Закон Оренбургской области от 17.11.1999 № 393/81-ОЗ
О применении финансовых санкций за нарушение нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения в Оренбургской области
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 06.09.2002 г. N 188/35-III-ОЗ О применении финансовых санкций за нарушение нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения в Оренбургской областиПринят Законодательным Собранием области 17 ноября 1999 года Настоящий Закон устанавливает порядок применения финансовыхсанкций за нарушения юридическими лицами нормативов и стандартов поиспользованию, эксплуатации и ремонту жилых и нежилых (встроенных,пристроенных в жилых домах) помещений, конструкций, инженерныхсистем, оборудования и объектов коммунального назначения, занекачественное обеспечение населения коммунальными услугами. Настоящий Закон разработан с учетом закрепленного в КонституцииРоссийской Федерации права субъектов Российской Федерацииосуществлять правовое регулирование по отнесенным к совместномуведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерациивопросам и направлен на защиту прав и законных интересов граждан игосударства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на улучшение исохранность жилищного фонда Оренбургской области. Статья 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Закон действует на всей территории Оренбургскойобласти. 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе: Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо отформ собственности, включая жилые дома, специализированные дома(общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальныедома для одиноких, престарелых, дома- интернаты для инвалидов,ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилыепомещения в других строениях, пригодных для проживания. Жилищно-коммунальные услуги (далее - услуги) - услуги,предоставляемые исполнителем потребителю по содержанию жилого фонда,инженерных систем жилых зданий, удовлетворение хозяйственно-бытовыхнужд населения. Потребитель жилищно-коммунальных услуг (далее - потребитель) -наниматель, арендатор или собственник жилых помещений, пользующийсяуслугами исполнителя для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд наосновании заключенного договора найма, аренды или обслуживанияжилого, нежилого (встроенного, пристроенного к жилому дому) помещения. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг удалее - исполнитель)юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении жилищный фонд и объекты коммунальногоназначения, а также предприятия - поставщики коммунальных ресурсов,оказывающие потребителю жилищно-коммунальные услуги на основаниизаключенного договора найма, аренды или обслуживания жилого, нежилого(встроенного, пристроенного к жилому дому) помещения либо договора наоказание отдельных видов жилищно-коммунальных услуг. Содержание жилищного фонда - комплекс мероприятий потехническому обслуживанию, ремонту конструкций, инженерных систем впериод нормативного срока службы, а также поддержания должногосанитарного состояния зданий и территорий. Инженерные системы жилых зданий и режимы их функционирования -инженерное оборудование, коммуникации (сети) и сооружения,обеспечивающие поставку воды, энергоресурсов в соответствии итехнологическими параметрами, установленными стандартами инормативами. Нормативы и стандарты на жилищно-коммунальные услуги -правовые, организационные и нормативно-технические требования,определяющие: - градостроительство, технические и эксплуатационные показателикачества жилых домов, расположенных в них помещений, а такжепридомовых территорий; - требования по техническому состоянию, содержанию,техническому обслуживанию и ремонту жилых домов, помещений в них, ихконструкций, инженерных сетей, систем и оборудования; - порядок использования и переустройства помещений в жилыхдомах, признание их непригодными для проживания; - параметры и режимы функционирования инженерных систем иоборудования, обеспечивающих жилищно-коммунальное обслуживаниенаселения. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области -специально уполномоченный государственный орган, осуществляющийгосударственный контроль за обеспечением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональныхстандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонданезависимо от его принадлежности. Финансовые санкции - денежное взыскание, налагаемое занесоблюдение нормативов и стандартов по использованию, содержанию иремонту жилищного фонда, придомовых территорий и связанных с нимиобъектов коммунального назначения, которое выражается в величине,кратной установленному законодательством Российской Федерацииминимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районныхкоэффициентов), и применяется к юридическим лицам, имеющим всобственности, хозяйственном ведении или оперативном управлениижилищный фонд и объекты коммунального назначения, независимо от ихведомственной принадлежности, а также организациям, которымобязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту поручены вустановленном законодательством порядке или выполняются ими наосновании заключенных договоров. Статья 2. Контроль за соблюдением нормативов и стандартов Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соблюдениемнормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатациижилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления игосударственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее -госжилинспекция) в порядке, формах и способами, установленнымизаконодательством Российской Федерации и администрацией Оренбургскойобласти. Статья 3. Применение финансовых санкций Финансовые санкции применяются госжилинспекцией к юридическимлицам, ответственным за соблюдение в жилищном фонде и на связанных сним объектах коммунального назначения (подконтрольные объекты)нормативов и стандартов по использованию, сохранности и ремонту жилыхи нежилых (встроенных, пристроенных к жилым домам) помещений,конструкций, инженерных систем и оборудования, режимов ихфункционирования. Статья 4. Размеры финансовых санкций Размеры финансовых санкций устанавливаются ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области в виде коэффициентов к минимальномуразмеру оплаты труда (действующему на момент составлениягосжилинспекцией акта проверки исполнения предписания) в зависимостиот степени воздействия нарушений на условия проживания населения ипричиняемого жилищному фонду ущерба. Статья 5. Исчисление финансовых санкций Исчисление финансовых санкций производится в рублях путемумножения минимального размера оплаты труда на установленныйкоэффициент по каждому отдельному объекту и юридическому лицу,ответственному за неисполнение мероприятий по предписаниямгосжилинспекции. Госжилинспекция несет ответственность за правильностьисчисления и своевременность предъявления финансовых санкций. Статья 6. Плательщики финансовых санкций Плательщиками финансовых санкций являются: - юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственномведении или оперативном управлении жилые и нежилые (встроенные,пристроенные к жилым домам) помещения, объекты коммунальногоназначения, придомовые территории - по обязательствам, вытекающим изих прав на владение, пользование и распоряжение указанными объектами; - управляющие жилыми домами - по обязательствам, вытекающим иззаключенных собственниками (владельцами) жилых домов договоров поуправлению жилищным фондом и лицензий на право ведения этойдеятельности; - арендаторы жилых, нежилых (встроенных, пристроенных в жилыхдомах) помещений и придомовых территорий - по обязательствам,вытекающим из договоров аренды; - подрядные организации - по обязательствам, вытекающим иззаключенных с собственниками, владельцами (управляющими),нанимателями и арендаторами жилых, нежилых (встроенных, пристроенныхв жилых домах) помещений договоров по содержанию, техническомуобслуживанию, ремонту (текущему и капитальному) жилищного фонда,придомовых территорий, связанных с ними объектов коммунальногоназначения и лицензий на право ведения этих видов деятельности; - предприятия-поставщики коммунальных ресурсов (воды, газа,тепловой и электрической энергии) - по обязательствам, вытекающим иззаключенных договоров в части режимов поставки указанных ресурсов(услуг), их параметров, а также сроков проведения профилактических иремонтных работ на своих сетях, сооружениях. Статья 7. Основания и порядок предъявления финансовых санкций 1. Основаниями предъявления финансовых санкций являются актыпроверки исполнения предписаний, составляемые государственнымжилищным инспектором при установлении фактов нарушений нормативов истандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищногофонда и объектов коммунального назначения. 2. Предписания и акты госжилинспекции подписываютсягосударственным жилищным инспектором, а также должностным лицомподконтрольного объекта в день окончания инспекционного обследованияили проверки, после чего принимаются должностным лицом для исполнения. В случае отказа должностного лица принять предписание или актгосударственным жилищным инспектором делается соответствующаяотметка, и документ в двух экземплярах направляется по почте суведомлением о вручении. Должностное лицо вправе представить прилагаемые к предписаниюили акту объяснения и замечания по содержанию, а также изложитьмотивы своего отказа от подписания указанных документов. 3. Отказ от подписания предписания или акта не являетсяпрепятствием для взыскания финансовых санкций, а также выполнениянеобходимых работ в установленные сроки. 4. Информация о выполнении предусмотренных в предписаниях илиактах мероприятий представляется исполнителем в госжилинспекцию вписьменном виде в течение 5 дней после истечения установленных вактах и предписаниях сроков выполнения работ. Непредставление указанной информации в установленный срокрассматривается как невыполнение изложенных в предписаниях или актахтребований. 5. При неисполнении предусмотренных предписанием мероприятий посрокам, объему и качеству госжилинспекцией составляется акт онеисполнении предписания, начисляются финансовые санкции иустанавливаются новые сроки устранения нарушений. В случае неисполнения в срок предусмотренных в акте мероприятийсоставляется повторный акт и применяются финансовые санкции за каждыепросроченные сутки (до 30 суток) после установленного в первом актесрока. При задержке исполнения предписанных в повторном актемероприятий на срок более 30 суток госжилинспекция прекращаетначисление финансовых санкций и представляет в административнуюкомиссию территориального органа государственного управления илиоргана местного самоуправления материалы (протоколы для привлечения кадминистративной ответственности лиц, виновных в непринятии мер поустранению последствий и причин установленного факта нарушениянормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатациижилищного фонда и объектов коммунального назначения. После того как использованы экономические (финансовые санкции)и административные меры воздействия на юридическое или физическоелицо, допускающее грубые нарушения жилищного законодательства,нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатациижилищного фонда, госжилинспекцией оформляется представление в орган,выдавший лицензию, на приостановление или аннулирование лицензии наосуществление деятельности. 6. В случае неуплаты финансовых санкций в течение 15 сутокплатежи по ним взыскиваются в судебном порядке. 7. Возврат излишних и неправомерно взысканных по финансовымсанкциям денежных средств производится госжилинспекциейсамостоятельно не позднее 7 суток после установления фактанеобходимости возврата. Статья 8. Обжалование действий должностных лиц госжилинспекции Неправомерные действия должностных лиц госжилинспекции могутбыть обжалованы в установленном законодательством порядке. Подача жалобы не отменяет обязательность исполнения требований,предъявленных должностными лицами госжилинспекции в пределах еекомпетенции. При рассмотрении споров в судебном порядке госжилинспекциявыступает как в качестве истца, так и в качестве ответчика. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует до принятия закона Российской Федерации. Глава администрации области В.В. Елагин 7 декабря 1999 года N 393/81-ОЗ