Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.04.1999 № 234/43-ПЗС
О постановлении "Об областной программе "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999 - 2000 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ" Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 14 апреля 1999 года Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную программу "Основные направлениясоциальной поддержки населения Оренбургской области на 1999 - 2000годы" (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления прирассмотрении и утверждении местных бюджетов учесть мероприятияпрограммы "Основные направления социальной поддержки населенияОренбургской области на 1999 - 2000 годы". 3. Указанное постановление вступает в силу со дня егоподписания. Глава администрации области В.В. Елагин 27 апреля 1999 года N 234/43-ПЗС УТВЕРЖДЕНА постановлением Законодательного Собрания области от 14 апреля 1999 года N 234/43-ПЗС ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 1999 - 2000 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------| Наименование программы | Основные направлении социальной поддержки || | населения Оренбургской области на || | 1999 - 2000 годы |----------------------------------------------------------------------Основной заказчик Администрация областипрограммыОсновные разработчики Отдел социальной политики; главныепрограммы управления: социальной защиты населения, здравоохранения, образования; комитеты: по делам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму; финансовое управление администрации областиЦель программы Выработка региональной политики, предусматривающей комплекс мер, направленных на обеспечение социальной поддержки малообеспеченных слоев населенияСроки реализации 1999 - 2000 г.г.программыИсполнители основных Главные управления администрации области:мероприятий программы социальной защиты населения, здравоохранения, образования; комитеты: по делам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму; финансовое управление администрации областиОжидаемые конечные Реализация областной программы позволитрезультаты реализации добиться:программы - повышения социальной защищенности малообеспеченных категорий и групп населения; - обеспечения уровня доступности социальных услуг через сохранение и развитие дополнительных социальных учреждений и структур социального обслуживания; - выполнения постановлений Правительства Российской Федерации, связанных с социальной защитой престарелых, инвалидов и других категорий населенияОбъемы и источники Общая стоимость программы:финансирования программы - 328608,1 тыс. руб. - 500,0 тыс. долл. США в том числе: 1999 год: - 133282,7 тыс. руб. - 250,0 тыс. долл. США 2000 год: - 195325,4 тыс. руб. - 250,0 тыс. долл. США По источникам финансирования: Всего 1999 год 2000 год Областной бюджет - 96832,4 47267,0 49565,4 тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. Внебюджетный фонд - 5000,0 2500,0 2500,0 администрации тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. области Валютный фонд - 500,0 250,0 250,0 администрации тыс. долл. тыс. долл. тыс. долл. области США США США Фонд соцподдержки - 1173,7 548,2 625,5 населения области тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. Фонд занятости - 300,0 300,0 - населения области тыс. руб. тыс. руб. Бюджеты городов - 225302,0 82667,5 142634,5 и районов тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. РАЗДЕЛ I. Анализ состояния социальной защищенности населения Оренбургской области В области проживает 2229,6 тыс. человек. В том числе 573,6 тыс.пенсионеров, или 25,7 процента от всего населения. Из них 119,8 тыс.инвалидов, 94,6 тыс. - одинокие и семьи, состоящие из однихпенсионеров, и 35,6 тыс. пенсионеров - старше 80 лет. По состоянию на1 января 1998 года 57,4 тыс. человек получают пенсию в минимальномразмере (10 процентов от всех пенсионеров). Число детей до 18 лет в области 610 тыс. человек, или 27,4процента от всего населения, из них 177 тыс. человек относится ккатегории социального риска. Это в первую очередь дети-инвалиды(9,2тыс. чел.), дети, воспитывающиеся в малообеспеченных семьях, в томчисле: сироты (2,25 тыс. чел.), дети из многодетных (60,8 тыс. чел.)и неполных семей (33,4 тыс. чел.), инвалиды с детства (5,1 тыс.чел.). Доход основной части этих семей (от 58,4 процента до 61,5процента) ниже официального прожиточного минимума. По данным областного комитета государственной статистики(статсборник "Социально-экономическое положение Оренбургской области,январь - ноябрь 1998 года") наблюдается реальное снижение уровняжизни населения области по следующим показателям: - денежные доходы в расчете на одного жителя за январь -октябрь 1998 года составили 90,8 процента к соответствующему периоду1997 года; - численность семей, получающих жилищно-коммунальные субсидии,за 9 месяцев 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997года увеличилась на 62,2 процента; - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума вянваре - октябре 1998 года составила 608,1 тыс. человек, или 27,3процента от всего населения (увеличение по сравнению ссоответствующим периодом 1997 года - 19,8 процента). Положение населения усугубляется следующими негативнымисоциально-экономическими явлениями: - задолженность по выплате заработной платы на 1 декабря 1998года имели 1235 предприятий и организаций области; - по причине отсутствия финансирования общая задержка выплатыпенсий составляет по области свыше двух месяцев, выплата пособиймалообеспеченным семьям, имеющим детей, по состоянию на 1 ноября 1998года составляет всего 15,8 процента от первоочередной потребности; - число незанятых граждан, состоящих на учете в службахзанятости области, на конец ноября 1998 года составило 10533человека, из них 9264 - имели официальный статус безработного (вцелом за январь - ноябрь 1998 года за содействием в трудоустройстве ворганы занятости обратилось 50,6 тыс. человек). Данное состояние общества предполагает принятие областных итерриториальных мер социальной поддержки наиболее нуждающейся в нейчасти населения и необходимость формирования областной программы"Основные направления социальной поддержки населения" на основе: - сохранения наработанных направлений социальной поддержки; - формирования комплексной системы, предусматривающей адресныесоциальные выплаты, содержание и развитие системы социальногообслуживания, переход на перспективный характер (1999 - 2000 г.г.) ихреализации; - осуществления действенного контроля за реализацией даннойпрограммы. Из анализа ситуации выделяются следующие меры социальнойподдержки: - различные социальные выплаты (доплаты к пенсии, дотации, - региональный заказ на товары массового спроса; - оздоровительные и лечебные мероприятия; - экстренная помощь в ходе проведения массовыхсоциально-защитных мероприятий; - формирование областной нормативно-правовой базы по усилениюсоциальной защищенности населения. Численность групп населения, нуждающихся в социальнойподдержке:-----------------------------------------------------------------------| N | Категории и группы населения | Общая | из них || п/п | | численность | особонуждающиеся |-----------------------------------------------------------------------I. Дети из категорий социального риска (всего) 177737 105222* 1. Дети-сироты (всего), 4960 2948* в том числе воспитывающиеся: - в семьях; 3656 2248* - в интернатных учреждениях; 1304 700 из них: - нуждающиеся в получении областной социальной пенсии; 700 700 2. Дети - инвалиды, 9577 5692* в том числе: - воспитывающиеся в неполных семьях; 2030 2030 3. Дети из многодетных семей 104072 60812* 4. Дети из неполных семей 56451 33370* 5. Дети из семей вынужденных мигрантов 2677 2400*II. Молодые семьи (всего) 872 872 в том числе: 1. Студенческие семьи: из них: - малообеспеченные с детьми; 518 518 - неполные с детьми 50 50 2. Семьи несовершеннолетних родителей 354 354III. Граждане престарелого возраста (всего) 94789 41836 в том числе: 1. Одинокие пенсионеры и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца и по др. основаниям) 94578 41625 из них: - одинокие пенсионеры старше 70 лет, имеющие доход ниже прожиточного минимума 15662 15662 2. Родители военнослужащих, погибших при прохождении военной службы в Афганистане и Чечне 211 211IV. Инвалиды (всего) 142653 76276 в том числе: - Инвалиды афганской, чеченской и других локальных войн 300 49 - Инвалиды военной службы из числа рядового и сержантского состава 1083 336 - Инвалиды I и II групп по зрению 2000 2000 - Инвалиды с детства 16422 9477 - Одинокие инвалиды, получающие пенсию в минимальном размере 10164 10164 - Инвалиды вследствие трудового увечья и общего заболевания 112684 54250V. Онкобольные и больные сахарным диабетом 65112 19159VI. Граждане, оказавшиеся в экстремальных жизненных условиях (всего) 9299 2400 в том числе: лица без определенного места жительства 1542 1542 ВСЕГО 490462 245768Примечание: * - отмечены категории, средства для оказания помощи которым учтены в областной программе "Дети Оренбуржья на 1999 - 2000 г.г." РАЗДЕЛ II. Меры социальной поддержки населения 2.1. Областные социальные выплатыОбоснование: Существующий размер пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров не обеспечивает им прожиточный минимум, сложившийся в области. В целях обеспечения минимально необходимого уровня жизни граждан в качестве мер социальной поддержки необходимо введение областных социальных дотаций и выплат для наиболее остро нуждающихся категорий населения.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование категорий, | Численность | Размер | Сумма расходов в | Источники | Исполнители || п/п | виды выплат | (чел.) | выплат | расчете на год | финансирования | || | | | на 1 чел. | (тыс. руб.) | | || | | | в месяц |---------------------| | || | | | (руб.) | 1999 год | 2000 год | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Дотация на возмещение расходов, 22000,0 22000,0 областной АО связанных с предоставлением *** *** бюджет "Оренбургоблгаз" сжиженного газа населению (по согласованию)2. Дотация на обеспечение 18400,0 18400,0 областной ОАО АТК бесплатного проезда в автобусах *** *** бюджет "Оренбургавтотранс" пригородного сообщения льготным (по согласованию) категориям населения3. Дотация на реализацию 2500,0 2500,0 внебюджетный Отдел по социальной регионального заказа для фонд политике малообеспеченных категорий администрации администрации области области4. Ежеквартальная дотация в 19159 83,49 6398,3 6398,3 бюджеты Отдел по социальной размере минимальной заработной ** ** городов и политике платы больным сахарным диабетом районов администрации и онкологическими области, главные заболеваниями, доход которых не управления: превышает средний областной здравоохранения, прожиточный минимум *) соцзащиты населения администрации области, администрации городов и районов (по согласованию)5. Областная социальная пенсия в 700 65,55 542,2 542,2 бюджеты Главное управление размере 2/3 минимальной пенсии городов и образования по возрасту детям-сиротам, районов администрации находящимся в интернатных области учреждениях образования *)6. Ежемесячная стипендия в течение 10 50,0 *** *** областной Главное управление 10 месяцев одаренным ** ** бюджет, образования воспитанникам интернатных бюджеты администрации учреждений для детей-сирот и городов и области детей, находящихся под опекой районов *)7. Ежемесячная областная стипендия 112,0 112,0 областной Главное управление студентам ВУЗов, ССУЗов и *** *** бюджет образования, учащимся школ, ПУ, сочетающим комитет по делам хорошую учебу с молодежи научно-исследовательской администрации деятельностью *) области8. Оплата обучения студентов из 400,0 450,0 областной фонд Отдел по малообеспеченных семей *) социальной социальной политике, поддержки комитет по делам населения молодежи администрации области9. Ежемесячная областная стипендия 125,0 125,0 областной Комитет по делам аспирантам *) *** *** бюджет молодежи администрации области10. Материальная помощь ученым при 450,0 450,0 областной Комитет по науке, защите диссертаций *** *** бюджет высшей школе и региональной политике образования администрации области11. Ежемесячная надбавка вдовам и 51 84,19 50,0 50,0 областной Главное управление родителям погибших (умерших) бюджет социальной Героев Советского Союза и РФ, защиты населения Социалистического Труда, полных администрации кавалеров Ордена Трудовой Славы области и Славы трех степеней (в размере минимальной пенсии по возрасту) *)12. Ежемесячная надбавка к пенсии в 21 290,44 73,2 73,2 областной Отдел по социальной размере 3-х минимальных пенсий фонд политике, главное одиноко проживающим пенсионерам социальной управление из числа работников социальной поддержки соцзащиты населения сферы, достигшим 70 лет и населения администрации имеющим государственные награды области *)13. Ежеквартальная доплата к пенсии 55 84,2 - 22,3 областной Главное управление в размере минимальной пенсии по фонд соцзащиты населения возрасту без учета уральского социальной администрации коэффициента инвалидам 1 и 2 поддержки области групп войн в Афганистане и населения Чечне и других военных конфликтов на территории СНГ14. Выплата ежемесячной денежной областной Главное управление компенсации инвалидам, имеющим бюджет соцзащиты приобретение мотоколясок населения 1999 год 138 241,6 *** - администрации 2000 год 230 241,6 - *** области ИТОГО по подразделу 51050,7 51123,0 в том числе: средства бюджетов городов и районов (ориентировочно) 6940,5 6940,5 в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 41137,0 41137,0 другие источники 2973,2 3045,5Примечание: *) - отмечены действующие областные социальные выплаты ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 2.2. Областные социальные льготыОбоснование: Учитывая поэтапное введение в действие на территории области ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части предоставления льгот и обеспечения полного исполнения ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", программой с 1999 года предусматривается целевое финансирование ряда льгот, жизненно важных для инвалидов, введенных ранее, а также вводимой льготы по жилищно-коммунальным услугам.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Виды оказываемых льгот | Численность | Размер | Сумма расходов в | Источники | Исполнители || п/п | | (чел.) | выплат | расчете на год | финансирования | || | | | на 1 чел. | (тыс. руб.) | | || | | | в месяц |---------------------| | || | | | (руб.) | 1999 год | 2000 год | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Льготы инвалидам 1 и 2 групп и семьям, имеющим детей-инвалидов: - в размере 50% в оплате 60081 8,4 3027,0 6054,0 бюджеты Администрации жилья и электроэнергии ** ** городов и городов и районов районов (по согласованию) - в размере 50% в оплате 26540 15,07 2298,4 4596,8 областной ОАО "Электросвязь квартирного телефона бюджет Оренбургской области" (по согласованию) - в размере 50% в оплате - 53200,0 бюджеты Администрации коммунальных услуг (отопление, городов и городов и районов вода и канализация, подогрев районов (по согласованию) воды, сетевой газ, вывоз мусора)2. Бесплатное пользование 2000 5,0 120,0 120,0 областной ОАО "Электросвязь радиоточками инвалидами I и II бюджет Оренбургской групп по зрению (ежемесячная области" дотация) *) (по согласованию)3. Льгота в размере 50% стоимости 40,0 40,0 областной ОАО "Электросвязь на установку телефона инвалидам *** *** бюджет Оренбургской ликвидации последствий аварии области" на ЧАЭС и ветеранам (по согласованию) подразделений особого риска4. Льготы по оплате за абонентное 383 13,4 61,6 61,6 областной ОАО "Электросвязь обслуживание телефоном в *** *** бюджет Оренбургской размере 50 процентов инвалидам области" ликвидации последствий аварии (по согласованию) на ЧАЭС и ветеранам подразделений особого риска ИТОГО по подразделам 5547,0 64072,4 в том числе: - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 2520,0 4818,4 - средства бюджетов городов и районов (ориентировочно) 3027,0 59254,0Примечание: *) - отмечены действующие областные социальные льготы ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 2.3. Предоставление социальных услугОбоснование: С целью обеспечения доступности в получении социальных услуг престарелыми, инвалидами и малообеспеченными гражданами программой предусматривается: - стационарное и нестационарное обслуживание населения (с учетом развития сети и структур учреждений, их предоставляющих); - оказание медико-социальных патронажных услуг гражданам, обслуживаемым на дому; - организация быта, досуга, питания, а также решение других проблем малообеспеченных граждан через отделения дневного пребывания центров социального обслуживания и специализированные социальные торгово-бытовые структуры; - комплексная реабилитация инвалидов.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Перечень видов услуг и | 1999 год | 2000 год | Источники | Исполнители || п/п | проводимых мероприятий |----------------------------|----------------------------| финансирования | || | | Количество | Расходы на | Количество | Расходы на | | || | | единиц (мест) | ввод и | единиц (мест) | ввод и | | || | | | содержание | | содержание | | || | | | (тыс. руб) | | (тыс. руб) | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Стационарное обслуживание:1.1 Дома-интернаты: - функционирование действующих 9 ед. *** 9 ед. *** областной Главное управление домов-интернатов; бюджет социальной защиты населения администрации области - развитие структур 100 мест *** 70 мест *** областной домов-интернатов (г. Оренбург) (г. Орск) бюджет1.2 Дома Милосердия и специальные дома для пенсионеров: - функционирование действующих; 13 ед. ** 14 ед. ** бюджеты Администрации городов и городов и районов районов области (по согласованию} - открытие дома Милосердия в - - 20 мест ** бюджет Администрация Асекеевском районе района района (по согласованию)1.3 - Другие учреждения социального обслуживания, работающие в режиме стационара: - функционирование действующих 10 ед. ** 13 ед. ** бюджеты Администрации специализированных учреждений городов и городов и по обслуживанию семьи и районов районов несовершеннолетних в г.г. (по согласованию) Оренбурге (2), Орске (2), Новотроицке (2), Медногорске (2), Кувандыке, Бугуруслане, Александровском районе - открытие приютов для детей и 3 ед. ** - - бюджеты Администрации подростков в Гайском и городов и городов и Бугурусланском районах и районов районов г. Бузулуке (по согласованию) - открытие Центра помощи семье 1 ед. ** - - бюджет города Администрация и детям в г. Орске; г. Орска (по согласованию) - создание служб экстренной 7ед. ** - - бюджеты Администрации психологической помощи по городов и городов и телефону в г. Абдулино, районов районов Адамовском, Оренбургском, (по согласованию) Пономаревском, Саракташском, комитет по делам Тюльганском, Шарлыкском районах молодежи администрации области2. Нестационарное обслуживание престарелых и инвалидов: функционирование: - отделение социальной помощи 248 ед. ** 254 ед. ** бюджеты Администрации на дому по социальным городов и городов и нормативам; районов районов - служб срочной помощи; 50 ед. ** 50 eд. ** (по согласованию) открытие отделений социальной 6 ед. ** - - бюджеты Администрации помощи на дому в Асекеевском, районов районов Матвеевском, Новосергеевском (2), Соль-Илецком, Кувандыкском районах3. Оказание медико-социальных патронажных услуг одиноким престарелым гражданам, по состоянию здоровья обслуживаемым на дому: функционирование действующих 31 ед. ** 31 ед. ** бюджеты Администрации служб специализированной помощи городов и городов и районов районов (по согласованию)4. Организация быта, досуга, питания, торгового и бытового обслуживания малообеспеченных престарелых одиноких граждан: - функционирование:4.1. отделение дневного пребывания 12 ед. ** 12 ед. ** бюджеты Администрации городов и городов и районов районов (по согласованию) социальных магазинов 16 ед. ** ** ** Парикмахерских 14 ед. ** ** ** Мастерских: - по ремонту и пошиву одежды; 9 ед. ** ** ** внебюджетных Администрации средства городов и - по ремонту обуви; 6 ед. ** ** ** городов и районов районов (по согласованию) - по ремонту бытовой техники; 2 ед. -"- - по оказанию ритуальных услуг 2 ед. ** ** ** -"- Ремонтных бригад 5 ед. ** ** ** -"- Столярных цехов 2 ед. -"- Фотоателье 2 ед. ** ** ** -"- Прачечной 1 ед. ** ** ** -"- Пунктов приема вещей, бывших в 48 ед. ** ** ** внебюджетные Администрации употреблении средства городов и городов и районов районов (по согласованию)4.2 Создание мобильной службы по 1 ед. *** *** *** областной Главное управление сбору, обработке, ремонту и бюджет социальной выдаче вещей, бывших в защиты населения употреблении, в г. Оренбурге администрации области5. Содействие реабилитации инвалидов:5.1 Функционирование отделений 3 ед. ** 7 ед. ** бюджеты Администрация социальной реабилитации городов и городов и районов районов (по согласованию)5.2 Открытие отделений социальной реабилитации при центрах соцобслуживания: 1999 год: г.г. Кувандык, Новотроицк, 4 ед. ** - - бюджеты Администрации Бугуруслан, Гай городов городов (по согласованию) 2000 год: Бугурусланский, Бузулукский, - - 11 ед. - бюджеты Администрации Илекский, Красногвардейский, городов и городов и районов Кувандыкский, Новоорский, районов (по согласованию) Оренбургский, Переволоцкий, Сакмарский, Абдулинский, Тюльганский районы5.3 Создание социально-реабилитационных структур: - Центр комплексной 1 ед. ** городской Главное управление реабилитации инвалидов в г. бюджет соцзащиты Орске; населения администрации области, администрация г. Орска (по согласованию) - Центр комплексной - - 1 ед. ** городской Главное управление реабилитации инвалидов в г. бюджет соцзащиты Бузулуке администрации области, администрация г. Бузулука (по согласованию)6. Содействие занятости инвалидов: - организация рабочих мест для инвалидов и их трудоустройство в структурах, создаваемых ВОИ: а) Центр "Поверь в себя" для 10 мест 100,0 - - фонд занятости ВОИ женщин из числа инвалидов в населения (по согласованию), г. Оренбурге области Главное управление труда и занятости населения администрации областиб) ателье для инвалидов- 19 мест 200,0 - - фонд занятости Главное управление модельеров в г. Оренбурге; (по населения труда и занятости п.п. "а" и "б" на конкурсной области населения основе в пределах средств фонда администрации занятости населения области) области - создание надомных рабочих предусматривается при формировании фонд занятости Главное управление мест 1 и рабочих мест в режиме областной программы занятости населения труда и занятости неполного рабочего дня для населения области населения одиноких матерей, воспитывающих администрации детей-инвалидов, в т.ч. за счет области организации общественных работ при отделениях соцпомощи на дому - организация временного ** ** ** ** бюджеты Администрация пребывания детей-инвалидов, городов и городов и районов воспитывающихся в неполных районов (по согласованию) семьях, на базе различных социальных учреждений на период занятости родителей7. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями медицинского назначения согласно индивидуальным программам реабилитации: - по медицинской реабилитации 300,0 300,0 областной Главное управление (изделия медицинского *** *** бюджет здравоохранение назначения) ** ** бюджеты администрации городов и области, районов администрации городов и (по согласованию) - по социальной реабилитации *** *** областной Главное управление (технические средства) бюджет социальной защиты населения администрации области8. Лечение и оздоровление: - лечение инвалидов афганской и *** *** областной Главное управление чеченской войн и членов их бюджет социальной семей в медико-реабилитационном защиты населения центре "Русь" администрации области - комплексная реабилитация областной Всероссийское молодых инвалидов первой группы бюджет общество слепых по зрению в центре реабилитации (по согласованию) слепых имени М.Н. Наумова, г. Бийск - лечение за пределами области 3000,0 3000,0 областной Главное управление по заключению Главного *** *** бюджет здравоохранение управления здравоохранения администрации администрации области области - направление в зарубежные 250 250 валютный фонд Управление клиники больных с заболеваниями, тыс. тыс. администрации международных и не поддающимися лечению в долл. долл. области внешнеэкономических Российской Федерации (по США США связей, Главное заключению Главного управления управление здравоохранения администрации здравоохранения области) администрации области - оздоровление детей-инвалидов в * * * * фонд Главное управление санаториях-профилакториях социального здравоохранения области страхования РФ администрации по области Оренбургской области (по согласованию) ИТОГО расходов по подразделу: 250,0 250,0 тыс. долл. тыс. долл. США США 3600,0 3300,0 тыс. руб. тыс. руб. в том числе: - в пределах средств бюджетов городов и районов 3000 3000 - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 3000 3000 - другие источники 300,0 - ВСЕГО расходов по подразделу: 250,0 250,0 тыс. долл. тыс. долл. США США 60197,7 118495,4 тыс. руб. тыс. руб. в том числе: - в пределах средств бюджетов городов и районов 10267,5 66494,5 - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 46657,0 48955,4 - другие источники 3273,2 3045,5Примечание: * - учтено в программе "Дети Оренбуржья на 1999 - 2000 г.г." ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом РАЗДЕЛ III. Адресная социальная поддержка населения на территориальном уровнеОбоснование: В целях усиления адресности социальной поддержки и помощи населению на территориальном уровне предусматривается:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование категорий, | Численность | Сумма расходов в | Источники | Исполнители || п/п | видов оказываемой | (чел.) | расчете на год | финансирования | || | поддержки | | (тыс. руб.) | | || | | |---------------------| | || | | | 1999 год | 2000 год | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Проведение массовых социально- защитных акций: - областной День детства; 177737 * * областной бюджет, Администрация области, бюджеты городов и администрации районов, фонды городов и районов социальной (по согласованию) поддержки населения городов и районов - День пожилых людей; 150000 ** * -"- Администрация области, администрации городов и районов (по согласованию) - Международный день инвалидов 55000 ** ** областной бюджет, Администрация области, бюджеты городов и администрации районов, фонды городов и районов социальной (по согласованию) поддержки населения городов и районов2. Предоставление жилищно- 62000 37400,0 41140,0 бюджеты городов Администрации городов коммунальных субсидий ** ** и районов и районов3. Дотация населению для 70041 35000,0 35000,0 бюджеты городов Комитет природных и приобретения угля и районов энергетических ресурсов администрации области, администрации городов и районов (по согласованию)4. Адресная социальная поддержка, осуществляемая органами за счет Администрации городов исполнительной власти городов и районов, в виде дополнительных привлеченных и районов форм помощи: средств и (по согласованию) различных внебюджетных источников4.1 Материальная помощь малообеспеченным: Администрации городов - оказание единовременной материальной помощи гражданам, и районов оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации; (по согласованию) - благотворительное питание, продуктовые наборы и оказание другой гуманитарной помощи; - реализация товаров массового спроса из регионального заказа бесплатно или по социально низким ценам; - проведение мероприятий по сбору вещей, бывших в употреблении у населения, и раздаче их малообеспеченным категориям населения; - организация выплаты именных стипендий студентам из числа сирот и инвалидов; - подготовка детей из малообеспеченных семей к началу учебных занятий в школе; - организация бесплатного питания школьников малообеспеченных семей4.2 Бесплатная юридическая помощь и содействие в защите своих прав Администрации городов престарелым гражданам, инвалидам, несовершеннолетним из семей и районов социального риска (по согласованию)4.3 Социально-бытовая помощь малоимущим (проведение ремонтов жилья, Администрации городов содействие в подготовке к зиме, организации работы и районов благотворительных парикмахерских, ремонтных мастерских (по согласованию) различного типа, банно-прачечных заведений, создание пунктов проката сложной бытовой техники)4.4 Создание аптек, реализующих лекарства по социально доступным -"- ценам, и пунктов проката реабилитационного оборудования4.5 Культурно-досуговая работа с пенсионерами и инвалидами, в том -"- числе с детьми: - организация благотворительных спектаклей, концертов, туристических поездок и спортивных соревнований; - обустройство мест отдыха престарелых и инвалидов в микрорайонах; - создание на базе ЦСО клубов по интересам.4.6 Развитие волонтерского движения в помощь одиноким престарелым и -"- инвалидам4.7 Содействие в организации ритуальных услуг инвалидам ВСЕГО расходов по разделу: 72400,0 76140,0 в том числе - в пределах средств, предусмотренных бюджетами 72400,0 76140,0 городов и районовПримечание: * - учтены в программе "Дети Оренбуржья" на 1999 - 2000 г.г. ** - средства бюджетов городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе) с соответствующими органами РАЗДЕЛ IV. Дополнительные меры, направленные на социальную поддержку населения областиОбоснование: В целях оказания специальной целенаправленной помощи одиноким престарелым гражданам организации благотворительной деятельности предполагаются следующие дополнительные меры социальной защиты населения:-----------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Расходы для | Источники | Исполнители || п/п | | реализации | финансирования | || | | (тыс. руб.) | | || | |---------------------| | || | | 1999 год | 2000 год | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Меры по оказанию специализированной помощи: - обеспечение инвалидов по 370,0 370,0 областной бюджет Главное управление слуху слухопротезными здравоохранения аппаратами; администрации области, Всероссийское общество слепых (по согласованию) - обеспечение инвалидов по 15,0 20,0 областной фонд Главное управление зрению очками социальной здравоохранения поддержки администрации населения области, Всероссийское общество слепых (по согласованию) - оказание областным обществом 50,0 50,0 областной фонд Отдел по социальной Красного Креста срочной социальной политике администрации адресной материальной помощи поддержки области лицам, оказавшимся в населения экстремальных жизненных ситуациях; - организация дополнительного 240,0 240,0 областной Комитет по физкультуре, централизованного питания для *** *** бюджет спорту и туризму одаренных детей-спортсменов из администрации области малообеспеченных семей2. Обеспечение комплекса мер, Комитет по ценам направленных на администрации области государственное регулирование цен на газ, тепло- и электроэнергию, продукцию общественного питания при учреждениях образования, ритуальные услуги и продукты первой необходимости3. Проведение мониторинговых исследований социально- экономических проблем ряда категорий инвалидов: - детей-инвалидов, 10,0 - областной фонд Отдел социальной воспитывающихся в неполных социальной политики неполных семьях (определение поддержки администрации области, возможных вариантов населения Главное управление трудоустройства родителей, их социальной защиты воспитывающих); населения администрации области - инвалидов военной службы из - 10,0 областной фонд Главное управление числа лиц рядового и социальной социальной защиты сержантского состава и поддержки населения инвалидов с детства (трудо- и населения администрации бытоустройство: основные виды области нуждаемости; определение вариантов создания общественных объединений и клубов по интересам)4. Защита престарелых и инвалидов от противоправных действий отдельных Главное управление лиц и частных организаций по утверждению жилой площади: социальной защиты - формирование банка данных одиноких лиц из числа престарелых и населения инвалидов, владеющих жилой площадью и нуждающихся в различных видах администрации социальной помощи и оказании услуг; области - подготовка нормативно-правовой базы по созданию областной службы совместно с "Облсоцгарантия", обеспечивающей предоставление пожизненно различных заинтересованными видов услуг и помощи, включая ежемесячную материальную, взамен на организациями и отчуждение квартиры (жилой площади) после смерти и дальнейшего ведомствами целевого использования средств, полученных от реализации жилья, на социальные нужды5. Координация деятельности благотворительных фондов, организаций и Главное управление других формирований на территории области: социальной защиты - разработка единой политики по осуществлению целевой населения благотворительной деятельности, направленной на социальную поддержку администрации населения; области совместно с заинтересованными организациями и ведомствами - открытие специального благотворительного счета при Главном Главное управление управлении социальной защиты населения администрации области и социальной защиты проведение ежегодных благотворительных марафонов по сбору средств населения для оказания материальной помощи одиноким инвалидам, гражданам администрации престарелого возраста и малообеспеченным семьям с детьми области ВСЕГО расходов по разделу: 685,0 690,0 в том числе: - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 610,0 610,0 - другие источники 75,0 80,0 ВСЕГО расходов по программе: 250,0 250,0 тыс. долл. тыс. долл. США США 133282,7 195325,4 тыс. руб. тыс. руб. в том числе: - в пределах средств бюджетов городов и районов 82667,5 142634,5 - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом 47267,0 49565,4Примечание: ** - средства бюджета городов и районов привлекаются по согласованию (на договорной основе с соответствующими органами *** - в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом РАЗДЕЛ V. Формирование областной нормативно-правовой базы по усилению социальной защищенности населения Исходя из потребностей социально слабозащищенных категорийнаселения и в целях нормативного закрепления мер, предусмотренныхпрограммой, подготовить проекты документов:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование проектов документов | Основания принятия | Срок | Ответственные || п/п | | документов | подготовки | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. - "О дополнительных мерах по Предложение комитета I кв. 1999 г. Комитет по делам молодежи социально-правовой поддержке по делам молодежи администрации области участников боевых действий, администрации выполнявших задачи в условиях области чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, в том числе на территории других государств";2. - "Об утверждении временного Закон о социальной I кв. 1999 г. Главное управление областного перечня технических защите инвалидов в социальной защиты средств реабилитации инвалидов" (до РФ (ст. 5) населения совместно принятия нормативных актов на Конституции РФ с заинтересованными федеральном уровне); (ст. 72) управлениями и ведомствами администрации области3. - "О создании государственной службы Закон о социальной II кв. 1999 г. Главное управление реабилитации инвалидов и развитии защите инвалидов в социальной защиты сети реабилитационных учреждений"; РФ (ст. 12) населения совместно с заинтересованными управлениями и ведомствами администрации области4. - "О системе временных стандартов Предложение Главного II кв. 1999 г. Главные управления организации социального обслуживания управления соцзащиты социальной защиты нуждающегося в помощи населения" (до населения населения, принятия нормативных правовых актов администрации здравоохранения на федеральном уровне); области, Конституция администрации РФ (ст. 72) области5. - "О системе мер по защите Предложение Главного II кв. 1999 г. Главное управление престарелых, инвалидов и других управления социальной защиты категорий граждан от посягательств социальной защиты населения, на их собственность частных лиц и населения управление юстиции, организаций и создании специальной администрации управление структуры по реализации этой области внутренних дел системы"; администрации области6. - "О временном порядке обеспечения Закон о социальной II кв. 1999 г. Главное управление инвалидов техническими средствами защите инвалидов в социальной защиты реабилитации" (до принятия РФ (ст. 5) населения совместно нормативных правовых актов на Конституции РФ с заинтересованными федеральном уровне); (ст. 72) управлениями и ведомствами администрации области7. "Об областной программе Закон о социальной III кв. 1999 г. Главное управление "Формирование доступной для защите инвалидов социальной защиты инвалидов среды жизнедеятельности"; в РФ (ст. 15) населения, администрации области8. - "Об областной программе Закон о социальной III кв. 1999 г. Главное управление реабилитации инвалидов на 2000 год"; защите инвалидов в социальной защиты РФ (ст. 5) населения, администрации области9. - "Об областной программе "Основные Педложение отдела III кв. 2000 г. Главное управление направления социальной поддержки по соцполитике социальной защиты населения Оренбургской области на администрации населения 2001 - 2002 г.г."; области администрации области10. - "Об областной программе Закон о социальной III кв. 2000 г. Главное управление реабилитация инвалидов на 2001 год" защите инвалидов социальной защиты в РФ (ст. 5) населения администрации области11. - О подготовке и проведении Решение ООН проведение Главное управление Международного года пожилых людей"; 1999 г. социальной защиты населения и другие структурные подразделения администрации области12. - О мерах по реализации на Закон о социальной После Главное управление территории Оренбургской области защите инвалидов в принятия социальной защиты федеральной целевой программы РФ (ст. 5) программы населения совместно с "Социальная поддержка инвалидов на Правительства заинтересованными 2000 - 2005 годы" РФ управлениями и ведомствами администрации области