Постановление Правительства Оренбургской области от 01.06.1999 № 17-п
Об исполнении консолидированного бюджета области за 1998 год и 4 месяца 1999 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 01.06.99 N 17-п г.ОренбургОб исполнении консолидированного бюджета области за 1998 год и 4 месяца 1999 года Правительство области, рассмотрев отчет об исполненииконсолидированного бюджета области за 1998 год и исполнение бюджета за4 месяца 1999 года, отмечает, что сложности в выполнении намеченныхпараметров бюджета вызваны главным образом низким сбором налогов,сокращением налогооблагаемой базы, перераспределением ряда налогов впользу федерального бюджета и другими причинами, вызванными кризисомфинансовой системы. В 1998 году объем промышленного производства по отношению кпредыдущему году сократился на 4,6 процента, а продукции сельскогохозяйства - на 44,2 процента. Продолжался рост взаимных неплатежей. Втечение года кредиторская задолженность возросла в 1,4 раза,дебиторская - в 1,5 раза, составив на 01.01.99г. соответственно 29,3 и18,9 млрд.рублей. В истекшем году в консолидированный бюджет области поступило 4979млн.рублей доходов или 84,4 процента к прогнозируемым поступлениям. Вденежной форме поступило 1750 млн.рублей доходов или 35 процентов всехдоходов. При этом недоимка составила 1,2 млрд.рублей. Недополучено из федерального бюджета трансфертов 155 млн.рублей. В 1999 году несколько улучшились показатели исполнения бюджета засчет роста прибыли в промышленности, снижения темпов роста взаимнойзадолженности. По состоянию на 1 мая 1999 года в консолидированный бюджетпоступило 1203 млн.рублей доходов или 23,6 процентов к расчетнымпоказателям. Задолженность налогоплательщиков в бюджет на 01.05.99составила 1,2 млрд.рублей. Как и в 1998 году основные неплатежичислятся за ДП "Оренбурггазпром" - 216 млн.рублей, АО "Оренбургнефть"- 83 млн.рублей, АО "Оренбургэнерго" - 52 млн.рублей, а также АО"Южуралникель", ПО "Стрела", авиапредприятием, АО "Носта" и другими. Большинство налогоплательщиков не обеспечивают первоочередноенаправление средств на расчеты с бюджетом по налогам. АО "Носта" изденежной выручки от реализации продукции в первом квартале текущегогода перечислило в городской и областной бюджеты только 2,2 процента.Подобное положение характерно для Торгового дома "Онако", Орскогозавода по обработке цветных металлов, АО "Сплав", АО "Южуралникель" идругих. Существенные доходы в бюджеты различных уровней областинедопоступают из-за неперечисления хозяйствующими субъектамиподоходного налога с физических лиц, задолженность предприятий иорганизаций превышает 140 млн.рублей. В апреле текущего года резко сократились поступления по акцизамна спирт и алкогольную продукцию. Сложности в исполнении бюджета вызваны высоким уровнембезденежных расчетов по налогам, которые составили за 4 месяцатекущего года 43 процента. По расходам бюджет области исполнен на 5644 млн.рублей - 88,8процентов. Задолженность за бюджетами области всех уровней завыполненные работы, оказанные услуги составила 1,4 млрд.рублей, в томчисле по заработной плате с начислениями 533 млн.рублей, пособиямгражданам, имеющим детей, 388 млн.рублей. За 4 месяца текущего года расходы осуществлены в сумме 1466млн.рублей, на 21,3 процента к годовым назначениям. Задолженность позаработной плате работникам учреждений бюджетной сферы сократилась ина 01.05.99 составила с начислениями 389 млн.рублей. Отделами, управлениями, комитетами администрации области,администрациями городов и районов проведена определенная работа поупорядочению бюджетных расходов. Однако, в таких районах, какАдамовский, Кваркенский, Курманаевский, Октябрьский, Светлинский,Северный, Шарлыкский такие мероприятия даже не намечались. Несмотря на огромный дефицит бюджетных ресурсов в учрежденияхсоциальной сферы области и органах управления продолжается ростчисленности работников, который опережает рост объемных показателейвыполняемых учреждениями. За последние 4 года рост численностиувеличился на 18,3 тыс.должностей или на 14 процентов. В 27территориях области показатель работы койки в лечебных учрежденияхниже среднеобластного, в частности в Беляевском, Новоорском,Матвеевском, Курманаевском, Соль-Илецком районах, г.г.Гае,Медногорске. Много малокомплектных школ с числом учащихся 2-3 человека вАлександровском, Асекеевском, Бузулукском, Красногвардейском,Кувандыкском, Октябрьском, Северном, Сорочинском и других районах. Численность работников в органах управления всех уровней властиобласти увеличилась в 1998 году на 170 человек, на 2,2 процента.Ревизиями и проверками выявляются факты нерационального использованиябюджетных средств. Такие случаи имели место в учрежденияхздравоохранения, культуры, сельского хозяйства, на предприятияхжилищно-коммунального хозяйства. Не выдерживается областной стандарт в уровне оплаты населениемжилищно-коммунальных услуг в г.г.Бугуруслане, Соль-Илецке, районныхцентрах Александровка, Грачевка, что влечет дополнительные бюджетныерасходы. Сельскохозяйственным товаропроизводителям Гайского,Пономаревского, Светлинского, Оренбургского районов сверхпричитающейся по расчетам дотации на животноводческую продукциюизлишне выплачено в 1998 году 16,6 млн.рублей. В ряде районовпроизведены необоснованные выплаты дотации в сумме 13 млн.рублей. Сохраняется высокой задолженность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей по товарному кредиту, ссудам, выделенным навозвратной основе, по наступившим срокам долги составляют свыше 200млн.рублей. Правительство Оренбургской области постановляет: 1. Администрации области (А.И.Зеленцов, В.М.Бачурин): 1.1. Продолжить работу рабочих правительственных групп позаслушиванию крупных налогоплательщиков по обеспечению платежей вбюджет. 1.2. Добиваться более слаженной координации в работе налоговыхорганов, налоговой полиции и органов внутренних дел области, направляяее на повышение уровня собираемости налогов. 2. Государственной налоговой инспекции (В.А.Овинова) совместно сУправлением Федеральной службы налоговой полиции по Оренбургскойобласти (В.С.Кучин), УВД администрации области (Тетерятник В.Д.),межведомственной комиссией по идентификации алкогольной продукции(М.Ф.Коннов) активизировать работу по контролю за производством иоборотом спирта, алкогольной продукции и поступлением акцизов в доходыбюджета всех уровней. 3. В целях увеличения поступления налогов в бюджет в денежнойформе финансовому управлению администрации области (В.М.Бачурин): 3.1. Совместно с государственной налоговой инспекциейпроанализировать поступление налога с продаж и обеспечить контроль заего поступлением. 3.2. Продолжить работу по отработке видов деятельности,облагаемых налогом на вмененный доход. 3.3. Ограничить зачеты взаимной задолженности сналогоплательщиками, поставляющими продукцию на экспорт, не более 30процентов их задолженности по налогам в областной бюджет. 4. Комитету по управлению государственным имуществом (М.Ф.Коннов)изучить реальность установленных ставок арендной платы за нежилыепомещения, обеспечить своевременное поступление в бюджет платежей отиспользования областной собственности. 5. Аппарату главы администрации области (П.Н.Капишников),областным отделам, комитетам, департаментам в двухнедельный срокпредставить предложения по упорядочению численности аппаратауправления и расходов, приведя ее в соответствие с предусмотренными пообластному бюджету ассигнованиями. 6. Отделам, управлениям, комитетам администрации области,администрациям районов - территориальным органам государственногоуправления области: 6.1. Продолжить работу по упорядочению бюджетных расходов,приведению численности работников учреждений бюджетной сферы всоответствие с объемом выполняемой работы. 6.2. Добиваться эффективного использования бюджетных средств впределах бюджетных назначений. Применять жесткие меры ответственностик должностным лицам, допускающим нарушения в их использовании. 6.3. Обеспечить преимущественное направление средств на выплатузаработной платы работникам бюджетных учреждений. 7. Администрациям районов - территориальным органамгосударственного управления области: 7.1. Добиться погашения сельскохозяйственными предприятиями иорганизациями задолженности по товарным, централизованным и льготнымкредитам в установленные сроки. 7.2. Восстановить излишне выплаченные сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в период сезонных работ 1997-1998г.г. бюджетныесредства и впредь осуществлять финансирование только в пределахпричитающихся дотационных выплат. 8. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области - начальника финансовогоуправления В.М. Бачурина. 9. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства - глава администрации области В.Елагин