Закон Оренбургской области от 26.02.1999 № 213/39-ОЗ
Об аттестации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 15.09.2008 г. N 2368/496-IV-ОЗ ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 10 февраля 1999 года РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Основные положения Статья 1. Аттестация муниципальных служащих Оренбургской области(В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Аттестация муниципальных служащих Оренбургской области (далее -служащие) - это производимая в установленном законодательством порядкепроверка квалификации и деловых качеств служащих, их профессиональнойподготовки и соответствия замещаемой должности муниципальной службыпутем периодической оценки знаний, опыта, навыков, результатовдеятельности и способности к выполнению конкретных функциймуниципальной службы по замещаемой должности. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Аттестации подлежат служащие, замещающие в органах местногосамоуправления муниципальные должности, предусмотренные реестром. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 2. Сроки проведения аттестации Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в двагода, но не реже одного раза в четыре года. Статья 3. Цели и задачи аттестации Аттестация проводится в целях определения уровняпрофессиональной подготовки и соответствия служащего замещаемойдолжности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоениислужащему квалификационного разряда, в том числе очередного. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Аттестация служащих призвана способствовать совершенствованиюдеятельности органов местного самоуправления: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) - по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальныхслужащих; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) - определению уровня их профессиональной подготовки исоответствия замещаемой должности муниципальной службы. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 4. Муниципальные служащие, не подлежащие аттестации (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Аттестации не подлежат служащие: 1) замещающие должность муниципальной службы соответствующейгруппы менее года; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) 2) достигшие возраста 60 лет; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске поуходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет. Аттестацияуказанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год послевыхода из отпуска; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) 5) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) РАЗДЕЛ II. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ Глава 2. Аттестационная комиссия Статья 5. Аттестационная комиссия Аттестацию служащих осуществляют аттестационные комиссии. Статья 6. Образование и состав аттестационной комиссии Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. Количественный иперсональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работыутверждаются руководителем соответствующего органа местногосамоуправления. В состав аттестационной комиссии входят не менее пятичеловек с правом решающего голоса. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Допускается образование нескольких аттестационных комиссий. В состав аттестационной комиссии включаются руководители илипредставители органов местного самоуправления. В состав аттестационнойкомиссии может включаться представитель соответствующего профсоюзногооргана. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Руководитель органа местного самоуправления привлекает к работекомиссии независимых экспертов. Оценка экспертами качествмуниципального служащего учитывается при вынесении решения обаттестации. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 7. Порядок изменения состава аттестационной комиссии Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся тольколицом, назначившим аттестацию. Статья 8. Председатель аттестационной комиссии Председатель аттестационной комиссии: 1) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии; 2) организует работу аттестационной комиссии; 3) распределяет обязанности между членами аттестационнойкомиссии; 4) ведет личный прием, организует работу аттестационнойкомиссии по приему служащих и рассмотрению предложений, заявлений ижалоб; 5) определяет по согласованию с другими членами комиссиипорядок рассмотрения вопросов; 6) осуществляет другие полномочия. Статья 9. Замещение временно отсутствующего председателя аттестационной комиссии В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск, другиеуважительные причины) председателя аттестационной комиссии полномочияпредседателя комиссии по его поручению осуществляет заместительпредседателя комиссии либо один из членов аттестационной комиссии. Статья 10. Порядок работы аттестационной комиссии Заседания аттестационной комиссии созываются председателемкомиссии. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей от общего числа членов комиссии. Глава 3. Подготовка к аттестации Статья 11. Назначение аттестации Конкретные сроки, список лиц, подлежащих аттестации, а такжеграфик проведения аттестации утверждаются руководителем органаместного самоуправления Оренбургской области и доводятся до сведенияаттестуемых служащих не позднее чем за два месяца до их аттестации. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 12. Отзыв непосредственного руководителя о деятельности служащего Не позднее чем за месяц до проведения аттестации ваттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащегоаттестации служащего, подписанный его непосредственным руководителеми утвержденный вышестоящим руководителем. Отзыв должен содержатьсведения о служащем согласно приложению 1. Статья 13. Аттестационный лист При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссиюпредставляется также отзыв о служащем и его аттестационный лист сданными предыдущей аттестации. Статья 14. Ознакомление с документами Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем задве недели до начала аттестации должна ознакомить каждого служащего спредставленным отзывом о его служебной деятельности. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) При этом аттестуемый служащий вправе представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о служебнойдеятельности за предшествующий период, а также в случае несогласия спредставленным отзывом - соответствующее заявление. Глава 4. Проведение аттестации Статья 15. Заседание аттестационной комиссии Аттестация проводится в присутствии аттестуемого служащего. В случае неявки служащего на заседание аттестационной комиссиибез уважительных причин комиссия может провести аттестацию в егоотсутствие. Порядок рассмотрения вопросов, внесенных на заседание комиссии,определяется председательствующим по согласованию с другими членамиаттестационной комиссии. Аттестация служащего начинается докладом председательствующегоили одного из членов комиссии, изучавшего представленные документы иматериалы. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,заслушивает сообщения служащего, а в случае необходимости - егонепосредственного руководителя о служебной деятельности. Аттестационная комиссия в целях объективного проведенияаттестации после рассмотрения представленных аттестуемымдополнительных сведений о его служебной деятельности запредшествующий период и его заявления о несогласии с представленнымотзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии. В ходе аттестации могут проводиться тестирование, разборконкретных ситуаций, собеседование с аттестуемым, в ходе которыхвыявляется знание им действующего законодательства, научныхрекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности. Обсуждение профессиональных и личных качеств служащегоприменительно к его должностным обязанностям и полномочиям должнобыть объективным и доброжелательным. Оценка деятельности служащего основывается на его соответствииквалификационным требованиям по замещаемой должности, определении егоучастия в решении поставленных перед соответствующим подразделением(органом местного самоуправления) задач, сложности выполняемой имработы, ее результативности. При этом должны учитыватьсяпрофессиональные знания служащего, опыт работы, повышение квалификациии переподготовка, а также в отношении соответствующей группыдолжностей организаторские способности. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 16. Порядок принятия решений комиссии Решение об аттестации служащего и рекомендации аттестационнойкомиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и егонепосредственного руководителя открытым или тайным голосованиембольшинством присутствующих на заседании членов аттестационнойкомиссии. При равенстве голосов служащий признается соответствующимзамещаемой должности. Проходящий аттестацию служащий, являющийся членоматтестационной комиссии, в голосовании не участвует. Статья 17. Оформление результатов аттестации Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист,оформленный согласно приложению 2. Другие документы по результатам аттестации не оформляются.Аттестационный лист с результатами аттестации служащего представляетсяруководителю органа местного самоуправления не позднее чем через семьдней после ее проведения. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, и отзывна него хранятся в личном деле служащего. Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, вкотором отражается информация о ее работе и принятых решениях.Протокол подписывается председательствующим и секретарем комиссии сприложением всех материалов, представленных на аттестацию. Статья 18. Организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии Организационное обеспечение деятельности аттестационных комиссийвозлагается на кадровые службы органов местного самоуправленияОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Глава 5. Решения, принимаемые по результатам аттестации Статья 19. Оценка деятельности муниципального служащего (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) На основе всестороннего объективного рассмотрения качестваттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностейаттестационная комиссия дает одну из следующих оценок егодеятельности: - соответствует замещаемой должности; - соответствует замещаемой должности при условии выполнениярекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; - не соответствует замещаемой должности. Статья 20. Рекомендации аттестационной комиссии Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внестина рассмотрение руководителя органа местного самоуправлениямотивированные рекомендации о повышении служащего в должности,присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавкиза особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режимработы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.(В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 21. Решения, принимаемые руководителем органа местногосамоуправления (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Руководитель органа местного самоуправления с учетом оценокаттестационной комиссии принимает решение: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) - о соответствии замещаемой должности; - о соответствии замещаемой должности при условии выполнениярекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; - о несоответствии замещаемой должности. При признании служащего соответствующим замещаемой должностируководитель органа местного самоуправления с учетом рекомендацийаттестационной комиссии может принять решение: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) - о повышении служащего в должности; - о присвоении служащему в установленном порядке очередногоквалификационного разряда; - об изменении надбавки служащему за особые условия службы(сложность, напряженность, специальный режим работы). Служащий в случае признания его не соответствующим замещаемойдолжности направляется на повышение квалификации или переподготовкулибо с его согласия переводится на другую должность. Указанные решения принимаются не позднее двух месяцев со дняаттестации служащего. По истечении указанного срока уменьшениеслужащему надбавки за особые условия службы, перевод на другуюдолжность по результатам данной аттестации не допускаются. Статья 22. Увольнение по результатам аттестации При отказе служащего от повышения квалификации, переподготовкиили перевода на другую должность руководитель органа местногосамоуправления вправе принять решение об увольнении муниципальногослужащего в соответствии с трудовым законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Указанные распоряжения принимаются в срок не более двух месяцевсо дня аттестации служащего. По истечении указанного срока порезультатам данной аттестации увольнение служащего не допускается. Время болезни и отпуска служащего в двухмесячный срок незасчитывается. Статья 23. Рассмотрение трудовых споров Трудовые споры, связанные с проведением аттестации,рассматриваются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) Статья 24. Подведение итогов аттестации После проведения аттестации председатель аттестационнойкомиссии подводит итоги аттестации, обобщает представленные комиссиейрекомендации и предложения аттестуемых, составляет отчет о работеаттестационной комиссии и передает его вместе с другими материалами вкадровую службу. По итогам аттестации аттестационной комиссией и руководителеморгана местного самоуправления издается распоряжение, в котороманализируются результаты проведения аттестации, утверждаютсямероприятия по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии,предложений работников, поступивших в ходе аттестации и улучшениюработы с кадрами. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) РАЗДЕЛ III. ПЕРЕХОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Закона Положения настоящего Закона о присвоении по результатаматтестации служащим квалификационных разрядов вводятся в действиепосле принятия соответствующих федерального и областного законов. РАЗДЕЛ IV. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 26 февраля 1999 года N 213/39-ОЗ Приложение 1 к Закону Оренбургской области "Об аттестации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области" (В редакции Закона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) ОТЗЫВ непосредственного руководителя о деятельности служащего______________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя, должность) о деловых и личных качествах аттестуемого______________________________________________________________________ (Ф.И.О. аттестуемого, замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на должность) А. Знаю аттестуемого ___________________ лет. (сколько) Б. ___________________ лет аттестуемый работает моим (сколько)непосредственным руководством. 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ И ОПЫТ АТТЕСТУЕМОГО____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ДЕЛОВЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО КАК МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. СТИЛЬ И МЕТОД РАБОТЫ АТТЕСТУЕМОГО________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, В РЕШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНИМАЛУЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМЫЙ__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СЛУЖЕБНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. ЗАМЕЧАНИЯ И ПОЖЕЛАНИЯ АТТЕСТУЕМОМУ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ______________________________________________________________________ (Полностью соответствует, соответствует, в основном соответствует, не полностью соответствует, не соответствует)Руководитель аттестуемого ____________________________________________ (Ф.И.О. руководителя)Подпись ___________________________________Дата заполнения _______________ Подпись аттестуемого _________________ Приложение 2 к Закону Оренбургской области "Об аттестации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области" (В редакции Закона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ) АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________2. Год рождения ______________________________________________________3. Сведения об образовании и повышении квалификации, переподготовке(когда и какое учебное заведение окончил, специальность иквалификация по образованию, документы о повышении квалификации,переподготовке, ученая степень, ученое звание, квалификационныйразряд, дата их присвоения) ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения надолжность___________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж муниципальной службы;стаж работы в данной организации____________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационнойкомиссии _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым служащим _______________________________________________________________________________9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации ____________________________________________________________________________ (выполнены, частично выполнены, не выполнены)10. Заключение аттестационной комиссии на основании представленныхдокументов и собеседования: - о деловых и профессиональных качествах аттестуемого ________________________________________________________________________________ - рекомендации по повышению деловой квалификации _____________________________________________________________________________________ - рекомендации по профессиональному и служебному продвижению, включению в резерв ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________- рекомендации по квалификационному разряду, оплате труда иустановлении надбавок ______________________________________________________________________________________________________________________ Аттестационная комиссия считает, что муниципальный служащий______________________________________________________________________ (Ф.И.О.)______________________________________________________________________ (должность)замещаемой должности _______________________________________________________________________________________________________________________ (соответствует, соответствует при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности, не соответствует)Количественный состав аттестационной комиссии ________________________На заседании присутствовало ____________________ членов аттестационнойкомиссии.Количество голосов "За" ________________ "Против" ____________________"Воздержалось" _____________________Примечание: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Председательаттестационной комиссии _______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Заместитель председателяаттестационной комиссии _______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Секретарь аттестационнойкомиссии _______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Членыаттестационной комиссии _______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Дата проведения аттестации______________________________________________________________________11. Решение руководителя органа исполнительной власти по итогаматтестации _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководителькадровой службы _______________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Дата ___________________ Подпись аттестуемого ________________________