Постановление Правительства Оренбургской области от 01.06.1999 № 22-п
О программе мероприятий по восстановлению и охране водных объектов в Оренбургской области на 1999-2003 г.г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е01.06.99 N 22-п г.ОренбургО программе мероприятий по восстановлению и охраневодных объектов Оренбургской области на 1999-2003 г.г. На основании ст. 125 Водного кодекса Российской Федерации от16.11.95 N 167-ФЗ правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т : 1. Одобрить областную программу мероприятий по восстановлению иохране водных объектов на 1999-2003 г.г. (приложение). 2. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания областипрограмму мероприятий по восстановлению и охране водных объектов на1999-2003 г.г.. 3. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)при разработке областного бюджета на 1999-2003 годы предусматриватьрасходы по финансированию данной программы. 4. Рекомендовать главам администраций районов, городов создатьтерриториальные целевые бюджетные фонды восстановления и охраны водныхобъектов, разработать и утвердить аналогичное положение о егоформировании и расходовании. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления при рассмотрениии утверждении местных бюджетов учесть мероприятия программы. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Васильева А.С. 7. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства - глава администрации области В.Елагин О Д О Б Р Е Н А постановлением правительства Оренбургской области от 01.06.99 N 22-п ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Оренбургской области на 1999-2003 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы "Мероприятия по восстановлению и охране водных объектов Оренбургскойобласти на 1999-2003 годы" Основной заказчик программы Администрации области, городов и районов Основные разработчики программы - Комитет природных ресурсов по Оренбургской области; - Комитет по природоохранной деятельности и мониторингуокружающей среды администрации области, управление экономикиадминистрации области, финансовое управление администрации области. Цель программы Улучшение экологической обстановки в бассейнах рек области,восстановление и сохранение природной среды, обеспечивающейблагоприятные условия для жизнедеятельности людей, снижениезаболеваемости, увеличение продолжительности жизни. Сроки реализации программы - 1999-2003 годы Исполнители основных мероприятий программы Комитет природных ресурсов по Оренбургской области, управленияэксплуатации Ириклинского и Сорочинского водохранилищ, ПУЖКХ,акционерные общества, проектные институты и т.д. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация областной программы позволит добиться: - улучшения состояния поверхностных водных объектов; - улучшения природной среды на территории области и повышениякомфортности проживания населения; - предотвращения ущерба здоровью людей, снижения заболеваемостинаселения и затрат в сфере здравоохранения; - увеличения рекреационных возможностей водных объектов. Объемы и источники финансирования программы Общая стоимость программы: - 156532 тыс.руб. в том числе: 1999 год - 31244 тыс.руб. 2000 год - 31347 тыс.руб. 2001 год - 31412 тыс.руб. 2002 год - 31292 тыс.руб. 2003 год - 31237 тыс.руб +----------------------------------------По источникам финансирования:¦ Всего¦ в том числе ¦ +--------------------------------- ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002¦ 2003 +----------------------------------------Областной бюджет 78432 15624 15727 15792 15672 15617Бюджеты городов, районов 78100 15620 15620 15620 15620 15620 Раздел I. Состояние водных объектов на территории Оренбургской области. Оренбургская область расположена в бассейнах двух крупных рек -Урала 78,2 тыс.км2 (63%) и Волги 38,2 тыс.км2 (31%). На бассейн Оби(р.Тобол) приходится 2,2 тыс.км2 (2%) территории и бессточной зоны -4,9 тыс.км2 (4%). Поверхностные воды включают сток рек длиной более 200 км: Урал,Сакмару, Илек, Орь, Самару, Б.Кинель. На территории области 15притоков этих рек имеют протяженность 100-200 км, 29 рек - 50-100 км,513 рек до 50 км - так называемые малые реки. Всего в области имеется 632 водотока, гидрологические наблюденияведутся всего на 24 реках (39 гидрологических поста) - это около 4% отобщего количества, что явно недостаточно для надежного прогнозированияи определения расчетных характеристик. На территории области имеются 47 естественных озер общей площадьюзеркала около 30 тыс.га, среди которых наибольшую площадь имеютбессточные озера на востоке области: Шелкар-Ега-Кара (10 тыс.га),Жетыколь (3 тыс.га). Вода в озерах смешанного состава - от пресной досолоноватой. В г.Соль-Илецке имеется известное озеро Развал слечебными рассолами. 37 озер области намечается отнести к памятникамприроды. Значительный водный фонд составляют 7 водохранилищ с объемомкаждого более 10 млн.м3 (общ.объемом 3470,5 млн.м3), Сорочинскоеводохранилище (объемом 134 млн.м3) находится в стадии строительства,175 водохранилищ с объемом каждого от 1 до 10 млн.м3 (с общим объемом322 млн.м3) и 1176 прудов с объемом каждого до 1 млн.м3). Самые крупные водохранилища: - Ириклинское - 3257 млн.м3; - Красночабанское - 54,6 млн.м3; - Верхне-Кумакское - 48,0 млн.м3; - Елшанское - 23,6 млн.м3; - Домашкинское - 24,6 млн.м3; - Черновское - 52,7 млн.м3; - Ушкатинское - 10,0 млн.м3. Общий запас пресной воды в прудах и водохранилищах составляет до4 куб.км. Высокая степень индустриализации области привела к крайненегативному состоянию окружающей среды, характеризующемуся чрезмерновысоким уровнем концентраций вредных веществ в воздухе и водныхобъектах, деградацией почв и лесных массивов. Значительным фактором, ухудшающим экологическую обстановку вобласти, является сброс бытовых и производственных сточных вод вповерхностные водные объекты. Основную экологическую нагрузку на территорию и водные объектысоздают предприятия топливной промышленности (добыча нефти , газа,угля, нефтепереработка), металлургического комплекса, химии инефтехимии и др. В области высокий удельный вес экологически вредныхпроизводств. Попрежнему из 39 городов и райцентров лишь 16 имеютсооружения по очистке сточных вод. Большинство рек и озер загрязнены отходами жизнеобеспечениянаселения и хозяйственной деятельности. В результате качествоповерхностных вод практически повсеместно не соответствуютсанитарногигиеническим требованиям. Основными загрязняющими веществами для рек Оренбургской областиявляются соединения тяжелых металлов, азот нитритный, азот аммонийный,нефтепродукты, легкоокисляемые органические вещества по БПК-5,пестициды. Индекс загрязненности поверхностных вод в 1998 году составил вследующих створах бассейна р.Урал: в п.Березовский - 0,95; г.Орске - 0,87; г.Новотроицке - 0,86; г.Медногорске - 27,68; г.Оренбурге - 1,81; ГРЭС - 1,15. В бассейне р.Волга в поверхностных водах в районе г.Бузулукаиндекс загрязнения составил 1,26 в 1998 году. Раздел II. Программа мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Орен бургской области на 1999 - 2003 г.г. за счет средств платы за пользование водными объектами из областного бюджета (в ценах 1999 года, тыс.руб.)------------------------------------------------------------------------------------------------------NN¦ Виды работ ¦Общая ¦Всего на ¦ в т.ч. по годам ¦ ¦сметная ¦1999-2003 г.г.+------------------------------- ¦ ¦стоимость¦из областного ¦ 1999¦ 2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------ Асекеевский район1 Защита от размыва берега р.Большой Кинель у с.Новосултангулово 3000 2000 1000 1000 г.Бугуруслан2 Перевод канализационных сетей пос.Энергетиков на городские очистные 1400 1400 700 7003 Реконструкция очистных сооружений с вводом 2-го отстойника и увеличение площади биофильтра 1500 1500 750 750 Илекский район4 Противопаводковые мероприятия для р.ц.Илек 23001 23001 1500 4275 5984 6198 5044 Кувандыкский район5 Берегоукрепительные работы на р.Сакмаре у с.Юлгутла 6570 6570 161 139 3120 1950 12006 Берегоукрепительные работы на р.Сакмаре у с.Канчерово 6800 6800 300 3400 3100 Кувандыкский район7 Берегоукрепительные работы на р.Сакмаре у с.Акбулатово 11950 1960 450 15108 Берегоукрепительные работы на р.Сакмаре у с.Мухамедьярово 24550 434 434 Курманаевский район9 Противопаводковые мероприятия по защите берега р.Бузулук у семи населенных пунктов 80500 1380 100 580 400 300 Ириклинская ГРЭС10 Монтаж питьевого водопровода на индивидуальный поселок 490 490 49011 Монтаж напорного трубопровода хозбытовых стоков 1300 1300 130012 Разделение схемы питьевого и технического водовода 150 150 15013 Разработка правил эксплуатации Ириклинского водохранилища 730 730 73014 Реконструкция Ириклинского гидроузла на р.Урал с переводом в I кл. капитальности 270000 5000 1000 4000 Новосергиевский район15 Берегоукрепительные работы на р.Кинделя у с.Герасимовка 215 215 215 г.Оренбург16 Проектирование и строительство насосной и напорного коллектора промышленных стоков Оренбургской котельной до городского коллектора 6137 244 50 50 50 50 4417 Строительство очистных сооружений Сакмарской ТЭЦ (долевое участие) 9200 397 198 19918 Крепление левого берега р.Сакмара в районе муниципальной специализированной больницы восстановительного лечения 2100 1050 200 210 210 230 20019 Разработка и реализация проекта по расширению русла р.Черная в районе с.Краснохолм 1800 1000 300 70020 Завершение строительства II очереди Остаточная городских очистных сооружений сметная стоимость 14400 4000 800 800 800 800 80021 Берегоукрепление р.Урал в районе Ивановского моста 33227 1000 300 300 400 г.Орск22 Реконструкция очистных сооружений промплощадки Орской ТЭЦ-1 7800 7165 1440 1440 1440 1440 1405 г.Орск23 Окончание строительства сброса с золоотвала N 2 в р.Казак-Чекан 357 67 67 Сакмарский район24 Защита от размыва берега р.Сакмары у с.Нижние Чебеньки 13065 2625 65 600 1960 Саракташский район25 Берегоукрепительные работы р.Сакмары у с.Никитино 1700 1100 1100 Светлинский район26 Долевое участие в строительстве водовода от Кумакского водохранилища для р.п.Светлый 1400 600 600 Сорочинский район27 Пропуск весеннего паводка через Сорочинское водохранилище 1650 1650 250 350 350 350 35028 Крепление берега Сорочинского водохранилища в совхозе "Сорочинский" 1400 1400 140029 Строительство водопроводной сети и насосной станции II подъема в г.Сорочинске 600 600 600 г. Ясный30 Строительство биологических прудов для доочистки сточных вод для г.Ясного 1000 300 30031 Приведение зон санитарной охраны водозаборов в соответствии со СНИП 2.04.02-84 "Положение о порядке проектирования и эксплуатации ЗСО": г.Соль-Илецк 300 50 50 г.Сорочинск 1000 100 50 50 Верхне-Кумакского водохранилища 300 50 25 2532 Анализ проб воды Сорочинского водохранилища и р.Орь 50 50 5033 Экспертиза проектов 100 100 40 20 20 2034 Обучение эксплуатационного персонала гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ единичной емкостью более 1 млн.м3 по вопросам их безопасной эксплуатации 37 37 3735 Развитие сети гидрометеорологических наблюдений 500 500 100 200 20036 Пропуск паводка по водохранилищам управления "Оренбургмелиоводхоз" 400 400 100 100 100 10037 Консультации и рекомендации специалистов по безопасному пропуску паводков 125 125 25 25 25 25 2538 Информационное обеспечение работы комиссии по пропуску весенних паводков 210 210 42 42 42 42 4239 Разработка методики прогнозирования слоев стока весеннего половодья по рекам Оренбургской области 40 40 4040 Программа гидрологических и химических наблюдений на гидропостах 1-го разряда на реках Урал и Илек 30 30 3041 Проведение специализированной космосъемки и дешифрования МДЗ паводкоопасных территорий 80 80 8042 Программа "Вода питьевая" по Оренбургской области II этап 1000 1000 1000 ИТОГО: 78900 15780 15780 15780 15780 15780 Программа мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Оренбургской области на 1999 - 2003 г.г. за счет средств платы за пользование водными объектами из местного бюджета (в ценах 1999 года, тыс.руб.)------------------------------------------------------------------------------------------------------NN¦ Виды работ ¦Общая ¦Всего на ¦ в т.ч. по годам ¦ ¦сметная ¦1999-2003 г.г.+------------------------------- ¦ ¦стоимость¦из областного ¦ 1999¦ 2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------ г. Гай1 Расчистка русла в районе водозабора от донных отложений 1000 377 377 Новоорский район2 Вынос водозаборов из зон затопления в количестве 13 шт. 4120 4120 800 800 800 800 9203 Вынос водозаборов из жилой зоны в количестве 15 шт. 4750 4750 900 900 900 1000 10504 Строительство на водонапорных башнях хлораторных и обессоливающих установок 5280 5280 2600 26805 Строительство очистных сооружений для канализационных сетей с.Горьковское, с.Будамша, с.Добровольское 61248 20000 4000 4000 4000 4000 40006 Строительство очистных сооружений 26600 17598 2000 2000 3104 3053 74417 Крепление левого берега Ириклинского водохранилища у п.Энергетик 8300 4236 2000 2236 Новоорский район8 Оснащение лаборатории УЭИВ оборудованием и реактивами 300 300 300 г. Новотроицк9 Расчистка русла реки от донных отложений в районе водозабора 700 700 70010 Разработка проекта переноса выпуска сточных вод очистных сооружений г.Орска ниже питьевого водозабора 500 500 50011 Закрытие кладбища, расположенного в 750 м от левобережного водозабора 200 200 20012 Разработка системы предупреждения и устранения аварийных ситуаций на питьевых водозаборах 500 252 252 г.Оренбург13 Внедрение в существующую технологическую схему очистки воды открытого Уральского водозабора озоноадсорбционной технологии 4760 1050 500 55014 Крепление левого берега р.Сакмара в районе муниципальной специализированной больницы восстановительного лечения 2100 1050 200 200 200 200 25015 Разработка и реализация проекта по расширению русла р.Черная в районе с.Краснохолм 1800 800 400 400 г.Орск16 Организация контроля за продвижением подземных вод в районе Кумакского водозабора с организацией специального контроля за химическим составом воды в скв. 1,2,3,12,17 с целью принятия своевременных мер по защите водозабора от вредных примесей 3570 2400 1200 1200 Светлинский район17 Расширение очистных сооружений и строительство напорного канализационного коллектора ПНС-3- ПНС-2, р.ц.Светлый 6000 570 57018 Приведение зон санитарной охраны водозаборов в соответствии со СНИП 2.04.02-84 "Положение о порядке проектирования и эксплуатации ЗСО": г.Бугуруслан 750 100 100 г.Бузулук 1300 650 352 150 148 г.Гай 180 180 180 г.Медногорск 500 50 50 г.Новотроицк 750 750 429 321 г.Оренбург 129 129 129 г.Орск 890 890 418 472 Новоорский район 1373 1373 1373 ИТОГО: 68305 13661 13661 13661 13661 13661 Примечание: Финансирование мероприятий из горрайбюджетов и ихвыполнение горрайадминистрациями, а также организациями,объединениями, не входящими в состав областной администрации,производятся по согласованию с исполнителями. Раздел III. Анализ мероприятий программы. Система программных мероприятий предполагает проведение комплексатехнических, технологических, проектных, организационных,научнотехнических мероприятий. В мероприятиях основное внимание уделено решению наиболее острыхводохозяйственных проблем в том числе: - исключению загрязнения и истощения поверхностных вод; - защите от катастрофических паводков путем строительства,реконструкции объектов защиты: дамб, берегоукрепительных сооружений,плотин; - восстановлению существующих водохозяйственных сооружений порегулированию стока рек; - установке и обустройству водоохранных зон водных объектов; - техническому перевооружению систем очистки городских ипроизводственных сточных вод и обработке осадков; - охране поверхностных водных объектов (строительство,реконструкция общегородских очистных сооружений с канализацией). Раздел IV. Социально-экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий. Эффективность от реализации программных мероприятий рассмотрена всоциальном, экономическом и экологическом аспектах. В социальном аспекте эффективность достигается за счет устранениянегативного влияния водного фактора на здоровье людей. Основные социальные результаты Программы: - улучшение природной среды на территории области и повышениеуровня комфортности проживания населения; - снижение заболеваемости населения по причинам, обусловленнымводным фактором, изменение суммы выплат из фонда социальногострахования и снижения затрат в сфере здравоохранения; - увеличение рекреационных возможностей водных объектов области. Предотвращение нанесения ущерба здоровью людей в значительнойстепени улучшает демографическую ситуацию, уменьшает спад производстваи, следовательно, предотвращает экономические потери, связанные сэтими явлениями. В экономическом аспекте дана оценка эффективности в видепредотвращения ущерба за счет мероприятий, направленных на охрану ивосстановление водных объектов. Реализация Программы предполагаетснижение экономического ущерба здоровью населения, связанного сзагрязнением поверхностных водных объектов. В экологическом аспекте эффективность достигается за счеткомплекса водоохранных мероприятий, направленных на дальнейшеепредотвращение загрязнений и оздоровление водных объектов. Качествоводы водных объектов будет улучшаться за счет сокращения сбросовзагрязненных стоков, строительства и реконструкции очистных сооруженийи систем водооборота. При осуществлении мер по утилизации иобезвреживанию отходов производства решится проблема обезвреживаниягородского мусора.