Закон Оренбургской области от 07.12.1999 № 394/82-ОЗ
Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 30.06.2004 г. N 1284/202-III-ОЗ; от 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ; от 02.07.2007 г. N 1338/264-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 17 ноября 1999 года Настоящий Закон регулирует отношения по поводу особо охраняемыхприродных территории или природных комплексов и объектов, имеющихособое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,рекреационное значение, изъятых решениями Правительства РоссийскойФедерации, Правительства Оренбургской области и органов местногосамоуправления из хозяйственной деятельности частично либо полностью идля которых установлен режим особой охраны. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Особо охраняемые природные территории образуют природноенаследие области, которое представляет собой совокупность информации,содержащейся в природных объектах, необходимой для познания природныхпроцессов и явлений, сохранения биологического и ландшафтногоразнообразия, поддержания экологического равновесия в конкретномрайоне и области в целом. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи законодательства об особо охраняемых природныхтерриториях Задачами законодательства об особо охраняемых природныхтерриториях являются регулирование отношений по организации, охране,использованию территорий, имеющих особое природоохранное, научное,культурное, эстетическое и рекреационное значение, в целях сохраненияуникальных, эталонных и типичных природных комплексов и объектовдостопримечательных природных образований, генетического фонда живыхорганизмов, растительного и животного мира, изучения естественныхпроцессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния,экологического воспитания населения, укрепления законности иправопорядка в этой области. Статья 2. Принципы охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий Охрана и использование особо охраняемых природных территорийосуществляются на принципах: - приоритета общенациональных и региональных интересов прирешении вопросов организации, охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий; - приоритета интересов охраны особо охраняемых природныхтерритории перед интересами их использования; - приоритета использования особо охраняемых природныхтерриторий в научно-исследовательских и рекреационных (где онапредусмотрена) видах деятельности над другими видами их использования; - недопустимости хозяйственной деятельности на особо охраняемыхприродных территориях, несовместимой с их режимом (кромедеятельности, обеспечивающей сохранение экологического равновесия наэтих территориях); - обязательности проведения государственной экологическойэкспертизы материалов по организации, использованию и ликвидацииособо охраняемых природных территорий; - использования экономического механизма охраны особоохраняемых природных территорий; - взаимного согласования вопросов охраны и использования особоохраняемых природных территории между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Оренбургскойобласти для: а) устойчивости; б) строго целевого использования; в) привлечения граждан и общественных объединений к решениюзадач в области охраны. Статья 3. Законы и иные нормативные правовые акты об особоохраняемых природных территориях Правовое регулирование в области особо охраняемых природныхтерриторий в Оренбургской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об охранеокружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", атакже от 30.06.2004 г. N 1284/202-III-ОЗ) Статья 4. Система особо охраняемых природных территорий области 1. Все особо охраняемые природные территории в пределах областинезависимо от их статуса образуют единую систему, призваннуюобеспечить сохранение уникальных природных сообществ и экологическогоравновесия на территории области. 2. Система особо охраняемых природных территорий областиявляется составной частью единой системы особо охраняемых природныхтерриторий Российской федерации. Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством об особоохраняемых природных территориях 1. Участниками отношений, регулируемых законодательством обособо охраняемых природных территориях, являются: - юридические лица и граждане; - Российская Федерация, Оренбургская область, муниципальныеобразования в лице соответствующих органов. 2. Земельные, горные, водные, лесные, а также отношения поповоду других объектов природы и охраны окружающей природной средырегулируются соответствующим законодательством. Статья 6. Категории особо охраняемых природных территорий 1. С учетом различий в правовом статусе, режиме охраны ииспользования выделяются следующие категории особо охраняемыхприродных территорий: - государственные природные заповедники, в том числебиосферные; - национальные парки; - природные парки; абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ) - государственные заказники (орнитологические, ихтиологические,энтомологические, охотничьи, почвенные, ландшафтные и иные); абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ) - памятники природы; абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1159/254-IV-ОЗ) - дендрологические парки и ботанические сады; - лечебно-оздоровительные местности и курорты. 2. Правительство Оренбургской области и органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий могут устанавливать идругие категории особо охраняемых природных территорий и объектов. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 7. Деление особо охраняемых природных территорий по ихзначению Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное,областное (региональное) и местное значение. Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХТЕРРИТОРИЙ Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания области в сфереорганизации и функционирования особо охраняемых природных территорий 1. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 2. Законодательное Собрание области может рассматривать идругие вопросы в сфере особо охраняемых природных территорий всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Оренбургской области, федеральным природоохранным и инымзаконодательством и настоящим Законом. Статья 9. Полномочия Правительства области в сфере организации,охраны и использования особо охраняемых природных территорийобластного значения (Наименование в редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) К полномочиям Правительства области в сфере организации, охраныи использования особо охраняемых природных территорий относятся: (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 1) совместное с органами исполнительной власти РоссийскойФедерации управление в данной сфере в рамках единой системыисполнительной власти; 2) согласование решений об организации особо охраняемыхприродных территорий с Правительством Российской Федерации в случаяхнеобходимости изъятия земельных участков или акваторий, используемыхдля общегосударственных нужд; 3) внесение предложений о резервировании земельных участков,которые предполагается объявить особо охраняемыми природнымитерриториями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности; 4) внесение в федеральный орган исполнительной властипредложений о предоставлении расположенным в пределах областитерриториям, нуждающимся в особой охране, статуса государственныхприродных заповедников, национальных парков, государственныхприродных заказников и памятников природы федерального значения; 5) внесение в федеральный орган исполнительной властипредложений об изменении границ особо охраняемых природных территорийфедерального значения, а также об изменении и прекращении действия ихособого статуса; 6) принятие решений об образовании на землях, прилегающих кособо охраняемым природным территориям, охранных зон с ограниченнымрежимом природопользования и утверждение положения об охранных зонах; 7) осуществление совместно с федеральными органамиисполнительной власти в области охраны окружающей средыгосударственного управления и государственного контроля в сфереорганизации и функционирования особо охраняемых природных территорийобластного значения; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 8) определение формы и размеров платы за пользованиетерриториями курортов областного значения в пределах норм,установленных областным и федеральным законодательством; 9) организация ведения государственного кадастра и мониторингаособо охраняемых природных территорий, находящихся на территорииобласти; 10) организация надзора за особо охраняемыми природнымитерриториями; 11) организация специальных подразделений по охране особоохраняемых природных территорий; 12) организация и проведение научно-исследовательских работ вобласти организации, охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий; 13) решение вопросов о финансировании охраны особо охраняемыхприродных территорий из областного бюджета; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 14) (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 15) передача органам местного самоуправления отдельныхполномочий по организации, охране и использованию особо охраняемыхприродных территорий; 16) международное и межрегиональное сотрудничество в сфереохраны, изучения и использования особо охраняемых природныхтерриторий; 17) участие во внешнеэкономической деятельности, направленнойна привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортови других особо охраняемых природных территорий оздоровительного ирекреационного назначения; 18) осуществление иных прав, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, федеральным природоохранным законодательством,Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, атакже делегированных Правительством Российской Федерации. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфереорганизации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий местного значения К полномочиям органов местного самоуправления в сфереорганизации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий относятся: 1) принятие по согласованию федеральными органами исполнительнойвласти в области охраны окружающей среды (в соответствии с ихполномочиями) решений об организации, охране, использовании,ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения; (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 2) утверждение и изменение границ и определение режима особоохраняемых природных территорий местного значения; 3) утверждение положений об особо охраняемых природныхтерриториях местного значения; 4) согласование решений Правительства области об организации натерритории муниципального образования особо охраняемых природныхтерриторий областного значения; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 5) внесение в Правительство Оренбургской области предложений опредоставлении расположенным в пределах границ муниципальныхобразований территориям, нуждающимся в особой охране, статуса особоохраняемых природных территорий областного значения; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 6) внесение предложений в Правительство области об измененииграниц особо охраняемых природных территорий областного значения, атакже об изменении и прекращении действия их особого статуса; (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 7) участие в реализации государственных программ освоенияземель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральныхпланов (программ) развития курортов местного значения; 8) участие во внешнеэкономической деятельности, направленной напривлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса ииндустрии отдыха, использования зарубежного опыта в развитии курортовместного значения; 9) осуществление контроля в сфере организации ифункционирования особо охраняемых природных территорий местногозначения; 10) организация сбора кадастровой информации по особоохраняемым природным территориям местного значения; 11) организация охраны особо охраняемых природных территорийместного значения; 12) решение вопросов о финансировании охраны особо охраняемыхприродных территорий из местных бюджетов; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 13) осуществление иных прав, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, федеральным и областным природоохранным и инымзаконодательством, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области,настоящим Законом, а также делегированных федеральными и областнымиорганами государственной власти. Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБООХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 11. Задачи управления в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий Задачами управления в сфере охраны и использования особоохраняемых природных территорий являются: - реализация Оренбургской областью своих прав и полномочий посовместному ведению особо охраняемыми природными территориями; - организация выполнения особо охраняемыми природнымитерриториями возложенных на них задач и функций; - обеспечение режима законности на особо охраняемых природныхтерриториях. Статья 12. Органы управления в области охраны и использованияособо охраняемых природных территории 1. Управление в сфере охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий осуществляется органами государственной властиОренбургской области и органами местного самоуправления в зависимостиот статуса особо охраняемых природных территорий. 2. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 3. Согласование взаимных интересов Российской Федерации иОренбургской области в сфере охраны и использования особо охраняемыхприродных территории осуществляется Российской Федерацией иПравительством области непосредственно или через соответствующиефедеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающейсреды. (В редакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 13. Функции управления в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий К функциям управления в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий относятся: - организация, функционирование и ликвидация особо охраняемыхприродных территорий; - организация ведения государственного кадастра и мониторингаособо охраняемых природных территорий; - государственная экологическая экспертиза по вопросам охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий; - государственный контроль за исполнением законодательства обособо охраняемых природных территориях; - разрешение споров в пределах полномочий об особо охраняемыхприродных территориях. Статья 14. Мониторинг особо охраняемых природных территорийОренбургской области 1. Мониторинг особо охраняемых природных территорий областипредставляет собой систему наблюдений за состоянием этих территорий инаходящихся на них природных объектов для своевременного выявленияизменений, их оценки, прогноза состояния, предупреждения и устраненияпоследствий негативных процессов. 2. Ведение мониторинга особо охраняемых природных территорийобласти осуществляется Правительством области совместно с органамиместного самоуправления и организациями, в ведении и управлениикоторых такие территории находятся, с научными инаучно-исследовательскими учреждениями (при необходимости проведениянаучных исследований) за счет бюджета области. (В редакцииЗаконов Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 15. Контроль в сфере охраны и функционирования особоохраняемых природных территорий (Наименование в редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 1. Задачей государственного контроля в сфере охраны ифункционирования особо охраняемых природных территории являетсяобеспечение соблюдения всеми государственными и общественнымиорганами, организациями и гражданами требований настоящего Закона, атакже иных правил и норм, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. 2. Государственное управление и государственный контроль вобласти организации и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения осуществляются органамигосударственной власти Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.07.2007 г. N 1338/264-IV-ОЗ) Управление и контроль в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий местного значения осуществляютсяорганами местного самоуправления . (Часть в редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Статья 16. Участие общественных организаций и граждан в охранеи функционировании особо охраняемых природных территорий области 1. Граждане и юридические лица, включая общественные ирелигиозные объединения, вправе оказывать содействие государственныморганам области в осуществлении мероприятий по организации, охране ифункционированию особо охраняемых природных территории.Государственные органы области учитывают при осуществлении этихмероприятий предложения граждан и общественных объединений. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) 2. Граждане и общественные объединения могут создаватьобщественные фонды поддержки государственных заповедников,национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий.Расходование средств подобных фондов на цели, не связанные собеспечением организации и функционированием особо охраняемыхприродных территорий, запрещается. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Раздел IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХТЕРРИТОРИЙ Статья 17. Порядок организации особо охраняемых природныхтерриторий областного значения 1. Особо охраняемые природные территории областного значенияобразуются по представлению соответствующих специально уполномоченныхна то государственных органов в области охраны окружающей природнойсреды по согласованию с собственниками, владельцами и пользователямиземельных участков, органами местного самоуправления,заинтересованными научными и природоохранными организациямиПравительством области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 2. Материалы, обосновывающие организацию особо охраняемыхприродных территорий областного значения и их режим, проходятобязательную государственную экологическую экспертизу. 3. Положение об организуемой особо охраняемой природнойтерритории областного значения, разработанное на основесоответствующего Типового положения, утверждается Правительствомобласти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 4. В случае необходимости допускается изъятие земельных участковдля организации особо охраняемой природной территории в соответствии собластным законодательством. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Статья 18. Порядок организации особо охраняемых природныхтерриторий местного значения 1. Особо охраняемые природные территории местного значенияобразуются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в рамках их (или переданных им ПравительствомОренбургской области) полномочий. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 2. Областными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти в области охраны окружающей среды совместно с научными инаучно-исследовательскими учреждениями разрабатываются, аПравительством Оренбургской области утверждаются типовые положения обособо охраняемых природных территориях местного значения. (Вредакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемыхприродных территорий местного значения и их режим, проходятобязательную государственную экологическую экспертизу. 4. Положение об организуемой особо охраняемой природнойтерритории, разработанное на основе соответствующего Типовогоположения, утверждается нормативным правовым актом органа местногосамоуправления. Раздел V. СТАТУС, ЗАДАЧИ И РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 18-1. Статус и задачи природных парков 1. Природные парки являются природоохранными рекреационнымиучреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природныекомплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическуюценность, и предназначены для использования в природоохранных,просветительских и рекреационных целях. 2. Территории природных парков располагаются на землях,предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельныхслучаях - на землях иных пользователей, а также собственников. 3. На природные парки возлагаются следующие задачи: а) сохранение природной среды, природных ландшафтов; б) создание условий для отдыха (в том числе массового) исохранение рекреационных ресурсов; в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы иподдержание экологического баланса в условиях рекреационногоиспользования территорий природных парков. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Статья 18-2 . Порядок образования природных парков 1. Решение об образовании природных парков принимаетПравительство Оренбургской области по представлению федеральныхорганов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 2. Создание природных парков, связанное с изъятием земельныхучастков или водных пространств, используемых для общегосударственныхнужд, осуществляется постановлением Правительства Оренбургской областипо согласованию с Правительством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Статья 18-3. Особенности правового положения природных парков 1. Природные парки являются юридическими лицами, которые неимеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то естьявляются некоммерческими организациями и создаются в формефинансируемого за счет средств областного бюджета природоохранногоучреждения. 2. Средствами природных парков, которыми они распоряжаются вустановленном порядке, являются следующие получаемые дирекциямиприродных парков средства: а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результатедеятельности физических и юридических лиц; б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности,не противоречащей задачам природных парков; в) в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц,в том числе иностранных граждан и международных организаций. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Статья 18-4. Режим особой охраны территорий природных парков 1. На территориях природных парков устанавливаются различныережимы особой охраны и использования в зависимости от экологической ирекреационной ценности природных участков. 2. На территориях природных парков могут быть выделеныприродоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иныефункциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурныхкомплексов и объектов. 3. На территориях природных парков запрещается деятельность,влекущая за собой изменение исторически сложившегося природноголандшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических ирекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержанияпамятников истории и культуры. 4. В границах природных парков могут быть запрещены илиограничены виды деятельности, влекущие за собой снижениеэкологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности ихтерриторий. 5. С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных натерриториях природных парков и их охранных зон, а также проектыразвития населенных пунктов. 6. Конкретные особенности, зонирование и режим каждогоприродного парка определяются положением об этом природном парке,утверждаемым Правительством Оренбургской области по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающейсреды и соответствующими органами местного самоуправления. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) Статья 18-5 . Охрана территорий природных парков и других особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения 1. Охрана территорий природных парков, государственныхприродных заказников и других особо охраняемых природных территорийосуществляется государственными органами, в ведении которых онинаходятся, в порядке, предусмотренном правовыми актами РоссийскойФедерации, а также правовыми актами Оренбургской области. 2. Правительство Оренбургской области и органы местногосамоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения через специальносозданные для этой цели структурные подразделения, наделенныесоответствующими полномочиями. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2345/422-III-ОЗ) С татья 19. Статус и задачи ландшафтных парков 1. Ландшафтные парки - природоохранительные учреждения, имеющиесравнительно небольшую площадь в пределах одного административногорайона Оренбургской области, на территории (акватории) которогонаходятся интересные и ценные природные комплексы и объекты местногозначения, имеющие значительную рекреационную и экологическую ценностьи которые предназначены для активного отдыха населения и туризма, атакже сохранения местных природных ресурсов. 2. Задачами ландшафтных парков являются сохранение,восстановление и неистощительное рекреационное использованиеуникальных либо типичных для данной местности ландшафтов,представляющих экологическую, эстетическую и рекреационную ценность вцелях организации активного отдыха местного населения, туризма иохраны природной среды. Ландшафтные парки являются некоммерческими организациями. Статья 20. Режим ландшафтных парков На территории ландшафтного парка может быть ограничена,запрещена полностью или частично всякая хозяйственная деятельность,могущая причинить вред охраняемому ландшафту, в том числе: - изыскательские, буровые, взрывные работы; - все виды рубок, кроме санитарных и ландшафтно-формирующих,распашка, сенокошение, заготовка живицы, шишек, плодов,лекарственного технического сырья, другие виды лесных пользовании; - строительство дорог, линий электропередач, прокладкаводоводов, газонефтепродуктопроводов, иных коммуникаций; - устройство палаточных городков, туристских стоянок,передвижение туристских групп вне отведенных для этого местах; - отвод земельных участков под все виды застройки; - другие виды хозяйственной деятельности. На территории ландшафтного парка могут выделяться зонызаповедного режима с полным запретом хозяйственной деятельности.Особенности режима конкретного ландшафтного парка определяются в ходегосударственной экологической экспертизы и отражаются в положении,утверждаемом нормативным правовым актом органа местногосамоуправления по согласованию с владельцами, пользователями,арендаторами земельных участков. Статья 21. Статус и задачи микрозаповедников 1. Микрозаповедниками являются уникальные типы природныхобъектов небольшой площади, предназначенные для охраны ивосстановления ценных и редких видов животных и растений и среды ихобитания. 2. Задачами микрозаповедников являются сохранение ивосстановление локальных мест обитания, размножения и концентрацииценных, редких и исчезающих видов грибов, растений и животных,имеющих особое значение для сохранения популяций этих видов. Статья 22. Режим микрозаповедников На территории микрозаповедников запрещаются все видыхозяйственной деятельности (включая рекреационную), все виды рубоклеса, распашка земель, применение химических и биологических средствборьбы с вредителями леса и сельского хозяйства, удобрений иядохимикатов. Особенности режима использования в научных и природоохранныхцелях конкретного микрозаповедника и его охраны определяютсяположением, утвержденным Правительством области (для микрозаповедниковобластного значения) либо соответствующим органом местногосамоуправления (для микрозаповедников местного значения) посогласованию с владельцами, пользователями, арендаторами земельныхучастков. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 23. Статус и задачи защитных участков территорий иакваторий Защитные участки территорий (акваторий) - участки территорий(акваторий), выделяемые для охраны мест обитания (в том числе местразмножения, зимовок, концентраций) отдельных видов редких либоценных в хозяйственном отношении растений и животных (защитныеучастки леса вокруг глухариных токов, нерестилищ ценных видов рыб,защитные участки по берегам рек, заселенных бобрами, и т. д.). Статья 24. Режим защитных участков территорий и акваторий 1. На защитных участках территорий и акваторий запрещаетсядеятельность, препятствующая нормальному осуществлению жизненныхциклов соответствующих видов растений или животных (рубка леса, кромерубок ухода за лесом, санитарных рубок; заготовка живицы, распашказемель и т. п.). 2. Особенности режима конкретных участков территорий иакваторий, их площадь и границы определяются в ходе государственнойэкологической экспертизы и устанавливаются распоряжением Правительстваобласти об организации этих участков, принимаемых по согласованию сземлевладельцами, пользователями, арендаторами земельных участков,органами местного самоуправления и федеральными органамиисполнительной власти в области охраны окружающей среды. (Вредакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 25. Статус и задачи водоохранных зон и прибрежных полос 1. Водоохранная зона - территория, прилегающая к акваториямводоемов (рек, ручьев, озер и водохранилищ), на которойустанавливается специальный режим, направленный на предотвращениезагрязнения вод, а также эрозии почв на этой территории, сохранениеприбрежной растительности и условий для обитания диких животных. В состав водоохранных зон включаются запретные полосы лесов поберегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов(водоохранные леса), поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутыесклоны коренных берегов, балки и овраги, непосредственно впадающие вречную долину, в том числе на землях сельскохозяйственногоназначения, а также (в необходимых случаях) участки акватории. 2. Водоохранные зоны и прибрежные полосы устанавливаются исходяиз физико-географических, почвенных, гидрологических и других условийс учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов иутверждаются органом исполнительной власти Оренбургской области попредставлению бассейновых и других территориальных органов управленияиспользованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации, согласованному со специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды,органами санитарно-эпидемиологического надзора и другими органами всоответствии с их полномочиями. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 30.06.2004 г. N 1284/202-III-ОЗ) В решении о создании водоохранных зон или прибрежных полосуказываются их размеры, режим, источники финансирования работ по ихобозначению на местности, а также юридические лица (органы лесногохозяйства, охотхозяйственные, рыбохозяйственные и сельскохозяйственныепредприятия), которым передаются под охрану водоохранные зоны иприбрежные полосы. (В редакции Закона Оренбургской областиот 30.06.2004 г. N 1284/202-III-ОЗ) 3. Ширина водоохранных зон устанавливается Правительствомобласти в соответствии с Водным законодательством Российскойфедерации. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 4. В пределах водоохранных зон по берегам водоемов выделяютсяприбрежные полосы, представляющие собой территории с особо строгимограничением хозяйственной деятельности. В прибрежных полосах сохраняется либо восстанавливаетсядревесно-кустарниковая растительность. Статья 26. Режим водоохранных зон и прибрежных полос В пределах водоохранных зон запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнямирастений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратурыядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складированияи захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов,кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин имеханизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при шириневодоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающихтерриторий более 3 градусов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе натерриториях дачных и садово-огородных участков; проведение рубок главного пользования; проведение без согласования с бассейновыми и другимитерриториальными органами управления использованием и охраной водногофонда Министерства природных ресурсов Российской Федерациистроительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций идругих объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых,землеройных и других работ. На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных,дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила ихиспользования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водныхобъектов. На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубокпромежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий,обеспечивающих охрану водных объектов. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к упомянутымограничениям запрещается: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использованиятрадиционных мест водопоя), устройство купочных ванн; установка сезонных стационарных палаточных городков, размещениедачных и садово-огородных участков и выделение участков подиндивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилейспециального значения . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 30.06.2004 г. N 1284/202-III-ОЗ) Статья 27. Статус и задачи генетических резерватов 1. Генетические резерваты - участки естественных или культурныхлесов, уникальные или типичные по своим лесоводственным,лесорастительным или генетико-селекционным показателям и условиямопределенного природно-климатического района, имеющие важное значениедля сохранения генетического фонда лесообразующих пород. 2. Задачей генетических резерватов является сохранениегенетического фонда ценных лесообразующих пород. Статья 28. Режим генетических резерватов 1. На территории генетических резерватов запрещается всякаяхозяйственная деятельность, угрожающая их сохранности или нарушающаяестественный ход развития лесных экосистем. 2. Особенности режима конкретного генетического резерватаопределяются в распоряжении о его организации, принимаемомПравительством области по ходатайству областного управления лесами посогласованию с органами местного самоуправления и федеральнымиорганами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. (В редакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Для обеспечения устойчивости насаждений генетическихрезерватов вокруг них создаются специальные охранные (буферные) зоны.Размер этих зон устанавливается конкретно для каждого объекта сучетом его местонахождения и площади. Статья 29. Статус и задачи лесопарков 1. Лесопарк - часть лесного фонда, входящего в зеленую зонупоселений и хозяйственных объектов, лесов, не входящих в лесной фонд(городских лесов), предназначенных для отдыха населения, выполняющихпреимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. 2. Одним из условий, необходимых для организации лесопарков,является расположенность лесных территорий вблизи городов инаселенных пунктов, обладание ими привлекательностью ландшафта,эстетически ценными лесными насаждениями. 3. Задачами лесопарков являются создание наиболее благоприятныхусловий для активного отдыха граждан в лесной среде, благоприятнойдля интенсивного рекреационного использования, а также сохранениеприродной среды. Статья 30. Режим лесопарков 1. На территории лесопарков запрещаются работы, направленные наснижение эстетической и санитарной функции лесов, а также пастьбаскота, промысловая заготовка лекарственных растений, техническогосырья, грибов, ягод, плодов, орехов, древесных соков, организациясвалок мусора. 2. На территории лесопарков допускается комплексбиолесовосстановительных мероприятий, включающих в себя рубки уходаза лесом, санитарные рубки с уборкой свежих и старых сухостоев,усыхающих, больных и опасных в ветровальном отношении деревьев,устранение захламленности, мероприятия по охране и воспроизводствуфауны, а также лесовосстановительные. Разведение костров и стоянкаавтотранспорта разрешаются в специально отведенных местах. 3. Администрация парка (либо администрация лесхоза), в ведениикоторой находится лесопарк, осуществляет комплекс мер, направленныхна правильное использование лесных территорий в целях рекреации,благоустройства лесопарков, а также охрану его природных комплексов. 4. На территории лесопарков могут выделяться следующие зоны: - зона активного отдыха, предусматривающая организацию иблагоустройство мест массового отдыха населения; - зона прогулочно-маршрутного отдыха, предусматривающаяорганизацию и благоустройство прогулочных и познавательных маршрутовразличных назначений; - зона эпизодического (сезонного) посещения, предназначеннаядля организации специальных учебно-познавательных маршрутов, а такжевыделения зон покоя животных. Раздел VI. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 31. Основания и порядок ликвидации особо охраняемыхприродных территорий 1. Особо охраняемые природные территории могут бытьликвидированы по: 1) истечении установленного срока организации, если егопродление признано государственной экологической экспертизойнецелесообразным; 2) миновании надобности в особой охране данной территории (еслиохраняемые объекты перестали нуждаться в особой охране или еслиобъекты, для охраны которых организована особо охраняемая природнаятерритория, прекратили свое существование в результате пожаров,катастроф и т. п. и их восстановление стало невозможным). 2. Особо охраняемые природные территории областного значениямогут быть ликвидированы решением Правительства области посогласованию с федеральными органами исполнительной власти в областиохраны окружающей среды. (В редакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Особо охраняемые природные территории местного значениямогут быть ликвидированы решением органов местного самоуправления. Раздел VII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ Статья 32. Разрешение споров Споры в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий, а также имущественные споры, связанные спричинением вреда особо охраняемым природным территориям, подлежатрассмотрению в административном или судебном порядке. Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства обособо охраняемых природных территориях 1. За нарушение законодательства об особо охраняемых природныхтерриториях могут применяться следующие виды ответственности: - административная; - гражданско-правовая; - уголовная. 2. Условия и порядок применения указанных в ч. 1 настоящейстатьи видов ответственности устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации. Статья 34. Возмещение ущерба Юридические лица и граждане обязаны возместить в установленномпорядке в полном размере ущерб, причиненный ими в результатенарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях. Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области В.В. ЕЛАГИН 7 декабря 1999 года N 394/82-ОЗ