Распоряжение администрации Оренбургской области от 26.11.1999 № 1065-р
Об организации работы с инвестиционными проектами субъектов малого предпринимательства
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 26.11.99 N 1065-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 01.09.2005 г. N 451-р Об организации работы с инвестиционными проектами субъектов малого предпринимательства (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области от 03.02.2003 г. N 34-р) В целях достижения стабилизации экономики области,осуществления конкурентной политики и во исполнение Закона РоссийскойФедерации "О государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации" от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ, постановленияПравительства Российской Федерации "О дополнительном стимулированиичастных инвестиций в Российской Федерации" от 1 мая 1996 г. N 534: 1. Утвердить положение "О конкурсном участии инвестиционныхпроектов в областной программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Оренбургской области" (приложение 1). 2. Утвердить положение "Об областной экспертной группе пооценке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства"и состав группы (приложения 2, 3). 3. Утвердить положение "Об областной конкурсной комиссии порассмотрению инвестиционных проектов субъектов малогопредпринимательства" и состав комиссии (приложения 4, 5). 4. Распоряжения главы администрации области "Об организацииработы с инвестиционными проектами субъектов малогопредпринимательства" от 27 июля 1999 г. N 679-р считатьутратившими силу. 5. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Миркитанова В.И. 6. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области N 1065-р от 26.11.99 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсном участии инвестиционных проектов в областной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Оренбургской области I. Общая часть I.1. Настоящее положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации", во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации N 1928 от 17 сентября 1994 г. "Очастных инвестициях в Российской Федерации" и постановленияПравительства Российской Федерации N 744 от 22 июня 1994 г. "Опорядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов наконкурсной основе". I.2. Настоящее положение распространяется на инвестиционныепроекты субъектов малого предпринимательства. I.3. Инвестиционные проекты включаются в состав мероприятийобластной программы государственной поддержки малогопредпринимательства в Оренбургской области (далее - Программа) послеучастия в конкурсе проектов. I.4. Проект оценивается по следующим основным показателям:приоритетное направление развития экономики области, экономическаяэффективность, социальная значимость, количество созданных рабочихмест, наличие собственных ресурсов и гарантий. Основанием длявключения в Программу проекта является решение конкурсной комиссии,принимаемое с учетом предшествующих экспертных оценок. II. Проведение конкурса II.1. Предусмотрено поэтапное проведение конкурса. Этап 1. Обращение в Оренбургский областной фонд поддержкималого предпринимательства или в комитет по поддержке и развитиюмалого предпринимательства администрации области. Для участия в конкурсе субъекты малого предпринимательства(далее - претенденты) представляют следующие материалы: - официальное заявление о намерении участвовать в конкурсе; - заявление о коммерческой тайне; - лицензию (при необходимости) на право заниматьсясоответствующей деятельностью; - описание идеи и стратегии проекта; - краткое предварительное технико-экономическое описание; - характеристику необходимых и собственных ресурсов проекта; - характеристику возможных гарантий; - ходатайство администраций городов, районов о необходимостиреализации проекта на данной территории с указанием возможногоучастия в проекте. Указанные материалы представляются в Оренбургский областнойфонд поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд) или вкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательстваадминистрации области. Поступившие материалы регистрируются Фондом в журнале конкурсаинвестиционных проектов, в котором фиксируются замечания кматериалам. При наличии замечаний материалы возвращаются претендентудля доработки. После устранения замечаний Фонд направляет претендентуофициальное уведомление о его участии в конкурсе. Проект допускается к следующему этапу при наличии всехматериалов. Этап 2. Оценка Фонд осуществляет: - оценку материалов на предмет их соответствия конкурсу; - физическую инспекцию собственных ресурсов заявителя проекта; - надежность заявителя и надежность возможных гарантий. Проект допускается к следующему этапу при его положительнойоценке. Этап 3. Бизнес-планирование. Фонд сообщает претенденту о необходимости подготовкибизнес-плана. Претендент самостоятельно или с участием фондаразрабатывает бизнес-план проекта. Фонд проводит: - экспертизу плана; - выборочную физическую инспекцию его отдельных разделов(например, маркетинговый анализ и т.п.) При необходимости фонд может получать заключения по проектуотраслевых комитетов и управлений администрации области. Фонд может привлекать для проведения экспертизы стороннихэкспертов, в том числе на платной основе. Проект допускается к следующему этапу при его положительнойоценке и наличии договора. Этап 4. Экспертное заключение. Материалы проекта передаются в экспертную группу. Каждый эксперт работает с проектом независимо друг от друга врамках формализованных процедур (опросных листов), выставляя балл покаждому из предложенных показателей. Председатель группы (при техническом содействии Фонда)определяет средний балл проекта по каждому показателю иинтегрированный по всем показателям балл, являющийся рангом проекта. Этап 5. Конкурсное решение. Все материалы проекта передаются в конкурсную комиссию. Комиссия работает коллегиально, при выработке решения,ориентируясь не только на ранг проекта, но и на средний балл проектапо каждому показателю. Решение комиссии, оформленное протоколом, для Фонда обязательно. II.2. Фонд информирует претендентов о решении комиссии не позжечем через три дня после получения протокола. II.3. Проекты, не прошедшие конкурс, могут участвовать в немпосле соответствующей доработки. II.4. Проекты, прошедшие конкурс, могут направляться вПодкомиссию по малому предпринимательству в составе Комиссии поинвестиционным конкурсам при Министерстве экономики РоссийскойФедерации и в другие источники финансирования. III. Понятия, ограничения III.1. Проект - система, необходимая для достижениясформулированных в его рамках целей, а именно: 1. создаваемых или модернизируемых физических объектов,технологических процессов, технической и организационной документации; 2. материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов; 3. управленческих решений и мероприятий по их выполнению; 4. организационно-правовых форм. III.2. Инвестирование в проект - продвижение проекта за счетресурсов, находящихся в распоряжении фонда и/или за счет ресурсовиных источников, выделяемых под гарантийные обязательства фонда. III.3. Собственные ресурсы проекта - ресурсы, принадлежащиепретенденту на праве собственности и/или предоставляемые ему третьимилицами на договорной основе. III.4. Настоящее Положение действует в отношении проектов,объем инвестирования в которые превышает компетенцию президентаФонда, оговоренную его уставом. III.5. Проект не может быть допущен к участию в Программе, еслион представлен предприятием, объявленным в установленном порядкенесостоятельным (банкротом), находящимся в стадии реорганизации илисообщившим о себе заведомо ложные сведения. III.6. Проекты, обеспеченные собственными ресурсами более чемна 50% или обеспеченные высоколиквидными, надежными гарантиями, в томчисле третьих лиц, могут иметь приоритетное право на включение всостав мероприятий Программы. III.7. Проекты, обеспеченные собственными ресурсами менее чемна 20%, могут быть включены в состав мероприятий Программы, если ониимеют высокие показатели экономической эффективности или их продукциязначима для рынка области и прилегающих регионов, или они имеютбольшое социальное значение, или одновременно могут быть отнесены неменее чем к трем подразделам развивающей (инвестиционной)подпрограммы областной Программы. III.8. Бизнес-план должен быть составлен в соответствии сметодическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционныхпроектов и их отбору для финансирования, утвержденными Госстроем,Минэкономики и Минфином России 31 марта 1994 г. Предпочтительнымявляется составление бизнес-плана при помощи программ Project ExpertBusiness Plan Guide и Project Questionnare & Risk, разработанных всоответствии с указанными рекомендациями и учетом международныхстандартов (методика ЮНИДО) и рекомендованных к использованиюФедеральным фондом поддержки малого предпринимательства. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области N 1065-р от 26.11.99 ПОЛОЖЕНИЕ об областной экспертной группе по оценке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства I. Общие положения I.1. Целью работы экспертной группы является получениенезависимой и объективной оценки инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства. I.2. Основными принципами работы экспертной группы являются: - анонимность экспертизы; - групповое обобщение мнений отдельных экспертов с помощьюстатистических методов обработки; - письменная форма мнений отдельных экспертов; - возможное (при необходимости) проведение нескольких туровопроса экспертов, в которых обобщенные оценки каждого предыдущеготура доводятся до каждого эксперта для уточнения их оценок с учетомгруппового мнения; I.3. Каждый проект оценивается не менее чем 3 экспертами. II. Порядок организации работы II.1. По каждому проекту на рассмотрение экспертампредставляется бизнес-план. II.2. Председатель группы доводит до сведения всей группыинформацию о проектах, поступивших на экспертизу. II.3. Председатель группы в индивидуальном порядке отбирает дляработы с отдельно взятым проектом не менее 3 экспертов. II.4. Председатель передает каждому из отобранных экспертовматериалы проекта и опросные листы. II.5. В течение 7 календарных дней эксперт должен возвратитьпредседателю заполненные опросные листы и все полученные материалы. II.6. Председатель группы передает в фонд опросные листы дляопределения в течение 5 календарных дней среднего мнения экспертов покаждому из предложенных для оценки показателей и интегрированного повсем показателям балла, который является рангом проекта. При этомпредседатель отмечает опросные листы, заполненные экспертами винициативном порядке. II.7. Фонд передает председателю группы таблицу с полученнымирезультатами для ее утверждения. III. Права и обязанности эксперта III.1. Каждый эксперт из состава группы имеет право оцениватьлюбой проект вне зависимости от назначения председателя группы. Председатель группы должен обеспечить любого из экспертовгруппы всеми материалами проекта. При этом мнение эксперта, оценивающего проект в инициативномпорядке, учитывается при последующей обработке с понижающимкоэффициентом 0,9. III.2. Каждый эксперт имеет право запросить в фонде любуюдополнительную информацию. III.3. Эксперт обязан соблюдать условия конфиденциальности вотношении любой информации о проектах, полученной им от председателягруппы и/или фонда. III.4. Помимо заполнения опросных листов эксперт имеет правоаргументировано высказать особое мнение о проекте в письменной форме,которое прикладывается к опросным листам. III.5. Эксперт не имеет права требовать ознакомления синдивидуальными мнениями отдельных экспертов. III.6. Эксперт в обязательном порядке должен быть ознакомлен собобщенной оценкой проекта. Приложение 3 к распоряжению главы администрации области N 1065-р от 26.11.99 С о с т а в областной экспертной группы по оценке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области от 03.02.2003 г. N 34-р) Четвериков Олег Константинович - председатель экспертнойгруппы, генеральный директор Оренбургского регионального агентстваподдержки малого и среднего бизнеса (по согласованию) Федосов Александр Владимирович - заместитель председателяэкспертной группы, главный специалист комитета по поддержке иразвитию малого предпринимательства администрации области Мускабаева Сара Андреевна - секретарь экспертной группы,консультант комитета по поддержке и развитию малогопредпринимательства администрации области Члены экспертной группы: Антоненко Василий Иванович - эксперт по экономике Оренбургскогорегионального агентства по поддержке и развитию малого и среднегобизнеса (по согласованию) Иванов Юрий Борисович - заместитель председателя комитетаадминистрации области по науке, высшей и средней профессиональнойшколе Касперович Владимир Леонидович - заведующий кафедрой пищевыхтехнологий Оренбургского государственного университета (посогласованию) Ларин Александр Иванович - заместитель директора Оренбургскогообластного союза промышленников и предпринимателей (по согласованию) Левин Владимир Михайлович - председатель ассоциации по защитеинтересов предприятий и отдельных граждан, занимающихсяпредпринимательской деятельностью "Единство", г. Оренбург (посогласованию) Логунов Василий Григорьевич - председатель комитета по развитиюфермерских, подсобных хозяйств департамента администрации области повопросам агропромышленного комплекса Медведев Юрий Михайлович - доцент Оренбургского аграрногоуниверситета (по согласованию) Огородников Петр Иванович - заведующий Оренбургским отделомрегиональных социально-экономических исследований института экономикиУрО РАН (по согласованию) Попова Виктория Леонардовна - директор ООО "Фирма Фаренгейт",г. Оренбург (по согласованию) Сикерин Леонид Владимирович - вице-президент Оренбургскогообластного фонда поддержки малого предпринимательства (посогласованию) Ширин Василий Николаевич - директор ООО "Батэус", г. Оренбург(по согласованию) Приложение 4 к распоряжению главы администрации области N 1065-р от 26.11.99 ПОЛОЖЕНИЕ об областной конкурсной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства I. Общие положения I.1. Основной целью работы конкурсной комиссии являетсяобеспечение эффективности инвестиций в проекты субъектов малогопредпринимательства с учетом приоритетных направлений экономикиобласти, исходя из социально-экономической ситуации, истории итрадиций развития, климатических условий. I.2. Решение комиссии, оформленное протоколом, дляОренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательстваобязательно. II. Порядок представления проектов Материалы инвестиционных проектов (бизнес-план) и материалыэкспертной группы (таблица сведений о среднем балле по каждомупоказателю, ранг проекта, особые мнения экспертов, при необходимости- опросные листы) представляются членам комиссии не менее чем за 3дня до очередного заседания комиссии. III. Порядок работы III.1. Комиссия: - организует прием допущенных на конкурс проектов; - рассматривает представленные документы; - определяет победителей конкурса; - проекты, не прошедшие конкурс, возвращает в областной фондподдержки предпринимательства; - после окончательного подведения итогов конкурса, не позднеечем через три дня, областной фонд поддержки малогопредпринимательства по поручению конкурсной комиссии сообщает о немпобедителю, в тот же срок направляет письменное уведомление темпретендентам, чьи предложения отклонены. Сообщение областного фонда поддержки малого предпринимательстваявляется официальным подтверждением о вступлении в силу ранеезаключенного договора. III.2. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. III.3. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом иподписываются председателем и секретарем комиссии. Член комиссииимеет право письменно изложить свое мнение в случае несогласия срешением конкурсной комиссии, которое прикладывается к протоколу, очем делается отметка в протоколе. III.4. Повестка дня заседания комиссии утверждается простымбольшинством голосов от числа присутствующих. Изменения в повесткудня могут быть внесены по предложению членов комиссии. III.5. Член комиссии обязан присутствовать на заседанияхкомиссии. В случае невозможности принять участие в заседании он обязансообщить об этом председателю комиссии. III.6. Инвестиционные проекты по мере поступления направляютсясекретарем комиссии всем ее членам для ознакомления. IV. Права и обязанности IV.1. Комиссия имеет право: - запрашивать у претендентов дополнительные материалы; - привлекать к своей работе консультантов, аудиторов и иныхспециалистов; - направлять инвестиционные проекты в Подкомиссию по маломупредпринимательству в составе Комиссии по инвестиционным конкурсампри Министерстве экономики Российской Федерации и в другие источникифинансирования. IV.2. Комиссия обязана: - в установленный срок рассмотреть все полученные проекты ивыявить победителей; - после завершения конкурсов через Фонд объявить в средствахмассовой информации о победителях. Приложение 5 к распоряжению главы администрации области N 1065-р от 26.11.99 С о с т а в областной конкурсной комиссии по оценке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области от 03.02.2003 г. N 34-р) Горшенин Сергей Георгиевич - председатель комиссии, заместительглавы администрации области - начальник управления международных ивнешнеэкономических связей администрации области Четвериков Олег Константинович - заместитель председателякомиссии, заместитель начальника управления международных ивнешнеэкономических связей администрации области - председателькомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Климонтова Татьяна Сергеевна - секретарь комиссии, консультанткомитета по поддержке и развитию малого предпринимательстваадминистрации области Члены комиссии: Гафаров Роман Рафаилович - генеральный директор ЗАО"Митаз-Холдинг", г. Орск (по согласованию) Мартынов Александр Петрович - генеральный директорАгропромсоюза (по согласованию) Окшин Владимир Васильевич - руководитель Оренбургскоготерриториального управления Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства (посогласованию) Седов Виктор Семенович - начальник отдела финансированияместного хозяйства финансового управления администрации области Сивелькин Андрей Витальевич - первый заместитель председателяправления ОАО "Банк Оренбург" (по согласованию) Склонюк Вячеслав Иванович - президент Оренбургского областногофонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию) Сытежев Виктор Андреевич - президент Торгово-промышленнойпалаты Оренбургской области (по согласованию) Федосов Вячеслав Михайлович - директор департаментаадминистрации области по труду Хлуденева Людмила Григорьевна - заместитель главы городаОренбурга по экономическим вопросам (по согласованию) Цимберг Марк Беньяминович - президент научно-производственнойфирмы "Экобиос", г. Оренбург (по согласованию) Чебачев Александр Николаевич - директор специализированнойюридической фирмы "СКЮЭФ", г. Оренбург (по согласованию)