Распоряжение администрации Оренбургской области от 06.10.2000 № 1092-р
Об областной программе "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 2001 - 2002 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 06.10.2000 N 1092-рОб областной программе "Основные направлениясоциальной поддержки населения Оренбургской области на 2001-2002 годы" 1. Внести областную программу "Основные направления социальнойподдержки населения Оренбургской области на 2001 - 2002 годы" нарассмотрение Законодательного Собрания области. (Приложение). 2. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)при разработке областного бюджета на 2001 - 2002 годы предусматриватьрасходы по финансированию данной программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления прирассмотрении и утверждении местных бюджетов учесть мероприятияпрограммы "Основные направления социальной поддержки населенияОренбургской области на 2000 - 2002 годы". 4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Ковалева А.В. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А.А. Чернышев Приложение к распоряжению главы администрации области от 06.10.2000 N 1092-р ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 2001 - 2002 годы" СОДЕРЖАНИЕ Паспорт программы I. Анализ состояния социальной защищенности населенияОренбургской области Численность групп населения, нуждающихся в социальной поддержке II. Меры социальной поддержки населения Областные социальные выплаты Социальные льготы III. Предоставление социальных услуг Стационарное обслуживание Нестационарное обслуживание Комплексное обслуживание семьи и детей Реабилитация инвалидов IV. Адресная социальная поддержка населения области V. Формирование областной нормативно-правовой базы по усилениюсоциальной защищенности населения ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы - "Основные направления социальнойподдержки населения Оренбургской области на 2001 - 2002 годы" Основной заказчик программы - Администрация области Основные разработчики - программы Отдел по региональнойполитике социальной сферы администрации области, главные управления:социальной защиты населения, здравоохранения, образованияОренбургской области; комитеты администрации области: по деламмолодежи, по физической культуре, спорту и туризму; финансовоеуправление администрации области Цель программы - Совершенствование системы социальной поддержкинуждающихся в помощи категорий граждан. Обеспечение достойного уровняжизни, социальных гарантий и материальной поддержки малоимущих инетрудоспособных Сроки реализации программы - 2001 - 2002 годы Исполнители основных мероприятий программы - Главныеуправления: социальной защиты населения, здравоохранения, образованияОренбургской области; комитеты администрации области: по деламмолодежи, по физической культуре, спорту и туризму; финансовоеуправление администрации области, Оренбургское региональное отделениефонда социального страхования Российской Федерации, предприятия иорганизации всех форм собственности Ожидаемые конечные результаты реализации программы: - поддержание уровня жизни населения, соответствующего егофизиологическим и социальным потребностям; - переход на адресное предоставление социальных услугнуждающимся в помощи гражданам; - усиление социальной поддержки наиболее уязвимых слоевнаселения: пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми; - исполнение постановлений Правительства Российской Федерации,распоряжений главы администрации Оренбургской области, связанных ссоциальной защитой нуждающихся категорий граждан.Примечание. Привлечение в качестве исполнителей областной программы предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию. Объемы и источники финансирования программы Общая стоимость программы: 414308,3 - тыс. рублей в том числе: 2001 год: 202022,0 - тыс. рублей 2002 год: 212286,3 - тыс. рублейПо источникам финансирования: Всего 2001 год 2002 годОбластной бюджет 184708,0 84762,5 99945,5Внебюджетный фонд области 48474,0 30292,0 18182,0Федеральный бюджет 1213,3 494,4 718,9Фонд компенсаций федеральногобюджета 1740,0 870,0 870,0Фонд социального страхования 59163,2 25839,2 33324,0Бюджеты городов и районов 117509,8 58763,9 58745,9Другие источники 1500,0 1000,0 500,0Примечание. Расчет средств на реализацию данной программы произведен в действующих ценах и тарифах. РАЗДЕЛ I Анализ состояния социальной защищенности населения Оренбургской области По состоянию на 01.06.2000 в области проживает 2223,8 тыс.человек, из них 571,8 тыс. человек, или 25,7% - пенсионеры. В том числе: - 161,6 тыс. человек (28,9 %) - инвалиды; - 34,0 тыс. человек (5,9%) - пенсионеры старше 80 лет; - 71,5 тыс. человек (12,5%) - пенсионеры, получающие пенсию вминимальном размере; - 105,6 тыс. человек (18,5%) - одинокие пенсионеры и семьи. Число детей в возрасте до 18 лет составляет 620,3 тыс. человек,или 27,9% всего населения. Из них 212,5 тыс. человек (34,3%)относится к категории социального риска. Растет число неполных иопекунских семей. На 01.06.2000: - количество неполных семей составляет 39921 (в них 56049детей), что на 3495 семей больше чем на 01.06.99; - количество опекунских семей составляет 3819 (в них 4767опекаемых детей), что на 348 семей больше чем на 01.06.99. Более половины семей с детьми (63%) из групп социального рискаотносятся к числу остронуждающихся в помощи. В них проживает свыше140 тысяч детей. В 1999 году 300 тысячам семей были назначены ежемесячныепособия на детей, из них 202 тысячи со среднедушевым доходом нижепрожиточного минимума. Общая численность населения с доходом ниже прожиточногоминимума по данным органов госстатистики за I полугодие 2000 годасоставила 692,2 тыс. человек, или 31,2% от всего населения области. В 2000 году число безработных, по предварительным прогнозамглавного управления труда и занятости населения, составит более 68тыс. человек, что на 8 тыс. человек превышает их количество в 1999году. Несмотря на увеличение и своевременную выплату пенсий, пособий,предоставление льгот и оказание различных видов помощи, ситуацияпродолжает оставаться сложной, уровень жизни населения продолжаетснижаться, а численность нуждающихся в помощи категорий населения(неполные, опекунские, малоимущие семьи, инвалиды, одинокиепенсионеры и т. д.) увеличивается. Сложившееся положение требует программного подхода в реализацииобластных и территориальных мер социальной поддержки нуждающегося вней населения по следующим направлениям: - областные социальные выплаты; - развитие сети учреждений социального обслуживания ирасширение перечня предоставляемых услуг; - предоставление социальных льгот; - лечение и оздоровление; - проведение массовых социально-защитных акций; - оказание адресной социальной помощи; - формирование областной нормативно-правовой базы, направленнойна повышение уровня социальной защищенности населения; - социальная поддержка инвалидов. Численность групп населения, нуждающихся в социальной поддержке----------------------------------------------------------------------------- N ¦ Категории и группы населения ¦ Общая численность ¦ Численностьп/п ¦ ¦ ¦ нуждающихся-----------------------------------------------------------------------------I. Дети категорий социального риска (всего чел.) 173018 113349***1. Дети из опекунских семей (всего), 4767 3251 в том числе воспитывающиеся в интернатных 1720 1720 учреждениях, из них: - нуждающиеся в получении областной 419 419 социальной пенсии2. Дети-инвалиды, 10524 9740 в том числе:- воспитывающиеся в неполных семьях 2824 23643. Дети из многодетных семей 91085 599834. Дети из неполных семей 56049 349695. Дети из семей вынужденных переселенцев 10593 5406II. 1. Молодые студенческие семьи 1331 1261 в них детей 1108 11082. Семьи несовершеннолетних родителей 305 267 в них детей 315 256III. Граждане престарелого возраста (всего) 108501 69512 в том числе:1. Одинокие пенсионеры и семьи, состоящие из 93701 65598 одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца и по другим основаниям) из них:- одинокие пенсионеры старше 80 лет, имеющие 6927 6927 доход ниже прожиточного минимума2. Вдовы и матери военнослужащих, погибших в ВОВ 14800 3914 и в мирное время, получающие пенсии по случаю потери кормильцаIV. Инвалиды (всего) 161572 123097 из них:- I группы 15537 11359- II группы 107928 78381- III группы 27756 21639- инвалиды I и II групп войн в Афганистане, 145 92 Чеченской Республике и других военных конфликтов на территории СНГV. Больные онкологическими заболеваниями и 58651 32495 сахарным диабетом ВСЕГО: 503378 339981 Примечание. *** Отмечены категории, средства для оказания помощи которым учтены в областной программе "Дети Оренбуржья на 2001 - 2002 годы". РАЗДЕЛ II Меры социальной поддержки населения Обоснование: для улучшения материального обеспеченияпенсионеров, инвалидов и других малообеспеченных категорий граждан,увеличения их доходов до прожиточного минимума в качестве мерсоциальной поддержки на основании распоряжений главы администрацииобласти от 28.04.98 N 402-р, от 17.03.98 N 230-р, от 19.05.97 N419-р, от 16.12.99 N 1134-р, от 24.04.2000 N 501-р введены дотации исоциальные выплаты. 2.1. Областные социальные выплаты------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N ¦ Наименование категорий, ¦ Числен-¦ Размер ¦ Сумма расходов ¦ Источники ¦ Исполнителип/п ¦ виды выплат ¦ ность ¦ выплат на 1 ¦ в расчете на год ¦ финансиро- ¦ ¦ ¦ (чел.) ¦ чел. в месяц ¦ (тыс. рублей) ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦ (рублей) ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Дотация на пошив и приобретение 402000 20675,0* 32120,0* Областной Главноекомплектов школьной одежды: 2001 год бюджет управление- для учащихся начальной школы; 2002 образованиягод - для учащихся основной школы Оренбургской(распоряжение главы администрации областиобласти от 26.06.2000 N 755-р)2. Дотация на изготовление 6000,0 6000,0 Внебюд- Отдел порегионального заказа для жетный региональноймалообеспеченных категорий населения фонд политике(распоряжение главы администрации области социальной сферыобласти от 24.04.2000 N 501-р) администрации области3. Ежеквартальная дотация на питаниев размере минимальной заработнойплаты больным сахарным диабетом ионкологическими заболеваниями, доходкоторых не превышает среднеобластнойпрожиточный минимумвсего: 32495 100,0 12998,0 12998,0 Бюджеты Отдел по ** ** области, региональной городов и политике районов социальной сферыв том числе: администрациив г.г. Оренбурге, Орске 12361 100,0 4944,4* 4944,4* Областной области, главные бюджет управления: социальной защиты населения, здравоохранения, Оренбургской области, администрации городов и районов4. Дополнительная пенсия лицам, 2400 1250,0 30000,0* 30000,0* Областной Главноеимеющим особые заслуги перед бюджет управлениеОренбургской областью (Закон социальнойОренбургской области от 24.05.2000 N защиты населения550/132-ОЗ) Оренбургской области5. Ежемесячная надбавка к пенсиям 32 417,69 160,4* 160,4* Областной ГлавноеГероев Советского Союза, Героев бюджет управлениеРоссийской Федерации, Героев социальнойСоциалистического Труда, полных защиты населениякавалеров ордена Славы, полных Оренбургскойкавалеров ордена Трудовой Славы в областиразмере трех минимальных пенсий постарости без учета районногокоэффициента (распоряжение главыадминистрации области от 28.04.98 N402-р) **)6. Ежемесячная надбавка к пенсиям 50 139,23 83,5* 83,5* Областной Главноевдов и родителей погибших (умерших) бюджет управлениеГероев Советского Союза, Героев социальнойРоссийской Федерации, Героев защиты населенияСоциалистического Труда, полных Оренбургскойкавалеров ордена Трудовой Славы и областиСлавы 3-х степеней в размере однойминимальной пенсии по старости безрайонного коэффициента (распоряжениеглавы администрации области от17.03.98 N 230-р) **)7. Ежеквартальная доплата к пенсии 92 139,23 52,0 52,0 Внебюджет- Главноеинвалидам 1 и 2 групп войн в ный фонд управлениеАфганистане, Чеченской Республике и области социальнойдругих военных конфликтов на защиты населениятерритории СНГ в размере одной Оренбургскойминимальной пенсии по старости без областиучета районного коэффициента(распоряжение главы администрацииобласти от 16.12.99 N 1134-р)8. Областная стипендии детям 50 167,0 84,0* 84,0* Областной Комитетинвалидов войн в Афганистане, бюджет администрацииЧеченской Республике и детям области по науке,погибших в локальных военных высшей и среднейконфликтах, обучающимся в средних профессиональнойспециальных и высших учебных школезаведениях9. Ежемесячная областная стипендия 175 259,0* 497,0* Областной Главноестудентам вузов (в размере 3-х бюджет управлениеМРОТ), ссузов (в размере 2-х МРОТ), образованияучащимся школ и профессиональных Оренбургскойучилищ (в размере 2-х МРОТ), области, комитетсочетающим хорошую учебу с научно- администрацииисследовательской деятельностью области по делам(распоряжение главы администрации молодежиобласти от 02.08.96 N 668-р "Обутверждении ежегодных премий всистеме образования")10. Областная стипендия аспирантам - 30 500,0 150,0* 150,0* Областной Комитетпобедителям в конкурсе на соискание бюджет администрацииименной стипендии комитета области по деламадминистрации области по делам молодежимолодежи в течение 10 месяцев вразмере 5 МРОТ (распоряжение главыадминистрации области от 25.11.99 N1051-р)11. Материальная помощь ученым при 200 1350,0* 1350,0* Областной Комитетзащите диссертации (распоряжение бюджет администрацииглавы администрации области от области по науке,05.10.99 N 894-р) высшей и средней профессиональной школе12. Оплата обучения студентов 40 475,2* 475,2* Областной Комитетыобласти из малообеспеченных семей бюджет администрации области: по делам молодежи, по науке, высшей и средней профессиональной школеИТОГО по разделу: 72287,1 83970,1в том числе:- средства бюджетов городов и районов 8053,6 8053,6(ориентировочно)- средства областного бюджета 58181,5 69864,5- внебюджетный фонд области 6052,0 6052,0 2.2. Социальные льготы------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N ¦ Наименование категорий, ¦ Числен-¦ Размер ¦ Сумма расходов ¦ Источники ¦ Исполнителип/п ¦ виды выплат ¦ ность ¦ выплат на 1 ¦ в расчете на год ¦ финансиро-¦ ¦ ¦ всего ¦ чел. в месяц ¦ (тыс. рублей) ¦ вания ¦ ¦ ¦ (чел.) ¦ (рублей) ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Льготы, установленные федеральным законодательством1. Предоставление 40014 34630,0 41556,0 Бюджеты Администрациижилищно-коммунальных субсидий ** ** городов и городов ималообеспеченным семьям районов районов(постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 2 августа1999 г. N 887)2. Обеспечение неработающих 2200 3500,0 ** ** Фонд ком- Главноеинвалидов вследствие общего пенсаций управлениезаболевания, инвалидов с детства и федераль- социальнойпенсионеров льготными путевками на ного защитысанаторно-курортное лечение бюджета населения(Федеральный закон от 24 ноября 1995 Оренбургскойг. N 181- ФЗ) области3. Обеспечение инвалидов вследствие 2572 30800,0 ** ** Фонд ком- Главноеобщего заболевания, инвалидов с пенсаций управлениедетства, детей инвалидов федераль- социальнойспецавтомобилями (постановление ного защитыПравительства Российской Федерации бюджета населенияот 26 мая 1992г. N 356, распоряжение Оренбургскойглавы администрации области от области23.06.99 N 552-р)4. Обеспечение инвалидов 696 3400,0 ** ** Фонд ком- Главноевелокреслоизделиями (Федеральный пенсаций управлениезакон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) федераль- социальной ного защиты бюджета населения Оренбургской области5. Обеспечение инвалидов 600 700,0 700,0 Внебюд- Главноетехническими средствами согласно жетный управлениеиндивидуальным программам фонд социальнойреабилитации (Федеральный закон от области защиты24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) населения Оренбургской области6. Обеспечение инвалидов по слуху 462 1600,0 370,0 370,0 Фонд ком- Главноеслухопротезными аппаратами ** ** пенсаций управление федераль- здравоохране- ного ния Оренбургс- бюджета кой области7. Обеспечение специальной одеждой, 4473 2,500 5591,3 5591,3 Бюджеты Администрацииобувью и инвентарем социальных ** ** городов и городов иработников государственных и районов районовмуниципальных учреждений социальногообслуживания (Федеральный закон от 2августа 1995 г. N 122-ФЗ,распоряжение главы администрацииобласти от 14.10.96 N 811-р) Областные социальные льготы8. Бесплатное пользование 2000 8,0 192,0* 192,0* Областной ОАОрадиоточкой инвалидами 1 и 2 групп бюджет "Электросвязьпо зрению (ежемесячная дотация на Оренбургскойосновании распоряжения главы области"администрации области от 20.06.96 N510-р)9. Обеспечение очками инвалидов по 3730 150,0 280,0 280,0 Внебюд- Главные управ-зрению жетный ления здраво- фонд охранения и области социальной защиты населения Оренбургской области10. Обеспечение жильем 1000,0* 1000,0* Област- Оренбургскаяостронуждающихся инвалидов войны в ной региональнаяАфганистане бюджет организация инвалидов войны в Афганистане "Братство"11. Протезирование конечностей 30 50000,0 750* 750* Област- Главноемолодым инвалидам - участникам войны ной управлениев Афганистане и других локальных бюджет социальнойвойн и вооруженных конфликтов по защитытехнологии "ОТТО- БОКК" населения(распоряжение главы администрации Оренбургскойобласти от 07.10.96 N 786-р) области12. Бесплатная установка телефона с 1000 10000,0 5000,0 5000,0 Внебюд- ОАОвыполнением технических условий жетный "Электросвязьинвалидам ВОВ и инвалидам 1 группы фонд Оренбургскойиз числа участников ВОВ области области"13. Установка телефонов с 50% 440 1500,0 660,0 660,0 Внебюд- ОАОпроцентной скидкой ее стоимости (в жетный "Электросвязьпределах технических норм) для фонд Оренбургскойучастников ВОВ и вдов погибших области области"(распоряжение главы администрацииобласти от 28.10.98 N 1012-р "Отарифах на услуги связи")ИТОГО по разделу: 49173,3 56099,3в том числе:- средства бюджетов городов и районов 40221,3 47147,3(ориентировочно)- в пределах средств, предусмотренных 1942,0 1942,0областным бюджетом- внебюджетный фонд области 6640,0 6640,0- фонд компенсаций федерального бюджета 370,0 370,0ВСЕГО по разделу: 121460,4 140069,4в том числе:- средства бюджетов городов и районов 48274,9 55200,9(ориентировочно)- средства областного бюджета 60123,5 71806,5- внебюджетный фонд области 12692,0 12692,0- фонд компенсаций федерального бюджета 370,0 370,0Примечание. * В пределах средств, предусмотренных областным бюджетом. ** Привлечение средств федерального бюджета, бюджетов городов и районов, а также средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию. *) После продления срока действия распоряжения главы администрации области на 2001-2002 годы. РАЗДЕЛ III Предоставление социальных услуг населению Обоснование: для реализации мер, направленных на обеспечениедоступности, комплексности и качества социальных услуг,предоставляемых престарелым, инвалидам и семьям с детьми, с учетоминдивидуальных потребностей предполагается: - укрепление и развитие материально-технической базы учреждений иструктур социального обслуживания; - развитие сети учреждений и структур социального обслуживания, сучетом потребности территорий в различных видах соцобслуживания; - создание доступной и достойной системы медицинской помощи; - формирование системы экстренной социальной помощи на мобильнойоснове; - оказание необходимой поддержки находящимся в сложных жизненныхобстоятельствах семьям и организация работы с безнадзорными ибеспризорными несовершеннолетними.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N ¦ Перечень видов услуг и ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ Источники ¦ Исполнителип/п ¦ проводимых мероприятий +-----------------------+----------------------¦ финансиро-¦ ¦ ¦ Кол-во ¦ Расходы на ¦ Кол-во ¦ Расходы на ¦ вания ¦ ¦ ¦ единиц ¦ ввод, ¦ единиц ¦ ввод, ¦ ¦ ¦ ¦ (мест) ¦ содержание ¦ (мест) ¦ содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.рублей) ¦ ¦ (тыс.руб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лей) ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Стационарное обслуживание1.1. Дома - интернаты:- функционирование действующих 9 ед. * 9 ед. * Областной Главноедомов-интернатов; 2965 3065 бюджет управление мест мест социальной защиты населения Оренбургской области- ввод дополнительных мест вдействующих домах -интернатах: в Оренбургском 9450,0* 9450,0* Областной ГП "Оренбург- бюджет облстройзаказ- в Орском 500,0* 2000,0* чик", главное управление социальной защиты населения Оренбургской области- открытие дома-интерната для 25 мест 2374,0** Бюджет Администрацияпожилых людей и ветеранов в г. города городаОренбурге1.2. Дома милосердия:- функционирование действующих 20 ед. ** 21 ед. ** Бюджеты Администрациидомов милосердия; городов и городов и районов районов области- открытие дома милосердия в 1 ед. 990,0** Бюджет АдминистрацияПервомайском районе; 20 мест района района- обеспечение автотранспортом домов 19 2500,0 3 390,0 Внебюд- Главноемилосердия автомо- автомо- жетный управление билей биля фонд социальной области защиты населения Оренбургской области1.3. Открытие социальной гостиницы 1 ед. 1528,0** Бюджет Администрацияв г. Бузулуке 20 мест города города1.4. Выполнение проекта зонального * Областной Главноеэкспериментального жилого дома для бюджет управлениеветеранов социальной защиты населения Оренбургской области1.5. Открытие палат сестринскогоухода за пожилыми людьми:2001 год: в г.г. Оренбурге, 5 ед. ** Бюджеты АдминистрацииБузулуке, Абдулино, Гае, 102 городов и городов иНовотроицке; места районов районов области, главное2002 год: в г.г. Оренбурге, 14 ед. ** управлениеБузулуке, Абдулино, Беляевском, 300 здравоохраненияГайском, Домбаровском, Илекском, мест ОренбургскойКувандыкском, Курманаевском, областиНовосергиевском, Октябрьском,Светлинском, Соль-Илецком,Сорочинском районах1.6. Хосписы:Создание хосписа для ухода за 1 ед. *) Областной Главноеонкологическими больными в 50 мест бюджет управлениег. Оренбурге здравоохранения Оренбургской области 2. Нестационарное обслуживание2.1. Открытие комплексных центров 3 ед. 900,0** Бюджеты Администрациисоциального обслуживания населения городов и городов ив г.г. Кувандыке, Медногорске и районов районовТоцком районе (постановлениеМинистерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 27июля 1999 г. N 32)2.2. Развитие и содержание службы 10000,0 *) Внебюд- Главноесоциальной помощи населению на жетный управлениемобильной основе в территориях фонд социальнойобласти области защиты Бюджеты населения городов и Оренбургской районов области, администрации городов и районов2.3. Функционирование:- отделений социального 269 ед. ** 281 ед. ** Бюджеты Администрацииобслуживания на дому; городов и городов и районов районов области- отделений срочной помощи; 51 ед. ** 51 ед. ** Бюджеты Администрации городов и городов и районов районов области2.4. Открытие отделений социальногообслуживания на дому:2001 год: в г.г. Оренбурге (2), 12 ед. 1613,0 Бюджеты АдминистрацииНовотроицке, Сорочинске, Гайском, 900 чел. ** городов и городов иГрачевском, Илекском, районов районовНовосергиевском, Переволоцком,Саракташском, Тоцком, Тюльганскомрайонах;2002 год: в г.г. Оренбурге (2), 7 ед. 799,0Новотроицке, Бузулукском, 420 чел. **Кувандыкском, Курманаевском,Пономаревском районах2.5. Оказание медико-социальныхпатронажных услуг одинокимпрестарелым гражданам,обслуживаемым на дому:- функционирование действующих 43 ед. ** 51 ед. ** Бюджеты Администрациислужб специализированной помощи; городов и городов и районов районов- открытие отделенийспециализированной помощи на дому:2001 год: в г.г. Бугуруслане, 8 ед. 1378,0 Бюджеты АдминистрацииНовотроицке, Оренбурге (4), 420 чел. ** городов и городов иАлександровском, Переволоцком районов районоврайонах;2002 год: в Новосергиевском, 2 ед. 266,0Октябрьском районах 60 чел. **2.6. Организация досуга, питания,торгового и бытового обслуживаниямалообеспеченных гражданфункционирование:отделений дневного пребывания; 13 ед. ** 13 ед. ** Бюджеты Администрации городов и городов и районов районовсоциальных магазинов; 16 ед. ** 18 ед. ** Внебюд-социальных столовых; 15 ед. ** 16 ед. ** жетныепарикмахерских; 22 ед. ** 22 ед. ** средствамастерских: городов и- по ремонту обуви; 7 ед. ** 8 ед. ** районов- по ремонту и пошиву одежды; 11 ед. ** 11 ед. ** области- по ремонту бытовой техники; 2 ед. ** 2 ед. **- по оказанию ритуальных услуг; 4 ед. ** 6 ед. **ремонтных бригад; 8 ед. ** 9 ед. **столярных цехов; 2 ед. ** 2 ед. **фотоателье; 2 ед. ** 2 ед. **прачечных; 2 ед. ** 2 ед. **открытие:социального магазина в Оренбургском 1 ед. ** Внебюд- Администрациирайоне; жетные городов исоциальной столовой в г. Кувандыке; 1 ед. ** средства районовмастерских: городов и- по ремонту обуви в Сакмарском 1 ед. ** районоврайоне;- по оказанию ритуальных услуг в 2 ед. **г. Кувандыке, Красногвардейскомрайоне; ремонтной бригады вСакмарском районе;фотоателье в Александровском районе 1 ед. ** 1 ед. ** 3. Комплексное обслуживание семьи и детей3.1. Функционирование:- социальных приютов для детей и 14 ед. ** 18 ед. ** Бюджеты Администрацииподростков; городов и городов и районов районов- центров помощи семье и детям; 3 ед. ** 4 ед. ** Бюджеты Администрации городов городов- социально-реабилитационных 4 ед. ** 6 ед. ** Бюджеты Администрациицентров для несовершеннолетних; городов и городов и районов районов- реабилитационного центра для 1 ед. ** 1 ед. ** Бюджет Администрациядетей с ограниченными возможностями города городав г. Медногорске;- кризисного центра для женщин в 1 ед. ** 1 ед. ** Бюджет Администрацияг. Оренбурге; города города- центра психолого-педагогической 1 ед. ** 1 ед. ** Бюджет Администрацияпомощи населению в г. Орске; города города- отделений по проблемам семьи и 44 ед. ** 45 ед. ** Бюджеты Администрациидетства; городов и городов и районов районов области- отделений медико-социальной 5 ед. ** 6 ед. ** Бюджеты Администрацииреабилитации для детей и подростков городов и городов ис ограниченными возможностями; районов районов- отделений реализации программ 2 ед. ** 2 ед. ** Бюджеты Администрациисоциальной реабилитации районов районовнесовершеннолетних3.2. Открытие:- областного центра "Семья" *** *** Областной Главноев г. Оренбурге бюджет управление социальной защиты населения Оренбургской области- социальных приютов для детей иподростков:2001 год: в г. Абдулино, 4 ед. *** Бюджеты АдминистрацииКувандыкском, Новоорском, города и города иПервомайском районах; районов районов2002 год: в г. Гае, Новосергиевском 2 ед. ***районе- центра помощи семье и детям в 1 ед. *** Бюджет Администрацияг. Бузулуке; города города- кризисный стационар для женщин в 1 ед. *** Бюджет Администрацияг. Орске; города города- социально-реабилитационныхцентров для несовершеннолетних:2001 год: в г. Гае и Бузулукском 2 ед. *** Бюджеты Администрациирайоне; городов городов2002 год: в г. Орске (филиал 1 ед. ***реабилитационного центра "Росток");- отделения по проблемам семьи и 1 ед. *** Бюджет Администрациядетства в Илекском районе; района района- отделения реализации программ 1 ед. *** Бюджет Администрацияреабилитации несовершеннолетних в города городаг. Сорочинске 4. Реабилитация инвалидов4.1. Совершенствование деятельностигосударственной службымедикосоциальной экспертизы (МСЭ).Создание 3 первичных бюро МСЭ исостава главного бюро МСЭ:2001 год - Бузулукское, Гайское 920,0** Бюджеты Главное межрайонные бюро МСЭ; городов и управление2002 год - Оренбургское 200,0** районов социальной психоневрологическое защиты педиатрическое бюро МСЭ, населения состав главного бюро МСЭ Оренбургской области4.2. Функционирование:- отделений социальной реабилитации; 11 ед. ** 21 ед. ** Бюджеты Администрации городов и городов и районов районовОткрытие:- отделений социальнойреабилитации:2001 год: в Акбулакском, 11 ед. 1686,0 Бюджеты АдминистрацииАдамовском, Александровском, 110чел. ** городов и городов иКурманаевском, Матвеевском, районов районовНовосергиевском, Новоорском,Октябрьском, СольИлецком,Ташлинском, Тоцком районах;2002 год: в г. Сорочинске, 4 ед. 1380,0Оренбургском, Переволоцком, **Саракташском районах- областных центров комплексной 2 ед. ** Бюджеты Администрацииреабилитации инвалидов в г.г. городов городовБузулуке, Орске;4.3. Оснащение федерального **) Областной Главное управ-государственного унитарного валютный ление социаль-Оренбургского фонд, ной защитыпротезно-ортопедического ** федераль- населенияпредприятия технологическим ный Оренбургскойоборудованием "ОТТО - БОКК" бюджет области(Германия)4.4. Продолжение строительства ГП "Оренбург-центра обслуживания инвалидов по облстрой-пр. Гагарина в г. Оренбурге: заказчик",- введение в эксплуатацию центра по областноепрофессиональной, психологической, Всероссийскоетворческой и социокультурной обществореабилитации для инвалидов инвалидовразличных категорий независимо отстепени тяжести инвалидности: Областной2001 год - первая очередь, 1000,0* 3000,0* бюджет2002 год - вторая очередь 1000,0** 500,0** ВОИ4.5. Создание областного центра * Областной Главноекомплексной реабилитации ветеранов бюджет управлениебоевых действий, инвалидов военной здравоохраненияслужбы на базе действующего центра Оренбургскойреабилитации ветеранов боевых области,действий, инвалидов РОО "Братство" РОО <Братство>(решение Законодательного Собранияобласти от 19.07. 2000 N 6 25)4.6. Оборудование жилья 250 500,0 250 500,0 Фонд ком- Администрацииспециальными приспособлениями, ** ** пенсаций городов иоблегчающими передвижение инвалидов федераль- районов1 группы ного бюджетаВСЕГО по разделу: 35439,0 19385,0в том числе:- средства бюджетов городов и 10489,0 3545,0районов (ориентировочно)- средства областного бюджета 10950,0 14450,0- внебюджетный фонд области 12500,0 390,0- фонд компенсаций федерального 500,0 500,0бюджета 1000,0 500,0- ВОИПримечание. * В пределах средств, предусмотренных областным бюджетом. ** Привлечение средств федерального бюджета, бюджетов городов и районов, а также средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию. *** Средства учтены в областной программе "Дети Оренбуржья на 2001-2002 годы". *) При принятии соответствующего распоряжения главы администрации области. **) На долевом участии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, в пределах средств областного валютного фонда. РАЗДЕЛ IV Адресная социальная поддержка населения области Обоснование: основной задачей массовых социально-защитныхмероприятий является осуществление адресного подхода в оказанииконкретных видов помощи нуждающимся, привлечение внимания общества кпроблемам пенсионеров, инвалидов и семей с детьми. Для создания благоприятных условий жизни пожилым пенсионерам,инвалидам, особонуждающимся гражданам, оказания им дополнительныхсоциально-бытовых услуг и обеспечения комплексного межведомственногоподхода в решении вопросов социальной защиты населения необходимоосуществление дополнительных мер социальной поддержки.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N ¦ Наименование категорий, ¦ Численность ¦ Сумма расходов ¦ Источники ¦ Исполнителип/п ¦ видов оказываемой ¦ (чел.) ¦ в расчете на год ¦ финансиро- ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Проведение социально-защитных акций 400000 *** *** Областной Администрация1.1. В рамках областного дня детства: бюджет, области,- "Помоги ближнему"; бюджеты администрации- "Дети должны быть сыты"; городов и городов и районов- "Вторая жизнь книги" районов,(распоряжение главы администрации области от фонды20.02.96 N 148-р) социальной поддержки населения городов и районов1.2. В рамках Международного дня пожилых 218000 * * Областной Администрациялюдей: ** ** бюджет, области,- проведение обследования жизненных условий бюджеты администрациис целью уточнения видов и размеров городов и городов и районовнеобходимой помощи; районов,- подготовка жилья к зиме; обеспечение фондыветеранов твердым топливом на зиму социальной поддержки населения городов и районов1.3. В рамках Международного дня инвалидов:- областной благотворительный месячник 57000 * * Областной Администрациязаботы о лицах с ограниченными возможностями ** ** бюджет, области,с принятием дополнительных мер социальной бюджеты администрацииподдержки инвалидов городов и городов и районов районов, фонды социальной поддержки населения городов и районов2. Оказание срочной адресной материальной 100,0 100,0 Внебюджет- Оренбургскаяпомощи лицам, оказавшимся в экстремальных ный фонд областнаяжизненных ситуациях, областным обществом области общественнаяКрасного Креста организация Российского общества Красного Креста3. Организация благотворительного питания и 5000,0 5000,0 Внебюджет- Главноеоказание экстренной помощи остронуждающимся ный фонд управлениекатегориям населения, оказавшимся в области социальнойэкстремальных ситуациях защиты населения Оренбургской области4. Организация дополнительного 100 чел. 300,0* 300,0* Областной Комитетцентрализованного питания для одаренных бюджет администрацииспортсменов, детей из малообеспеченных семей области по физической культуре, спорту и туризму5. Содействие занятости лиц особонуждающихся Расходы будут предусмотрены при разработке Главноев социальной защите и испытывающих трудности городских, районных, областной программ управление трудав поисках работы за счет создания занятости населения на 2001-2002 годы и занятостидополнительных рабочих мест, квотируемых населениярабочих мест, субсидированной занятости Оренбургскойинвалидов, общественных работ и других форм областиактивной политики занятости6. Медицинская, профессиональная и 23529,5 30376,3 Страховые Оренбургскоесоциальная реабилитация пострадавших от взносы на региональноенесчастных случаев на производстве и обязатель- отделение фондапрофессиональных заболеваний ное социального социальное страхования страхование Российской от несчаст- Федерации ных случаев на производ- стве и профес- сиональных заболеваний, зачисленные в доход бюджета Оренбургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации7. Лечение и оздоровление7.1. Лечение за пределами области по 380 чел. 13389,0* 13389,0* Областной Главноезаключению главного управления ежегод- бюджет управлениездравоохранения Оренбургской области но здравоохранения Оренбургской области7.2. Направление в зарубежные клиники **) **) Областной Управлениебольных с заболеваниями, не поддающимися валютный международных илечению в Российской Федерации (по фонд внешнеэкономи-заключению главного управления ческих связейздравоохранения Оренбургской области) администрации области, главное управление здравоохранения Оренбургской области7.3. Санаторно-курортное лечение участников 500 чел. 2309,7** 2947,7** Оренбургское ОренбургскоеВОВ, не обеспеченных путевками по месту ежегод- региональное региональноеработы или получения пенсий но отделение отделение фонда фонда социального социального страхования страхования Российской Российской Федерации Федерации7.4. Санаторно-курортное лечение в 72 чел. ** ** Фонд Главноемедикореабилитационном центре "Русь" компенсаций управление(Московская область г. Руза) федерального социальной бюджета защиты населения Оренбургской области7.5. Выплата пособий на санаторно-курортное 2001 г. - 494,4** 718,9** Федеральный Оренбургскоелечение и оздоровление граждан, подвергшихся 82 чел., бюджет региональноевоздействию радиации 2002 г. - отделение фонда 91 чел. социального страхования Российской Федерации8. Адресная социальная поддержка, За счет привлеченных средств и различныхосуществляемая органами исполнительной внебюджетных источниковвласти городов и районов, в видедополнительных форм помощи (в соответствии сФедеральным законом "О государственнойсоциальной помощи" от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ):8.1. Материальная и натуральная помощь Администрациималообеспеченным гражданам: городов и районов- оказание единовременной материальнойпомощи гражданам, оказавшимся вэкстремальной жизненной ситуации;- гуманитарная помощь, благотворительноепитание, обеспечение продуктовыми наборами;- сбор от населения вещей, бывших вупотреблении, с последующей их передачеймалообеспеченным категориям граждан;- реализация товаров из регионального заказас оплатой 30% их стоимости или бесплатно;- бесплатное обеспечение детей измногодетных, малообеспеченных семей и семейвынужденных переселенцев в соответствии сустановленными нормативами школьной формой;- организация бесплатного питания школьниковиз малообеспеченных семей и семейвынужденных переселенцев8.2. Бесплатная юридическая помощь и Администрациисодействие в защите прав пенсионеров, городов и районовинвалидов, семей с детьми и другихсоциально-незащищенных категорий граждан8.3. Социально- бытовая помощь малоимущим Администрациигражданам (проведение ремонта жилья, городов и районовсодействие в подготовке к зиме)8.4. Культурно-досуговая работа с Администрациипенсионерами, инвалидами, семьями с детьми и городов и районовдругими социальнонезащищенными категорияминаселения:- организация благотворительных мероприятий(спектаклей, концертов, туристическихпоездок и спортивных соревнований);- обустройство мест отдыха для пенсионеров иинвалидов в микрорайонах и населенныхпунктах8.5. Содействие в организации ритуальных Администрацииуслуг городов и районовВСЕГО по разделу: 45122,6 52831,9в том числе:- внебюджетный фонд области 5100,0 5100,0- в пределах средств, предусмотренныхобластным бюджетом 13689,0 13689,0- фонд социального страхования 25839,2 33324,0- федеральный бюджет 494,4 718,9Примечание. * В пределах средств, предусмотренных областным бюджетом. ** Привлечение средств федерального бюджета, бюджетов городов и районов, а также средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию. *** Средства учтены в программе "Дети Оренбуржья на 2001-2002 годы". **) В пределах средств областного валютного фонда. РАЗДЕЛ V Формирование областной нормативно-правовой базы по усилению социальной защищенности населения Обоснование: для дальнейшего развития областнойнормативно-правовой базы и принятия мер, направленных на повышениесоциально-правовой защищенности отдельных категорий населенияобласти, необходима разработка следующих документов:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N ¦ Наименование документов ¦ Основание принятия ¦ Срок ¦ Ответственныеп/п ¦ ¦ документа ¦ подготовки ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Проект распоряжения главы Предложение главного I кв. 2001 г. Главное управление социальнойадминистрации области "О нормативах управления социальной защиты населения Оренбургскойсоциального обслуживания пожилых людей и защиты населения областиинвалидов на дому" Оренбургской области2. Проект распоряжения главы Предложение главного I кв. 2001 г. Главное управление социальнойадминистрации области "О примерном управления социальной защиты населения Оренбургскойуставе центра социального обслуживания защиты населения областинаселения" Оренбургской области3. Проект распоряжения главы Предложение главного I кв. 2001 г. Главное управление социальнойадминистрации области "О продлении срока управления социальной защиты населения Оренбургскойдействия распоряжения администрации защиты населения областиобласти от 17.03.98 N 230-р "Об Оренбургской областиустановлении ежемесячной надбавки кпенсиям вдов и родителей погибших(умерших) Героев Советского Союза иРоссийской Федерации, ГероевСоциалистического Труда, полныхкавалеров ордена Трудовой Славы и Славы3-х степеней" на 2001-2002 годы4. Проект распоряжения главы Предложение главного I кв. 2001 г. Главное управление социальнойадминистрации области "О продлении срока управления социальной защиты населения Оренбургскойдействия распоряжения администрации защиты населения областиобласти от 28.04.98 N 402-р "Об Оренбургской областиустановлении областной надбавки кпенсиям Героев Советского Союза, ГероевРоссийской Федерации, полных кавалеровордена Славы, Героев СоциалистическогоТруда, полных кавалеров ордена ТрудовойСлавы"5. Проекты решений Законодательного Предложение главного I кв. 2001 г. Главное управление социальнойСобрания Оренбургской области в части управления социальной защиты населения Оренбургскойзаконотворческой инициативы: защиты населения области- "О внесении дополнения в статью 5 Оренбургской областиЗакона Российской Федерации "Огосударственных пенсиях в РоссийскойФедерации";- "О внесении изменения в статью 110Закона Российской Федерации "Огосударственных пенсиях в РоссийскойФедерации";- "О внесении изменения в статью 87Закона Российской Федерации "Огосударственных пенсиях в РоссийскойФедерации"6. Ежегодный государственный доклад "О Распоряжение главы I кв. 2001 г. Главное управление социальнойположении инвалидов в Оренбургской администрации области защиты населения Оренбургскойобласти" от 09.03.99 N 213-р "О области подготовке и распро- странении ежегодного государственного док- лада "О положении ин- валидов в Оренбург- ской области"7. Проект распоряжения главы Конституция Российс- II кв. 2001 г. Главное управление социальнойадминистрации области "Об утверждении кой Федерации (ст.72), защиты населения Оренбургскойгарантированного перечня средств Закон "О социальной области совместно среабилитации, предоставляемых инвалидам защите инвалидов в заинтересованнымиОренбургской области бесплатно и порядке РФ" (ст.5) управлениями и ведомствамиего применения" области8. Проект областной целевой программы Предложение 2002-2003 г.г. Оренбургская региональная"Социальная защита инвалидов боевых Оренбургской организация инвалидов войны вдействий в Афганистане, Чеченской региональной Афганистане "Братство", главноеРеспублике и других локальных военных организации инвалидов управление социальной защитыконфликтов" войны в Афганистане населения Оренбургской области "Братство"9. Проект программы "Основные Предложение отдела по II кв. 2002 г. Главное управление социальнойнаправления социальной поддержки региональной политике защиты населения Оренбургскойнаселения Оренбургской области на социальной сферы области2003 - 2004 годы" администрации области