Распоряжение администрации Оренбургской области от 10.08.1999 № 721-р
О независимой аудиторской и оценочной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 10.08.99 N 721-р Утратил силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 14.04.2004 г. N 165-р О независимой аудиторской и оценочной деятельностив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте В соответствии с Федеральным законом "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов" и в целях проведенияобъективной и независимой оценки возможного и фактического ущерба отчрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера,организации независимой аудиторской деятельности за наличием идостаточностью материальных и финансовых ресурсов промышленныхобъектов для предупреждения чрезвычайных ситуаций и возмещения ущербафизическим и юридическим лицам при возникновении аварий, усиленияконтроля за целевым использованием финансовых средств, выделяемых изфедерального бюджета на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, ускоренного внедрения системы страхования ответственностиза причинение вреда жизни и здоровью или имуществу физических июридических лиц и окружающей природной среде при возникновении аварийи катастроф: 1. Утвердить: 1.1. Положение о порядке проведения независимой аудиторской иоценочной деятельности в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, страхования ответственности за причинениевреда в случае аварии на опасном производственном объекте.(Приложение 1) 1.2. Положение о проведении конкурса среди аудиторских иоценочных фирм на право осуществления деятельности в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургскойобласти. (Приложение 2) 1.3. Состав конкурсной комиссии на проведение конкурса на правоосуществления аудиторской и оценочной деятельности в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций на территории области.(Приложение 3) 1.4. Свидетельство, выдаваемое аудиторским и оценочным фирмамна право осуществления деятельности в области предупреждениячрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области. (Приложение4) 2. Главному управлению по делам ГОЧС Оренбургской области(Еремин М.Н.) ежегодно доводить до сведения администрации области,органов местного самоуправления перечень организаций, получившихразрешение на право осуществления аудиторской и оценочнойдеятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя главы администрации - председателя областной комиссии почрезвычайным ситуациям Зеленцова А.И., начальника главного управленияпо делам ГОЧС - первого заместителя начальника гражданской обороныОренбургской области Еремина М.Н. 4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В. Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области N 721-р от 10.08.99 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения независимой аудиторской и оценочной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, страхования за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение, разработанное на основе УказаПрезидента Российской Федерации от 22 декабря 1993 N 2263 "Обаудиторской деятельности в Российской Федерации", Федерального законаРоссийской Федерации от 21.07.97 "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", Закона Оренбургской области от 25.06.1997г. "О защите населения и территорий Оренбургской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",распоряжения главы администрации Оренбургской области N 642-р от07.08.96 "О декларации безопасности промышленных объектовОренбургской области" устанавливает: - порядок проведения независимого аудита наличия идостаточности материальных и финансовых ресурсов промышленногообъекта для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамкахПорядка разработки декларации безопасности промышленного объектаРоссийской Федерации, утвержденного приказом МЧС России иГосгортехнадзора России от 04.04.96 N 222/59; - порядок проверки использования финансовых средств резервныхфондов, создаваемых на территории Оренбургской области дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - порядок проведения независимой аудиторской проверкидостоверности страхования ответственности за причинение вреда жизни издоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде привозможных авариях и катастрофах; - порядок аудиторского сопровождения финансовых средств,выделяемых на предупреждение чрезвычайных ситуаций из целевогофинансового резерва, образуемого в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 августа 1994 N 989, ирезервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,образуемого в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 1997г. N 576; - порядок проведения независимой оценки возможного ущерба оттехногенных аварий и катастроф на стадиях проектирования,эксплуатации и вывода из эксплуатации опасных производственныхобъектов; - порядок проведения независимой оценки фактического ущерба,нанесенного природными и техногенными авариями и катастрофами. 1.2. Аудиторская проверка и независимая оценка ущербапроводятся на основании договора между промышленным объектом(заказчиком) и аудиторской или оценочной фирмой. 1.3. Аудиторская проверка, аудиторское сопровождение инезависимая оценка ущерба осуществляется аудиторскими фирмами,обладающими опытом работы с промышленными предприятиями и имеющимилицензии на осуществление общего, банковского аудита, аудита бирж,внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, аудита страховыхорганизаций, экологического аудита и оценочными фирмами, имеющимиопыт работы в области оценки рыночной и страховой стоимостипромышленных объектов, промышленной безопасности. 1.4. Порядок представления организациями заявлений для участияв конкурсе на право проведения независимого аудита и оценочнойдеятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Оренбургской области определяется положением оконкурсе на право осуществления аудиторской и оценочной деятельностив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,утверждаемым настоящим распоряжением. 1.5. Перечень специально уполномоченных аудиторских и оценочныхфирм, осуществляющих деятельность в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области,утвержденный конкурсной комиссией, доводится до сведенияадминистраций городов и районов области. 1.6. Срок проведения аудиторской проверки не должен превышать2-х месяцев со дня заключения договора о проведении аудита. 1.7. Результатом проведения аудиторской проверки и независимойоценки ущерба является заключение, подготовленное в соответствии стребованиями, изложенными в разделе 3 настоящего положения. 2. Порядок проведения аудита и оценки ущерба 2.1. Порядок аудиторской проверки наличия и достаточности упромышленного объекта финансовых, материально-технических и другихресурсов для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.1.1. При проверке производится сопоставление и анализсведений декларации безопасности и финансовых, материальных средствпромышленного объекта на основании годового бухгалтерского отчета загод, предшествующий моменту проведения проверки, и текущихквартальных отчетов, а также первичных бухгалтерских документов. 2.1.2. Проверка наличия финансовых гарантий промышленногообъекта осуществляется исходя из отдельных статей актива и пассивабаланса предприятия за определенный отчетный период в два этапа: на первом этапе аудиторской проверки производится оценкаимущества, средств в расчетах и других видов активов промышленногообъекта, которые могут быть использованы в случае аварии. Проверкапроводится с использованием методики оценки чистых активовпредприятия, определяемых в соответствии с приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 05.08.96 N 71 (приложение 1 кнастоящему Положению); на втором этапе дается общая оценка финансовой устойчивостипромышленного объекта. Исходя из того, что безопасная эксплуатацияпромышленного объекта напрямую связана с его финансовым состоянием,осуществляется использование методики анализа с помощью группыкоэффициентов. Определение финансовой устойчивости, платежеспособности,аккумуляции денежных средств промышленного объекта производится поданным бухгалтерской отчетности через группу коэффициентов,рассчитанных на основании постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20 мая 1994 N 498 (приложение 2 к настоящему Положению). В процессе проверки производится оценка риска размещениясвободных денежных средств промышленного объекта в государственныеценные бумаги, займы, депозиты, корпоративные бумаги и другие видыценных бумаг, их ликвидность. 2.2. Порядок использования финансовых средств резервных фондов,создаваемых субъектами Российской Федерации и промышленнымикомпаниями для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По плану, утверждаемому МЧС России, проверяется наличиерезервного фонда Оренбургской области, созданного для финансированиязатрат, связанных с локализацией и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,повышением уровня безопасности или выводом из эксплуатации опасныхобъектов, правильность его формирования и использования. Проверкапроизводится по методике, изложенной в п.п. 2.1.2. настоящегоПоложения. 2.3. Порядок проведения независимой аудиторской проверкиполноценности и достоверности страхования ответственности запричинение вреда жизни и здоровью, имуществу других лиц и окружающейприродной среде при чрезвычайных ситуациях. 2.3.1. Проверка финансовой устойчивости компании, выдавшейстраховой полис, производится на основании предъявленногопромышленным объектом страхового полиса, служащего гарантией дляликвидации последствий и компенсации ущерба при возможных авариях.(Обязательность подобной проверки должна быть предусмотрена вдоговоре страхования). 2.3.2. В процессе аудиторской проверки страховой компанииисследуются следующие вопросы: - соответствие проводимых и разрешенных видов страхования, атакже наличие согласованных с Департаментом по надзору за страховойдеятельностью Министерства финансов Российской Федерации правилстрахования; - полнота, своевременность и способ формирования уставногокапитала; - правильность составления, юридического оформления и учетадоговоров страхования; - правильность осуществления операций по страхованию иперестрахованию; - соответствие порядка формирования и размещения страховыхрезервов условиям, предусмотренным действующими нормативными актамиМинфина России; - соблюдение требований о максимальной ответственности поотдельным рискам; - соблюдение нормативного соотношения активов и обязательствстраховщиком; - расчет относительных показателей, характеризующих финансовуюустойчивость страховщика в соответствии с приложением 3 к настоящемуПоложению. 2.3.3. Проверка полноценности и достоверности страхованияответственности проводится путем сравнения величины ущерба физическими юридическим лицам и окружающей природной среде, приведенной внезависимом заключении о величине возможного ущерба, и даннымистрахового полиса, а также проверки правильности соблюдения процедурыоценки ущерба. 2.4. Порядок аудиторского сопровождения денежных средств,выделенных из федерального бюджета для осуществления мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению степени риска приэксплуатации объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.4.1. Формы и методы аудиторского сопровождения использованияденежных средств, выделенных государством для осуществлениямероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,выбираются аудиторской фирмой самостоятельно, исходя из требованийнормативных и правовых актов Российской Федерации, действующих намомент проведения аудиторской проверки, а также конкретных порученийМЧС России. 2.4.2. Проверка выполнения мероприятий по расходованию денежныхсредств проводится на основе данных промышленного объекта, оценкистоимости оборудования, заключений отчетов привлеченных организацийоб использовании средств, финансовых документов. 2.4.3. Данные, полученные в ходе аудиторской проверки, могутбыть преданы гласности только с разрешения МЧС России или главногоуправления по делам ГОЧС Оренбургской области и в том объеме, вкотором МЧС России или главное управление по делам ГОЧС Оренбургскойобласти признает возможным. 2.4.4. Оплата работ, связанных с аудиторской проверкой,производится из сумм целевого финансирования на основании договорамежду промышленным объектом или администрацией Оренбургской области иаудиторской фирмой. 2.5. Порядок проведения независимой оценки возможного ущерба оттехногенных аварий и катастроф на стадиях проектирования,эксплуатации и вывода из эксплуатации опасных производственныхобъектов. 2.5.1. Независимая оценка возможного ущерба проводится припроектировании, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасныхпроизводственных объектов, предусмотренных Федеральным закономРоссийской Федерации от 21.07.97 N 116 ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов". 2.5.2. Возможный ущерб определяется для всех лиц, являющихсясубъектами гражданского права, включая граждан, юридических лиц,муниципальные образования, административно - территориальные единицыобласти, а также для лиц, являющихся субъектами международного права. 2.5.3. При определении ущерба учитываются все виды нарушенийправ лиц, к которым относятся повреждение материального инематериального имущества, ограничения и нарушения деятельности,нарушения личных неимущественных прав или посягательства напринадлежащие гражданину другие нематериальные блага. 2.5.4. Независимой оценке подлежит потеря стоимости имущества,затраты на восстановление нарушенных прав, неполученный доход(упущенная выгода), моральный неимущественный вред. 2.5.5. Исходной информацией для оценки возможного ущербаявляются прогнозируемые сценарии чрезвычайных ситуаций, в которыхотражаются данные о повреждении имущества, ограничениях и нарушенияхдеятельности лиц и других нарушениях прав, а также сведения овероятности каждого сценария чрезвычайных ситуаций. 2.5.6. Оценка ущерба производится в натуральных показателях иденежном исчислении. 2.5.7. Показатели ущерба приводятся в перерасчете на один год,на срок службы объекта или вывода объекта из эксплуатации. 2.5.8. Экономическая оценка ущерба проводится на базе рыночнойстоимости. 2.5.9. Отдельным разделом выделяется стоимостьаварийно-спасательных работ, аварийно-восстановительных работ. 2.5.10. Оценка возможного ущерба проводится по инициативесобственника опасного промышленного объекта или по решению МЧСРоссии, главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области идругих уполномоченных на это органов исполнительной власти. 2.5.11. Данные, полученные по инициативе собственника, подлежатразглашению при его согласии и согласии оценщика, если это неповлечет за собой разглашения государственной или служебной тайны. 2.6. Порядок проведения независимой оценки фактического ущерба,причиненного чрезвычайными ситуациями природного и техногенногохарактера. 2.6.1. Фактический ущерб определяется для всех лиц, являющихсясубъектами гражданского права, включая граждан, юридических лиц,муниципальные образования административно-территориальные единицыобласти, а также лиц, являющихся субъектами международного права. 2.6.2. При определении фактического ущерба учитываютсятребования п.п. 2.5.3., 2.5.4., 2.5.6., 2.5.7., 2.5.8., 2.5.9.настоящего Положения. 2.6.3. Для выполнения работ по оценке фактического ущерба врезультате происшедших чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера допускается использование финансовых средств,выделяемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий, образуемого в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 мая 1997 г. N 576. 3. Требования к аудиторскому заключению и заключению по оценке ущерба 3.1. Аудиторское заключение - документ, имеющий юридическоезначение для всех юридических и физических лиц, органовгосударственной власти и управления, органов местного самоуправленияи судебных органов. 3.2. Аудиторское заключение должно состоять из трех частей -вводной, аналитической и итоговой: а) в вводной части указываются: юридический адрес и телефоныаудиторской фирмы; порядковый номер, дата выдачи и наименованиеоргана, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности(срок действия лицензии); номер расчетного счета; б) в аналитической части указываются: наименованиепромышленного объекта и период его деятельности, за которыйпроизводится проверка; направление анализа финансового состоянияпромышленного объекта; ссылки на конкретные требования нормативныхдокументов в области оценки необходимых объемов и номенклатурырезервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, правильность формирования резервного фонда иего использование по назначению. На основании проведенной проверки выдается заключение пофинансовому состоянию предприятия - заявителя, наличию финансовыхгарантий, обеспечивающих передел собственности в случае аварии. Одновременно в аналитической части дается анализ финансовогосостояния страховщика промышленного объекта, платежеспособностистраховщика. В аналитической части аудиторского заключения по результатампроверки использования финансовых средств, выделяемых из Федеральногобюджета, отражается выполнение разработанных мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению степенириска при эксплуатации объектов, освоение выделенных финансовыхсредств целевого назначения. в) в итоговой части заключения даетсяоценка наличия и достаточности объемов и номенклатуры резервовматериальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; предложения по совершенствованиюдеятельности промышленного объекта в области финансовой устойчивости;оценка результатов проверки формирования и расходования резервныхфондов промышленных компаний и регионов; выводы об использованиифинансовых средств, выделенных из Федерального бюджета по целевомуназначению, соответствующие рекомендации. Аудиторское заключение подписывается руководителем аудиторскойфирмы либо уполномоченным лицом и заверяется печатью. 3.3. Заключение по оценке ущерба должно содержать: дату составления и порядковый номер; основание для проведения оценки ущерба; юридический адрес оценщика; точное описание возможных сценариев чрезвычайных ситуаций, а вотношении фактического ущерба - описание фактической ситуации на датуоценки ущерба; указания на используемые стандарты оценки, обоснование ихиспользования при проведении оценки ущерба; перечень использованных при проведении оценки ущерба данных суказанием источников их получения; принятые при проведении оценки допущения; последовательность определения ущерба; ущерб отдельным субъектам гражданского права и суммарный ущерб; ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения ущерба; перечень использованных документов, устанавливающихколичественные и качественные характеристики чрезвычайных ситуаций иих последствий. Заключение может также содержать иные сведения, являющиесясущественно важными для полноты отражения примененного метода расчетаущерба. Для проведения оценки отдельных видов объектовзаконодательством Российской Федерации могут быть предусмотреныспециальные и обязательные для использования формы отчетов. Заключение не должно допускать неоднозначного толкования иливводить в заблуждение. В заключении должны быть указаны: датапроведения оценки, указания на использованные стандарты оценки, целии задачи проведения оценки, субъекты гражданского права, для которыхпроводится оценка ущерба, а также иные сведения, которые необходимыдля полного и недвусмысленного толкования результатов проведенияоценки. Величина ущерба, содержащаяся в заключении, составленном наосновании и в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Положением, считается достоверной и может бытьоспорена только в судебном порядке. 4 . Права и обязанности сторон 4.1. Аудиторская и оценочная фирмы имеют право: самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки иоценки, исходя из требований нормативных актов Российской Федерации,а также конкретных условий договора с промышленным объектом,поручений главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области; проверять у промышленного объекта в полном объеме документациюо финансово-хозяйственной деятельности (наличие денежных средств,ценных бумаг, материальных ценностей, состояние производственныхмощностей, очистных сооружений и т.д.); получать разъяснения по возникающим в ходе проверки и оценкивопросам и дополнительные сведения для проведения проверки; получать по письменному запросу необходимую для осуществленияаудиторской проверки либо оценки информацию от третьих лиц, в томчисле при содействии МЧС России, главного управления по делам ГОЧСОренбургской области; отказаться от проведения аудиторской проверки либо оценки вслучае не предоставления промышленным объектом необходимойинформации, документации, создания препятствий к проверкематериально-технической базы. 4.2. Аудиторская и оценочная фирмы обязаны: неукоснительно соблюдать при осуществлении проверки и оценкитребования законодательства Российской Федерации; обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемыхв ходе аудиторской проверки и оценки, не разглашать их содержание безсогласия руководителей промышленного объекта, главного управления поделам ГОЧС Оренбургской области, МЧС России, за исключением случаев,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации; оформить в соответствии с установленным порядком допускспециалистам фирмы, при необходимости, посещения и работы сдокументацией в особо режимных, особо важных и режимных учреждениях(предприятиях). 5. Ответственность сторон 5.1. Аудиторские и оценочные фирмы, осуществляющие независимыйаудит и независимую оценку ущерба в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, несут материальную ответственностьза качество проведения аудита либо оценки ущерба согласносоответствующим законодательным актам Российской Федерации. 5.2. Заказчик проверки и оценки несет ответственность задостоверность и полноту предоставляемой информации. Приложение 1 к Положению, утвержденному распоряжением главы администрации области от 10.08.99 N 721-р Расчет чистых активов промышленных объектов-------------------------------------------------------------------------------- N N ¦ Наименование показателей ¦ Начало ¦ Конец отчет- ¦ Отклонение п/п ¦ ¦ года ¦ ного периода ¦ (+; -) ¦ ¦ млн. рублей ¦ млн. рублей ¦ млн. рублей-------------------------------------------------------------------------------- I. Активы 1. Нематериальные активы 2. Основные средства 3. Незавершенное строительство 4. Долгосрочные финансовые вложения 5. Прочие внеоборотные активы 6. Запасы 7. Дебиторская задолженность 8. вложения 9. Денежные средства 10. Прочие оборотные активы 11. Итого активов (сумма п.п. 1-10) II. Пассивы 12. Целевые финансирования и поступления 13. Заемные средства 14. Кредиторская задолженность 15. Расчеты по дивидендам 16. Резервы предстоящих расходов и платежей 17. Прочие пассивы 18. Итого пассивы, исключаемые из стоимости активов (сумма п.п. 12-17) 19. Стоимость чистых активов (Итого активов минус итого пассивов п.п. 11-18) Чистые активы - это величина, определяемая путем вычитания изсуммы активов баланса промышленного объекта по балансовой остаточнойстоимости суммы пассивов его обязательств. Активы, участвующие в расчете - это имущество промышленногообъекта по балансовой остаточной стоимости и его оборотные активы,включающие следующие статьи: а) внеоборотные активы, отражаемые в первом разделе баланса, заисключением балансовой стоимости собственных акций общества,выкупленных у акционеров, при этом при расчете величины чистыхактивов принимаются учитываемые в первом разделе бухгалтерскогобаланса нематериальные активы, отвечающие следующим требованиям: непосредственно используемые промышленным объектом в основнойдеятельности и приносящие доход (права пользования земельнымиучастками, природными ресурсами, лицензии, ноу-хау, программныепродукты, монопольные права и привилегии, включая лицензии наопределенные виды деятельности, организационные расходы, торговыемарки, товарные знаки и т.п.); имеющие документальное подтверждениезатрат, связанных с их приобретением (созданием); право промышленного предприятия на владение данныминематериальными правами должно быть подтверждено документом(патентом, лицензией, актом, договором и т.п.), выданным всоответствии с законодательством Российской Федерации; б) оборотные активы, отражаемые во втором разделе баланса:запасы и затраты, денежные средства, расчеты и прочие активы, заисключением задолженности участников (учредителей) по их вкладам вуставный капитал и балансовой стоимости собственных акций,выкупленных у акционеров. При наличии у промышленного объекта на конец отчетного периодаоценочных резервов по сомнительным долгам и под обесценение ценныхбумаг - показатели статей, в связи с которыми они созданы,принимаются в расчете (показываются в расчете) с соответствующимуменьшением их балансовой стоимости на стоимость данных резервов. Пассивы, участвующие в расчете - обязательства промышленногообъекта, в состав которых включаются следующие статьи: а) целевые финансирования и поступления, из четвертого разделабаланса; б) долгосрочные пассивы, отраженные в пятом разделе баланса(долгосрочные обязательства банкам и иным юридическим и физическимлицам); в) краткосрочные пассивы, отраженные в шестом разделе баланса(краткосрочные обязательства банкам и иным юридическим и физическимлицам, расчеты и прочие пассивы, кроме сумм, отраженных по статьям"Доходы будущих периодов" и "Фонды потребления"). Приложение 2 к Положению, утвержденному распоряжением главы администрации области от 10.08.99 N 721-р Расчетные показатели финансового состояния промышленного объекта в проверяемом периоде---------------------------------------------------------------------------------- N N ¦ Наименование показателей ¦ Начало ¦ Конец отчет- ¦ Отклонение п/п ¦ ¦ года ¦ ного периода ¦ (+; -) ¦ ¦ млн. рублей ¦ млн. рублей ¦ млн. рублей---------------------------------------------------------------------------------- 1. Коэффициент текущей ликвидности 2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами 3. Коэффициент автономии 4. Коэффициент соотношения заемных и собственных средств промышленного объекта 5. Коэффициент маневренности Коэффициент текущей ликвидности характеризует общуюобеспеченность промышленного объекта оборотными средствами дляведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочныхобязательств промышленного объекта. Коэффициент текущей ликвидности определяется как отношениефактической стоимости находящихся в наличии у промышленного объектасредств в виде производственных запасов, готовой продукции, денежныхсредств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов (итог Iраздела I актива баланса) к наиболее срочным обязательствампромышленного объекта в виде краткосрочных кредитов банка,краткосрочных займов и различных кредиторских задолженностей (итог Vраздела пассива баланса за вычетом строк 640, 650, 660). Коэффициент обеспеченности собственными средствами определяетсякак отношение разности между суммами источников собственных средств(итог 4 пассива баланса) и фактической стоимостью основных средств ипрочих внеоборотных активов по остаточной стоимости (итог I разделаактива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличиипромышленного объекта оборотных средств в виде производственныхзапасов, незавершенного производства, готовой продукции денежныхсредств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (итогI раздела I актива баланса). Коэффициент автономии промышленного объекта отражаетустойчивость финансового состояния промышленного объекта, егонезависимость от заемных источников средств, равный отношениюисточников собственных средств (итог раздела VI пассива баланса) кобщему итогу баланса. Коэффициент соотношения заемных средств и собственных средствпромышленного объекта определяется как отношение величиныобязательств промышленного объекта (итог V плюс итог V разделовпассива баланса) за исключением статей "Расчеты по дивидендам","Доходы будущих периодов", "Фонды потребления" к величине егособственных средств (сумма I и II разделов актива баланса заисключением статьи "Задолженность участников (учредителей) по взносамв уставный капитал"). Коэффициент маневренности финансовых средств промышленногообъекта показывает какая часть собственных средств промышленногообъекта находится в мобильной форме, позволяющей относительносвободно маневрировать этими средствами, определяется как отношениесобственных оборотных средств промышленного объекта (итог II разделаактива баланса) к общей величине источников собственных средств (итогIV раздела пассива баланса). Приложение 3 к Положению, утвержденному распоряжением главы администрации области от 10.08.99 N 721-р Расчетные показатели финансовой устойчивости страховщика------------------------------------------------------------------------------N N ¦ Наименование показателей ¦ Начало ¦ Конец отчет- ¦ Отклонениеп/п ¦ ¦ года ¦ ного периода ¦ (+; -) ¦ ¦ млн. рублей ¦ млн. рублей ¦ млн.рублей------------------------------------------------------------------------------1. Коэффициент автономии2. Коэффициент общей ликвидности3. Коэффицент текущей ликвидности4. Коэффициент обеспеченности собственными средствами5. Коэффициент оборачиваемости Коэффициент автономии Собственные и приравненные к ним средства К= ---------------------------------------------- Валюта баланса Коэффициент общей ликвидности II (стр.780) К= ------------------------------------------------- < = 0,5 (III A - стр.220) + стр.050 - сумма превышения инвестиций в недвижимость 5% пассивов Коэффициент текущей ликвидности I IIA + IIIA К= ------------------------------------------------- > = 1,5 II П (стр.491) + Ш П(стр.500,510,730,735,740) Коэффициент обеспеченности собственными средствами 1П+1А К= -----------> = 1,5 II А+ III A Коэффициент оборачиваемости Выручка от реализации услуг (стр.022 Ф N 2) К= ----------------------------------------------- Сумма оборотных средств (стр. 180 + 330 Ф N 1) Где А - актив баланса, П - пассив баланса, I, II, III - разделы актива и пассива баланса, Ф N - номер формы приложения к балансу. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области N 721-р от 10.08.99 Положение о конкурсе на право осуществления аудиторской и оценочной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Положение определяет порядок проведения ежегодного конкурса,условия участия в нем, порядок утверждения перечня аудиторских иоценочных фирм (в дальнейшем - Перечень), которым будет предоставленоправо: - осуществления проверок наличия и достаточности у промышленныхобъектов финансовых, материально-технических и других ресурсов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведения проверок использования финансовых средств резервныхфондов, создаваемых органами исполнительной власти городов и районовобласти, предприятиями для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, полноценности и достоверности страхования за причинениевреда жизни и здоровью, имуществу других лиц и окружающей природнойсреде при чрезвычайных ситуациях; - проведения независимой оценки возможного ущерба от техногенныхаварий и катастроф на стадиях проектирования, эксплуатации и вывода изэксплуатации опасных производственных объектов; - проведения независимой оценки фактического ущерба, причиненногочрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. 1.2. Конкурс является открытым. 1.3. Организатором проведения конкурса на право осуществленияаудиторской и оценочной деятельности в области предупреждения ЧСявляется администрация Оренбургской области. 1.4. Состав конкурсной комиссии утверждается даннымраспоряжением. 1.5. Количество фирм, включаемых в Перечень, ежегодно уточняетсяв ходе проведения конкурса комиссией. II. Условия участия в конкурсе 2.1. К участию в конкурсе допускаются аудиторские и оценочныефирмы: а) имеющие опыт работы в области: - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - общего, банковского аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов иинвестиционных институтов, аудита страховых организаций, - оценки рыночной страховой стоимости промышленных объектов. б) имеющие лицензии, свидетельства, сертификаты, выданныегосударственными органами (Минфин России, Госкомстат России и др.); III. Подготовка к проведению и порядок проведения конкурса 3.1 Администрация Оренбургской области в лице главного управленияпо делам ГОЧС Оренбургской области по согласованию с членами Комиссиии в соответствии с настоящим Положением: а) определяет срок проведения конкурса; б) определяет срок и размер внесения денежных средств за участиев конкурсе фирмами, заявившими о своем участии в конкурсе (далееименуются - Претенденты). Денежные средства за участие в конкурсевносятся на расчетный счет главного управления по делам ГОЧСОренбургской области и используются для погашения издержек поорганизации и проведению конкурса; в) организует подготовку и публикацию информационного сообщения опроведении конкурса в газете "Оренбуржье"; Информационное сообщение о проведении конкурса должно бытьопубликовано не позднее, чем за 45 дней до объявленной в нем датыпроведения конкурса; г) Информационное сообщение о проведении конкурса должновключать: - форму заявки; - дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к нимдокументами; - адрес места приема заявок и документов; - перечень документов, подаваемых претендентами для участия вконкурсе, и требования к их оформлению; - размер и срок внесения платы за участие в конкурсе; - дату, время и место проведения конкурса с указанием времениначала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса; - способ уведомления участников конкурса и его победителей обитогах конкурса. 3.2 Ответственный секретарь Комиссии: а) принимает заявки от Претендентов и ведет их учет по мерепоступления в журнале приема заявок; б) по окончании срока приема передает в Комиссию поступившиезаявки с прилагаемыми к ним документами, а также журнал приема заявокс описями представленных претендентами документов; в) оформляет протокол комиссии об итогах конкурса; г) организует подготовку и публикацию информационного сообщенияоб итогах конкурса. 3.3 Комиссия: а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами,принятые секретарем от Претендентов, и определяет их соответствиетребованиям законодательства и условиям конкурса. Для установлениясоответствия представленных документов требованиям законодательства иусловиям конкурса комиссия вправе при необходимости направитьпредставленные документы на экспертизу; б) принимает решение о допуске или об отказе в допускеПретендентов к участию в конкурсе, составляет список оценочных иаудиторских фирм, допущенных к участию в конкурсе, который оформляетсяпротоколом; (Организации может быть отказано в конкурсе в случае: - неполного представления сведений, требуемых настоящимПоложением; - несоответствия информации, представленной в заявлении; - отрицательного заключения по результатам независимой экспертизыдеятельности организации); в) Решение Комиссии о признании претендентов участниками конкурсаоформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся: переченьвсех принятых заявок, перечень заявок, в приеме которых Претендентамбыло отказано, с указанием оснований отказа; г) Претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляютсяоб этом путем направления им соответствующего уведомления по почте(заказным письмом) в срок не более 3 дней со дня подписания протоколаприема заявок; д) определяет победителей конкурса; е) протоколом об итогах конкурса утверждает перечень специальноуполномоченных аудиторских и оценочных фирм, осуществляющихдеятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Оренбургской области; ж) Претендентам, вошедшим в Перечень, выдается свидетельствоустановленной формы (прилагается), подтверждающее возможностьосуществления аудиторской и оценочной фирмой деятельности в областипромышленной безопасности на территории Оренбургской области; з) Претендентам, участвующим в конкурсе, но не вошедшим вПеречень, плата за участие в конкурсе не возвращается; и) организует доведение Перечня до Претендентов, а также досведения администраций городов и районов области. IY. Порядок представления заявлений 4.1 Для участия в конкурсе Претенденты представляют секретарюконкурсной комиссии в главное управление по делам ГОЧС Оренбургскойобласти в установленный срок следующие документы: а) заявление по опубликованной форме; б) нотариально заверенные копии учредительных документов исвидетельств, удостоверяющих государственную регистрацию организации,получающей право на проведение аудиторской и оценочной деятельности вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, страхованияответственности за причинение вреда аварии на опасном производственномобъекте; в) нотариально заверенные копии лицензий на осуществлениеаудиторской и оценочной деятельности, копии свидетельств,сертификатов, выданных государственными органами; г) иные документы по перечню, объявленному в информационномсообщении. Y. Организация работы конкурсной комиссии 5.1. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы.Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, еслина заседании присутствует не менее половины ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосовпринимается решение, за которое голосовал председатель. В случае, когда присутствие члена комиссии на заседанииневозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.),производится его замена с внесением соответствующего изменения всостав комиссии. Решения комиссии, в том числе о результате рассмотрения заявокПретендентов и об итогах конкурса, оформляются протоколами, которыеподписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Приподписании протоколов мнение членов комиссии обозначается: словами"за" или "против". 5.2 Члены комиссии в 3-х дневный срок рассматриваютпредставленные документы и при необходимости запрашивают у участниковконкурса дополнительные сведения. YI. Итоговый протокол конкурса 6.1 Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими назаседании членами комиссии и передается на утверждение главеадминистрации Оренбургской области; 6.2 Протокол должен содержать: - дату и место проведения конкурса; - состав комиссии; - наименование организаций, допущенных к участию в конкурсе; - количество голосов, набранное каждым участником конкурса; - перечень специально уполномоченных аудиторских и оценочныхфирм, осуществляющих деятельность в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области. Приложение 3 к распоряжению главы администрации области N 721-р от 10.08.99 Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления аудиторской и оценочной деятельности в области предупреждения ЧС Председатель комиссии: 1. Еремин Михаил Николаевич - начальник главного управления поделам ГОЧС - первый заместитель начальника гражданской обороныОренбургской области Зам. председателя комиссии 2. Незнамов Александр Иванович - начальник департаментаденежно-кредитных отношений и ценных бумаг администрации области 3. Силантьев Леонид Нестерович - начальник Оренбургскогоуправления Госгортехнадзора России (по согласованию) Члены комиссии: 4. Горошко Галина Васильевна - заместитель начальника финансовогоуправления администрации области 5. Хлуденева Людмила Григорьевна - заместитель начальникауправления экономики администрации области 6. Хабибулина Венера Абдуллиевна - заместитель руководителяОренбургского территориального управления МАП России (по согласованию) 7. Ворокута Татьяна Ивановна - начальник отдела предупреждения ЧСглавного управления по делам ГОЧС Оренбургской области, ответственныйсекретарь комиссии Приложение 4 к распоряжению главы администрации области N 721-р от 10.08.99 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Главное управление по делам ГОЧС Оренбургской области С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О Настоящее свидетельство выдано_______________________________ _____________________________________________________________ (наименование органа) На основании заявления_______________________________________ (регистрационный N и дата регистрации заявления)и представленной документации в соответствии с Порядком предоставленияаудиторским и оценочным фирмам права осуществления аудиторской иоценочной деятельности в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, страхования ответственности за причинение вредав случае аварии на опасном производственном объекте, утвержденным МЧСРоссии от организации заявителю __________________________________________ ________________________________________________________________ (наименование и адрес организации)предоставляется право осуществления ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (область аудиторской и оценочной деятельности)Условия действия свидетельства__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (при необходимости условия действия свидетельства прилагаются)Настоящее свидетельство выдано сроком на ____________________и действительно до ____________________Регистрационный Начальник главного управленияномер лицензии ________ по делам ГОЧС - первый заместитель начальника гражданской обороны Оренбургской областиДата выдачи ________________Место для печати полковник М. ЕРЕМИН