Распоряжение администрации Оренбургской области от 09.11.1999 № 1006-р
О государственном контроле качества нефтепродуктов на территории Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 09.11.99 N 1006-р Утратило силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 24.05.2005 г. N 233-р О государственном контроле качества нефтепродуктов на территории Оренбургской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Огосударственном надзоре за эффективным использованием энергетическихресурсов в Российской Федерации" N 1010 от 11 сентября 1997 г.,Федеральными законами "Об энергосбережении" N 28-ФЗ от 3 апреля 1996г., "О защите прав потребителей" N 2-ФЗ от 9 января 1996 г., "Остандартизации" N 5154-1 от 10 июня 1993 г., приказом МинтопэнергоРоссии "Об утверждении Порядка проведения обследования организаций,осуществляющих деятельность по хранению нефти и продуктов еепереработки и эксплуатации автозаправочных станций", утвержденным 21июля 1999 года и зарегистрированным Министерством юстиции РоссийскойФедерации 22 июля 1999 года N 1841, с целью организации иосуществления государственного контроля качества нефтепродуктов исжиженного газа на территории Оренбургской области: 1. Государственный контроль качества нефтепродуктов исжиженного газа на территории Оренбургской области осуществляютГосударственная нефтеинспекция Оренбургской области, Оренбургскийцентр стандартизации, метрологии и сертификации и другие органыгосударственного надзора в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Государственная нефтеинспекция Оренбургской областиосуществляет государственный контроль качества нефтепродуктов исжиженного газа в соответствии с Положением о порядке осуществлениягосударственного контроля качества нефтепродуктов на территорииОренбургской области, утвержденным Министерством топлива и энергетикиРоссийской Федерации 29 июля 1999 года. (Прилагается). 3. Информационно-аналитическому управлению администрацииобласти обеспечить опубликование данного распоряжения в средствахмассовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напредседателя комитета по промышленности, транспорту, связи иэнергетике администрации области Чекашкина В.И. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В. Елагин ПриложениеСОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО:Первый заместитель главы Начальник Департаментаадминистрации Оренбургской Государственногообласти энергетического надзора и энергосбережения Минтопэнерго России А.И. Зеленцов Б.П. Варнавский01.11.1999 г. 29 июля 1999 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления государственного контроля качества нефтепродуктов на территории Оренбургской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об энергосбережении" (N 28-ФЗ от 03.04.96),Законом РФ "О защите прав потребителей" (N 2-ФЗ от 09.01.96),Положением о порядке осуществления государственного контроля зарациональным использованием нефти и нефтепродуктов в РоссийскойФедерации, зарегистрированным в Минюсте России N 945 от 11.09.95,действующими государственными стандартами и уставом Государственнойнефтеинспекции Оренбургской области, утвержденным в установленномпорядке. 1.2. Положение устанавливает порядок организации и проведениягосударственного контроля качества нефтепродуктов и сжиженного газана территории Оренбургской области. 1.3. Настоящее Положение распространяется на юридических ифизических лиц (в дальнейшем - хозяйствующие субъекты) независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности (кроме объектовМинистерства обороны Российской Федерации и Государственногорезерва), осуществляющих хозяйственную деятельность с нефтепродуктамии сжиженным газом (в дальнейшем - нефтепродукты) на территорииОренбургской области и вводится с целью: подтверждения соответствия показателей качества нефтепродуктовтребованиям государственных стандартов, технических условий на ихизготовление и установления вида и марки нефтепродуктов; выявления некачественных нефтепродуктов, оказывающих вредноевоздействие на здоровье людей, их имущество и окружающую среду, дляпредотвращения их реализации и использования; предоставления потребителям необходимой и достовернойинформации о нефтепродуктах, обеспечивающей возможность ихправильного выбора. 1.4. Все нефтепродукты, хранящиеся на объектах для реализации и(или) применения или поступившие на реализацию на территорииОренбургской области, подлежат обязательному государственномуконтролю качества. Документами, подтверждающими качество нефтепродуктов, являютсяпаспорт качества, а для нефтепродуктов, подлежащих обязательнойсертификации - дополнительно сертификат соответствия. 1.5. Государственный контроль качества нефтепродуктов натерритории Оренбургской области осуществляют Государственнаянефтеинспекция Оренбургской области, Оренбургский центрстандартизации, метрологии и сертификации и другие органыгосударственного надзора в соответствии с действующимзаконодательством. 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА НЕФТЕПРОДУКТОВ 2.1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственнуюдеятельность в системе нефтепродуктообеспечения и имеющие собственныеаналитические лаборатории, способные определять показатели качестванефтепродуктов (аттестованные на техническую компетентность), имеютправо самостоятельно контролировать качество хранящихся и поступающихна реализацию нефтепродуктов и выдавать паспорта качества на партиинефтепродуктов, реализуемые потребителям. При этом Госнефтеинспекция области имеет право периодически, ноне более одного раза в месяц, отбирать на объектах хранения илиреализации нефтепродуктов таких хозяйствующих субъектов пробынефтепродуктов для проведения контрольных анализов их качества сотнесением затрат на издержки производства проверяемогохозяйствующего субъекта в соответствии с заключаемыми договорами. 2.2. Хозяйствующие субъекты, не имеющие собственныханалитических лабораторий, выполняют анализы качества нефтепродуктовпо договорам с Госнефтеинспекцией области. Госнефтеинспекция области выполняет анализы качестванефтепродуктов самостоятельно в своей лаборатории либо обеспечиваетвыполнение этих анализов в других аналитических лабораториях,аттестованных на техническую компетентность и независимость, которымона делегировала соответствующие полномочия. Допускается проводитьлабораторные испытания нефтепродуктов в лабораториях, аттестованныхтолько на техническую компетентность, но при участии специалистаГоснефтеинспекции области или Оренбургского центра стандартизации,метрологии и сертификации (ОЦСМС). 2.3. В соответствии с настоящим Положением нефтепродукты,хранящиеся на территории области для реализации или поступившие нареализацию, должны быть ранее сертифицированы и в обязательномпорядке подвергнуты контрольному или полному анализу качества. 2.4. Полный анализ качества нефтепродуктов (в объеме требованийгосударственного стандарта или технических условий) долженпроизводиться в обязательном порядке в следующих случаях: при выявлении нарушений правил отгрузки нефтепродуктов, а такжеправил пломбирования и оформления документов на транспортные средства; при выявлении несоответствия результатов контрольного анализатребованиям стандартов или технических условий; после восстановления качества нефтепродуктов; при отсутствии паспорта качества. 2.5. Контрольному анализу качества в обязательном порядкедолжны подвергаться все нефтепродукты, поступившие на территориюобласти для реализации, а также для хранения с целью реализации и(или) применения, в том числе после слива каждой новой партии врезервуар. 2.6. На контроль качества принимаются пробы нефтепродуктов,отобранные из резервуаров и других емкостей в соответствии стребованиями ГОСТ 2517-85 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб". 2.7. Отбор проб нефтепродуктов для контроля их качествахозяйствующие субъекты осуществляют самостоятельно в соответствии сдоговором или в присутствии представителя Госнефтеинспекции областиили представителя ОЦСМС с оформлением акта отбора пробы установленнойформы. 2.8. Доставка в аналитическую лабораторию проб нефтепродуктов,отобранных хозяйствующими субъектами самостоятельно, производитсясилами хозяйствующих субъектов. 2.9. По результатам анализов качества проб нефтепродуктованалитические лаборатории выдают протоколы испытаний с заключениями окачестве нефтепродуктов, на основании которых Госнефтеинспекцияобласти выдает паспорта качества, а ОЦСМС - сертификаты соответствияустановленной формы на партии нефтепродуктов. 2.10. Паспорта качества нефтепродуктов, выданные поставщикомили Государственной нефтеинспекцией Оренбургской области, хранятся напредприятии не менее 3-х месяцев после реализации данной партиинефтепродукта. 2.11. При выявлении несоответствия качества нефтепродукта хотябы по одному показателю качества требованиям государственныхстандартов или технических условий паспорт качества не выдается,составляется акт с указанием количества обнаруженных некачественныхнефтепродуктов и характера выявленных нарушений. Реализация (использование) такого нефтепродукта может бытьразрешена только после восстановления его качества или перевода внизшие сорта по согласованию с Госнефтеинспекцией области. 2.12. В случае возникновения разногласий по качествунефтепродукта по согласованию сторон независимой аттестованнойаналитической лабораторией производится повторный (арбитражный)анализ качества нефтепродукта. Допускается выполнение указанныханализов в лабораториях, аттестованных только на техническуюкомпетентность, но в присутствии специалистов Госнефтеинспекцииобласти или ОЦСМС. 2.13. При хранении и реализации нефтепродуктов их владельцы ипродавцы обязаны предъявлять представителям органов государственногонадзора документы, подтверждающие качество нефтепродуктов.Подтверждение качества нефтепродуктов производится: подлинником паспорта качества, выданным производителемнефтепродукта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51176-98, пункт3.9; подлинником паспорта качества, выданным Госнефтеинспекциейобласти или аналитической лабораторией предприятиянефтепродуктообеспечения; копией паспорта качества, заверенной заводом изготовителемнефтепродукта, аналитической лабораторией предприятиянефтепродуктообеспечения или Госнефтеинспекцией области; для нефтепродуктов, подлежащих обязательной сертификации,сертификатом соответствия или его копией, заверенной в установленномпорядке, либо знаком соответствия, проставленным изготовителемнефтепродукта на выданном им паспорте качества. 2.14. Копия паспорта качества должна быть заверена подлиннойпечатью предприятия (учреждения), указанного в пункте 2.13.3., иподписью ответственного лица с указанием его фамилии, инициалов изанимаемой должности. 2.15. Хранение и реализация на территории Оренбургской областинефтепродуктов, не соответствующих требованиям государственныхстандартов или технических условий на их изготовление, а также бездокументов, подтверждающих их качество, запрещается. 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Хозяйствующие субъекты обязаны: 3.1. Представлять в Госнефтеинспекцию области или аналитическиелаборатории, предусмотренные договором, в случаях, установленныхпунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения, для выполнения контролякачества и оформления паспортов качества образцы (пробы)нефтепродуктов и сопроводительную документацию (информацию): паспорт качества завода - изготовителя нефтепродукта либо егокопию, заверенную в установленном порядке; сертификат соответствия или его заверенную копию; сведения об их изготовителе (продавце), получателе, ихюридические адреса, товарно-транспортные и другие сопроводительныедокументы. В случае отсутствия перечисленных документов необходимопредставить сведения о потребительских свойствах нефтепродуктов,обозначение и наименование государственного стандарта или техническихусловий, требованиям которых должны соответствовать нефтепродукты. 3.2. Реализовывать нефтепродукты, подлежащие обязательнойсертификации, только при наличии паспортов качества, сертификатовсоответствия или их копий, оформленных и выданных в установленномпорядке. Другие нефтепродукты - при наличии паспортов качества. 3.3. При осуществлении технологических операций приема,хранения, транспортирования (перекачки) и реализации (отпуска)нефтепродуктов обеспечивать сохранность их качества в соответствии стребованиями государственных стандартов (технических условий) на ихизготовление. 3.4. Прекращать реализацию или использование нефтепродукта вслучае выявления его ненадлежащего качества до устранения выявленныхнарушений по согласованию с Госнефтеинспекцией области. 3.5. Вести документацию установленной формы, подтверждающуюкачество поступающих и реализуемых нефтепродуктов. 3.6. В рабочее время обеспечивать постоянное информированиепокупателей о производителе нефтепродуктов, о наличии сертификатовсоответствия, паспортов качества на реализуемые нефтепродукты и ихосновных потребительских свойствах. 3.7. При осуществлении государственного контроля качестванефтепродуктов обеспечивать необходимые условия длябеспрепятственного выполнения должностными лицами Госнефтеинспекцииобласти и других органов государственного надзора, уполномоченных наведение контроля качества нефтепродуктов, своих служебныхобязанностей. Хозяйствующие субъекты имеют право: 3.8. Вносить в установленном порядке предложения посовершенствованию системы контроля качества нефтепродуктов натерритории Оренбургской области и обжаловать решения органовгосударственного надзора в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСНЕФТЕИНСПЕКЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Госнефтеинспекция области имеет право: 4.1. Производить контрольные проверки качества нефтепродуктовна объектах их хранения и реализации (экспрессными методами анализана территории объекта или путем отбора проб нефтепродуктов ивыполнения анализа их качества в стационарных аналитическихлабораториях), но не более одного раза в месяц с отнесением затрат напроверяемых хозяйствующих субъектов при отсутствии жалоб покупателей. При поступлении жалоб отбирать по ним пробы нефтепродуктов,подвергать их контролю качества за счет хозяйствующих субъектов и втечение 20 дней давать ответ покупателям в письменном виде. 4.2. Запрещать реализацию нефтепродуктов при выявлениинесоответствия их качества требованиям государственных стандартов илитехнических условий, а также при отказе или уклонении хозяйствующихсубъектов от предъявления нефтепродуктов на контроль качества. 4.3. Вносить предложения в соответствующие компетентные органыоб изъятии у хозяйствующего субъекта некачественных нефтепродуктов вустановленном законом порядке, если после запрещения их реализацииГоснефтеинспекцией Оренбургской области данный субъект продолжаетреализацию некачественных нефтепродуктов. 4.4. Участвовать в работе комиссий по аттестации аналитическихлабораторий физико-химических анализов нефтепродуктов в качествеофициальных представителей Госнефтеинспекции области и присутствоватьв лабораториях при проведении анализов качества нефтепродуктов сцелью контроля соблюдения методов испытаний. 4.5. Вносить в установленном порядке предложения в компетентныеорганы о применении к нарушителям настоящего Положенияадминистративных взысканий или привлечении их к ответственности всоответствии с действующим законодательством. Госнефтеинспекция области обязана: 4.6. Осуществлять государственный контроль качестванефтепродуктов на территории Оренбургской области в соответствии сФедеральным законом "О защите прав потребителей" N 2-ФЗ от 9 января1996 года, Положением об организации контроля и обеспечениясохранности качества нефтепродуктов в системе РоссийскогоГосударственного концерна по обеспечению нефтепродуктами"Роснефтепродукт" (РД 112-РСФСР-040-91), действующимигосударственными стандартами и требованиями настоящего Положения. СОГЛАСОВАНО:Начальник отдела нефтяной Председатель комитета пои газовой инспекции промышленности, транспорту,Госэнергонадзора связи и энергетикеМинтопэнерго России администрации Оренбургской области Т.В. Еропкина В.И. Чекашкин29 июля 1999 г. 29 июля 1999 г.Начальник Оренбургского Председатель Государственноготерриториального комитета по охране окружающейуправления ГАК России среды Оренбургской области Ю.Ф. Верещагин А.Г. Куликов16 августа 1999 г. 11 августа 1999 г.Директор Оренбургского центра Начальник Государственнойстандартизации, метрологии и нефтеинспекции Оренбургскойсертификации области В.Б. Петров В.А. Малышкин24.08.1999 г. 29 июля 1999 г.