Распоряжение администрации Оренбургской области от 18.04.2000 № 484-р/01-06, Комитета природных ресурсов от 18.04.2000 № 484-р/01-06
Об утверждении положения, состава и регламента работы главной экспертной комиссии
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е18.04.2000 N 484-р/01-06Об утверждении положения, состава и регламента работы главной экспертной комиссии по предоставлению лицензий на право пользования недрами (кроме общераспространенныхполезных ископаемых) на территории Оренбургской области В соответствии с частью 6 статьи 131 Закона РоссийскойФедерации "О недрах": 1. Утвердить положение, состав и регламент работы главнойэкспертной комиссии по предоставлению лицензий на право пользованиянедрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) натерритории Оренбургской области (приложения 1, 2, 3). 2. Комитету природных и энергетических ресурсов управленияадминистрации области по промышленности, транспорту и сырьевымресурсам внести на Законодательное Собрание Оренбургской областипроект решения "О признании утратившими силу решений ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области от 16.06.95 "О положении и составеглавной экспертной комиссии по предоставлению лицензий на правопользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых)на территории Оренбургской области", от 26.02.97 N 13 "Об изменениисостава главной экспертной комиссии по предоставлению лицензий направо пользования недрами (кроме общераспространенных полезныхископаемых) на территории Оренбургской области" и от 25.02.98 N 241"О внесении изменений в приложение N 2 к решению ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области от 16 июня 1995 года "О положении исоставе главной экспертной комиссии по предоставлению лицензий направо пользования недрами". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальника управленияадминистрации области по промышленности, транспорту и сырьевымресурсам Плохотнюка Б.В. 4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Первый заместитель главы Председатель Комитета администрации области природных ресурсов по Оренбургской области А.Г. Зелепухин В.М. Кирсанов Приложение 1 к совместному распоряжению главы администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 18.04.2000 N 484-р/01-06 П О Л О Ж Е Н И Е о главной экспертной комиссии по лицензированию права пользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области 1. Настоящее положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О недрах" и Положением о порядке лицензированияпользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 и определяетпорядок образования, цели, задачи, функции и организацию работыглавной экспертной комиссии по лицензированию права пользованиянедрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) натерритории Оренбургской области. 2. Главная экспертная комиссия по лицензированию правапользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых)на территории Оренбургской области (далее именуется - комиссия)образована в целях обеспечения в рамках государственной системылицензирования единого порядка предоставления лицензий на правопользования недрами, включая информационную, научно-аналитическую,экономическую и юридическую подготовку материалов для принятияуполномоченными органами решений о предоставлении недр в пользованиеи прекращении права на пользование недрами. 3. Задачей комиссии является обеспечение: 3.1. Реализации государственной программы развития добывающейпромышленности и минерально-сырьевой базы на территории Оренбургскойобласти. 3.2. Социальных, экономических, экологических и другихинтересов населения Оренбургской области и всех граждан РоссийскойФедерации. 3.3. Равных возможностей всем субъектам предпринимательскойдеятельности на получение лицензий. 3.4. Развития рыночных отношений, проведения антимонопольнойполитики в сфере пользования недрами. 3.5. Необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числеиностранным) и защиты их права на пользование недрами. 4. Исходя из целей и задач, определенных настоящим Положением,комиссия выполняет следующие функции: 4.1. Вносит предложения об утверждении перечней объектов длялицензирования в порядке конкурса или аукциона. 4.2. Рассматривает и вносит предложения об утверждении условийконкурса или аукциона по каждому участку лицензирования либо погруппе участков. 4.3. Проводит экспертизу представляемых заявителями материаловна соответствие их условиям конкурса. 4.4. Проводит конкурсы и аукционы по предоставлению лицензий направо пользования недрами каждого участка недр или группы участковнедр. 4.5. Вносит предложения о выдаче лицензий победителям конкурсовили аукционов. 4.6. Рассматривает материалы об исполнении пользователями недрлицензионных условий и в случаях их неисполнения вносит предложениядля принятия решений о прекращении пользования недрами. 4.7. Рассматривает и вносит предложения об изменениилицензионных условий. 5. Свои предложения комиссия оформляет протоколом и направляетдля принятия решения главе администрации области и Комитету природныхресурсов по Оренбургской области. 6. Комиссия образуется из представителей федеральных органовисполнительной власти, областных органов государственной власти. Всостав комиссии в обязательном порядке включаются представители:Комитета природных ресурсов по Оренбургской области, Оренбургскогоуправления Госгортехнадзора Российской Федерации, центраГоссанэпиднадзора Оренбургской области, Государственного комитета поохране окружающей среды Оренбургской области, Оренбургскоготерриториального управления Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства,Госкомимущества, представители областных государственных органовуправления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами,экономики, финансов, налоговых органов, юридических служб органовгосударственной власти Оренбургской области. 7. Членами комиссии не могут быть представители субъектовпредпринимательской деятельности. 8. Персональный состав комиссии и регламент ее работыутверждаются совместным распоряжением главы администрации области иКомитета природных ресурсов по Оренбургской области. 9. Комиссия организует свою работу на основе действующегозаконодательства, настоящего положения и регламента работы. 10. Взаимодействие комиссии с администрацией области иКомитетом природных ресурсов по Оренбургской области осуществляется всоответствии с регламентом работы главной экспертной комиссии. 11. Для экспертизы технико-экономического обоснования, оценкиместорождений полезных ископаемых комиссия вправе привлекать научныхработников, специалистов, независимых экспертов, создавать рабочиегруппы из специалистов соответствующих отраслей, которые доводят своизаключения и предложения до сведения комиссии. 12. Свои предложения комиссия вносит на основе согласия членовкомиссии. 13. Комиссия вправе: 13.1. При участии более 50% от состава комиссии принимать ксвоему рассмотрению и решать квалифицированным большинством голосовот числа присутствующих вопросы, исходя из целей, задач и функций,определенных настоящим положением. 13.2. Рассматривать вопросы без представителей заинтересованныхсторон, если о времени и месте рассматриваемых вопросов стороны былинадлежащим образом извещены и от них не поступило мотивированногоходатайства о переносе рассматриваемого вопроса. 14. Члены комиссии или уполномоченные лица имеют право: 14.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимую информацию у государственных органов власти и органовместного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности,пользователей недр и заявителей для реализации возложенных на неефункций. 14.2. Предварительно знакомиться в Комитете природных ресурсовпо Оренбургской области со всеми материалами, относящимися квопросам, выносимым на рассмотрение комиссии, давать официальныезаключения по ним и вносить предложения. 14.3. Налагать вето на предложения комиссии, если этипредложения или отдельные их положения противоречат действующемузаконодательству и входят в компетенцию органа, который онпредставляет. Право вето может быть реализовано при мотивированномофициальном заключении соответствующего органа, направляемого вкомиссию в письменном виде. 15. Члены комиссии обязаны: 15.1. Принимать участие в работе комиссии. 15.2. При необходимости давать заключение по вопросам, входящимв их компетенцию. 16. Организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии осуществляют Комитет природных ресурсов поОренбургской области и комитет природных и энергетических ресурсовуправления администрации области по промышленности, транспорту исырьевым ресурсам. Приложение 2 к совместному распоряжению главы администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 18.04.2000 N 484-р/01-06 С О С Т А В главной экспертной комиссии по предоставлению лицензий на право пользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области Сопредседатели: Плохотнюк Б.В. - заместитель главы администрации области -начальник управления администрации области по промышленности,транспорту и сырьевым ресурсам Кирсанов М.В. - председатель Комитета природных ресурсов поОренбургской области Секретарь комиссии: Хан Г.Н. - главный специалист комитета природных иэнергетических ресурсов управления администрации области попромышленности, транспорту и сырьевым ресурсам Члены комиссии: Коннов М.Ф. - заместитель главы администрации области -председатель комитета по управлению госимуществом Оренбургской области Верещагин Ю.Ф. - начальник Оренбургского территориальногоуправления Министерства Российской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства (по согласованию) Чекашкин В.И. - заместитель начальника управления администрацииобласти по промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам Свиридова Т.Н. - начальник отдела финансового управленияадминистрации области Вакуленко С.И. - заместитель начальника Оренбургскогоуправления Госгортехнадзора Российской Федерации (по согласованию) Тушканов И.В. - заместитель начальника Оренбургского управленияГосгортехнадзора Российской Федерации (по согласованию) Поздняков М.Д. - председатель Государственного комитета поохране окружающей среды Оренбургской области (по согласованию) Кравченко И.В. - заведующая отделением коммунальной гигиеныцентра Госсанэпиднадзора Оренбургской области (по согласованию) Клыков Г.Е. - и.о. генерального директора Федеральногогосударственного учреждения "Оренбургский территориальный фондгеологической информации" (по согласованию) Новоженин И.А. - председатель комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Оренбургской области (по согласованию) Кустиков В.И. - главный лесничий Оренбургского управлениялесами (по согласованию) Варламова О.А. - консультант государственно-правового комитетаадминистрации области Васильченко В.А. - консультант юридического отдела аппаратаЗаконодательного Собрания Оренбургской области (по согласованию) Елисеев М.Н. - председатель комитета анализа базовых отраслей иинвестиционной политики департамента администрации области повопросам экономики Андреева М.В. - начальник отдела налогообложения природныхресурсов управления Министерства по налогам и сборам России поОренбургской области (по согласованию) Дмитриева М.Г. - главный специалист комитета администрацииобласти по культуре и искусству Представители - при проведении конкурсов республиканского Министерства природных уровня (по согласованию)ресурсов РоссийскойФедерации Представители - при проведении конкурсов республиканскогофедеральных ведомств уровня (по согласованию) Приложение 3 к совместному распоряжению главы администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 18.04.2000 N 484-р/01-06 РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ главной экспертной комиссии по лицензированию права пользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий регламент определяет порядок работы главнойэкспертной комиссии (далее именуется - комиссии) и разработан всоответствии с положением о главной экспертной комиссии полицензированию права пользования недрами (кроме общераспространенныхполезных ископаемых) на территории Оренбургской области. 1.2. Комиссия руководствуется Законом Российской Федерации "Онедрах", а также иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области, регулирующими вопросы отношениянедропользования. 1.3. Комиссия работает в персональном составе. Присутствующийна заседании комиссии представитель органа власти, не являющийсячленом комиссии, обладает правом совещательного голоса. 1.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже 1 раза в квартал. Место и время заседания комиссии определяютсясопредседателями комиссии. Извещение о месте и времени проведения очередного заседаниякомиссии направляется в письменной форме секретарем комиссии членамкомиссии не позднее 10 дней до дня заседания комиссии. Извещениедолжно содержать сведения о вопросах, выносимых на заседаниекомиссии, и проект решения. 1.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины состава членов комиссии, а при проведенииконкурсов (аукционов) - две трети состава. 1.6. Перед началом работы секретарем комиссии проводитсярегистрация присутствующих с указанием фамилии, имени, отчества,занимаемой должности. 1.7. Стороны, заинтересованные в вопросе, включенном в повесткудня заседания комиссии, должны быть извещены о месте и временипроведения заседания комиссии секретарем комиссии не позднее 10 днейдо заседания комиссии. 1.8. Представители заинтересованных сторон имеют правоприсутствовать на заседании комиссии и принимать участие в обсужденииинтересующих вопросов. 1.9. Повестка дня заседания комиссии формируетсясопредседателями комиссии по предложениям администрации области,Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и членовкомиссии. Все предложения по включению вопросов в повестку днязаседания комиссии собирает и обобщает секретарь комиссии не позднее10 дней до даты его проведения. 1.10. Заседание комиссии проводится открыто, по предложениючленов комиссии могут проводиться закрытые заседания. Решения поэтому вопросу принимаются простым большинством голосов членовкомиссии. Обсуждение результатов конкурса производится на закрытомзаседании. Вскрытие конвертов с предложениями претендентов поразмерам разового платежа производится в их присутствии или приналичии письменного согласия претендента на вскрытие конверта в егоотсутствие. 2. Порядок проведения заседания комиссии 2.1. Заседание комиссии открывает и ведет один изсопредседателей комиссии по согласованию, в случае их отсутствиязаседание комиссии не проводится. 2.2. При открытии заседания председательствующий объявляетсведения о присутствующих и правомочности проведения заседания. 2.3. Председательствующий оглашает повестку дня и объявляетпорядок рассмотрения вопросов. Повестка дня заседания комиссиисчитается принятой, если за нее проголосовало не менее половиныприсутствующих членов комиссии. 2.4. Сообщения по вопросам, включенным в повестку дня заседаниякомиссии, делают представители органов, вынесших вопросы нарассмотрение. 2.5. После заслушивания сообщения председательствующий доводитдо сведения членов комиссии все заключения, поступившие в комиссию поданному вопросу. 2.6. В обсуждении вопросов могут принимать участие все лица,присутствующие на заседании. 2.7. В случае, если в результате обсуждения член комиссиизаявляет о том, что проект решения по конкретному вопросу нарушаетдействующее законодательство, он обязан представить комиссиимотивированное заключение в письменной форме, подтвержденноеюридической службой исполнительной власти области на заседаниикомиссии. 2.8. Решения по обсужденным на заседании комиссии вопросам, атакже по итогам конкурсов (аукционов) принимаются квалифицированнымбольшинством голосов (не менее 2/3 присутствующих членов комиссии). 2.9. В ходе заседания комиссии ведется протокол, в которомотражаются: дата и место проведения, список присутствующих назаседании, рассматриваемые вопросы, краткое содержание выступлений ипредложений, результаты голосования и содержание принятых решений. Протокол ведет секретарь комиссии. Протокол подписываетсяпредседательствующим и секретарем и направляется в администрациюОренбургской области и Комитет природных ресурсов по Оренбургскойобласти для принятия решений. Проект решения готовит секретарькомиссии.