Распоряжение администрации Оренбургской области от 31.05.1999 № 459-р
Об утверждении положения о службе охраны общественного порядка гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 31.05.99 N 459-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 14.06.2005 г. N 272-р Об утверждении положения о службе охраны общественного порядка гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийОренбургской области Во исполнение распоряжений главы администрации области от22.08.97 N 742-р "Об Оренбургской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", от 10.10.97 N 886-р "Об упорядочении деятельности областныхслужб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций": 1. Утвердить положение о службе охраны общественного порядкагражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (СООП ГОЧС) Оренбургскойобласти. (Приложение). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов обязатьначальников служб ООП ГОЧС в месячный срок разработать положения одеятельности служб, согласовать с местными управлениями (отделами) поделам ГОЧС и утвердить соответствующим распоряжением главыадминистрации. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации - председателя комиссии почрезвычайным ситуациям области Зеленцова А.И. 4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.Елагин Приложение к распоряжению главы администрации области от 31.05.99 N 459-р П О Л О Ж Е Н И Е о службе охраны общественного порядка гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи службы охраныобщественного порядка гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций(СООП ГОЧС) области в решении вопросов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области. 1.2. Органом управления Оренбургской территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (ОТП РСЧС) является главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Служба ООП ГОЧСобласти является функциональным звеном ОТП РСЧС. 1.3. Служба ООП ГОЧС области руководствуется в своей деятельностидействующим законодательством Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерствавнутренних дел Российской Федерации, решениями ЗаконодательногоСобрания и постановлениями правительства Оренбургской области,распоряжениями главы администрации области, начальника УВДадминистрации области и настоящим Положением. 1.4. Свои задачи служба ООП ГОЧС области выполняет вовзаимодействии с главным управлением по делам ГОЧС Оренбургскойобласти, областными службами ГОЧС, УФСБ, военным комиссариатом,командованием воинских частей Министерства обороны и внутренних войскМВД России, службами ООП ГОЧС городов и районов области. 1.5. Положение о службе ООП ГОЧС области утверждаетсяраспоряжением главы администрации области. 1.6. Финансирование мероприятий службы ООП ГОЧС областиосуществляется за счет средств областного бюджета. 2. Организационная структура и состав 2.1. Служба ООП ГОЧС области подчиняется начальнику УВДадминистрации области или лицу, его замещающему. 2.2. Служба ООП ГОЧС области создана на базе управлениявнутренних дел области и включает в себя: - управления и отделы УВД администрации области, входящие вслужбу милиции общественной безопасности; - подразделения милиции, находящиеся при УВД администрацииобласти; - службы ООП ГОЧС г.Оренбурга и г.Орска; - службы ООП ГОЧС городов и районов области. Начальником службы ООП ГОЧС области является заместительначальника УВД администрации области - начальник службы милицииобщественной безопасности. Начальником штаба службы ООП ГОЧС области является заместительначальника службы милиции общественной безопасности. Заместителем начальника штаба службы ООП ГОЧС области являетсяначальник отдела обеспечения общественного порядка УВД администрацииобласти. Начальник службы ООП ГОЧС области осуществляет руководстводеятельностью служб ООП ГОЧС городов и районов области. Персональный состав службы ООП ГОЧС области, городов и районовутверждается приказом начальника соответствующей службы ООП ГОЧС. 2.3. В состав сил и средств службы ООП ГОЧС области входят силы исредства служб ООП ГОЧС городов и районов области. Силы и средства служб ООП ГОЧС области, городов и районов могутпривлекаться соответствующими администрациями, органами местногосамоуправления для обеспечения охраны общественного порядка,безопасности дорожного движения, а также других задач, относящихся ккомпетенции органов внутренних дел в зонах чрезвычайных ситуаций. В соответствии с действующим законодательством ответственность заподдержание в готовности собственных сил и средств несут начальникислужб ООП ГОЧС области, городов и районов. 2.4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются резервыматериальных ресурсов: областной резерв - за счет областного бюджета, окружногоуправления материально-технического и военного снабжения ПриВО МВДРоссии; местные резервы - за счет средств местных бюджетов. Создание, хранение и обновление областного и местного резервовматериальных ресурсов осуществляются на договорной основе. 2.5. Система связи и оповещения службы ООП ГОЧС областибазируется на существующих сетях связи: государственной, ведомственной(МВД России и других организаций) в соответствии с их функциями. 2.6. Информационное обеспечение функционирования службы ООП ГОЧСобласти осуществляется информационно-управляющей системой, в составкоторой входят: - информационный центр УВД администрации области; - дежурные части управлений, отделов и подразделений УВДадминистрации области; - отдел связи спецтехники и автоматизации УВД администрацииобласти; - центр специальной связи УВД администрации области; - средства связи и передачи данных. Порядок сбора и обмена информацией между службой ООП ГОЧСобласти, службами ООП ГОЧС городов и районов, органами управления поделам ГОЧС и организациями определяется соответствующими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, МВД России, Оренбургскойобласти. 3. Основные задачи Основными задачами службы ООП ГОЧС области являются: - планирование, организация оперативной и боевой подготовки,методическое руководство деятельностью служб ООП ГОЧС городов ирайонов области; - обеспечение постоянной готовности сил и средств к действиям припроведении мероприятий гражданской обороны; - организация защиты личного состава и членов их семей; - обеспечение охраны общественного порядка и безопасностидорожного движения при чрезвычайных ситуациях; - охрана материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях; - осуществление взаимодействия с соответствующими органамиуправления гражданской обороны области; - обеспечение охраны общественного порядка и безопасностидорожного движения, охрана материальных ценностей при эвакуацииграждан из зон чрезвычайных ситуаций; - предупреждение и раскрытие преступлений. 4. Порядок функционирования В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением органов исполнительной властиобласти или органов местного самоуправления в пределах конкретнойтерритории устанавливаются следующие режимы функционирования службы: Режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке,при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. Режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями службы ООП ГОЧС области, выполняемыми прифункционировании ОТП РСЧС, являются: В режиме повседневной деятельности: - планирование, организация оперативной и боевой подготовки погражданской обороне; ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - обеспечение постоянной готовности сил и средств к действиям припроведении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий; - разработка и корректировка плана гражданской обороны, планадействий сил и средств органов внутренних дел при чрезвычайныхобстоятельствах, других оперативных документов. В режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководствафункционированием служб ООП ГОЧС городов и районов области; - формирование при необходимости оперативной группы для выработкипредложений по нормализации обстановки в зоне возможной чрезвычайнойситуации с выездом на место ЧС; - приведение в готовность сил и средств и при необходимостивыдвижение их в предполагаемую зону чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации: Выдвижение при необходимости группировки сил службы в зонучрезвычайной ситуации для участия в организации работ в соответствии свозложенными задачами: - организация охраны общественного порядка и безопасностидорожного движения; - организация связи и управления силами и средствами службы ООПГОЧС, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайной ситуации или еепоследствий; - пресечение паники, распространения ложных и провокационныхслухов, возможных массовых беспорядков; - разработка и осуществление мероприятий по предотвращению,пресечению и раскрытию хищений всех видов собственности, в том числеличного имущества граждан, предупреждение и раскрытие преступлений врайонах чрезвычайных ситуаций во взаимодействии со службамикриминальной милиции и следствия; - обеспечение охраны общественного порядка и безопасностидорожного движения при эвакуации граждан из зон чрезвычайных ситуаций; - усиление охраны объектов с материальными ценностями. В целях заблаговременного проведения мероприятий по привлечениюсил и средств службы ООП ГОЧС вводятся: - соответствующий раздел плана действий сил и средств органоввнутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах; - план гражданской обороны. Объем и содержание мероприятий определяются, исходя из принциповнеобходимой достаточности и максимально возможного использованияимеющихся сил и средств. 5. Права Служба охраны общественного порядка ГОЧС области имеет право: - принимать участие в разработке нормативных правовых актов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - осуществлять контроль за деятельностью служб ООП ГОЧС городов ирайонов области; - принимать решения по службе в виде приказов и указаний; - заслушивать руководящий состав служб ООП ГОЧС городов и районовобласти по вопросам состояния подготовки и готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий; - принимать с учетом конкретной обстановки решение на проведениемероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и безопасностидвижения, других задач, относящихся к компетенции органов внутреннихдел, а также по повышению устойчивости функционирования служб ООП ГОЧСгородов и районов области; - запрашивать и получать от органов управления по делам ГОЧС ислужб ГОЧС ОТП РСЧС всех уровней информацию, необходимую для решениявозложенных на службу задач. 6. Структура службы охраны общественного порядка ГОЧС Оренбургской области +--------------------+ +--------------------+ ¦ МВД России ¦ ¦ НГО ¦ ¦ +-+ +-¦ области +--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ +--------------------+ ¦ +------------------+ ¦ ¦ УВД ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------+ ¦ ¦ СООП ГОЧС области ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------¦ ¦ ¦Начальник СООП ГОЧС - зам.начальника УВД, начальник МОБ ¦ ¦ ¦ Начальник штаба СООП ГОЧС - зам.начальника МОБ +------+ ¦ +-----------------------------------------------------------+ ¦ ¦ +-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+ +-------------------+ +-------------------+ +-------------------+¦ +-------------------+ ¦¦Управление государ- ¦ ¦Отдел обеспечения ¦ ¦ Отдел паспортно- ¦ ¦ Управление ¦¦ ¦Отдел по организации¦ ¦¦ственной инспекции ¦ ¦общественного ¦ ¦ визовой службы ¦ ¦ вневедомственной ¦¦ ¦работы участковых ¦ ¦¦безопасности дорож- ¦ ¦порядка ¦ ¦ ¦ ¦ охраны ¦¦ ¦инспекторов милиции ¦ ¦¦ного движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и предупреждению ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правонарушений ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦+--------------------+ +--------------------+ +--------------------+ +--------------------+¦ +--------------------+ ¦ ¦ +------------------------+ ¦ ¦+-------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦ +-------------------+¦ Полк дорожно- ¦ ¦Отдельный батальон ¦ ¦ Отряд милиции ¦ ¦ ¦ НГО городов и ¦¦ патрульной службы ¦ ¦патрульно-постовой ¦ ¦ особого назначения¦ ¦ +-¦ районов ¦¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+ +--------------------+ +--------------------+ ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ +------------------+ ¦СООП ГОЧС городов и ¦ ¦ районов ¦ ¦ ¦ +--------------------+