Закон Оренбургской области от 31.07.2000 № 594/147-ОЗ
О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 09.03.2005 г. N 1925/362-III-ОЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием области 19 июля 2000 года Настоящий Закон определяет общие принципы, содержание, гарантиии меры государственной поддержки молодежных и детских общественныхобъединений Оренбургской области (далее - молодежные и детскиеобъединения) в объеме целевого финансирования из средств областногобюджета и внебюджетных фондов Оренбургской области. Под государственной поддержкой молодежных и детских объединенийв Оренбургской области понимается целенаправленная деятельностьорганов государственной власти Оренбургской области в целях созданияи обеспечения правовых, экономических и организационных условий,гарантий и стимулов деятельности таких объединении, направленная насоциальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи вобщественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сустановлением и осуществлением органами исполнительной властиОренбургской области мер государственной поддержки молодежных идетских объединений. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детскиеобъединения с органами государственной власти Оренбургской области,юридическими и физическими лицами, регулируются соответствующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на: молодежные и детские коммерческие организации; молодежные и детские религиозные организации; молодежные и студенческие объединения, являющиесяпрофессиональными союзами; молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемыеполитическими партиями. 3. Требования в отношении молодежных и детских объединений,устанавливаемые пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона, не могутслужить основанием для ограничения права детей и молодежи наобъединение. Статья 2. Принципы государственной поддержки молодежных идетских объединений на территории Оренбургской области Исходя из основных направлений государственной молодежнойполитики Российской Федерации и молодежной политики Оренбургскойобласти, государственная поддержка осуществляется в соответствии спринципами: приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей вдеятельности молодежных и детских объединений; равенства прав на государственную поддержку молодежных идетских объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона; признания самостоятельности молодежных и детских объединений иих права на участие в определении мер государственной поддержки; гарантии прав молодежных и детских объединении; содействия органов исполнительной власти Оренбургской областифизическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственнойподдержки молодежных и детских объединении. Статья 3. Молодежные и детские объединения, являющиесяобъектами государственной поддержки 1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Закономоказывается зарегистрированным в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке и обратившимся за такой поддержкой ворганы государственной власти Оренбургской области: молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет,объединившихся на основе общности интересов для осуществлениясовместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных ииных нематериальных потребностей, социальное становление и развитиечленов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод; детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместнойдеятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитиетворческих способностей и социальное становление членов объединения,а также в целях защиты своих прав и свобод. 2. Государственная поддержка молодежных и детских объединений вОренбургской области осуществляется при соблюдении ими следующихтребований: объединение является юридическим лицом и действует не менееодного года с момента его государственной регистрации; в объединении насчитывается не менее 50 членов или заявленныйобъединением для финансирования проект предусматривает предоставлениесоциальных услуг не менее чем 50 детям и (или) молодым гражданам. При объединении молодежного или детского объединения вассоциацию или союз с другими молодежными или детскими общественнымиобъединениями государственная поддержка осуществляется лишь присохранении ими организационной самостоятельности. 3. Соответствие обращающегося за государственной поддержкоймолодежного или детского объединения установленным настоящим Закономтребованиям определяется комитетом администрации области по деламмолодежи. 4. Для осуществления совместной деятельности молодежные идетские объединения из числа своих представителей создаютувещательный орган с правом представления их интересов в различныхведомствах, организациях, учреждениях. Статья 4. Право молодежных и детских объединений на участие вопределении мер их государственной поддержки Органы исполнительной власти Оренбургской области приразработке мер государственной поддержки молодежных и детскихобъединений учитывают их предложения. Молодежные и детскиеобъединения имеют право: готовить информационно-аналитические материалы главеадминистрации Оренбургской области, главам администрации городов ирайонов о положении детей и молодежи; участвовать в подготовке и обсуждении ежегодного доклада оположении детей и молодежи в Оренбургской области; участвовать в подготовке и обсуждении проектов областныхпрограмм по реализации государственной молодежной политики, а такжепроблемам детства и молодежи, вносить субъектам права законодательной инициативы предложения,отражающие законодательную инициативу по изменению законовОренбургской области и иных нормативных правовых актов, затрагивающихинтересы детей и молодежи. ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 5. Информационная, кадровая поддержка молодежных идетских объединений и выполнение государственного заказа 1. Органы исполнительной власти Оренбургской области могутинформировать обратившиеся молодежные и детские объединения опланируемых и реализуемых мероприятиях в области государственноймолодежной политики, а также оказывать содействие во взаимодействииих со средствами массовой информации. 2. По запросам молодежных и детских объединений комитетадминистрации области по делам молодежи организует подготовку ипереподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на эти цели. 3. Органы исполнительной власти Оренбургской области могутпривлекать молодежные и детские объединения к выполнениюгосударственного заказа на создание в Оренбургской области социальныхслужб, информационных и инновационных центров, центров досуга длядетей и молодежи, на разработку и реализацию проектов по организациисоциальной работы, дополнительного образования, деятельности в сферекультуры, спорта, туризма, здравоохранения, экологии и деятельностипо предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей имолодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видовдеятельности, являющихся приоритетными при реализации государственноймолодежной политики. Государственный заказ выполняется на договорнойоснове. Статья 6. Порядок предоставления льгот молодежным и детскимобъединениям 1. Органы государственной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления рассматривают вопросы льготногоналогообложения детских и молодежных объединений по уплате областныхи местных налогов и сборов. 2. Молодежные и детские объединения, отвечающие требованиямпункта 2 статьи 3 настоящего Закона и включенные в областной реестрмолодежных и детских объединений, обладающие правом пользованиягосударственной поддержкой, в порядке, предусмотренном статьей 11настоящего Закона, на период своей деятельности могут получать впользование имущество, находящееся в государственной собственности ипредназначенное для этих целей. Порядок предоставления молодежным идетским объединениям такого имущества для пользования (в том числельготного) определяют органы исполнительной власти Оренбургскойобласти. Статья 7. Выделение субсидий детским и молодежным объединениям 1. Субсидия - финансирование организационной деятельностимолодежных и детских объединений, имеет целью стимулирование такихобъединений к более активным действиям по вовлечению молодежи и детейв общественно полезную деятельность. 2. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям,отвечающим требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Закона ивключенным в областной реестр молодежных и детских объединений,пользующихся государственной поддержкой в соответствии со статьей 11настоящего Закона, производится один раз в год с учетом итоговдеятельности объединения в предыдущем году. 3. Размер денежных субсидий, выделяемых молодежным и детскимобъединениям, определяется коллегией комитета администрации областипо делам молодежи, исходя из выделенных для этих целей средств. 4. Приоритет в получении субсидий имеют молодежные и детскиеобъединения, деятельность которых в наибольшей мере соответствуетприоритетным направлениям государственной молодежной политики. 5. Комитет администрации области по делам молодежи осуществляетконтроль за обоснованностью расходования выданных средств молодежнымии детскими объединениями. 6. Субсидия, предоставляемая молодежным и детским объединениям,не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренныхдействующим законодательством. Статья 8. Государственная поддержка проектов (программ)молодежных и детских объединений 1. Государственная поддержка (частичное финансирование)проектов (программ) молодежных и детских объединений осуществляетсяпри условии их соответствия требованиям пункта 2 статьи 3 настоящегоЗаконе и включенных в областной реестр молодежных и детскихобъединений, пользующихся государственной поддержкой в соответствиисо статьей 11 настоящего Закона. 2. Решение о частичном финансировании проектов (программ)молодежных и детских объединений принимается коллегией комитетаадминистрации области по делам молодежи по результатам конкурсауказанных проектов. 3. Комитет администрации области по делам молодежи внеобходимых случаях оказывает помощь молодежным и детскимобъединениям в надлежащем оформлении их проектов (программ) ипроведении расчетов. 4. Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных идетских объединений не должны превышать половины общей суммы реальныхзатрат на осуществление представленного проекта (программы). Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежныхи детских объединений могут финансироваться в полном объеме, есликомитетом администрации области по делам молодежи будет признано, чтопривлечение иных финансовых средств невозможно. Комитет администрации области по делам молодежи можетустанавливать целевой порядок использования указанных средств. ГЛАВА IIIОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 9. Областные органы исполнительной власти,осуществляющие меры государственной поддержки молодежных и детскихобъединений Органом, координирующим поддержку молодежных и детскихобъединений в Оренбургской области, является комитет администрацииобласти по делам молодежи. Администрация Оренбургской области поручает своим структурнымподразделениям осуществление отдельных мер государственной поддержкимолодежных и детских объединений и обеспечивает финансирование этихмер в пределах целевого финансирования из средств областного бюджета. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления вОренбургской области по поддержке молодежных и детских объединений Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержкумолодежных и детских объединений в соответствии с принципами инаправлениями, изложенными в настоящем Законе. Статья 11. Областной реестр молодежных и детских объединений,имеющих право на государственную поддержку Комитетом администрации области по делам молодежи формируетсяобластной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право нагосударственную поддержку. Включение молодежных и детских объединений в указанныйобластной реестр осуществляется бесплатно в течение месяца послепредставления ими письменного заявления и документов, подтверждающихсоответствие объединений требованиям пункта 2 статьи 3 настоящегоЗакона. Информация о составе и изменениях областного реестра молодежныхи детских объединений доводится до всех заинтересованных организаций. Статья 12. Финансовое обеспечение государственной поддержкимолодежных и детских объединений На поддержку детских и молодежных объединений ежегоднопредусматривать расходы в размере не менее 15 процентов от общейсуммы расходов по строке "Молодежная политика" областного бюджета. Статья 13. Ответственность должностных лиц областных органовисполнительной власти и руководителей молодежных и детскихобъединений за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящегоЗакона 1. Нормативные правовые акты органов государственной властиОренбургской области и органов местного самоуправления,ограничивающие права молодежных и детских объединений либоустанавливающие такой порядок осуществления этих прав, которыйсущественно затрудняет их реализацию, признаются недействительными вустановленном законодательством порядке. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицамиорганов государственной власти своих обязанностей, предусмотренныхнастоящим Законом, влечет за собой дисциплинарную, административную,уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Руководители молодежных и детских объединений,предоставившие ложные сведения о составе и деятельности объединений вцелях получения государственной поддержки, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и возмещаютнанесенный ущерб. ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области А.А. ЧЕРНЫШЕВ 31 июля 2000 года N 594/147-ОЗ