Закон Оренбургской области от 04.04.2000 № 493/109-ОЗ
О социальном партнерстве в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 02.07.2003 г. N 334/40-III-ОЗ О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием области 22 марта 2000 года Настоящий Закон устанавливает правовую основу становления иразвития социального партнерства на территории Оренбургской области сцелью регулирования социально-трудовых отношений для достиженияэкономических интересов сторон и общественного согласия. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Социальное партнерство - взаимоотношения между работниками (ихпредставителями в лице профсоюзов и их объединений или иных органовобщественной самодеятельности, уполномоченных работниками),работодателями (их объединениями), органами исполнительной власти,местного самоуправления, являющимися социальными партнерами(сторонами), основанные на законодательстве Российской Федерации иОренбургской области, выражающиеся во взаимных консультациях,переговорах, заключении соглашений и договоров, выработке и принятиисовместных решений по социально-трудовым и связанным с нимиэкономическим вопросам, обеспечивающих оптимальный баланс их основныхинтересов, социальный мир и общественное развитие. Система социального партнерства - совокупность постояннодействующих органов, формируемых социальными партнерами,определенного порядка взаимодействия и функционирования данныхорганов, совместных документов (соглашений, договоров, решений идругих), принимаемых социальными партнерами. Система социального партнерства включает: участников,действующие органы социального партнерства, принятые участникамисовместные документы и их реализацию. Участники (стороны) социального партнерства: Работники - физические лица, работающие в организации на основетрудового договора (контракта), либо занимающиеся индивидуальнойтрудовой деятельностью, либо обучающиеся в образовательном учреждении. Представители работников - первичные профсоюзные организации,профессиональные союзы и их объединения, иные органы общественнойсамодеятельности, уполномоченные на представительство работников всоответствии с их уставами, положениями и законодательствомРоссийской Федерации. Работники, не являющиеся членами профсоюзов, могут уполномочитьпрофсоюзы на представительство своих интересов. Не допускается представительство интересов работников органами,созданными и финансируемыми работодателями или имеющими в своемсоставе представителей работодателей. Работодатели - организации (юридические лица) независимо отформ собственности и подчиненности, представляемые их руководителями(администрацией), либо физические лица, с которыми работники состоятв трудовых отношениях. Представители работодателей - руководители организаций илидругие полномочные в соответствии с их уставом организации, инымиправовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей,иные уполномоченные работодателями представители. Представитель исполнительных органов государственной власти,местного самоуправления (их подразделений) - руководитель этихорганов (их подразделений) или иные уполномоченные ими лица. Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовыеотношения между работниками и работодателями, а при необходимости иорганами исполнительной власти и местного самоуправления, заключаемыйна уровне региона (области), территории (района, города или иногосубъекта местного самоуправления), отрасли (в масштабе области илитерритории), профессии (в масштабе области или территории). Коллективный договор - правовой акт, заключаемый работникамиорганизаций с работодателем и регулирующий социально-трудовыеотношения между ними. Статья 2. Цель, принципы, уровни, формы и механизмы реализациисоциального партнерства Основной целью социального партнерства является совместнаяразработка, принятие и реализация социально-экономической политики вобласти, основанной на сбалансированности интересов сторон и обществав целом. Основными принципами социального партнерства являются: полномочность представителей сторон; равенство сторон и недопустимость ущемления их законных прав; соблюдение норм законодательства; приоритетность примирительных методов и процедур в переговорах; добровольность принятия обязательств; гласность интересов сторон и открытость конфликта; соответствие требований сторон ресурсным возможностям; широкая информированность населения о результатах работысогласительных органов и реальной ситуации социально-экономическойжизни области, территории; обязательность исполнения достигнутых договоренностей иподписанных соглашений и договоров; контроль за выполнением принятых в рамках социальногопартнерства соглашений, договоров, решений; ответственность сторон, их представителей, должностных и иныхлиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений,договоров, решений. Уровни социального партнерства: региональный (областной),территориальный (районный, городской), отраслевой (межотраслевой),производственный в масштабе организации. Формы и механизм реализации социального партнерства -консультации, совещания, переговоры сторон, заседания комиссий идругие методы, процедуры и способы взаимодействия сторон посогласованию интересов, подготовке и реализации принимаемыхсовместных решений. Основными формами реализации социальногопартнерства являются заключаемые на региональном и территориальномуровнях соглашения и в организациях коллективные договоры. Статья 3. Правовая основа социального партнерства Правовой основой социального партнерства являются КонституцияРоссийской Федерации, Кодекс законов о труде Российской Федерации,законы Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях","О порядке разрешения коллективных трудовых споров", федеральныезаконы "Об общественных объединениях", "О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности". Гражданский кодекс РоссийскойФедерации, а также иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Оренбургской области по вопросам социально-трудовыхотношений. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ Статья 4. Задачи системы социального партнерства Система социального партнерства в Оренбургской областисоздается для выполнения следующих задач: - обеспечения развития экономики области, эффективногомеханизма регулирования социально-трудовых и связанных с нимиэкономических отношений; - обеспечения социально ориентированной политики экономическихпреобразований; - обеспечения стабильности обстановки в области на основеобъективного учета интересов всех слоев населения; - совершенствования законодательства в установленном порядке; - создания социального мира в области (предотвращениеколлективных трудовых споров, содействие разрешению конфликтов). Задачи социального партнерства решаются на основе проведенияколлективных переговоров, взаимных консультаций сторон для разработкии заключения соглашений, коллективных договоров в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 5. Комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений Основными органами системы социального партнерства являются: - областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений; - областные отраслевые (межотраслевые) комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; - областные профессиональные комиссии по регулированиюсоциально- трудовых отношений; - территориальные комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений; - иные виды комиссий. Ими ведутся переговоры, подготавливаются и заключаютсясоглашения, рассматриваются ход и результаты их выполнения,координируется работа по колдоговорному регулированиюсоциально-трудовых отношений. В области могут создаваться постоянно действующие областная итерриториальные трехсторонние, а также двусторонние комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийформируются сторонами - партнерами по социально-трудовым отношениямна принципах паритетности и полномочное представительства,равноправия и взаимной ответственности партнеров и действуют всоответствии с законодательством, положениями, разрабатываемыми иутверждаемыми сторонами - партнерами по социально-трудовымсоглашениям. Статья 6. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений: - регулирует социально-трудовые отношения и координирует всюдеятельность в рамках системы социального партнерства на территорииобласти; - формирует проект областного трехстороннего соглашения; - осуществляет контроль за выполнением областного соглашения; - координирует деятельность территориальных и отраслевыхкомиссии. Порядок формирования областной трехсторонней комиссииустанавливается положением об областной трехсторонней комиссии.Положение о комиссии разрабатывается и утверждается ее сторонами. Статья 7. Территориальная трехсторонняя комиссия Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально- трудовых отношений: - регулирует социально-трудовые отношения и координирует всюдеятельность в рамках системы социального партнерства на территориигорода или района; - готовит проект территориального соглашения; - осуществляет контроль за выполнением территориальноготрехстороннего соглашения. Порядок формирования территориальной трехсторонней комиссииустанавливается положением о территориальной трехсторонней комиссии.Положение о комиссии разрабатывается и утверждается ее сторонами. Статья 8. Права комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений имеютправо: - вносить предложения об отмене или приостановке выполнениярешений сторон; - осуществлять контроль за выполнением сторонами условийсоглашения; - направлять членов комиссии, специалистов, экспертов ворганизации для ознакомления с трудовыми и социальными условиямиработников; - вносить предложения о привлечении к ответственностидолжностных лиц, не обеспечивших выполнение условий соглашения; - получать информацию для решения вопросов, входящих в ихкомпетенцию, и принимать по ним решения. Решения комиссий являются обязательными для всех участниковсоглашений. Решения областной трехсторонней комиссии обязательны длятерриториальных и отраслевых комиссий. Решения комиссий в десятидневный срок доводятся до участниковсоциального партнерства и населения территорий средствами массовойинформации. Статья 9. Порядок деятельности комиссий Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии спорядком, изложенным в положениях о комиссиях, регламентах и планахработы, и с учетом решений текущих вопросов. ГЛАВА 3. СОГЛАШЕНИЯ Статья 10. Виды соглашений На территории области могут заключаться следующие видысоглашений: региональное (областное); отраслевые (межотраслевые); территориальные. Соглашения могут быть двусторонние и трехсторонние - поколичеству сторон, участвующих в переговорах и принятии решений. Трехсторонние соглашения могут заключаться на любом уровнесоциального партнерства (кроме организации) между работниками,работодателями и органами исполнительной власти или местногосамоуправления. Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетноефинансирование, заключаются при обязательном участии соответствующихорганов исполнительной власти и местного самоуправления. Двусторонние соглашения могу заключаться на любом уровне междуработниками и работодателями. Статья 11. Областное соглашение Областное соглашение устанавливает общие принципы регулированиясоциально-трудовых отношений и реализации государственных социальныхгарантий на уровне области как субъекта Российской Федерации. Оноявляется трехсторонним и заключается между областным СоветомФедерации профсоюзов, областным объединением работодателей иадминистрацией области. Статья 12. Отраслевое (межотраслевое) соглашение Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает нормыоплаты и иные условия труда, а также социальные гарантии и льготы дляработников отрасли (отраслей) в областном масштабе и может бытьдвусторонним, если заключается между отраслевым профсоюзом(профсоюзами) и соответствующим объединением (объединениями)работодателей, или трехсторонним, если в его заключении участвуетглавное управление труда и занятости населения администрацииОренбургской области. Статья 13. Территориальное соглашение Территориальное соглашение устанавливает условия труда, а такжесоциальные гарантии и льготы, связанные с территориальнымиособенностями города, района, другого муниципального образования. Оноявляется трехсторонним и заключается между территориальнымпрофсоюзным органом, территориальным объединением работодателей иадминистрацией города (района). ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА,СОГЛАШЕНИЯ Статья 14. Порядок и сроки разработки и заключения коллективного договораили соглашения, их структура и содержание, действие и контроль за ихвыполнением, изменения и дополнения в них осуществляются всоответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорахи соглашениях". Статья 15. Полномочия сторон на ведение коллективныхпереговоров Полномочия сторон на ведение коллективных переговоров,подготовку проекта и подписание коллективного договора, соглашенияподтверждаются постановлением (решением) профсоюзного органа,приказом руководящего органа работодателей, распоряжением органаисполнительной власти (местного самоуправления). В случаях участия в переговорах представителей отдельныхорганизаций их полномочия подтверждаются решением органа управленияили собственника данных организаций. Участники коллективных переговоров по заключению трехстороннегосоглашения направляют документы, подтверждающие их полномочия, всоответствующий орган по труду и занятости населения, который готовитдля координатора трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений заключение о принятии комиссией решенияо составе участников переговоров. Статья 16. Урегулирование разногласий в ходе веденияколлективных переговоров Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоровпроизводится в соответствии с Законом Российской Федерации "О порядкеразрешения коллективных трудовых споров". Статья 17. Подписание коллективного договора, соглашения Право подписывать соглашение имеют руководители органов,представляющих работников, работодателей, и главы администраций(руководители структурных подразделений органов исполнительной властиили местного самоуправления) в соответствии с решением каждой изсторон, а коллективный договор соответственно руководитель органа,представляющего работников, и руководитель органа управленияорганизации. Статья 18. Регистрация коллективных договоров и соглашений Уведомительная регистрация принятых соглашений и коллективныхдоговоров осуществляется соответствующими органами по труду изанятости населения. Областные соглашения регистрируются в главномуправлении труда и занятости населения администрации области,территориальные соглашения и коллективные договоры регистрируются вотделах (управлениях) труда и занятости населения администрациисоответствующих территорий. Подписанные три экземпляра коллективного договора,двустороннего соглашения или четыре экземпляра трехстороннегосоглашения с приложениями в семидневный срок направляютсяработодателем в орган по труду и занятости населения. Орган по труду и занятости населения в десятидневный срокпроводит их регистрацию с присвоением регистрационного номера, приэтом проверяет соответствие их законодательным и Нормативным актам,при необходимости проводит юридическую экспертизу с привлечениемспециалистов или специально созданной комиссии. В случае выявления нарушений законодательства о труде орган потруду и занятости населения, возвращая каждой сторонезарегистрированный экземпляр соглашения или коллективного договора, вписьменном виде сообщает о выявленных нарушениях с предложениемсделать необходимые поправки. В дальнейшем контролирует внесениепоправок. Один экземпляр коллективного договора или соглашенияостается в органе по труду и занятости населения. Обнаруженные несоответствия законодательству о труде не должныявляться препятствием в регистрации коллективных договоров илисоглашений. В случае продления срока действия коллективного договора,соглашения сверх установленного первоначального срока сторонаработодателей обязана письменно информировать соответствующий органпо труду и занятости населения в семидневный срок со дня принятиятакого решения. Изменения и дополнения, вносимые в коллективный договор илисоглашение в период его действия или при продлении действия на новыйсрок, оформляются отдельным документом и регистрируются в органе потруду и занятости населения в порядке, установленном для коллективныхдоговоров, и являются неотъемлемым приложением к основному тексту. Статья 19. Действие коллективного договора, соглашения Действие соглашения, коллективного договора распространяется настороны, их заключившие. Соглашения и коллективные договоры вступают в силу со дня ихподписания сторонами либо со дня, установленного данными документами.Срок их действия на территории области устанавливается от одного годадо трех лет и не может превышать трех лет. Продление срока действия коллективного договора или соглашенияна последующие от одного года до трех лет без изменений или свнесенными в них изменениями допускается сторонами единожды приусловии предусмотрения этого положения в данном документе. В случае, когда на работников распространяется действиенескольких соглашений, учитываются наиболее благоприятные условиясоглашений. Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающиеположение работников по сравнению с законодательством либоколлективными договорами и соглашениями вышестоящего уровня,недействительны. Если сфера действия областного отраслевого двустороннегосоглашения охватывает не менее пятидесяти процентов работниковотрасли (области или территории), орган по труду и занятостинаселения администрации области вправе в письменной форме предложитьработодателям и работникам (через их представителей), неучаствовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.Если работодатели или соответствующие представители работников втечение 30 календарных дней со дня получения предложения также вписьменной форме не заявили о своем обоснованном несогласииприсоединиться к нему, то соглашение считается распространенным наданных работодателей и работников со дня получения ими предложения оприсоединении. При отсутствии в отрасли (территории) соглашения или ворганизации коллективного договора на них распространяется действиеусловий вышестоящего соглашения. Статья 20. Присоединение к соглашению Профсоюзы и их объединения, работодатели и их объединения,зарегистрированные на территории области, вправе присоединиться клюбому соглашению, в подготовке и заключении которого они неучаствовали. При этом профсоюзы и работодатели в лице ихпредставителей по инициативе любой из сторон и при их взаимномсогласии в письменной форме обращаются в соответствующую комиссию сзаявлением о присоединении. Присоединившиеся к соглашению вдобровольном порядке принимают на себя в полном объеме условиясоглашения и приобретают право контроля за его выполнением. Решение о присоединении к соглашению нового участника принимаетсоответствующая комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений. Процедура присоединения определяется комиссиямисамостоятельно. Статья 21. Изменения и дополнения коллективных договоров исоглашений Изменения и дополнения соглашений и коллективных договоровпроизводятся по взаимному согласию сторон в порядке, определенном всамом соглашении, а если он не определен - в порядке, установленномЗаконом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". Статья 22. Сохранение и прекращение действия соглашения иликоллективного договора Соглашение или коллективный договор сохраняют свое действие насрок и в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "бколлективных договорах и соглашениях". Действие соглашения или коллективного договора, как правило,прекращается по окончании срока его действия, указанного при егопринятии. Досрочное прекращение действия соглашений и договоров возможнотолько в случае согласия сторон. Статья 23. Выполнение коллективных договоров и соглашений,контроль за выполнением и подведение итогов Выполнение соглашений и коллективных договоров обеспечиваютстороны, их подписавшие. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений навсех уровнях осуществляют стороны и созданные ими соответствующиекомиссии, а также органы по труду и занятости населения. Итоги выполнения соглашений обсуждаются и подводятся назаседаниях соответствующих комиссий, коллективных договоров - насобраниях (конференциях) организаций (итоги рассматриваются не менеедвух раз в год: по результатам полугодия и года, а также по окончаниисрока их действия). При подведении итогов и контроле за выполнениемколлективных договоров и соглашений стороны вправе беспрепятственно ибесплатно получать друг от друга полную и достоверную соответствующуюинформацию, а также обязаны не реже двух раз в год информироватьпартнеров о ходе выполнения коллективных договоров и соглашении.Порядок предоставления информации, содержащей государственную,коммерческую и служебную тайну, регулируется законодательствомРоссийской Федерации. ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 24. Ведение коллективных переговоров 1. Каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров позаключению соглашений, коллективных договоров. 2. Инициатором переговоров по разработке, заключению иизменению соглашений, коллективных договоров вправе выступить любаясторона. 3. Сторона соглашения, коллективного договора, получившаяписьменное уведомление от другой стороны с предложениями о началепереговоров по заключению соглашения, коллективного договора,внесения изменений в действующие соглашения и коллективные договорылибо их пролонгации, обязана не позднее семи дней начать переговоры изаключать соглашения, коллективные договоры на согласованныхсторонами условиях. Статья 25. Получение информации Стороны соглашений, коллективных договоров вправе получатьполную и достоверную информацию по социально-трудовым и связанным сними экономическим вопросам, необходимую для ведения переговоров иконсультаций, заключения соглашений, коллективных договоров, контроляза ходом их исполнения в порядке, предусмотренном законами РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях", "Огосударственной тайне", "Об информации, информатизации и защитеинформации". Статья 26. Посещение организаций Представители сторон вправе беспрепятственно посещать вустановленном порядке организации, на которые распространяютсясоглашения, коллективные договоры. Статья 27. Инициатива в правотворчестве Стороны вправе обращаться в органы законодательной иисполнительной власти с предложениями по разработке проектовзаконодательных и иных нормативных правовых актов посоциально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам. Статья 28. Взаимные консультации Стороны соглашений, коллективных договоров вправе проводитьвзаимные консультации по социально-трудовым и связанным с нимиэкономическим вопросам, в том числе необходимые для веденияпереговоров, заключения соглашений, коллективных договоров, контроляза ходом их исполнения. Инициатором проведения таких консультацийможет выступать каждая из них. Сторона соглашения, коллективного договора обязана приступить кконсультациям с другой стороной не позднее семи дней послепоступления от нее письменного уведомления. Статья 29. Участие в рассмотрении социально-трудовых исвязанных с ними экономических вопросов Стороны соглашений, коллективных договоров вправе взаимноучаствовать в рассмотрении социально-трудовых и связанных с нимиэкономических вопросов. Статья 30. Распространение информации Стороны имеют право в установленном порядке на распространениеинформации по социально-трудовым и связанным с ними экономическимвопросам через средства массовой информации законодательного иисполнительных органов государственной власти Оренбургской области,органов местного самоуправления. Сторона, распространяющая информацию, касающуюся другой сторонысоциального партнерства, согласовывает ее с заинтересованной стороной. Статья 31. Выполнение решении по вопросам соглашений,коллективных договоров, рассмотрение обращений сторон Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны выполнятьрешения по вопросам, включенным в соглашения, коллективные договоры,рассматривать взаимные обращения по социально-трудовым и связанным сними экономическим вопросам, разрабатывать в установленные всоглашениях, коллективных договорах сроки планы и приниматьконкретные решения, направленные на своевременное выполнениедостигнутых договоренностей. ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 32. Ответственность сторон соглашений, коллективныхдоговоров 1. За невыполнение обязательств коллективного договора илисоглашения, непредставление информации стороны несут ответственностьв соответствии с законами Российской Федерации "О коллективныхдоговорах и соглашениях", "О профессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности" и другими федеральными и областныминормативными правовыми актами, в том числе и настоящим Законом. 2. Стороны соглашения, коллективного договора вправе повзаимному согласию устанавливать дополнительные меры ответственностиза нарушение, неисполнение взятых обязательств, не противоречащиезаконодательству. Условия и порядок принятия таких мерответственности к сторонам предусматриваются в соглашениях,коллективных договорах или других документах, принимаемых воисполнение соглашений, коллективных договоров. В рамках договорной ответственности стороны вправе наделитьорган системы социального партнерства полномочиями по применениюсогласованных мер ответственности (санкций) за невыполнение илинесвоевременное выполнение соглашений, коллективных договоров. Решение о привлечении к ответственности принимаетсясоответствующим органом системы социального партнерства в порядке,определенном положением об этом органе, и оформляется протоколом. 3. Полномочные представители сторон привлекаются кдисциплинарной ответственности за нарушение или невыполнениеобязательств соглашения, коллективного договора. Заинтересованная сторона или соответствующий орган системысоциального партнерства вправе направлять требование о привлеченииуказанных лиц к дисциплинарной ответственности органам (лицам), вкомпетенцию которых входит принятие соответствующего решения. Требование подлежит рассмотрению в сроки, предусмотренныезаконодательством, в течение которых стороне, соответствующему органусистемы социального партнерства должен быть дан ответ о принятыхмерах или основаниях к отказу в его удовлетворении. 4. Если в соглашение, коллективный договор включеныимущественные обязательства сторон, то ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств можетнаступать в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации. Другие стороны соглашения, коллективного договора вправетребовать принудительного исполнения имущественных обязательств всудебном порядке, если законодательством не предусмотрен иной порядокрассмотрения возникшего спора. 5. По требованию любой из сторон другая сторона обязана принятьмеры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по винекоторого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора. Статья 33. Выполнение обязательств Привлечение к ответственности не освобождает стороны отвыполнения обязательств по соглашению, коллективному договору. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 34. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует до принятия Федерального закона "Осоциальном партнерстве в Российской Федерации". Глава администрации области А.А. ЧЕРНЫШЕВ 4 апреля 2000 года N 493/109-ОЗ