Постановление Правительства Оренбургской области от 01.06.1999 № 20-п
О дополнительных мерах по развитию мясного скотоводства в хозяйствах Оренбургской области на 1999-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 01.06.99 N 20-пО дополнительных мерах по развитию мясногоскотоводства в хозяйствах Оренбургской области на 1999-2005 годы В целях создания организационных и экономических условийускоренного развития мясного скотоводства в сельскохозяйственныхпредприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и увеличения наэтой основе мясных ресурсов правительство областип о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить разработанные департаментом агропромышленногокомплекса администрации области и учеными Всероссийскогонаучно-исследовательского института мясного скотоводства "Меры поразвитию мясного скотоводства в хозяйствах Оренбургской области на1999-2005 годы". (Прилагаются). 2. Рекомендовать главам администраций районов организовать впервом полугодии текущего года разработку программ развития мясногоскотоводства на подведомственных территориях, уделив особое вниманиехозяйствам, традиционно занимающимся данной отраслью. 3. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.) идепартаменту агропромышленного комплекса администрации области(Еременко В.К.) с 1999 года предусматривать выделение дотаций нагосударственную поддержку мясного скотоводства за счет средствобластного бюджета. 4. Департаменту агропромышленного комплекса администрации областирешить вопросы финансирования целевой научно-исследовательской работы"Меры по развитию мясного скотоводства в хозяйствах Оренбургскойобласти на 1999-2005 годы". 5. Рекомендовать на базе Всероссийского научно-исследовательскогоинститута мясного скотоводства (Зелепухин А.Г.) по согласованию сРоссийской академией сельскохозяйственных наук для отработки новыхорганизационно-хозяйственных форм взаимодействия хозяйств ипредприятий в первом полугодии создать некоммерческое предприятие"Мясоплемскот". 6. Внести данный вопрос на рассмотрение Законодательного Собранияобласти. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - директора департаментаагропромышленного комплекса Еременко В.К. 8. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства - глава администрации области В.Елагин Приложение к постановлению правительства Оренбургской области от 01.06.99 N 20-п М Е Р Ы по развитию мясного скотоводства в хозяйствах Оренбургской области на 1999-2005 годы г.Оренбург 1. Обоснование необходимости принятия мер по развитию мясного скотоводства в области В результате крайне неблагоприятных экономических условий вотрасли животноводства резко сократились мясные и молочные ресурсы,жизненно необходимые продукты питания населения. За последние семь лет численность всех видов скота и птицы впересчете на условные головы уменьшилась во всех категориях хозяйствболее чем в два раза, а поголовье коров в общественных хозяйствах на43 процента. Годовое потребление говядины за счет собственного производствасоставляет 24 кг. В текущем году ожидаемый объем реализации скота и птицы на убойсоставляет 90 тыс.т в живой массе и обеспечивает потребление мяса надушу населения в пределах 46 процентов от физиологической нормы,рекомендованной институтом питания Академии медицинских наукРоссийской Федерации. Особенно сокращается производство говядины. К началу текущегогода удельный вес коров в общей численности крупного рогатого скота всельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личныхподсобных хозяйств граждан составлял 45 процентов. Среди остальногопоголовья значительную часть занимают телки, а кондиционного скота наубой (бычков) очень мало. Объем реализации крупного рогатого скота в1999 году составит 45 тыс.тонн в живой массе, что обеспечитпотребление говядины в расчете на душу населения 20 кг или 56процентов от норматива. Для восстановления и постепенного наращивания рентабельногопроизводства говядины необходимо ускоренное развитие мясногоскотоводства как отрасли способной при меньших затратах труда иматериальных средств улучшить мясной баланс в области. В хозяйствах области насчитывается 55 тыс.голов КРС мясных пород,из них 20 тыс.коров. Для развития мясного скотоводства в области сложилисьблагоприятные условия: имеется 4,3 млн.га естественных пастбищ исенокосов; 1,2 млн.га деградированных малопродуктивных пахотныхземель, которые можно залужить и получить дополнительные дешевыекорма; большой массив высокопродуктивного мясного скота казахскойбелоголовой и калмыцкой пород; сложившаяся инфраструктураспециализированных хозяйств; неиспользуемые животноводческие помещения. В области имеется значительный опыт работы по разведению крупногорогатого скота специализированных мясных пород. В настоящее время ценные стада животных калмыцкой породысосредоточены на племенном заводе "Спутник" Светлинского района,казахской белоголовой в племрепродукторах: ОПХ им.Димитрова Илекскогорайона и ОПХ "Буртинское" Беляевского района с общей численностью 4,7тысяч голов племенного скота. 2. Основные мероприятия по развитию мясного скотоводства. Создание племенной базы мясного скотоводства К концу периода намечается иметь в области четыре племенныхзавода, семь племенных репродукторов по разведению скота казахскойбелоголовой, герефордской, калмыцкой и мясной симментальской пород. Развитие племенной базы мясного скотоводства--------------------------------------------------------------------- Наименование ¦ Наименование ¦ Категория¦ Порода ¦Количе района ¦ хозяйства ¦ хозяйства¦ ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦племен ¦ ¦ ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦коров--------------------------------------------------------------------- 2000 годБеляевский ОПХ "Буртинское" племрепрод каз.белоголов 400Илекский ОПХ им.Димитрова племрепрод каз.белоголов 500Оренбургский ОПХ"Эксперименталь- племрепрод герефордская 300 ное"Светлинский ЗАО "Спутник" племзавод калмыцкая 500 1700 2005 годАдамовский ЗАО "Комсомольское" племрепрод герефордская 500Беляевский ОПХ "Буртинское" племзавод герефордская 600Беляевский АО "Караганчакский" племрепрод герефордская 500Илекский ОПХ им.Димитрова племзавод герефордская 600Кваркенский АОЗТ "Уральское" племрепрод герефордская 500Кваркенский АОЗТ "Зауральное" племрепрод герефордская 400Оренбургский ОПХ "Эксперимен- племзавод герефордская 350 тальное"Оренбургский ОПХ "Эксперимен- племрепрод мясная 300 тальное" симментал.Первомайский АП "Уральское" племрепрод герефордская 500Светлинский ЗАО "Спутник" племзавод калмыцкая 500Светлинский СХА "Тобольский" племрепрод калмыцкая 400 5150 В районах, разводящих мясной кот, численность коров будетувеличиваться за счет собственного воспроизводства на 7% в год, чтосоставит ежегодный прирост маточного стада 1,2-1,5 тысяч голов, а к2005 году 8,4-10,5 тысяч. Кроме этого, 2,6 тысячи коров восполняется за счет переводанизкопродуктивных симментальских коров на технологию мясногоскотоводства по системе "корова-теленок". На первом этапе следует решить проблему созданиявысокопродуктивных маточных стад, способных производить здоровых телятс высоким генетическим потенциалом мясной продуктивности. При этомежегодно получать от 100 коров не менее 85 голов телят при минимальныхиздержках на содержание основного стада, повсеместно внедрить сезонныеотелы. Динамика изменения численности мясного скота в хозяйствах Оренбургской области (тыс.гол.)--------------------------------------------------------------------- Районы ¦ 1999 год ¦ Расчет поголовья +--------------+----------------------------- ¦ факт. ¦ 2000 год ¦ 2005 год +--------------+--------------+-------------- ¦всего¦в т.ч. ¦всего¦в т.ч. ¦всего¦в т.ч. ¦ ¦коровы ¦ ¦коровы ¦ ¦коровы---------------------------------------------------------------------Адамовский 6,9 2,4 9,1 2,7 16,8 5,9Акбулакский 6,3 2,8 8,5 2,8 16,1 5,6Беляевский 3,6 1,1 3,6 1,3 9,4 3,4Илекский 2,7 1,0 3,5 1,2 7,4 2,6Кваркенский 10,9 4,4 15,0 5,0 29,9 10,4Кувандыкский 1,6 0,5 2,2 0,5 6,5 2,3Первомайский 5,2 2,0 6,0 2,0 12,4 4,4Светлинский 4,8 1,7 5,4 1,8 12,3 4,3Соль-Илецкий 6,6 2,3 7,1 2,5 14,9 5,3Ясненский 2,8 0,8 2,8 0,9 8,3 3,0Всего по области 55,5 20,8 69,5 22,2 147,6 51,8 3. Создание кормовой базы мясного скотоводства Главным резервом увеличения дешевых пастбищных кормов должнастать интенсификация лугопастбищного хозяйства за счет поверхностногои коренного улучшения природных кормовых угодий, залужениядеградированных пахотных земель, введения и освоениясенокосо-пастищеоборотов. Осуществление этих мер позволит повысить долю дешевых пастбищныхкормов в рационах маточного поголовья до 42-45%, что является одним изглавных условий успешного развития отрасли в целом. Для осуществления намеченных мер развития мясного скотоводстванеобходимо залужать ежегодно по 120-140 тыс.га деградированной пашни иподвергать коренному улучшению 20-30 тыс.га природных кормовых угодий.К 2005 году при освоении 1 млн.га такой пашни под сеяные сенокосы ипастбища поголовье мясного скота может быть увеличено на 184тыс.голов, а дополнительное производство говядины в живой массесоставит не менее 318 тыс.ц (приложение 1). Низкая техническая оснащенность хозяйств обуславливаетнеобходимость организации специальных подразделений типалугомелиоративных станций (ЛМС) с централизованным финансированием инабором сельскохозяйственной техники для подготовки почвы к залужению,посеву травосмесей и уборки их на сено. Ежегодное введение в стройтрех-четырех таких станций позволит планомерно решать задачу посозданию новых кормовых площадей и производству сена (приложения 2, 3). Товарной продукцией, передаваемой лугомелиоративными станциямихозяйствам на договорной основе, являются пастбищные травостои с ихоценкой по запаса поедаемого корма и заготовленное сено. Для ежегодного залужения 120-140 тыс.га малопродуктивной пашнитребуется 27-30 тыс.ц семян житняка, пырея сизого, костреца безостого,ломкоколосника ситникового, эспарцета и донника. Если принять врасчет, что 20-25% этих семян может быть получено с фуражных посевовхозяйств, то для производства недостающего их количество следуеторганизовать в 1999-2002 годах 10-12 спецсемхозов с задачей ежегодногополучения в каждом из них 2,2-2,5 тыс.ц. Откормочный молодняк, находящийся на круглогодовом стойловомсодержании, в летний период обеспечивается зеленой массой за счетсоздания зеленых конвейеров. В качестве поставщиков зеленого корма виюне и первой декаде июля служат молодые по возрасту травостои намалопродуктивной пашне однолетние культуры (суданская трава, кукуруза,сорго) для использования во второй половине лета размещаются на болееплодородных землях севооборотной площади. Обводнение вновь создаваемых пастбищ производится за счетстроительства прудов на сухих балках областным объединением"Оренбургводмелиорация" (Пеннер М.М.). При осуществлениипроектно-изыскательских работ принимается во внимание тообстоятельство, что удаленность водопоя от мест выпаса не должнапревышать для коров с телятами и молодняка 2,0-2,5 км. 4. Экономическая поддержка мер развития мясного скотоводства в области Механизм экономической поддержки товаропроизводителейпринципиально меняется. Приоритетными направлениями остаются производство и заготовка вколичественно и качественном отношении кормов через мелиорациюмалопродуктивных пахотных земель на площади 1 млн.га, создав 14 ЛМС врайонах, традиционно занимающихся мясным скотоводством; внедрениекрупномасштабной селекции к животноводстве, создав племзаводы иплемрепродукторы, закупив дополнительно племенной скот; организациинаучного обеспечения выполнения мер развития мясного скотоводства(приложения 4, 5). Преимуществом будут пользоваться те сельхозтоваропроизводители,независимо от форм собственности, которые обеспечат устойчивую работу,эффективное использование выделенных средств и выполняют договорныеобязательства. В фонд финансовой поддержки мер развития мясного скотоводстванаправляются средства за счет отчисления налогов в части поступления вобластной бюджет от предприятий АПК, акцизов на ликеро-водочнуюпродукцию, земельного налога, а также средства, предназначенные навыплату дотации на животноводческую продукцию. Сохраняется финансирование из бюджетов территорий, не переданныхв муниципальную собственность, объектов социальной сферы, 50%компенсации затрат на отопление жилого фонда, находящегося на балансесельхозпредприятий. Финансовая поддержка товаропроизводителей оказывается надоговорной основе по объему производства мясных продуктов и условияхвозврата средств. Привлечение местных администраций и иных служб, не входящих всостав администрации области в качестве исполнителей, осуществляетсяпо согласованию, либо на договорной основе. Финансирование мероприятий из горрайбюджетов, организаций,объединений, не входящих в состав администрации области, производитсяпо согласованию, либо на договорной основе. Приложение 1 Дополнительные сборы кормов и производство говядины в мясном скотоводстве за счет залужения деградированных пахотных земель (2005 г.)-------------------------------------------------------------------------------Природно- ¦Площадь дегра ¦Средняя ¦Сбор корма¦Среднего ¦Дополни¦Дополниклиматические ¦дированных ¦продук- ¦со всей ¦довой ¦тельное¦тельноезоны ¦пахотных ¦тивность ¦площади, ¦расход ¦количе ¦произ ¦земель, тыс.га¦1 га при ¦тыс.т ¦корма на ¦ство ¦водство ¦ ¦залужении,¦корм.ед. ¦1 голову,¦мясного¦говядины ¦ ¦ц корм.ед.¦ ¦ц ¦скота, ¦в живой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦массе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦голов ¦ц-------------------------------------------------------------------------------Центральная 220 6,0 132 28,5 46 82Юго-Западная 230 5,5 126 28,5 44 76Южная 250 5,0 125 28,5 44 76Восточная 320 4,5 144 28,5 50 86Всего 1020 5,3 527 28,5 184 318 Приложение 2 Организация лугомелиоративных станций (ЛМС) для залужения малопродуктивной пашни и коренного улучшения природных кормовых угодий---------------------------------------------------------------N Районы ¦ Количество ЛМС, год +------------------------------------------ ¦ 2000 ¦ 2003 ¦ всего---------------------------------------------------------------1 Адамовский 1 1 22 Акбулакский 1 1 23 Беляевский - 1 14 Илекский - 1 15 Кваркенский 1 1 26 Кувандыкский - 1 17 Ясненский - 1 18 Первомайский - 1 19 Светлинский 1 1 210 Соль-Илецкий - 1 1 ИТОГО 4 10 14 Приложение 3 РАСЧЕТ стоимости одного комплекта лугомелиоративной станции (ЛМС)---------------------------------------------------------------------- Наименование ¦Количе- ¦Стои- ¦Всего ¦Начисле¦Итого ¦во ¦мость ¦стоимость¦ния ¦стои- ¦шт. ¦единицы,¦тыс.руб. ¦тыс. ¦мости ¦ ¦тыс.руб.¦ ¦руб. ¦тыс.руб.----------------------------------------------------------------------Трактор Т-4а 5 247 1235 245.8 1480.5Трактор МТЗ-80 40 76 3040 608 3648Плуг 6-корпусный ПЛТ-6-35 5 6 30 6 36Сеялка травяная СЗТ-3,6 45 31 1395 281 1676Культиватор КМУ-12 9 32 288 58 346Бороны зубовые БЗТС-1,0 150 0.6 90 14 104Катки ЗККШ-6 40 1.4 56 11.2 67.2Бороны дисковые БДТ-7 6 44.6 276 23.5 300.1Сцепка С-11 9 6 54 11 65Сцепка С-16 7 7 49 10 59Комбайн кормоуборочный 12 65 780 145 925КСК-100А-К-2Подборщик валков ПН-201 7 7.8 54.6 10.2 64.8Прессборщик рулонный 5 68 290 58 348ПР-Ф-750Погрузчик ПРУ-0,5 15 20 300 62 362Тележка 2ПТС-4М-887Б 22 14 308 62 370Погрузчик ЗП-60 1 12.5 12.5 2.5 15ИТОГО 8268.1 1605.2 8873.3 Приложение 4 РАСЧЕТ суммы капитальных вложений на развитие мясного скотоводства в 1999-2005 годах, в ценах 1998 года (тысяч рублей)----------------------------------------------------------------------N¦ Наименование ¦Объем, ¦ Капитальные вложения, тыс.руб. ¦Форма ¦ мероприятий ¦кол-во,+-----------------------------------¦расчета, ¦ ¦сроки ¦ Всего¦ в т.ч. по годам ¦срок ¦ ¦ ¦ 1999-+----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 1999 ¦ 2003 ¦ 2005 ¦----------------------------------------------------------------------1 Создание луго- 14 124222 79857 44365 Лизинг мелиоративных станций (ЛМС) шт.2 Сумма дотаций 1999- 32200 4600 18400 9200 Из бюд- из областного 2005 жета бюджета на гг. области приобретение племенных телок, бычков и семени быков мясных пород тыс.гол.3 Сумма дотации 1999- 115600 13600 60000 42000 Из бюд- из областного 2005 жета бюджета за гг. области выращенных телят мясных пород, тыс.гол.4 Обводнение 1999- 28900 16600 12300 Из бюд- пастбищ 2005 жета гг. области 1 млн.га за счет земель- ного налога5 Научное 1999- 4900 700 2800 1400 Из бюд- обеспечение 2005 жета планируемых гг. области мероприятий поддер- жка с/х ИТОГО 1999- 305822 18900 177657 109265 2005 гг. Приложение 5 РАСЧЕТ окупаемости затрат на развитие мясного скотоводства в 1999-2005 гг.----------------------------------------------------------------------N¦ Показатель ¦ Г о д ¦ +----------------------------- ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2005 ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за 1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 гг----------------------------------------------------------------------1 Численность поголовья мясного скота, 55.5 69.5 147.6 - тыс.гол2 Валовый прирост живой массы, тонн 6900 8700 18500 872003 Дополнительный валовой прирост живой 2500 4300 14100 56400 массы, тонн4 Выручка от реализации говядины, 93200 117400 250000 1177500 тыс.руб.5 Себестоимость реализованной 89000 105270 178500 885300 продукции, тыс.руб.6 Сумма прибыли, тыс.руб. 4200 12130 71500 2922007 Сумма единовременных капитало- 305826 вложений, тыс.руб.8 Срок окупаемости капитальных 1.04 вложений после полного освоения их, лет Реализационные цены приняты по Московской бирже