявшемся заседании комиссии всредства массовой информации; - подписывает постановления комиссии; - выполняет поручения председателя комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 10. О социальном обеспечении деятельности членов иаппарата Избирательной комиссии Оренбургской области Председатель, заместитель председателя и секретарьИзбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове и замещают государственные должности категории "А". Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат сотрудников, работающих на постояннойоснове, осуществляющих организационное, финансовое,материально-техническое и информационное обеспечение деятельностикомиссии. Структура и штаты аппарата устанавливаются решениемкомиссии. Уровень оплаты труда устанавливается: - председателю комиссии - на уровне оплаты труда заместителяглавы администрации области; - заместителю председателя и секретарю комиссии - на уровнеоплаты труда руководителя самостоятельного управления (отдела)администрации области; - работникам аппарата комиссии - соответственно уровню оплатытруда специалистов администрации области. Медицинское, социально-бытовое и транспортное обслуживаниечленов Избирательной комиссии, работающих на штатной оплачиваемойоснове, и сотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрациейобласти на уровне, установленном для соответствующих должностейгосударственных служащих. Члены Избирательной комиссии, работающие на штатнойоплачиваемой основе, и сотрудники аппарата комиссии являютсягосударственными служащими и включаются в Реестр государственныхдолжностей государственных служащих Оренбургской области. Глава III. ОКРУЖНЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ (РАЙОННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ)И УЧАСТКОВЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 11. Порядок формирования окружных избирательных комиссий Формирование окружных избирательных комиссий по выборам ворганы государственной власти Оренбургской области, в избирательныхокругах, находящихся на территории одного муниципального образования,осуществляется органом местного самоуправления, а в избирательныхокругах, включающих в себя несколько муниципальных образований, -Законодательным Собранием и главой администрации области напаритетной основе с учетом предложений избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, выборных органовместного самоуправления, окружной избирательной комиссии прежнегосостава. При этом государственные служащие не могут составлять болееодной трети от общего числа членов избирательной комиссии.Формирование окружных избирательных комиссий по выборам в федеральныеорганы государственной власти, проведению федерального референдумаосуществляется Законодательным Собранием Оренбургской области иглавой исполнительной власти Оренбургской области на паритетнойоснове. Законодательное Собрание, глава исполнительной властиОренбургской области, представительный орган местного самоуправленияобязаны назначить не менее одной трети назначаемого им числа членовизбирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции вГосударственной Думе федерального Собрания Российской федерации, атакже на основе поступивших предложений избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном СобранииОренбургской области. При этом в избирательную комиссию может бытьназначено не более одного представителя от каждого из избирательныхобъединений, избирательных блоков. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательного СобранияОренбургской области, органа местного самоуправления право внесенияпредложений о составе избирательной комиссии, комиссии референдумасохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,имевшими депутатские фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, органе местного самоуправления последнего созыва. В случае если уполномоченные на то настоящим Законом органыгосударственной власти и органы местного самоуправления не назначатсостав либо часть состава окружной избирательной комиссии, комиссииреферендума в срок, установленный федеральным конституционнымзаконом, федеральным законом, настоящим Законом, уставоммуниципального образования, либо если на соответствующей территорииотсутствует соответствующий орган государственной власти либо органместного самоуправления, назначение состава либо части составаизбирательной комиссии, комиссии референдума производится вышестоящейизбирательной комиссией, комиссией референдума с соблюдениемтребований, установленных федеральным законом, федеральнымконституционным законом, иным федеральным законом, закономОренбургской области, уставом муниципального образования. Статья 12. Полномочия окружной избирательной комиссии, комиссииреферендума Окружная избирательная комиссия: - организует подготовку и проведение выборов депутатов натерритории соответствующего избирательного округа; - регистрирует кандидатов и их доверенных лиц; - осуществляет контроль за соблюдением законности припроведении выборов на территории соответствующего избирательногоокруга; - утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборамдепутатов в соответствующем избирательном округе; - обеспечивает доставку избирательных бюллетеней нижестоящимизбирательным комиссиям; - организует досрочное голосование; - устанавливает результаты выборов по соответствующемуизбирательному округу, сообщает их средствам массовой информации ипередает протоколы об итогах голосования в вышестоящую избирательнуюкомиссию; - распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение выборов по избирательному округу, распределяет частьэтих средств между территориальными избирательными комиссиями,обеспечивает контроль за их целевым использованием на территорииизбирательного округа; - рассматривает заявления (жалобы) на действия (бездействие)нижестоящих избирательных комиссий; - обеспечивает передачу документации, связанной с проведениемвыборов, в архив; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 13. Порядок формирования территориальных (районных имуниципальных) избирательных комиссий, комиссий референдума Формирование территориальных избирательных комиссий, комиссииреферендума осуществляется представительным органом местногосамоуправления на основе предложений избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателейпо месту жительства, работы, службы, учебы территориальныхизбирательных комиссий предыдущего состава. Представительный органместного самоуправления назначает не менее одной трети составатерриториальной избирательной комиссии на основе предложений,поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также от избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном СобранииОренбургской области и (или) в представительном органе местногосамоуправления. При этом не может быть назначено более одногопредставителя от каждого из избирательных объединений, избирательныхблоков. Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов территориальнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Формирование территориальных избирательных комиссий районов ииных административно- территориальных единиц, комиссий референдумаосуществляется представительными (законодательными) и исполнительнымиорганами государственной власти в порядке, предусмотренном статьей 4настоящего Закона. Территориальная избирательная комиссия, комиссия референдумаформируется, как правило, в границах территории одного города,района, иных административно-территориальных единиц не позднее, чемза 60 дней до дня голосования, в составе 5 - 15 членов комиссии справом решающего голоса. В городах и районах с большим количествомизбирателей по решению Избирательной комиссии Оренбургской областиможет создаваться несколько территориальных комиссий, комиссийреферендума. Решением органов государственной власти и (или) местногосамоуправления территориальная избирательная комиссия можетдействовать на постоянной основе. В этом случае она действует и вкачестве территориальной комиссии референдума. Размер и виды денежного содержания работающих на штатнойоплачиваемой основе членов территориальных избирательных комиссий,действующих на постоянной основе, устанавливаются представительными иисполнительными органами государственной власти области, органамиместного самоуправления и не должны быть менее размера и видовденежного содержания лиц, замещающих государственные и муниципальныедолжности в законодательном (представительном) и исполнительноморгане государственной власти области, в органе местногосамоуправления. В случае если уполномоченные на то настоящим Законом органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления неназначат состав либо часть состава территориальной избирательнойкомиссии, комиссии референдума в срок, установленный статьей 4настоящего Закона, либо на соответствующей территории отсутствуюттакие органы, назначение состава либо части состава территориальнойизбирательной комиссии, комиссии референдума производитсяИзбирательной комиссией Оренбургской области не позднее чем за 50дней до дня выборов с соблюдением требований, установленных настоящимЗаконом, уставом муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательного СобранияОренбургской области, органа местного самоуправления право внесенияпредложений о составе избирательной комиссии, комиссии референдумасохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,имевшими депутатские фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, органе местного самоуправления последнего созыва. Статья 14. Полномочия территориальных (районных имуниципальных) избирательных комиссий, комиссий референдума Территориальная (районная и муниципальная) избирательнаякомиссия, комиссии референдума: - регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, инициативныегруппы по проведению референдума, выдает им удостоверенияустановленного образца; - рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает решенияпо ним; - осуществляет контроль за соблюдением законности припроведении выборов, референдума на соответствующей территории; - устанавливает форму и текст избирательных бюллетеней, списковизбирателей, других избирательных документов, документов попроведению референдума в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; - обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней,бюллетеней и иных документов по проведению референдума и их доставкунижестоящим избирательным комиссиям; - рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов, референдума; - устанавливает результаты выборов, итоги референдума насоответствующей территории и публикует их в печати, организует сбор ипередачу документации, связанной с организацией и проведениемвыборов, референдума, в архив; - составляет списки лиц, избранных депутатами представительногооргана местного самоуправления, определяет кандидата, избранногодолжностным лицом органа местного самоуправления; - организует досрочное голосование; - распределяет финансовые средства; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 15. Порядок формирования участковых избирательныхкомиссий, комиссий референдума Формирование участковых избирательных комиссий, комиссийреферендума осуществляется представительным органом местногосамоуправления на основе предложений избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателейпо месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный органместного самоуправления назначает не менее одной трети составаучастковой избирательной комиссии на основе поступивших предложенийкаждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющихфракции в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, а также от избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Оренбургскойобласти и (или) в представительном органе местного самоуправления.При этом не может быть назначено более одного представителя откаждого из избирательных объединений, избирательных блоков. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательного СобранияОренбургской области, органа местного самоуправления право внесенияпредложений о составе избирательной комиссии, комиссии референдумасохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,имевшими депутатские фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, органе местного самоуправления последнего созыва. Участковые избирательные комиссии, комиссии референдумаформируются не позднее трех дней после образования избирательногоучастка в составе 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса,при этом государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. В случае если представительный орган местного самоуправления неназначил состав либо часть состава участковой избирательной комиссии,комиссии референдума в определенный настоящим Законом срок либо насоответствующей территории отсутствуют органы местногосамоуправления, назначение состава либо части состава участковойизбирательной комиссии производится территориальной избирательнойкомиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов с соблюдениемтребований, установленных настоящим Законом, уставом муниципальногообразования. Статья 16. Полномочия участковых избирательных комиссий,комиссий референдума Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума: - информируют население о местонахождении участковойизбирательной комиссии, комиссии референдума, времени их работы, атакже о дне и месте голосования; - уточняют списки избирателей, списки граждан, имеющих право научастие в референдуме, полученные от территориальной избирательнойкомиссии, комиссии референдума в соответствии с установленнымпорядком взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдумас органами местного самоуправления, организациями, учреждениями,осуществляющими регистрацию избирателей, участников референдума; - знакомят граждан со списками избирателей, списками граждан,имеющих право на участие в референдуме, принимают и рассматриваютзаявление об ошибках и неточностях в списках избирателей, спискахграждан, имеющих право на участие в референдуме, и решают вопросы овнесении в них соответствующих изменений; - обеспечивают подготовку помещения для голосования,избирательных ящиков и другого оборудования; - контролируют соблюдение на территории избирательного участкаправил размещения агитационных предвыборных материалов; - организуют на избирательном участке голосование в деньвыборов, референдума, а также досрочное голосование; - производят подсчет голосов, определяют итоги голосования научастке и обеспечивают передачу документации, связанной сорганизацией и проведением выборов, референдума, в соответствующуювышестоящую избирательную комиссию; - рассматривают заявления (жалобы) по вопросам подготовкивыборов, референдума, проведения голосования и принимают по нимрешения; - осуществляют иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Полномочия участковой избирательной комиссии, комиссииреферендума прекращаются через десять дней со дня официальногоопубликования результатов выборов, референдума, если в адресвышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума не поступиложалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательнойкомиссии, комиссии референдума, в результате которых был нарушенпорядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам неведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования, референдума полномочия участковойкомиссии прекращаются после принятия окончательного решения посуществу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. Статья 17. Расформирование избирательной комиссии, комиссииреферендума В случае нарушения Избирательной комиссией Оренбургскойобласти, окружной, территориальной, участковой избирательнымикомиссиями, комиссией референдума избирательных прав граждан, праваграждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссиейОренбургской области в порядке, установленном федеральным законом (втом числе на основании судебного решения), федеральнымиконституционными законами, иными федеральными законами, законамиОренбургской области, недействительными итогов голосования насоответствующей территории либо результатов выборов, референдума,указанная избирательная комиссия, комиссия референдума могут бытьрасформированы судом соответственно подсудности, установленнойпунктом 2 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". С заявлением в суд о расформировании Избирательной комиссииОренбургской области вправе обратиться группа численностью не менееодной трети от общего числа членов Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации или депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной третиот общего числа депутатов Законодательного Собрания Оренбургскойобласти, либо группа депутатов любой из избирательных палатуказанного органа численностью не менее одной трети от общего числадепутатов этой палаты, а также Центральная избирательная комиссияРоссийской Федерации. С заявлением в суд о расформировании окружной,территориальной, участковой избирательных комиссий вправе обратитьсялибо группа депутатов численностью не менее одной трети от общегочисла депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, либогруппа депутатов любой из избирательных палат указанного органачисленностью не менее одной трети от общего числа депутатов этойпалаты, либо группа депутатов соответствующего представительногооргана местного самоуправления численностью не менее одной трети отобщего числа депутатов этого органа, а также Центральнаяизбирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссияОренбургской области. Заявление о расформировании комиссиирассматривается немедленно, и решение по нему принимается не позднеечем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии,комиссии референдума рассматривается судом коллегиально. Органыгосударственной власти либо орган местного самоуправления, вполномочия которых входит формирование избирательной комиссии,комиссии референдума, обязаны сформировать соответствующуюизбирательную комиссию, комиссию референдума не позднее чем через 14дней после вступления в силу решения суда о расформированииизбирательной комиссии, комиссии референдума. Расформированиеизбирательной комиссии не влечет прекращение полномочий членовсоответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса. ГЛАВА IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, КОМИССИЙРЕФЕРЕНДУМА Статья 18. Порядок финансирования Финансирование деятельности избирательных комиссий, комиссийреферендума, в том числе и аппарата Избирательной комиссииОренбургской области, осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов. Расходы избирательных комиссий, комиссийреферендума предусматриваются отдельной строкой в соответствующембюджете. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениюобщероссийских референдумов и выборов в федеральные органы властипроизводятся из федерального бюджета. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениюобластных референдумов, выборов в органы государственной властиобласти производятся из средств областного бюджета, которые поступаютв распоряжение Избирательной комиссии Оренбургской области в срок,согласованный с этой комиссией, и распределяются ею междунижестоящими избирательными комиссиями. В случае если средствасвоевременно не будут перечислены на счет Избирательной комиссииОренбургской области, она в трехдневный срок вправе обратиться закредитом для обеспечения финансирования данных выборов в кредитныеучреждения на конкурсной основе. Администрация Оренбургской области, исполнительные органыместного самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращениясоответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума дать ейгосударственную или муниципальную гарантию исполнения обязательствавозврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. Полученные Избирательной комиссией кредиты, включая начисляемыена них проценты, покрываются из областного бюджета органомисполнительной власти Оренбургской области, для которого данныекредиты являются долговым обязательством, и должны быть возвращены всрок, не превышающий двух лет. При утверждении областного бюджета нагод, следующий за годом проведения выборов, Законодательное СобраниеОренбургской области обязано предусмотреть выплату данных кредитовотдельной строкой в областном бюджете. Возврат кредитов гарантируетсяобластным бюджетом в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежнымисредствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несутответственность за соответствие финансовых документов решениямизбирательных комиссий по финансовым вопросам и представлениефинансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке исроки, которые установлены настоящим Законом. При проведении выборов в органы государственной власти,референдума Оренбургской области порядок открытия и ведения счетов,учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенныхИзбирательной комиссии Оренбургской области, другим избирательнымкомиссиям, комиссиям референдума, устанавливается Избирательнойкомиссией Оренбургской области по согласованию с главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации в Оренбургской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссийи проведению операций по счетам не взимается. За пользованиеденежными средствами, находящимися на указанных счетах, процентыбанком не выплачиваются. Статья 19. Финансовая отчетность избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии представляют финансовыеотчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведениевыборов, референдумов, в соответствующую территориальнуюизбирательную комиссию. Территориальные избирательные комиссиипредставляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных наподготовку и проведение выборов, референдумов, в вышестоящуюизбирательную комиссию соответствующего уровня выборов. Окружные избирательные комиссии представляют финансовые отчетыо расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборовдепутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, вИзбирательную комиссию Оренбургской области. Избирательная комиссия Оренбургской области представляетфинансовый отчет о расходовании средств, выделенных из областногобюджета Оренбургской области на ее деятельность и проведение выборов,референдумов, в порядке и по форме, устанавливаемым закономОренбургской области. Статья 20. Контрольно-ревизионная служба Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку ипроведение выборов, референдумов, а также контроля за источникамипоступления, правильным учетом и использованием денежных средствизбирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов приИзбирательной комиссии Оренбургской области создаетсяконтрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов изгосударственных и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу Избирательной комиссииОренбургской области не позднее чем через месяц со дня официальногоопубликования решения о назначении выборов обязаны направитьспециалистов в ее распоряжение на срок, установленный федеральнымизаконами, законами Оренбургской области. В течение этого срокаспециалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождениемот основной работы, за ними сохраняются установленные должностныеоклады и выплаты по основному месту работы. Создание контрольно-ревизионных служб при иных избирательныхкомиссиях регулируется Избирательной комиссией Оренбургской областипо согласованию с соответствующими исполнительными ипредставительными органами государственной власти и (или) органамиместного самоуправления. Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, путем насилия, подкупа, обмана, угроз, подлогаизбирательных документов или иным способом препятствующие свободномуосуществлению избирателем права избирать и быть избранным, праваучаствовать в референдуме либо препятствующие работе избирательныхкомиссий, комиссий референдума, несут административную или уголовнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. Решение и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие)избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц,нарушающих избирательные права граждан и право граждан на участие вреферендуме, могут быть обжалованы в суд. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В. В. ЕЛАГИН 8 июля 1999 года N 301/65-ОЗ