Постановление Правительства Оренбургской области от 01.06.1999 № 21-п
Об областной целевой программе развития Оренбургского областного института повышения квалификации работников образования на 2000-2003 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01.06.99 N 21-п г.ОренбургОб областной целевой программе развития Оренбургского областного института повышения квалификации работников образования на 2000-2003 годы В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" ив целях осуществления региональной политики, предусматривающейпереподготовку и повышение квалификации работников образования,разработку региональных стандартов обучения, концепциинационально-регионального компонента обучения, создание системырегионального образовательного мониторинга правительство Оренбургскойобласти постановляет: 1. Одобрить областную целевую программу развития Оренбургскогообластного института повышения квалификации работников образования на2000-2003 годы (прилагается). 2. Данную программу внести на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Иванову А.Г. 4. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства - глава администрации области В.Елагин Одобрена постановлением правительства Оренбургской области от 01.06.99 N 21-п ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО ИНСТИТУТА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ на 2000-2003 годы 1999 г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Структура программы В программе рассмотрена сеть образовательных учреждений региона,указаны факторы, влияющие на качество образования школьников,предложены стратегические направления научно-методической деятельностиОренбургского областного института повышения квалификации работниковобразования (ООИПК РО) по созданию системы управления качествомрегионального образования, позволяющей системе образования регионаработать в режиме развития. 2. Заказчики программы Основным заказчиком на создание программы, выделившимобразовательную составляющую в социокультурных потребностях сообществарегиона, выступает главное управление образования (ГУО) администрацииОренбургской области, заказчиком также является управлениепрофессионального образования (УПО) администрации Оренбургскойобласти. 3. Разработчик программы Разработчиком программы, обеспечивающей повышение качестваобразования в регионе, является Оренбургский областной институтповышения квалификации работников образования - ООИПКРО. 4. Исполнители: - Оренбургский областной институт повышения квалификацииработников образования - ООИПКРО; - временные творческие коллективы, создаваемые ОИПКРО совместно сГУО, УПО, муниципальными органами управления образованием. 5. Нормативно-правовая база деятельности института повышенияквалификации работников образования Федеральный уровень 1. Закон Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996г. N 12-ФЗ. Ст.2. Принципы государственной политики в области образования. Ст.9. Образовательные программы. Ст.14 Общие требования к содержанию образования. Ст.29. Компетенция субъектов Российской Федерации в областиобразования. 2. Типовое положение об образовательном учреждениидополнительного профессионального образования (повышения квалификации)специалистов, утвержденное постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 июня 1995 г. N 610 Областной уровень 1. Концепция региональной политики в сфере профессиональногообразования Оренбургской области на период 1998-2001 годов,утвержденная постановлением правительства Оренбургской области N 29-пот 25.09.98. 6. Цель программы Обеспечение развития системы общего образования Оренбургскойобласти. 7. Задачи программы Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - обеспечить реализацию программы систематической переподготовкии повышения квалификации работников образования в соответствии снормативными требованиями Министерства образования РоссийскойФедерации; - расширить систему информатизации образовательной деятельностиОренбургской области; - разработать национально-региональный компонент стандартаобразования и систему мониторинга результатов его использования путемсоздания кадрового потенциала и научнометодической базы института. 8. Ожидаемые результаты Деятельность института в соответствии с целью позволит в конечномитоге создать научно-методическую базу и инфраструктуру для ростапрофессионального уровня кадров системы и повышения качества общегосреднего образования в регионе. 9. Объемы финансирования программы развития института----------------------------------------------------------------------N ¦Наименование ¦Стоимость,¦ в т.ч. потребность ¦источникп/п¦ программ ¦тыс.руб. ¦ по годам, тыс.руб. ¦финансиро- ¦ ¦ +----------------------------¦вания - ¦ ¦ ¦ 2000 ¦2001 ¦ 2002 ¦2003 ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет----------------------------------------------------------------------1. Развитие 1566 144 324 504 594 в пределах кадрового выделенных потенциала ассигнова- ний2. Материаль- 943,1 243,8 260 250 179,3 но-техни- ческая база информати- зации в пределах выделенных ассигнова- ний3. Разработка 210 50 80 50 30 в пределах националь- выделенных но-регио- ассигнова- нального ний компонента стандарта образования ИТОГО: 2719,1 437,8 664 804 803,3 в пределах выделенных ассигнова- ний ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА В настоящее время в России идет активный процесс обновлениясодержания образования и формирования образовательного пространства наоснове системы разноуровневых образовательных стандартов:федерального, регионального и местного (школьного). Реализация стандартов осуществляется учебными заведениями черезразрабатываемые на основе этих стандартов образовательные программы,включающие в себя учебные планы, программы учебных дисциплин, ихметодическое и контрольно-диагностическое обеспечение. Новыеобразовательные программы и современные методики обучения совместнообеспечат требуемый уровень качества подготовки учащихся. Дляразработки образовательных программ и их составляющих регионального иместного уровней и современных методик обучения по ним необходимыпроведение научных и экспериментальных исследований по определению ивыбору их содержания, а затем переподготовка и повышение квалификациив этом виде деятельности педагогических и руководящих работниковобразовательных учреждений региона. Сегодня в области имеются и действуют: - 1604 школы с численностью учащихся более 355 тыс. человек иперсоналом 28,3 тыс. учителей, из общего количества школ - 407начальных и 431 основных, значительная доля которых малочисленные ималокомплектные; - 931 дошкольное образовательное учреждение на 85 тыс. детей спедагогическим персоналом 8 тыс. человек; - 130 учреждений дополнительного образования, охватывающих 225тыс. детей и имеющих в своем штате 3,85 тыс. педагогов; - 67 профессиональных училищ и лицеев, в которых обучается 28,3тыс. учащихся, с числом инженерно-педагогических работников 3 тыс.человек. Общее количество руководящих работников в указанныхобразовательных учреждениях превышает 4 тыс. человек. Таким образом, институт обслуживает около 46 тыс. работниковрегиональной системы образования. Институт является структурным подразделением региональной системыобразования, призванным способствовать ее функционированию и развитиюв соответствии с реформой системы образования страны, но с учетомособенностей и потребностей в решении научных, методических иорганизационных проблем, возникающих в системе при осуществленииобразовательного процесса в регионе. Реальные возможности института по воздействию на развитиерегиональной системы образования определяются имеющимсянаучно-педагогическим потенциалом и производственной базой. СВЕДЕНИЯ ОБ ОРЕНБУРГСКОМ ОБЛАСТНОМ ИНСТИТУТЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ (на 1 января 1999 г.) Год создания института 1935 г. Сведения о количестве в структуре института: кафедр 5 отделов 1 лабораторий 1 учебно-методических кабинетов 23 центров 2, а также о наличии: общежития: площадь 1000 м2 мест 70 столовой (мест) нет профилактория: площадь 660 м2 мест 50 музея 196 м2 Издательская мощность (средние показатели) - количество наименований в год - 46 - количество страниц в год - 3196 - количество экземпляров в год - 8173 Издается периодических изданий - 1 /журнал "Человек иобразование"/ Сведения о штатных работниках Общая численность работников 137, Численность профессорско-преподавательского состава, всего 27 Численность ППС с учеными степенями и/или званиями 20 Численность ППС с ученой степенью доктора наук и/или званиемпрофессора 3 Методических работников 41 Научных сотрудников 4 Административно-технический персонал 65 Материально-техническая база института Общая площадь 4580 м2 , в т.ч. арендованная площадь 1160 м2 учебная площадь 850 м2 Структура института Кафедры: педагогики и психологии, философии, экономики иуправления образованием, воспитательных систем, профессиональнойподготовки. Кабинеты: руководящих кадров, дошкольного воспитания, начальногообразования, русского, родных языков и литературы, иностранных языков,истории и обществознания, математики, физики, ОИВТ, химии, биологии,географии, трудового обучения, физвоспитания, ОБЖ, музыки, ИЗО и МХК,коррекционного образования, вечерних школ, педагогических училищ,профессионального образования, дополнительного образования ивоспитания, библиотечного дела. Лаборатории: научно-методическая лаборатория педагогическойквалиметрии. Центры: центр диагностических и информационных технологий,региональное представительство центра тестирования достиженийвыпускников общеобразовательных учреждений при Министерствеобразования Российской Федерации. Отдел редакционно-издательский. Филиалы г. Орск, г.Бугуруслан. Обслуживаемый контингент: общее количество работников образования в регионе - 46000 среднегодовой контингент слушателей, получающих документ обобучении - 4050 человек. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Одной из актуальных проблем развития региональной системыобразования, является проблема качества образования. Качественноеобразование должно позволить человеку сформировать и развить такиеличностные свойства и способности, которые облегчат ему процессадаптации в сложном мире и дадут возможность реализовать себя наиболееадекватным в личностном и социальном планах способами. Критериями развития системы образования в современных условияхявляются: - сеть разноуровневых образовательных учреждений, обеспечивающихпотребности населения в расширении сферы образовательных услуг; - вариативные по образовательным учреждениям и внутри ихсодержание образования и направленность обучения, обеспеченные наборомобразовательных программ; - интегрированные показатели качества образования; - высокопрофессиональный кадровый состав работников образования. Решение проблемы развития региональной системы образования всоответствии с указанными критериями следует вести по направлениям: - определение и выбор содержания общего среднего образования иего направленности; - повышение уровня квалификации педагогических кадров ипрофессионального уровня руководящих работников системы образованиядля реализации новых параметров образования; - разработка критериев и механизма контроля качества образованияшкольников в регионе. Кадровый потенциал института в настоящее время не позволяетобеспечить переподготовку и повышение квалификации работников системыобразования области с нормативной периодичностью 1 раз в 5 лет. В образовательных учреждениях области наработаны элементынационально-регионального компонента стандарта, но они не отвечаюттребованиям нормативной документации, так как комплекс долженвключать: концепцию, программы, учебные и учебно-методические пособия,методические рекомендации, критерии оценки. Изменить ситуацию возможно лишь при количественном и качественномросте кадров института и его производственной базы. Современнаяобразовательная деятельность предполагает внедрение в педагогическийпроцесс результатов научных исследований, включает информатизациюобразовательного процесса, внедрение новых форм и технологийпереподготовки и повышения квалификации работников образования. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА Оренбургский институт повышения квалификации являетсягосударственным учреждением дополнительного профессиональногообразования, осуществляющим научно-исследовательское, учебное иметодическое обеспечение развития образования в регионе. Для содействия решению проблемы развития региональной системыобразования в соответствии с задачами программы институт считаетнеобходимым принять на себя следующие стратегические направлениядеятельности: - создание программ и научно-методической базы для повышенияквалификации и переподготовки кадров, обеспечивающих работникамсистемы после их обучения возможность разработки и реализации новыхобразовательных программ для качественной подготовки школьников; - развитие учебной базы и кадрового потенциала института дляобеспечения переподготовки и повышения квалификации работниковобразования с заданной нормативными документами периодичностью, атакже в соответствии с региональной потребностью в освоении имирезультатов научно-методических исследований по управлению качествомобразования; - расширение и развитие региональной информационной системы,дающей равнодоступное и полное по территории области обеспечениеперсонала системы образования учебной, научной, методической и другойинформацией, необходимой для организации качественногообразовательного процесса и контроля его результатов; - разработку методики и формирование содержаниянациональнорегионального компонента стандарта образования, взначительной мере определяющего качество образования. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА Осуществление деятельности института по выбранным для развитиярегиональной системы образования направлениям приведет к увеличениюобъемов учебной, научной, методической и другой работы в институте, атакже потребует развития его материальной базы и инфраструктурырегиональной системы образования. С целью обеспечения будущейдеятельности установлены необходимые характеристики основныхнаправлений развития института по годам, которые сгруппированы последующим разделам. Раздел 1. Развитие кадрового потенциала института Выбранные направления деятельности института по развитиюрегиональной системы образования, связанные с повышением качестваобразования, требуют ускоренного проведения в больших объемах научныхи экспериментальных исследований, научно-методических разработок, чтоприведет к существенному повышению нагрузки имеющихсянаучно-педагогических работников. Решением этой проблемы может бытьтолько увеличение численности этих работников в институте. Педагогические и руководящие работники системы образованияобязаны проходить повышение квалификации, переподготовку илистажировку не реже одного раза в пять лет. При обслуживаемойинститутом численности работников системы около 46 тыс. человекнеобходимо в год обучать их около 9 тыс. Сейчас имеющийся потенциалППС позволяет в среднем обучать около 4 тыс. человек. Таким образом,учебная нагрузка на институт должна возрасти более чем в 2 раза. Аесли учесть, что подготовить кадры по материалам выбранных направленийразвития системы образования надо в течение максимум трех лет, тонагрузка возрастает еще больше. Выходом их этой ситуации будет: - увеличение численности кадрового состава научнопедагогическихработников института; - привлечение к научной и педагогической работе методическихработников института; - создание информационной системы в области и организация на еебазе дистанционного обучения работников региональной системыобразования. Изменение кадрового состава института и необходимое для этогодополнительное бюджетное финансирование по годам представлено втаблице. Изменение кадрового состава института и необходимое бюджетное финансирование---------------------------------------------------------------------- Годы ¦2000 ¦ 2001 ¦2002 ¦2003--------------------------------------------+-----+------+-----+------Научно-педагогические кадры ¦ ¦ ¦ ¦(31 чел. в 1999 г.) ¦ 38 ¦ 45 ¦ 55 ¦ 60 ¦ ¦ ¦ ¦Методические работники ¦ ¦ ¦ ¦(41 чел. в 1999 г.) ¦ 42 ¦ 45 ¦ 45 ¦ 45 ¦ ¦ ¦ ¦Дополнительный годовой бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб ¦ 144 ¦ 324¦ 504¦ 594 ¦ ¦ ¦ ¦Источник финансирования - областной ¦ в пределах выделенныхбюджет ¦ ассигнований---------------------------------------------------------------------- Раздел 2. Информатизация образовательной деятельности института в региональной системе образования Под информатизацией образовательной деятельности понимаетсяпроцесс интеграции и систематического использования с помощьютехнических средств новейших идей, научно-методических материалов идругой информации для повышения эффективности региональной системыобразования. Средства информатизации рассматриваются не только каквысокоэффективный педагогический инструмент, но и как средство дляоперативного доступа учащихся, студентов, педагогов и сотрудниковинститута к современной научной и учебно-методической информации. Проектирование информационной образовательной системы, комфортнойдля пользователя, включает создание: - корпоративной сети, объединяющей опорные образовательныеучреждения области; - локальной сети внутри института, имеющей выход в глобальнуюсеть INTERNET; - образовательных программ, программ учебных дисциплин и баззнаний по ним различных уровней и глубины разработки, учебных иметодических пособий на различных видах носителей - бумажных,магнитных лентах и дискетах. Информация может быть представлена в видетекстов и статических картин, а также в виде динамических образныхпредставлений рассматриваемых процессов или явлений. Такая информационная система позволит обеспечить: - информационные услуги для педагогов, административныхработников области и сотрудников института в корпоративной сети; - доступность информационных ресурсов института какнаучнометодического центра региона для пользователей; - освоение педагогическим сообществом мультимедиа технологий. В последние годы все большую значимость приобретает идея развитиясистем дистанционного обучения. Такие системы, основанные наиспользовании современных компьютерных и коммуникационных технологий,позволят решать задачи обучения и повышения квалификациипедагогических работников Оренбургской области, находящихся вдали отучебного центра, каковым является Оренбургский областной институтповышения квалификации работников образования. Для создания информационной системы региональной системыобразования, удовлетворяющей минимальным требованиям к ним, необходимыследующие комплектующие ее материально-технической базы. Развитие материально-технической базы информатизации региональной системы образования-----------------------------------------------------------------------------N ¦Целевое обоснование¦Оборудование¦Кол-во¦Стоимость ¦в т.ч. потребность поп/п¦ приобретения ¦ ¦комп- ¦в тыс.руб.¦ годам, тыс. руб. ¦ оборудования ¦ ¦лектов¦ ¦---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦2001 ¦2002¦2003-----------------------------------------------------------------------------1. Единая компьютерная Сетевое - 135 сеть ИПК и образова- обеспечение 12 5,3 143,8 тельных учреждений Pentium 266 1 3,5 области. MMX-32 1 HP Laser Jet 6L Printer EPSON 8902. Единая локальная Pentium 133 2 20 41,4 сеть Восточного и RАM16 2 10,6 Западного филиалов HPLaser Jet 6L 2 5,8 ИПК. Printer 2 5,0 Множительная техника. Модем USR Sportster33.63. Издательско- P-133/256/32- 1 15 67 типографская 1,2/1,44SVGA база ИПК. (GS1727,17); 1 12 P-133/256/32- 1,2/1,44SVGA 1 12 (GS1468,14); Планшетный 1 12 сканер UMAX Power LOOK III 6 (A4 1200x2400 1 10 dpi*3x14 бит.); Лазерный принтер Dataproducts Typhoon 8Hi-Res (Adone Post Script Level2*1200x1200 dpi, A3); Комплект сетевого и программного обеспечения; Монтажный стол 1 ФСМ; Формное 1 110 оборудование: 260 Копировальная 1 150 рама Amergraph V28 1200 Se; Печатное оборудование: Romaior 314 Листоподборо- 1 100 чное и брошюровочное оборудование: 1 150 250 Plockmatic 88 тс.; Бесшвейное скрепление: Interbind AT; Бумагорезальное: Ideal 7228-95 EC3LT4. Технические Телевизионное 3 31 средства оборудование обучения для (телевизор, 33 обеспечения видеокамера, 3 12 учебного видеомагнито- процесса в фон). ИПК и Переносной филиалах. кассетный магнитофон.5. Оборудование Pentium 150 12 135 137,9 лаборатории RAM32 1 2,9 дистанционного Множительная образования техника ИТОГО: 943,1 243,8 260 250 179,3 Источник финансирования - областной бюджет в пределах выделенных ассигнований Раздел 3. Разработка национально-регионального компонента образовательного стандарта В настоящее время в России идет активный процесс формированияобразовательного пространства на основе согласованной системыобразовательных стандартов, в поле которого человек может избиратьопределенную совокупность образовательных программ, обеспечивающих егомаксимальное развитие. Особое место в системе государственных образовательных стандартовотводится национально-региональным компонентам стандартов какважнейшему фактору, определяющему качество образования. Вопрос разработки национально-региональных компонентовобразовательного стандарта является стратегически важным для нашегорегиона, поскольку через него определяются перспективы развитияобразовательного пространства области на ближайшее будущее, еесоциально-экономическое благополучие. Разработка национально-регионального компонента стандарта,согласно Закону Российской Федерации "Об образовании", являетсяпрерогативой субъекта Российской Федерации, принята в качестве одногоиз направлений деятельности института. Э Т А П Ы разработки национально-регионального компонента общего среднего образования Оренбургской области-----------------------------------------------------------------------------N ¦ Основные этапы ¦Материально-¦Плани-¦Стоимость ¦в т.ч. потребность поп/п¦ разработки ¦техническое ¦руемый¦в тыс.руб.¦ годам, тыс. руб. ¦ ¦обеспечение ¦резуль¦ ¦---------------------- ¦ ¦ ¦тат ¦ ¦2000 ¦2001 ¦2002¦2003-----------------------------------------------------------------------------1 Разработка Создание Сборник 10 10 концепции ВТК научно- национально методи- региональ- ческих ного компо- разрабо- нента общего ток среднего образования2 Проведение Создание Отчет о 100 30 30 30 10 социологи- ВТК социо- ческого логичес- исследования ком иссле- социокуль- довании турных и экономичес- ких потреб- ностей региона (рынка труда) для фор- мирования стратегии развития образования области, призванной обеспечить экономичес- кий рост, укрепление и развитие демократии, становление националь- ного само- сознания подрастаю- щего поко- ления.3 Конкурсная Создание Ориги- 100 10 50 20 20 разработка авторского нал-макет национально- коллектива учебных региональ- пособий ного стан- дарта по от- дельным образова- тельным областям, обеспечи- вающим изучение краеведения региона.4 Подготовка и Обеспечение Издание в пре- издание полиграфичес- комп- делах учебников и кой базы лекта выде- дидактичес- учебни- лен- кого мате- ков ных риала, обес- ассиг- печивающего нова- организацию ний учебного процесса в соответствии с национально- региональным компонентом стандарта общего среднего образования.5 Создание Организация Создание в пре- системы территориаль- регио- делах региональ- ной инфраст- нальной выде- ного образова- руктуры тестовой ленных тельного тестовой службы ассиг- мониторинга службы нова- для контроля (современные ний за выпол- средства нением норм коммуникации, государст- оргтехника) венного и национально- региональ- ного стан- дартов. ИТОГО: 210 50 80 50 30 Источник финансирования - областной бюджет в пределах выделенных ассигнований