Распоряжение администрации Оренбургской области от 20.09.2000 № 1025-р
О рассмотрении межбюджетных взаимоотношений на 2001 год с администрациями муниципальных образований
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 20.09.2000 N 1025-рО рассмотрении межбюджетных взаимоотношений на 2001 год с администрациями муниципальных образований В связи с предстоящим рассмотрением на правительстве областипроектов консолидированного и областного бюджетов на 2001 год: 1. Поручить заместителю главы администрации области -начальнику финансового управления Бачурину В.М. в период с 25сентября по 2 октября 2000 года рассмотреть межбюджетныевзаимоотношения на 2001 год между администрацией области иадминистрациями муниципальных образований в лице их представителей. 2. Финансовому управлению администрации области внести проектыконсолидированного и областного бюджетов на 2001 год на рассмотрениеправительства области до 12 октября 2000 года. 3. Утвердить методику формирования проекта консолидированногобюджета на 2001 год. (Приложение). 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальника финансовогоуправления Бачурина В.М. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А.А. Чернышев Приложение к распоряжению главы администрации области от 20.09.2000 N 1025-р МЕТОДИКА формирования проекта консолидированного бюджета области на 2001 год Доходы консолидированного бюджета области Налог на прибыль прогнозируется исходя из объема валовойприбыли, скорректированной в соответствии с изменениями в налоговомзаконодательстве, включающем: уменьшение отчислений в социальныефонды, снижение ставки налога в дорожный фонд, отмену налога насодержание жилфонда и объектов соцкультсферы. Валовая прибыль такжескорректирована на суммы, подлежащие исключению из прибыли доналогообложения, и сумму льгот, фактически сложившихся за 1999 год поотчету налоговых органов форма N 5 нбн. Налог на прибыль, зачисляемый в бюджеты муниципальныхобразований (муниципальный налог), прогнозируется исходя изналогооблагаемой прибыли и ставки налога в размере 5 процентов. Подоходный налог с физических лиц, удерживаемый предприятиями иорганизациями, прогнозируется исходя из фонда оплаты труда на 2001год и корректируется в соответствии с изменениями в налоговомзаконодательстве, в частности уменьшается облагаемый доход на оплатулечения, медицинского обслуживания и стоимости лекарств, оплатуобучения в средних и высших учебных заведениях как самогоналогоплательщика, так и его детей. Учтено обложение доходавоеннослужащих и приравненных к ним категорий, судей и прокурорскихработников. В соответствии с частью 2 Налогового кодекса РоссийскойФедерации установлена единая ставка налога в размере 13 процентов. Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежныхдокументов, выраженных в иностранной валюте, определен исходя изожидаемого объема продажи иностранной валюты в 2001 году идействующей ставки налога в размере 1 процента и норматива отчисленийв местный бюджет - 40 процентов. Налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, налог симущества, переходящего в порядке наследования и дарения, госпошлина,целевой сбор на содержание милиции, нужды образования,благоустройство территории и другие цели, регистрационные илицензионные сборы планируются с учетом фактических поступленийуказанных налогов в 1999 году и, по соответствующим налогам, с учетомизменений минимального размера оплаты труда в 2001 году. Налог на имущество предприятий рассчитан на основании суммначисленного налога за 1999 год по данным отчета формы N 1-нмналоговых органов и увеличен на сумму фактически предоставленныхльгот по решениям местных органов власти (отчет налоговых органов за1999 год форма N 5 нбн) Налог с продаж определяется исходя из объема розничноготоварооборота и объема платных услуг на 2001 год, исключаянеоблагаемый оборот. Ставка налога с продаж установлена в размере 5процентов. Акцизы рассчитаны на основании объемов производства подакцизнойпродукции в 2001 году и ставок акцизов. Ставка акциза на спиртэтиловый из всех видов сырья (за исключением спирта-сырца)установлена в размере 12 рублей 60 коп. за 1 литр безводногоэтилового спирта. Ставка акциза на алкогольную продукцию с объемомдолей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин) испиртосодержащую продукцию - 88 рублей 20 копеек за 1 литр безводногоэтилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах. Ставка акцизана пиво установлена 1 рубль за литр. Ставка акциза на сигареты сфильтром 4-го класса по ГОСТу составляет 35 рублей за 1000 шт. Ставкаакциза на сигареты без фильтра, папиросы - 10 рублей за 1000 шт. Платежи за право пользования недрами определены от объемовдобычи полезных ископаемых и действующих ставок платежей. Налог на совокупный доход для субъектов малогопредпринимательства определяется исходя из сумм фактическиначисленного налога за 1 полугодие 2000 года по данным отчета формы N1-нм налоговых органов. Подоходный налог с физических лиц, удерживаемый налоговымиорганами, исчислен исходя из фактических поступлений за 1999 год. Прогноз по единому налогу на вмененный доход для определенныхвидов деятельности составлен исходя из фактического поступленияналога за 1999 год и с учетом перевода на его уплату ряда новых видовдеятельности. Земельный налог и арендная плата за землю исчислены наосновании данных комитета по земельным ресурсам и землеустройствуОренбургской области о наличии облагаемых земель, земель, сдаваемых варенду, и действующих ставок платежей. Платежи за пользование водными объектами определены наосновании данных об объеме забора и сброса сточных вод, площадиакватории и действующих ставок. Расходы консолидированного бюджета области Расходы на заработную плату работников организаций бюджетнойсферы определяются исходя из фонда оплаты труда по бюджету на 2000год, скорректированного на коэффициент повышения заработной платы 1,3(1,2 с 01.04.2000 и 1.22 с 01.01.2001). Начисления на оплату труда рассчитываются в размере единогосоциального налога 35,6 процента, зачисляемого в государственныевнебюджетные фонды и взносов на обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев (в частности, по социальной сфере - 0,2процента). Расходы на материальные затраты принимаются на уровнеуточненного бюджета 2000 года. При этом расходы на приобретениеоборудования и капитальный ремонт по конкретным территориямраспределяются соответствующими областными отделами, управлениями,комитетами исходя из фактической оснащенности учрежденийоборудованием и технического состояния зданий. Расходы на питание учащихся общеобразовательных школ и среднихпрофессиональных учебных заведений, на выплату компенсаций наприобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникамучреждений образования, стипендиальный фонд по среднимпрофессиональным учебным заведениям рассчитываются в соответствии сдействующим законодательством исходя из базовой суммы, установленнойФедеральным законом "О минимальном размере оплаты труда". Расходы на денежные выплаты детям-сиротам, находящимся подопекой и попечительством, предусматриваются исходя из прогнозируемогопрожиточного минимума 1080 рублей на одного ребенка в месяц. Расходы на выплату областных социальных пенсий детям-сиротам,назначенных в соответствии с решением Законодательного Собранияобласти от 15.02.95 N 8-ПЗС, определяются из расчета 2/3 минимальнойпенсии по возрасту с учетом районного коэффициента. Расходы на питание по учреждениям здравоохранения, социальногообеспечения в зависимости от типа учреждений рассчитываются исходя изстоимости питания в день, сложившейся по отчету на 01.07.2000, сучетом индекса потребительских цен 1,14. При исчислении расходов учитываются изменения сети, штатов,контингентов, связанные с приемом в областную и муниципальнуюсобственность ведомственных и открытием новых учреждений. Расходы на финансирование областных программ исчисляются вобъемах, предусмотренных программами. Расходы на реализацию Федеральных законов "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей", "О ветеранах", "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" в 2001 году будутосуществляться за счет средств Фонда компенсаций федеральногобюджета, поэтому в консолидированный бюджет области эти расходы невключаются. Расходы на выплату дотации на животноводческую продукциюисчислены исходя из объемов поставки продукции для региональных нуждв 2001 году, определенных департаментом администрации области повопросам агропромышленного комплекса и ставок дотации на 2000 год сучетом индексации в 1,5 раза. Дотация на поддержку племенного животноводства исчислена исходяиз поголовья скота, объемов реализации и расчетных ставок: посодержанию маточного поголовья - с ростом в 1,7 раза, реализациисемени - в 1,2 раза. Расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры селаопределены по заработной плате и начислениям на заработную плату всоответствии с методикой расчета по учреждениям, организациямбюджетной сферы, материальные затраты на уровне уточненного бюджета2000 года. Расходы по компенсации затрат хозяйств на приобретение топлива,используемого для отопления жилых домов, находящихся на балансесельхозпредприятий, предусмотрены на уровне уточненного бюджета 2000года. Расходы на финансирование работ по повышению плодородия почвопределены в пределах и за счет средств земельного налога,зачисляемого в соответствующие бюджеты. Ассигнования на финансирование работ по составлению земельногокадастра, мониторинга и инвентаризации земель исчислены в пределахобъемов, представленных областным комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Оренбургской области на 2001 год. Расходы на финансирование мероприятий по регулированию,использованию и охране водных ресурсов предусмотрены в размерепоступлений платы за пользование водными объектами, с последующимнаправлением их на финансирование мероприятий, предусмотренныхпрограммой "Восстановление и охрана водных объектов Оренбургскойобласти на 1999 - 2003 годы". По территориям, не вошедшим в вышеуказанную программу, средстванаправляются на финансирование аналогичных мероприятий, которые всоответствии с постановлением правительства области от 01.06.99 N22-п должны быть разработаны администрациями районов. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство определяются с учетомследующих показателей: - доля платежей населения по отношению к затратам на все видыжилищно-коммунальных услуг учитывается в размере 55 процентов; - максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг определена вразмере 15 процентов; - расходы на выплату субсидий определены с учетом постановленияПравительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "Осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерахпо социальной защите населения". При расчете расходов на эксплуатацию и содержание жилищногофонда и возмещение разницы в цене на теплоэнергию, водопотребление иводоотведение для населения учтена площадь муниципального жилогофонда с учетом принятого от ведомств и частного сектора. Дотация на покрытие убытков предприятиям и предоставление услугнаселению по теплоэнергии, воде и отводу сточной жидкости рассчитанаиз фактической себестоимости за 1 полугодие 2000 года срентабельностью 7 процентов. Расходы на погребение лиц, которые на момент смерти неработали, не являлись пенсионерами и не имели родственников,рассчитаны с учетом фактических расходов в 1 полугодии 2000 года иувеличением минимального размера оплаты труда. Дотация на пригородные перевозки предусмотрена в областномбюджете. Расходы на городские пассажирские перевозки определены исходяиз базы затрат за 1 полугодие 2000 года с учетом увеличения на 20процентов. При расчете дотации на возмещение разницы в цене натвердое топливо, реализуемое населению, учтена газификация городов ирайонов и фактическая реализация твердого топлива в 1998 и 1999 годах. Возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлениемльгот на жилищно-коммунальные услуги, услуги по реализации твердоготоплива гражданам, не имеющим центрального отопления, и услугитранспорта и связи в соответствии с федеральными законами, будетосуществляться за счет средств федерального бюджета. Дотация на содержание добровольных пожарных дружин определенаисходя из численности пожарных на 01.01.2000. Расходы на оплату трудаводителей пожарных машин определены по IV - V разрядам ЕТС с учетомувеличения тарифных ставок. Расходы на содержание райгорвоенкоматов увеличены на суммузатрат в 2001 году по перевозке допризывников до призывного пункта. Расходы на капремонт зданий райгорвоенкоматов централизованы всмете облвоенкомата. Необходимость и первоочередность проведениякапремонта определяются по заявкам райгорвоенкоматов. Расчеты расходов на оплату труда по органам управленияпроизведены по штатным расписаниям, согласованным с финуправлением посостоянию на 1 мая 2000 года. Должностные оклады рассчитаны: погосударственным (муниципальным) служащим с учетом минимальнойзаработной платы с 01.01.2001 - 200 рублей, по техперсоналу(машинистки, делопроизводители) с повышением в 2001 г. в 1,33 раза,водителям и обслуживающему персоналу с учетом увеличения ЕТС с01.01.2001. При формировании фонда оплаты труда предусмотренысредства на выплату надбавок за условия работы в размере 2,5должностных окладов, на выплату надбавки за выслугу лет в размере 3должностных окладов, на премирование в размере 4 месячных фондовоплаты труда и на оказание материальной помощи в размере 2 месячныхфондов оплаты труда. Кроме того, предусмотрены расходы на выплату единовременныхпособий муниципальным служащим при увольнении на пенсию. Материальныезатраты органам управления рассчитаны на уровне уточненного бюджета2000 года.