Распоряжение администрации Оренбургской области от 28.11.2000 № 1284-р
О программе реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2001-2005 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 28.11.2000 N 1284-рО программе реализации модели региональнойнациональной политики Оренбургской области на 2001 - 2005 годы 1. Утвердить программу реализации модели региональнойнациональной политики Оренбургской области на 2001 - 2005 годы.(Приложение). 2. Департаментам, управлениям, комитетам, отделам администрацииобласти обеспечить выполнение данной программы. 3. Финансирование мероприятий программы, предусмотренное изгородских и районных бюджетов, а также иных организаций и учреждений,производится по согласованию с исполнителями. 4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальникаинформационно-аналитического управления администрации областиРагузина В.Н. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А.А. Чернышев Приложение к распоряжению главы администрации области от 28.11.2000 N 1284-р П Р О Г Р А М М А реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2001 - 2005 годы Паспорт программы реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2001 - 2005 годы (далее именуется - Программа) Наименование - программа реализации модели региональнойнациональной политики Оренбургской области на 2001 - 2005 годы Дата принятия решений о разработке Программы - решениеобластного межнационального координационного совета при комитетеадминистрации области по межнациональным отношениям от 25.08.2000 N 3 решение научно-методического совета при комитете администрацииобласти по межнациональным отношениям от 06.10.2000 решение совета по делам национальностей при главе администрацииобласти от 10.11.2000 N 3 Государственный заказчик Программы - администрация Оренбургскойобласти Основные разработчики Программы - структурные подразделенияадминистрации области, органы местного самоуправления, высшие учебныезаведения г. Оренбурга, общественные организации:национально-культурные автономии, общества, центры Цели и задачи Программы - объединение усилий всех звеньевгосударственной системы, общественных национальных и религиозныхдвижений для сохранения межнационального согласия, гармонизациинациональных отношений; совершенствование механизмов реализации основных направленийрегиональной и национальной политики, учет и предупреждениемежнациональных конфликтов на основе научных исследованийнациональных и межнациональных отношений; профилактика национального экстремизма; развитие информационной базы по теории и практике национальныхи межнациональных отношений; активизация информационно-аналитического обеспечения органовместного самоуправления, национальных объединений по главнымнаправлениям государственной национальной политики; обеспечение правовых, организационных и материальных условийдля удовлетворения национально-культурных интересов и потребностеймногонационального населения Оренбуржья в соответствии сособенностями духовного и культурного развития региона и России вцелом; формирование и распространение идей духовного единства,культивирование чувства российского патриотизма. Сохранениеисторического наследия и дальнейшее развитие национальнойсамобытности, традиций взаимодействия народов Оренбуржья; формирование национального самосознания, освоение ценностейэтнической, российской и мировой культур; развитие национальной системы образования, создание условий дляфункционирования национальных учреждений разных типов как социальныхинститутов сохранения и развития этнических культур, воспитаниеуважения к истории, культуре народов России, мировым культурнымценностям; обеспечение подготовки кадров в сфере национальногообразования, культуры, средств массовой информации, национальныхвидов спорта; поддержка деятельности национальных культурных объединений, втом числе национально-культурных автономий как институтовсамоорганизации этносов; поддержка национальных средств массовой информации и печати какканалов формирования и распространения идей межнационального согласияв регионе Сроки реализации Программы - 2001 - 2005 годы Исполнители основных мероприятий Программы - комитетыадминистрации области по межнациональным отношениям, по культуре иискусству, по науке, высшей и средней профессиональной школе, пофизической культуре, спорту и туризму, по связям с религиознымиорганизациями, управление международных и внешнеэкономических связейадминистрации области, главное управление образования Оренбургскойобласти, ГТРК "Оренбург", общественные национальные объединения Объемы и источники финансирования Программы - областной имуниципальный бюджеты - в пределах средств, предусматриваемыхисполнителям Программы; средства национальных обществ, спонсоров Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -обеспечение национального согласия, гармонизация национальных имежнациональных отношений в регионе; дальнейшее формирование и реализация направлений региональнойнациональной политики на основе комплексного, межотраслевого подхода; преодоление отчуждения народов региона от своей культуры,традиций, языка; сохранение и развитие этнической самобытностимногонационального населения области; профилактика и нейтрализация национального экстремизма Система организации контроля за исполнением Программы - анализпоквартальных и годовых отчетов и информации основных исполнителей вкомитете администрации области по межнациональным отношениям I. Обоснование необходимости разработки Программы Оренбургская область - один из многонациональных субъектовРоссийской Федерации. Исторически сложилось так, что в процессемноговекового совместного проживания и взаимодействия различныхэтнических общностей на территории Оренбургской области междуславянскими, тюркскими, финноугорскими народами складывались традициивзаимопонимания и уважения, межнационального общения иверотерпимости. С этой точки зрения Оренбуржье - уникальный край.Заселение и хозяйственное освоение его крестьянами разныхнациональностей, с одной стороны, соседство с районами традиционногопроживания татар, башкир, казахов - с другой, наложили своеобразныйотпечаток на современный национальный состав населения области. Этническая структура населения Оренбуржья сегодня такова:русские - 1 млн. 568 тыс. 442 чел. (72,3%), татары - 158 тыс. 564чел. (7,3%), казахи - 111 тыс. 477 чел. (5,1%), украинцы - 102 тыс.17 чел. (4,7%), мордва - 68 тыс. 879 чел. (3,2%), башкиры - 53 тыс.339 чел. (2,4%), чуваши - 21 тыс. 454 чел. (1,0%), белорусы - 10 тыс.803 чел. (0,5%), немцы - 10 тыс. (0,5%), евреи - 4 тыс. 156 чел.(0,2%), прочие - 24 тыс. (1,1%). Русские расселены равномерно, на большинстве территорий ихчисленность является в основном преобладающей. Исключение, например,составляет Ясненский район, где 52,5% постоянного населения - казахи. В пределах отдельных территорий компактно проживают: татары - в Асекеевском (45,3%), Абдулинском (29,2%),Матвеевском (29,6%), Сакмарском (19,2%), Северном (17,9%), Шарлыкском(17,5%) районах; казахи - в Ясненском (52,5%), Адамовском (31,2%), Домбаровском(41,5%), Акбулакском (24,4%), Беляевском (23%), Соль-Илецком (22,5%),Первомайском (22,3%) районах; украинцы - в Акбулакском (20%), Адамовском (11,4%),Домбаровском (11,2%), Беляевском (8,8%), Ясненском (9,4%) районах; башкиры - в Кувандыкском (24,6%), Гайском (21,1%),Красногвардейском (19,2%), Тюльганском (12,2%) районах; мордва - в Бугурусланском (38,4%), Абдулинском (24,2%),Северном (35,5%), Матвеевском (13,9%), Пономаревском (10,4%) районах; чуваши - в Абдулинском (16,9%), Грачевском (8,8%), Сорочинском(7,6%) районах. На протяжении многих лет в области не наблюдалисьмежнациональные конфликты. В связи с этим необходимо отметить, чтонациональные отношения в Оренбуржье представляют один из наиболееважных типов социально-этнических отношений. Практика реформирования российского общества показала, чтообщие лозунги демократизации и перехода к рынку оказываютсянедостаточными, чтобы сформулировать цели, принимаемые всемобществом, обеспечить единство и целостность России, еемногонациональных регионов в новых исторических условиях развитияроссийской государственности, согласовывания общественных интересов иинтересов всех населяющих ее народов, сохранение и развитиеобщенациональных и общегосударственных ориентиров. Наряду сэкономической и политической реформами идет поиск становления новыхоснов и форм национальных и межнациональных отношений. Достигаетсяэто в процессе реализации Концепции государственной национальнойполитики, главная цель которой - сохранение этнополитическойстабильности как в Российской Федерации в целом, так и в еесубъектах. Концепция предусматривает дифференцированный подход косуществлению национальной политики с учетом особенностей регионов.Чтобы национальная политика не носила декларативный характер,необходимы конкретные механизмы, разрабатываемые на региональномуровне. Настоящая Программа является конкретным инструментомреализации основных направлений региональной национальной политики. Всесторонний анализ современной экономической, политической исоциокультурной ситуации в Оренбургской области, соотнесение этойситуации с ранее разработанными программами понационально-культурному развитию народов, проживающих в регионе, и ихреализацией позволяет вновь подтвердить ранее сделанный вывод:основные теоретические и практические подходы к возрождению иразвитию народов Оренбуржья верные. Это подтверждается бесконфликтнымпротеканием процессов межнационального взаимодействия различныхнациональных групп Оренбургской области. Совместное проживание наодной территории представителей многих народов, среди которыхнаиболее крупные группы представляют русские, татары, казахи,исторически характеризовалось взаимопониманием и стабильностью вмежнациональных отношениях. Многонациональность региона никогда неявлялась причиной напряженности в межэтнических отношениях. Вместе с тем в сфере национальных отношений на территорииобласти существуют некоторые элементы скрытой напряженности, вчастности, снижается толерантность у населения области. Причиныкроются в продолжающемся кризисе в экономике и социокультурной сфере,в усиливающемся обнищании основной части населения, слабой егосоциальной защищенности. Кризис в полиэтническом обществе делаетособо необходимой взвешенность, четко определенную последовательностьи поэтапность в реализации конкретных мер не только на уровне всейРоссийской Федерации, но и на региональном уровне. Настоящая Программа по реализации модели региональнойнациональной политики на 2001 - 2005 годы является логическимпродолжением предыдущих трех программ (1994 - 1995 гг.), (1996 - 1997гг.), (1998 - 2000 гг.). Она разработана в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,регламентирующими национальную политику, и Концепцией государственнойнациональной политики Российской Федерации. Учтён опыт разработкианалогичных программ в других субъектах Российской Федерации. Присохранении глубокой преемственности с предыдущими областнымипрограммами внесены определенные дополнения. Они заключаются вследующем: во-первых, если раньше акцент делался преимущественно наразвитие и обогащение культур народов Оренбуржья, то в даннойПрограмме усилено внимание и другим компонентам общественной жизни, втом числе гармонизации национальных и межнациональных отношений, ролинациональных формирований как основных институтов самоорганизациинациональных групп региона. Такой подход диктуется реалиями жизни. Во-вторых, накопленный опыт убедительно показал, что в решенииповседневных вопросов по гармонизации межнациональных отношений, посвоевременному предупреждению в них конфликтных ситуаций, снижениюсоциальной напряженности ведущую роль наряду с государством играетместное самоуправление. В-третьих, до самого последнего времени национальный экстремизмдля России не был характерен, однако его интенсивные проявления впоследние годы во многих субъектах Российской Федерации актуализируютразработку стратегии противодействия национальному эгоизму нарегиональном уровне. Этими обстоятельствами объясняется включение вПрограмму системы мер, направленных на нейтрализацию национальногоэкстремизма. В-четвертых, Программа учитывает необходимость обеспеченияединства и целостности России в новых исторических условиях развитияроссийской государственности на основе согласования и учетаобщегосударственных интересов и интересов всех национальных групп,проживающих в Оренбуржье, налаживания их всестороннегосотрудничества, развития национальных культур, языков, средствмассовой информации. Гармонизация национальных и межнациональных отношенийневозможна без четко определенной политики взаимодействия всехвластных структур, в том числе и органов местного самоуправления, собщественными национальными формированиями, учеными вузов региона иРоссийской Федерации. Данное положение отражено в разделах программы. II. Цели и задачи Программы Объединение усилий всех звеньев государственной системы,общественных национальных и религиозных движений для сохранениямежнационального согласия, гармонизации межнациональных отношений. Совершенствование механизмов реализации основных направленийрегиональной национальной политики, учета и предупреждениямежнациональных конфликтов на основе научных исследованийнациональных и межнациональных процессов в регионе. Противодействие национальному экстремизму. Развитие информационной базы по теории и практикемежнациональных отношений. Активизация информационно-аналитического обеспечения органовместного самоуправления, национальных объединений по главнымнаправлениям государственной национальной политики. Обеспечение правовых, организационных и материальных условийдля удовлетворения национально-культурных интересов и потребностеймногонационального населения Оренбуржья в соответствии сособенностями духовного и культурного развития региона и России вцелом. Формирование и распространение идей духовного единства,культивирование чувства российского патриотизма. Сохранение исторического наследия и дальнейшее развитиенациональной самобытности, традиций взаимодействия народов Оренбуржья. Формирование национального самосознания, освоение ценностейэтнической, российской и мировой культур. Развитие национальной системы образования, создание условий дляфункционирования национальных учреждений разных типов как социальныхинститутов сохранения развития этнических культур, воспитанияуважения к истории, культуре народов России, мировым культурнымценностям. Обеспечение деятельности национально-культурных общественныхобъединений, в том числе национально-культурных автономий какинститутов самоорганизации этносов. Поддержка национальных средств массовой информации как каналовформирования и распространения идей межнационального согласия срединародов Оренбуржья. III. Приоритеты программы В политической сфере: гармонизация национальных и межнациональных отношений на основеобъединения усилий федеральных структур власти, расположенных натерритории области, властных институтов и организаций Оренбуржьяместного самоуправления и национальных сообществ; совершенствование механизмов регулирования взаимоотношениймежду нациями, национальными группами, отраженных в соответствующихполитических документах и правовых актах государства с учетомближайшей и более отдаленной перспективы; нейтрализации национального экстремизма; повышение доверия граждан всех национальностей к органам властивсех уровней; разработка на уровне органов местного самоуправления системыраннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов ипротиворечий в сфере межнационального взаимодействия, противодействиянациональному экстремизму. В социально-экономической области: обеспечение прав, удовлетворение этносоциальных потребностейнародов, проживающих в Оренбургской области, с учетом региональныхприоритетов; развитие национальных отношений с опорой на достижения вразвитии экономики, на активную промышленную политику, повышениетемпов социально-экономического развития Оренбургской области с цельювыравнивания социально-экономических показателей на душу населения сосреднефедеральными показателями; формирование планов бюджета и инвестиций с учетом потребностейрайонов и населенных пунктов по реализации данной Программы; разработка программ экономического и социального развитияподдержки не только традиционных видов хозяйственной деятельности, нои носящих инновационный характер и развиваемых населением тех илииных территорий. Программы должны быть ориентированы на сохранение основжизнеобеспечения и выравнивания социальных и культурных условий жизнинародов на адресную социальную защиту; осуществление программ в сферезанятости рабочей силы с целью оптимизации социально-профессиональныхструктур национальных групп и предотвращения социальной стратификациипо этническим признакам, учет новых этносоциальных явлений, связанныхс обострением социально-экономической ситуации в обществе. В культурно-духовной сфере: культурное развитие народов Оренбуржья на основе полнойсвободы, сохранения самобытности, взаимообогащения и приумножениянациональных ценностей и традиций края; освоение ценностей этнической, общероссийской и мировойкультур; формирование национального самосознания в каждом новомпоколении; воспитание культуры межнационального общения народовОренбургской области; просвещение граждан по части культурного многообразия иединства жителей региона, страны, мира, пропаганда идей толерантности; развитие национальной системы образования как важнейшегоинститута сохранения и развития этнических культур, межнациональногосогласия. Следует выработать концепцию воспитания подрастающего поколенияс учетом достижений мировой культуры, а также национальныхособенностей и традиций региона. Доктрина воспитания должна возродитьсистему патриотического воспитания, основанную на общенациональном ипатриотическом наследии, принципах единства и культурногомногообразия населения России; обеспечение на основе государственных гарантий языковогосуверенитета народов и личности, свободы выбора и использования языкаобщения; свободное развитие конфессий как составной части духовнойкультуры каждого народа, противодействие попыткам использованиячувств верующих в разжигании межнациональной розни, осуществлениемежнационального, межрелигиозного диалога; формирование чувства патриотизма и духовного единства на основеобщности исторических судеб народов, интегрированных в единуюевразийскую общность россиян; поддержка семьи как социального института, способствующегосохранению национально-культурного наследия и духовно-нравственногоздоровья общества. Важнейшее направление настоящего периода межнациональныхотношений - реализация Федерального закона "О национально-культурнойавтономии", определяющего правовые условия взаимодействия государстваи общества для защиты национальных интересов граждан РоссийскойФедерации в процессе выбора ими путей и форм своегонационально-культурного развития, в том числе сохранения и развитиянациональной культуры, которая, однако, не может быть изолирована отобщенациональной и мировой культуры. Характерная для нынешнего времени "массовая культура" будетзначительно влиять на национальную культуру, обычаи и традиции, в томчисле и на культурно-бытовом уровне. Противостоять ей национальнаякультура без потерь не сможет. Поэтому крайне необходима система мерпо противодействию низкопробным образцам массовой культуры, в связи счем предусмотрено в Программе: продолжение работы по сохранению фольклора, развитию песенноготворчества, музыкального исполнительства, национально-религиозныхтрадиций, обрядов и обычаев, народных художественных промыслов, поподготовке и изданию научно-популярной литературы по этническойистории народов Оренбуржья; распространение знаний о прогрессивных национально-бытовыхтрадициях народов, населяющих регион, идеи духовного единения,межнационального согласия через средства массовой информации; периодическое проведение научных исследований, семинаров инаучно-практических конференций с выработкой конкретных рекомендацийпо гармонизации межнациональных отношений. IV. Основные принципы Программы Гармонизация национальных и межнациональных отношений неявляется самоцелью, а направлена на решение общей задачи:экономический и социальный прогресс Оренбургской области. Программа строится на основе всестороннего анализанационального состава населения области, национальных особенностейразличных этнических групп, их социально-экономического положения,национально-культурных потребностей народов, проживающих в регионе,научных исследований и опыта работы по решению национальных проблем. Программа носит целевой, комплексный характер и представляетсистему мер, направленных на дальнейшую гармонизацию национальных имежнациональных отношений народов Оренбуржья. Местные органы власти принимают на себя обязательства пообеспечению последовательного осуществления национальной политикиРоссийской Федерации на территории области и содействия всестороннемуразвитию народов, населяющих область, реализации их национальных,политических, экономических, социокультурных прав, укреплению связейс другими регионами. Кроме государственных мер по гармонизации национальных имежнациональных отношений народов Оренбуржья Программапредусматривает содействие работе национально-культурных общественныхформирований, совершенствование национально-культурных общественныхавтономий как институтов самоорганизации этносов. Финансирование Программы обеспечивается финансовымиассигнованиями федерального, областного и местных бюджетов, а такжесредствами из внебюджетных источников. Мероприятия Программы являются базовыми по отношению к текущимнаправлениям деятельности структурных подразделений администрацииобласти. Программа базируется на принципах, определенных Концепциейгосударственной национальной политики Российской Федерации, при этомобеспечиваются: равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от егорасы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности ксоциальным группам и общественным объединениям; сохранение исторически сложившегося государственного единстваРоссийской Федерации исходя из общепризнанных принципов равноправия исамоопределения народов; содействие развитию национальных культур и языков народовРоссийской Федерации; запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакамрасовой, национальной, языковой, социальной или религиознойпринадлежности; запрещение создания и деятельности общественных и религиозныхобъединений, цели и действия которых направлены на подрывбезопасности государства, разжигание расовой, национальной ирелигиозной розни; право каждого гражданина определять и указывать своюнациональную принадлежность без всякого принуждения; запрещение пропаганды и агитации, возбуждающих расовую,национальную, социальную и религиозную ненависть и вражду, равно каки пропаганды расового, национального, религиозного или языковогопревосходства. Настоящая Программа не является самоцелью в регулированиинациональных и межнациональных процессов, они имеют более широкоезначение, создание наиболее благоприятных условий для удовлетворенияинтересов и потребностей граждан, раскрытие их способностей,адаптация многонационального населения региона в современныхсоциально-политических условиях. V. Сохранение и развитие национальных культур народов Оренбуржья------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Основные ¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источникинаправления ¦ основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро-деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Создание 1. Оснащение учреждений культуры необходи- 2001-2005 комитет администра- областнойусловий мым оборудованием, техническими средствами, годы ции области по куль- бюджет,для сохранения национальными костюмами и музыкальными ин- туре и искусству, об- бюджетынациональных струментами ластной методиче- городов икультур ский центр народно- районов го творчества 2. Организация и поддержка деятельности на- 2001-2005 комитет администра- бюджеты циональных музеев в районах и городах области годы ции области по куль- городов и туре и искусству, об- районов ластной краеведче- ский музей 3. Создание сети национальных библиотек и от- 2001 год районные и город- бюджеты делов национальной литературы при городских, ские отделы городов и районных и сельских библиотеках культуры районов 4. Открытие сектора национальной литературы в 2002 год областная универ- областной областной универсальной научной библиотеке сальная научная биб- бюджет лиотека имени Н.К.Крупской 5. Разработка положения об отделах и секторах 2001 год областная универ- областной национальной литературы для библиотек области сальная научная биб- бюджет лиотека имени Н.К.Крупской 6. Комплектование библиотек, расположенных в постоянно комитет администра- областной местах компактного проживания этнических ции области по куль- бюджет, групп, литературой на родных языках туре и искусству, отде- бюджеты лы культуры городов и городов и районов районов 7. Организация работы с республиканскими до- постоянно областной методиче- областной мами народного творчества по обмену методиче- ский центр народного бюджет ским и сценарным материалам творчества 8. Проведение конкурса на лучшую библиотеку 2003 год областная универсаль- областной области, обслуживающих национальное населе- ная научная библиоте- бюджет ние ка имени Н.К.Крупской 9. Ремонт музеев в с.Подольск Красногвардей- 2002 год администрации Минфеде- ского района, с.Кичкасс Переволоцкого района районов, общество рации Рос- "Возрождение" сии, ЗАО "Волга- Развитие" 10. Оснащение центров немецкой культуры 2002 год администрация Минфеде- (Переволоцкий район) района, общество рации Рос- "Возрождение" сии, ЗАО "Волга- Развитие" 11. Оказание содействия в реставрации и исполь- 2001-2002 комитет администра- областной зовании комплекса "Караван-Сарай" годы ции области по культу- бюджет ре и искусству, коми- тет администрации об- ласти по межнацио- нальным отношениямСодействие 1. Проведение фестивалей национальных куль- постоянно комитет администра- областнойразвитию тур, смотров-конкурсов детских и взрослых са- ции области по куль- бюджетнациональной модеятельных коллективов, дней национальной туре и искусству, об-культуры культуры, встреч с писателями, поэтами, масте- ластной методиче- рами искусства, национальных праздников: Пас- ский центр народно- ха, Наурыз, Сабантуй, Масленица, Зеленые свят- го творчества, на- ки и т.д. циональные центры - областной фестиваль дружбы народов "Венок 2001,2003, комитет администра- областной дружбы" 2005 годы ции области по куль- бюджет туре и искусству, ко- митет администра- ции области по меж- национальным от- ношениям, нацио- нальные центры - областной праздник белорусской культуры 2001 год областной методи- областной ческий центр народ- бюджет, ного творчества, бе- спонсоры лорусское общество - областной праздник "Шевченковский март" ежегодно- комитет администра- областной март ции области по меж- бюджет, национальным от- спонсоры ношениям, областное украинское общество - общинный фестиваль еврейской книги ежегодно- комитет администра- областной октябрь ции области по куль- бюджет, туре и искусству, ко- спонсоры митет администра- ции области по меж- национальным от- ношениям, област- ной еврейский куль- турный центр - областной этнографический фестиваль детских ежегодно областной центр дет- коллективов ско-юношеского творчества - фестиваль русского фольклора и русского на- 2001, русский народный областной родного промысла 2005 годы центр, творческий бюджет коллектив "Казачья воля", комитет адми- нистрации области по межнациональ- ным отношениям 2. День славянской письменности и культуры 2001 год русский народный областной центр, областная бюджет универсальная науч- ная библиотека име- ни Н.К.Крупской 3. Проведение областного конкурса "Русская ежегодно комитет администра- областной песня" ции области по куль- бюджет туре и искусству, об- ластной методиче- ский центр народно- го творчества 4. Праздник русской словесности, посвященный 2001 год областная юноше- областной 200-летию со дня рождения В.И.Даля ская библиотека бюджет 5. Постановка новых произведений татарских ав- 2001-2005 татарский драмати- областной торов годы ческий театр бюджет им.М.Файзи 6. Приглашение на гастроли в Оренбург нацио- 2001-2005 областной драмати- областной нальных театров годы ческий театр бюджет им.М.Горького 7. Подготовка новых программ татарскими кол- ежегодно областная областной лективами областной филармонии филармония бюджет 8. Организация обменных гастролей профессио- постоянно областная филармо- областной нальных и самодеятельных коллективов, пред- ния, областной мето- бюджет ставляющих различные национальные культуры дический центр на- родного творчества 9. Этнографические экспедиции по регионам об- 2001 год областной краевед- областной ласти с целью комплектования коллекции: ческий музей бюджет "Культура и быт народов Оренбуржья XIX века" "Национальные костюмы XX века" 2004 год областной краевед- областной ческий музей бюджет 10. Реставрация коллекций национальных кос- 2001, 2003 областной краевед- областной тюмов годы ческий музей бюджет 11. Выставка "Казачество в трех веках" 2001 год областной краевед- областной ческий музей бюджет 12. Областная передвижная выставка "Культура и 2002 год областной краевед- областной быт народов Оренбуржья 20 века" ческий музей бюджет 13. Выставка "Национальные ценности края. Ис- 2003 год областной краевед- областной торико-этнографическое наследие" из собраний ческий музей бюджет музеев области 14. Краеведческие чтения, посвященные 200- 2001 год областная универ- областной летию со дня рождения В.И.Даля сальная научная бюджет библиотека им.Н.К.Крупской 15. Оказать содействие в проведении Междуна- комитет администра- областной родного фестиваля тюркоязычных театров, по- ции области по куль- бюджет, священного 100-летию со дня образования в туре и искусству, ре- спонсоры г.Оренбурге татарского театра гиональная татарская национально-куль- турная автономияПоддержка 1. Открытие областного Дома Дружбы народов 2001-2003 комитет администра- областнойдеятельности годы ции области по куль- бюджетнациональных туре и искусству, об-культурных ластной методическийобъединений центр народного творчества, комитет администрации об- ласти по межнацио- нальным отношениям 2. Создание национальных творческих коллекти- постоянно областной методиче- бюджеты вов на базах национальных общественных объе- ский центр народно- городов и динений и домов культуры го творчества, рай- районов онные и городские отделы культурыРабота с 1. "Книжана-2001" - международный конкурс 2001 год областная универ- областнойкадрами профессионального мастерства библиотекарей сальная научная биб- бюджет Оренбуржья и ближнего зарубежья лиотека им.Н.К.Крупской 2. Организация целевой подготовки националь- постоянно комитет администра- областной ных кадров в учебных заведениях городов Каза- ции области по куль- бюджет ни, Уфы, Астаны, Саранска, Чебоксар, Киева туре и искусству, районные и город- ские отделы 3. Проведение областных семинаров для руково- постоянно областной методиче- областной дителей национальных коллективов: ский центр народно- бюджет - славянских; го творчества, курсы - тюркоязычных повышения квалифи- кации работников культуры 4. Областной семинар с руководителями центров ежегодно областное общество ЗАО немецкой культуры "Возрождение" "Волга- Развитие"Развитие 1. Организация выставки "Народное искусство 2002 год комитет администра- областнойнародных Южного Урала" с участием музеев области ции области по куль- бюджетпромыслов туре и искусству, ко-и ремесел митет администра- ции области по меж- национальным от- ношениям 2. Проведение областной конференции "О разви- 2003 год комитет администра- областной тии народных промыслов и ремесел на террито- ции области по куль- бюджет рии Оренбуржья" совместно с организацией туре и искусству, ко- "Города мастеров" митет администра- ции области по меж- национальным от- ношениям VI. Меры по развитию системы национального образования------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Основные ¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источникинаправления ¦ основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро-деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Совершенство- 1. Осуществлять комплексный мониторинг про- 2000-2005 главное управление областнойвание блем этнокультурного образования годы образования Орен- бюджет,национальных бургской области, бюджеты го-образовательных районные и городские родов и рай-учреждений отделы образования, онов областной институт повышения квалифи- кации работников об- разования 2. Продолжить работу по формированию сети 2000-2005 главное управление областной образовательных учреждений с этнокультурным годы образования Орен- бюджет, компонентом образования, оказывая поддержку бургской области, бюджеты го- национальным автономиям и центрам в откры- районные и городские родов и рай- тии альтернативных школ отделы образования, онов областной институт повышения квалифи- кации работников образования 3. Вести работу по подготовке учреждений обра- 2000-2005 главное управление областной зования к лицензированию, аттестации и аккре- годы образования Орен- бюджет, дитации бургской области, бюджеты го- районные и городские родов и рай- отделы образования, онов Оренбургский област- ной институт повыше- ния квалификации ра- ботников образования 4. Совершенствовать работу по учебно- 2000-2005 главное управление областной методическому обеспечению учреждений обра- годы образования Орен- бюджет, зования, используя систему заказов книжным бургской области, бюджеты го- издательствам республик и возможности област- районные и городские родов и рай- ного обменного книжного фонда отделы образования, онов областной институт повышения квалифи- кации работников образования 5. Пересмотреть и внести соответствующие кор- 2001-2002 главное управление бюджеты го- рективы в заказ на учебники и учебно- годы образования Орен- родов и рай- методическую литературу национальных школ бургской области, онов на 2001-2005 годы и последующие годы районные и городские отделы образованияОбновление 1. Продолжить работу по выявлению одаренных ежегодно главное управление бюджеты го-содержания учащихся, проводя ежегодные олимпиады по образования Орен- родов и рай-школьного и родному языку, используя богатый потенциал бургской области оновдополнитель- учреждений дополнительного образования:ного проведение этнографических фестивалей, кон- ежегодно областной центробразования курсов, ярмарок детско-юношеского творчества создание фильмов о культуре народов Оренбург- 2001 год областной центр ской области детско-юношеского творчества проведение этнографических экспедиций 2001-2005 областной центр дет- годы ско-юношеского творчества подготовка материалов для создания областного 2001-2005 областной центр дет- этнографического музея годы ско-юношеского творчества изучение родного края, памятников истории и 2001-2005 областной центр дет- культуры в рамках общероссийского туристско- годы ско-юношеского краеведческого движения "Отечество" туризма и краеведения возрождение национальных видов спорта: 2001-2003 детско-юношеская - открыть филиалы Асекеевской ДЮСШ по обу- годы спортивная чению борьбе "Кураш" на базе Новосултангу- школа ловской (2001 г.), Кульшариповской (2002 г.) и Кутлуевской (2003 г.) школ. Проводить ежегод- ные соревнования, принимать участие в спор- тивных состязаниях в Республиках Башкорто- стан и Татарстан - совместно с федерацией "Слада" открыть отде- 2001 год детско-юношеская ление славянской борьбы в Беляевском районе спортивная на базе ДЮСШ в 2001 году школа 2. Направлять детей для обучения в инновацион- 2001-2005 главное управление областной ных учебных заведениях других республик в со- годы образования Орен- бюджет ответствии с соглашением о сотрудничестве бургской области, национальные центры 3. Продолжить работу по выпуску серии сборни- 2001-2005 областной центр областной ков по обрядовым праздникам, учебно- годы детско-юношеского бюджет методических пособий и рекомендаций по орга- творчества низации этнокультурного образования 4. Проведение областных олимпиад по родным ежегодно главное управление областной языкам для старшеклассников национальных образования Орен- бюджет школ бургской области, Оренбургский област- ной институт повыше- ния квалификации ра- ботников образования 5. Поддержка профессионального образования ежегодно управление профес- ЗАО "Волга- немецкой молодежи на базе профессионального сионального образо- Развитие" лицея N 48 г.Оренбурга вания Оренбургской области, областное общество "Возрождение" 6. Проведение областной краеведческой олим- 2002 год главное управление областной пиады образования Орен- бюджет бургской областиРабота 1. Продолжить работу по подготовке педагоги- 2001-2005 главное управление областнойс кадрами ческих кадров для учреждений образования в годы образования Орен- бюджет педагогических учебных заведениях области и за бургской области ее пределами в соответствии с договорами о со- трудничестве с министерствами образования Республик Башкортостан, Татарстан, Мордовия, Чувашской Республики и Республики Казахстан 2. Обеспечить своевременное повышение квали- 2001-2005 главное областной фикации учителей родного языка и педагогов годы управление бюджет дополнительного образования через систему образования Орен- квалификационных, тематических, проблемных бургской области и других курсов, научно-практических семина- ров и конференций 3. Готовить лучших учителей к участию в про- 2001-2005 главное управление областной фессиональных конкурсах "Учитель года" на годы образования Орен- бюджет районном, областном и республиканском уров- бургской области, нях районные и городские отделы образования 4. Областной семинар преподавателей курсов ежегодно областное ЗАО "Волга- немецкого языка общество Развитие" "Возрождение" 5. Областные семинары учителей родных язы- главное управление ков: образования Орен- бургской области, областной бюджет башкирского март Оренбургский област- (Кувандыкский район) 2001 года ной институт повышения квалифи- казахского февраль кации работников об- (Новоорский район) 2002 года разования мордовского февраль (Бугурусланский район) 2003 года 6. Разработка спецкурса для учителей татарского май главное управление бюджет языка "История и культура татарского народа" 2001 года образования Орен- главного бургской области, управления Оренбургский област- образования ной институт усовер- Оренбург- шенствования ской области учителей 7. Организация и проведение "круглых столов" главное управление областной по проблемам развития национального образо- образования Орен- бюджет вания: бургской области, "Проблемы межнационального согласия и совре- 2002 год комитет администра- менный образовательный процесс в межнацио- ции области по нальном регионе"; межнациональным "Национальная школа как социальный институт 2004 год отношениям сохранения и развития национальной культуры, воспитания культуры межнационального обще- ния" VII. Международное и межнациональное культурное сотрудничество------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источники основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро- ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Пролонгация и заключение соглашений о межнацио- 2001-2005 структурные областной бюджетнальных отношениях, научно-техническом и культурном годы подразделениясотрудничестве между министерствами республик и администрацииОренбургской областью, а также договоров о сотрудни- областичестве между министерствами республик с соответст-вующими департаментами, управлениями, комитетамиадминистрации области2. Привлечение специалистов из городов Уфы, Казани, постоянно комитет адми- областной бюджетЧебоксар, Саранска, Астаны, Киева для оказания методи- нистрации об-ческой практической помощи национальным самодея- ласти потельным коллективам культуре и искусству3. Обеспечение методическими материалами, литерату- комитет адми- областной бюджетрой учреждений культуры национальных районов нистрации об- ласти по культуре и искусству4. Участие национальных коллективов области в фести- 2001-2005 районные и го- областной бюджетвалях и праздниках, проводимых в городах Москве, Уфе, годы родские отделыКазани, Саранске, Чебоксарах, Астане, Киеве культуры, областной ме- тодический центр народно- го творчества5. Заключение двухсторонних договоров о сотрудничест- 2001 год областная уни- областной бюджетве и обмене изданиями с библиотеками Республик Баш- версальная на-кортостан, Татарстан и Казахстан учная библио- тека им. Н.К. Крупской6. Организация обменных гастролей национальных само- 2001-2005 комитет адми- областной бюджетдеятельных и профессиональных коллективов годы нистрации об- ласти по культуре и искусству7. Участие школьников национальных школ области в 2001-2005 главное управ- областной бюджетолимпиадах по родному языку в национальных респуб- годы ление образо-ликах вания Орен- бургской об- ласти8. Участие в работе международных, межрегиональных 2001-2005 комитет адми- областной бюджетконференций, съездов, конгрессов годы нистрации об- ласти по меж- национальным отношениям VIII. Мероприятия по реализации религиозного фактора в развитии национальных культур народов Оренбуржья------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Основные ¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источникинаправления ¦ основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро-деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Организационная Обеспечить деятельность экспертно- 2001-2005 комитет администра- областнойдеятельность консультативного совета при комитете админи- годы ции области по свя- бюджет страции области по связям с религиозными орга- зям с религиозными низациями для: организациями разъяснения и пропаганды российского законо- дательства о свободе совести; юридического обоснования решений админист- рации области, принимаемых в сфере государст- венно-церковных отношений; изучения и учета религиозного фактора в межна- циональных отношениях; координации деятельности комитета админист- рации области по связям с религиозными органи- зациями с органами юстиции, суда, прокуратуры и милицииПодготовка Проведение семинаров с ответственными работ- ежегодно комитет администра- областнойкадров никами администраций городов и районов облас- ции области по свя- бюджет ти, ведающих вопросами государственно- зям с церковных отношений, по вопросам практиче- религиозными ской реализации положений Федерального зако- организациями, на "О свободе совести и религиозных объедине- курсы повышения ниях" квалификацииОрганизационно- С целью совершенствования системы анализа ре- весь комитет администра- областнойаналитическая лигиозной обстановки в области, фиксации изме- период ции области по свя- бюджетдеятельность нений в сфере государственно-церковных отно- зям с религиозными шений, пополнения банка данных и его инфор- организациями мативной базы поставить на компьютерный учет всю конфессионально-религиозную структуру области IX. Система мер по развитию средств массовой информации для удовлетворения духовных запросов народов, проживающих в области------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Основные ¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источникинаправления ¦ основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро-деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Работа печати 1. Издание областных газет "Русский путь", постоянно учредители газет, на- областной "Ахим" на еврейском языке, "Лисьмопря" на циональные объеди- бюджет, мордовском языке, "Оренбурзька криница" на нения, администра- учредители, украинском языке, "Яна Вакыт" на татарском ция области спонсоры, языке, "Айкап" на казахском языке, "Караван- доход ре- Сарай" на башкирском языке, дакций "Оренбургерцайтунг" на немецком языке 2. Осуществлять публикацию в областной, город- постоянно комитет администра- областной ской, районной печати серии научно-популярных ции области по бюджет, статей, раскрывающих адресную концепцию на- межнациональным местные циональной политики в области, ход реализации отношениям, бюджеты ее программы комитет администра- ции области по печати и СМИ, науч- но-методический совет, редакции го- родских и районных газет 3. Введение в практику работы районных, город- постоянно администрации рай- местные ских редакций газет регулярного выпуска стра- онов, городов, бюджеты ниц, полос, посвященных проблемам народов, редакции газет проживающих на данной территории 4. Проведение областных практических семина- 2001-2005 информационно- областной ров с журналистами областных, городских, рай- годы аналитическое бюджет онных печатных изданий, радио и телевидения управление админи- по национально-культурной проблематике страции области 5. Создание общественных редакций, корреспон- 2001-2005 национально- объединения дентских пунктов при редакциях национальных годы культурные СМИ с включением в их состав активистов на- ционально-культурных общественных формиро- ваний 6. Укрепление материально-технической базы, 2001-2005 учредители средства компьютеризация национальных газет годы газет учредите- лей газет 7. Объявление номинации "Межнациональное 2001-2005 союз журналистов областной согласие - путь к процветанию России" (по осве- годы Оренбуржья, бюджет щению проблем национальной региональной по- комитет администра- литики) в областном конкурсе журналистского ции области по мастерства) межнациональным отношениямТелевидение, 1. Создание видеофонотеки о чувашском народе 2001-2005 чувашское общество спонсорырадио при ГТРК "Оренбург" годы 2. Организация регулярных областных теле- и 2001-2005 государственная областной радиопередач редакцией межнационального ве- годы телерадиокомпания бюджет щания ГТРК "Оренбург" на языках народов "Оренбург" Оренбуржья 3. Активизация связей с телерадиостудиями, 2001-2005 государственная областной компаниями Республик Башкортостан, Мордо- годы телерадиокомпания бюджет вия, Татарстан, Чувашия, немецким, казахским, "Оренбург" украинским, белорусским телевидением 4. Подготовка дискуссионных радио и телепере- 2001-2005 государственная дач по проблемам национально-культурного со- годы телерадиокомпания трудничества с участием ученых и практических "Оренбург", работников г. Оренбурга и области информационно- аналитическое управление админи- страции области 5. Завершение работ по установке телерадио- 2001-2005 администрация об- областной транслятора для приема телепередач из Респуб- годы ласти бюджет, лики Татарстан и г.Санкт-Петербурга для запад- спонсоры ных районов области Х. Научное обеспечение программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Основные ¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источникинаправления ¦ основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро-деятельности ¦ ¦ ¦ ¦7вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Уточнять и корректировать научно- 2001-2005 научно- областной обоснованную модель региональной националь- годы методический совет бюджет ной политики и программу ее реализации в об- при комитете адми- ласти нистрации области по межнациональ- ным отношениям 2. Создание информационной базы по теории и 2001-2005 комитет администра- областной практике межнациональных отношений в регио- годы ции области по меж- бюджет не (на базе областной универсальной научной национальным от- библиотеки им. Н.К. Крупской) ношениям, областная универсальная науч- ная библиотека им. Н.К.Крупской 3. Проведение научно-практических конферен- 2001-2005 научно-методи- федеральный ций по проблемам этнической истории, перспек- годы ческий совет при бюджет, тивам сохранения, возрождения и развития куль- комитете админист- областной туры, родных языков народов Оренбуржья. Из- рации области по бюджет дание материалов по итогам конференции межнациональным отношениям, област- ное отделение Меж- региональной обще- ственной организа- ции "Научное обще- ство этнографов и антропологов", Оренбургский науч- но-исследовательс- кий центр истории народов Южного Урала, администра- ции районов, городов - научно-практическая конференция "Евреи Ура- октябрь комитет администра- ла на пороге XXI века" 2001 года ции области по меж- национальным от- ношениям, област- ной еврейский куль- турный центр - областная научно-практическая конференция 2001 год комитет администра- "Российско-белорусское содружество" ции области по межнациональным отношениям, белорусское общество - научно-практическая конференция "Музей и его 2005 год областной краевед- областной роль в сохранении традиций национальных куль- ческий музей бюджет тур" - международная научно-практическая конфе- 2001 год информационно- международ ренция "Этнический и межконфессиональный аналитическое ные органи- диалог: состояние, противоречия, перспективы, управление админи- зации развитие" страции области - межрегиональная научно-практическая конфе- 2001 год комитет администра- областной ренция "Евразийство как духовный феномен в ции области по меж- бюджет отечественной истории России" национальным от- ношениям, институт народов Оренбуржья им. М.Джалиля 4. Проведение экспедиции "П.С.Палас в Заволжье 2001 год Оренбургское обла- Министер- и на Урале" стное общество ство по де- "Возрождение" лам феде- рации, на- циональной и миграци- онной политики 5. Проведение социологических исследований: "Этносоциальные процессы в регионе", 2001-2005 комитет админист- областной "Межэтнические отношения и состояние этнопо- годы рации области по бюджет литической ситуации в регионе"; межнациональным "Миграционные процессы в Оренбуржье" 2001-2005 отношениям, годы территориальный ор- ган Министерства по делам федерации, национальной и ми- грационной полити- ки Российской Феде- рации в Оренбург- ской области 6. Организация и участие в сети этнологического 2001-2005 комитет администра- областной мониторинга в Приволжском федеральном окру- годы ции области по бюджет ге межнациональным отношениям 7. Организация мониторинга среди населения о 2001-2005 комитет администра- областной востребованности развития национальной систе- годы ции области по бюджет мы образования, национального вещания и пе- межнациональным чатной продукции отношениям 8. Проведение научных исследований 2002 год информационно- областной "Социально-демографическая ситуация русского аналитическое бюджет населения области" управление админи- страции областиНаучно-иссле- 1. Подготовка и публикация исторических мате- 2001-2004 комитет администра- Оренбург-довательская и риалов, освещающих становление, развитие тра- годы ции области по свя- ский обла-собирательская диционных для Оренбуржья конфессий зям с религиозными стной об-работа по организациями, об- ществен-изучению ластная универсаль- ный фондистории ная научная библио- "Совесть"религий, тека им.религиозных Н.К.Крупскойпроцессовсреди населения 2. Проведение социологических исследований по ежегодно комитет администра- областнойобласти теме "Религиозные процессы в Оренбуржье" с ции области по свя- бюджет дальнейшим отражением результатов в ежегод- зям с религиозными ных отчетах и информации в Правительство Рос- организациями сийской Федерации и Администрацию Президен- та Российской Федерации XI. Издательская деятельность------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Основные ¦ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источникинаправления ¦ основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро-деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------В сфере нацио- 1. Создание и размещение в сети Интернет рет- 2001-2004 областная универ- областнойнальной роспективной базы данных "Электронный ката- годы сальная научная биб- бюджеткультуры лог", "Национальная литература" лиотека им.Н.К. Крупской 2. Подготовка и издание библиотечного указате- 2002 год областная универ- областной ля "Оренбургское казачество" сальная научная биб- бюджет лиотека им.Н.К. Крупской 3. Подготовка и выпуск библиографического ука- 2002 год областная универ- областной зателя "Оренбуржье многонациональное" сальная научная биб- бюджет (отдельный выпуск) лиотека им.Н.К. Крупской 4. Издание каталога татарской книги 2003 год областная универ- областной сальная научная биб- бюджет лиотека им.Н.К. Крупской 5. Издание сборника "Народный календарь" 2001 год областной методиче- областной ский центр народно- бюджет го творчества 6. Издание сборника "Обычаи, обряды и тради- 2002 год областной методиче- областной ции народов Оренбуржья" ский центр народно- бюджет го творчества 7. Выпуск серии буклетов "Традиционный кос- 2003-2005 комитет администра- областной тюм народов Оренбуржья" годы ции области по бюджет культуре и искусству, комитет администра- ции области по меж- национальным от- ношениям 8. Издание сборника "Свадебные обряды наро- 2002 год центр по изучению областной дов Оренбуржья" истории народов бюджет Южного УралаВ сфере нацио- 1. Продолжение издания ежеквартального ин- 2001-2005 комитет администра- областнойнальной формационного вестника "Жизнь национально- годы ции области по меж- бюджетполитики стей Оренбуржья" и научно-публицистического национальным от- журнала "Этнопанорама" ношениям 2. Продолжение выпуска книг серии 2001-2005 комитет администра- областной "Многонациональный мир Оренбуржья" годы ции области по меж- бюджет национальным от- ношениям 3. Подготовка ежегодного доклада ежегодно комитет администра- областной "Этнополитическая ситуация и межэтнические ции области по меж- бюджет отношения в Оренбуржье" национальным от- ношениям 4. Подготовка проспекта "Оренбуржье многона- 2001 год комитет администра- областной циональное" ции области по меж- бюджет национальным от- ношениям 5. Издание сборников, учебных пособий, инфор- 2001-2005 комитет администра- областной мационных бюллетеней (обобщение опыта по годы ции области по меж- бюджет разработке направлений региональной нацио- национальным от- нальной политики) ношениям XII. Система мер противодействия национальному экстремизму------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Мероприятия по реализации ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источники основных направлений ¦ выполнения ¦ ¦ финансиро- ¦ ¦ ¦ вания------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Аналитический мониторинг публикаций и выступле- 2001-2005 информационно-ний в СМИ по проблемам региональной национальной годы аналитическое управ-политики ление администрации области, комитет ад- министрации области по межнациональным отношениям2. Осуществление общественного мониторинга экстре- 2001-2005 общественно-мизма годы национальные формирования, комитет администра- ции области по межнациональным отношениям3. Содействие созданию общественных советов по ней- 2001-2005 органы местного са-трализации экстремизма среди населения области годы моуправления4. Разработка системы мер, нормативно-правовой базы по 2001-2005 информационно- областнойпротиводействию экстремизму годы аналитическое управ- бюджет ление администрации5. Поддержка деятельности национально-культурных 2001-2005 информационно- областнойформирований области годы аналитическое управ- бюджет ление администрации6. "Круглый стол" с активистами национально- 2002 год комитет администра- областнойкультурных формирований о направлениях деятельности ции области по бюджетнациональных объединений по профилактике и нейтра- межнациональнымлизации национального экстремизма отношениям7. Проблемно-целевой семинар "Роль средств массовой 2003 год информационно- областнойинформации в профилактике и нейтрализации нацио- аналитическое управ- бюджетнального экстремизма" ление администрации области XIII. Информационно-аналитическое обеспечение Программы Постоянное накопление и системный анализ социологической и инойинформации о жизни народов, проживающих в Оренбуржье, являютсяобязательным условием успешной реализации настоящей Программы. Наэтой основе возможна не только оценка складывающейся в каждыйконкретный момент времени социально-этнической ситуации, но ивнесение коррективов в ранее принятые решения, а такжепрогнозирование национальных отношений. Информационно-аналитическое обеспечение Программы должноопираться на междисциплинарные исследования, базирующиеся накомплексном подходе к изучению жизни народов. Приоритетныминаправлениями научных исследований являются те, которые даютинформацию о состоянии социокультурной среды (включая человеческийпотенциал), способной содействовать прогнозированиюсоциально-культурных процессов, выявлению культурных потребностейнаселения области. К ним относятся: социальный паспорт области: социальная, социопрофессиональная,этническая структуры, демографическая ситуация и динамика региона; политический паспорт области: структура политических сил, целиполитики и поведения национальных групп, партий и движений действийнациональных элит и административных аппаратов; динамика социальной и политической обстановки в области,факторы напряженности и безопасности; согласование конфликтных альтернатив политического иэкономического развития области. Анализируются несколько групп факторов, определяющихэтнополитическую ситуацию в Оренбуржье. 1. Социально-экономические: современный и перспективный материальный уровень этническихгрупп, уровень дифференциации доходов; обеспеченность безопасности жизненных стандартов отэкономических потрясений кратко- и долгосрочного характера; состояние экономических отношений, эффективностьмакроэкономического регулирования. 2. Политические: совместимость жизненных стандартов этнических групп с защитойгражданских свобод и прав человека; уровень и динамика политического участия в этническом аспекте; структура государственной власти области; руководящий состав государственных органов области в этническомотношении; внутриполитическая стабильность, состояние политическогоконтроля и управления. Выполнение этих задач реализуют информационно-аналитическоеуправление администрации области, комитет администрации области помежнациональным отношениям совместно с другими структурнымиподразделениями администрации области, занимающимися сфероймежнациональных отношений. В задачу управления входит регулярный сборстандартизированной информации, фиксация изменений этносоциальныхпоказателей. Информационно-аналитическое управление администрации областиобеспечивает также проведение социологических исследованиймониторингового типа, регулярных опросов населения, анализспециальной литературы, периодики и т. д. 3. Социологические: совместимость жизненных стандартов этнических групп споддержанием физических и духовных сил; криминогенная ситуация; уровень риска применения насилия; уровень риска этнополитических конфликтов. XIV. Механизм по реализации и контролю Программы Глава администрации области: организует реализацию указов Президента, постановленийПравительства Российской Федерации, Концепции государственнойнациональной политики Российской Федерации, решений ЗаконодательногоСобрания области по национальным вопросам, Совета по деламнациональностей, выходит с предложениями к Президенту, вПравительство Российской Федерации, в Представительство ПрезидентаРоссийской Федерации по Приволжскому федеральному округу, вЗаконодательное Собрание области по национальным проблемам,координирует вопросы реализации программы между ПравительствомРоссийской Федерации, администрацией области и органами местногосамоуправления; не реже раза в год заслушивает ответственных лицадминистрации области по реализации Программы, получает постояннуюинформацию по национальным проблемам; обеспечивает содействие всестороннему развитию народов,населяющих область, выравниванию социально-экономических и культурныхусловий их жизни. Заместители главы администрации области: организуют выполнение указов Президента, постановленийПравительства Российской Федерации, постановлений правительстваобласти и распоряжений главы администрации области по национальнымпроблемам, разделов Программы по направлениям своей деятельности,представляют достаточную и достоверную информацию главе администрацииобласти по этим проблемам, анализируют ход реализации Программы;обеспечивают участие подчиненных им управлений и отделов, областныхпроизводственных объединений, предприятий, учреждений в реализацииПрограммы, в работе комиссий Законодательного Собрания иадминистрации области, занимающихся национальными вопросами иреализацией Программы. Главное управление образования Оренбургской области: организует реализацию мер по обновлению содержания образования,использованию регионального и школьного компонентов учебных программ,факультативных курсов для изучения родных языков, литератур,национальных культур, истории этноса, быта народов Оренбуржья.Является главным организатором - координатором раздела (подпрограммы)"Система мер по развитию национальной системы образования". Комитет администрации области по культуре и искусству: обеспечивает культурное развитие народов на основе полнойсвободы сохранения традиций, самобытности, взаимообогащения иприумножения национальных ценностей; реализует мероприятия раздела (подпрограмму) "Сохранение иразвитие культур народов Оренбуржья". Комитет администрации области по печати и средствам массовойинформации, государственная телерадиокомпания "Оренбург": обеспечивают население информацией по национальным проблемам, оходе реализации программы, поднимают проблемные вопросы развитияязыка и культуры, способствуют развитию средств массовой информации,удовлетворяющих потребности народов, населяющих область. Комитет администрации области по науке, высшей и среднейпрофессиональной школе: координирует научно-исследовательскую работу по национальнымпроблемам, отслеживает внедрение их результатов с целью реализации икорректировки программы, участвует в организации научно-практическихконференций, семинаров по национальным проблемам. Управление международных и внешнеэкономических связейадминистрации области: способствует установлению связей с другими государствами,устанавливает внешнеэкономические связи в интересах социальнойинфраструктуры для компактно проживающих этнических групп. Комитет администрации области по межнациональным отношениям: проводит постоянный мониторинг по национальным проблемам, пореализации Программы и вносит предложения в соответствующие органы,департаменты, управления, комитеты, отделы администрации области,комитеты Законодательного Собрания области; обеспечивает текущий, постоянный контроль за ходом реализацииПрограммы всеми департаментами, управлениями, комитетами, отделамиадминистрации области, анализирует проблемы, причины недостаточнойреализации Программы; разрабатывает рекомендации по устранению этихпричин; готовит проекты управленческих актов, в реализации которыхнеобходимо участие разных уровней управления, нескольких управлений иотделов администрации области, направленных на реализацию Программы вцелом или ее части; обобщает и представляет руководству администрацииобласти информацию о ходе реализации программы и о роли(исполнительности) управлений и отделов администрации области вреализации Программы; обеспечивает реализацию ряда мероприятийПрограммы с учетом национальных особенностей населения, готовитсовещания по вопросам реализации Программы. Комитет администрации области по связям с религиознымиорганизациями: способствует созданию условий для осуществления гражданами всехнациональностей прав и свобод, гарантированных КонституциейРоссийской Федерации, в том числе и по вопросам свободы совести ивероисповедания. Отдел по федеральным отношениям, взаимодействиям с органамиместного самоуправления национальной и миграционной политикетерриториального органа Минфедерации России в Оренбургской области: осуществляет управление и контроль за миграционным потоком,информирует об этих процессах комитет администрации области помежнациональным отношениям. Общественные национальные формирования: содействуют реализации Программы, а также активному участиюнаселения в реализации Программы.Примечание. Финансирование мероприятий из бюджетов городов и районов и их выполнение администрациями городов и районов, а также организациями, объединениями, не входящими в состав администрации области, производятся по согласованию с исполнителями. XV. Организация контроля за реализацией Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия ¦ Периодичность ¦ Сроки ¦ Исполнители-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Довести программу до Минфедерации России, до городов до 01.02.2001 комитет администрациии районов области, департаментов, управлений, комите- области по межнацио-тов и отделов администрации области нальным отношениямОбеспечить представление информации, необходимой 1 раз в июнь-ноябрь главное управление об-для контроля за реализацией Программы полгода ежегодно разования Оренбургской области, комитеты ад- министрации области по культуре и искусству, по печати и средствам мас- совой информации, по межнациональным от- ношениям, ГТРК "Орен- бург", администрации городов и районовПроводить корректировку финансово-ресурсного обеспе- 1 раз в год департаменты, управле-чения Программы на последующие годы, расчет необхо- ния, комитеты и отделы,димых целевых ассигнований для реализации Программы задействованные в реа- лизации ПрограммыВ порядке контроля рассматривать ход реализации Про- регулярно совет по делам нацио-граммы на заседаниях межнационального совета, совета нальностей при главепо делам национальностей при главе администрации об- администрации областиласти, заслушивать руководителей департаментов, управ-лений, комитетов, отделов администрации области, от-ветственных лиц за реализацию Программы или ее разде-лов (по особому плану)Проводить оперативные совещания по корректировке 1 раз в комитет администрацииПрограммы, оценке информации, обратной связи, вопро- полугодие области по межнацио-сам организации контроля и выработке дополнительных нальным отношениямуправленческих актов с целью наиболее полной реализа-ции ПрограммыПроводить комплексные проверки территорий области, ежеквартально комитет администрациидепартаментов, управлений, комитетов и отделов адми- (по особому области по межнацио-нистрации области по реализации Программы и инфор- плану) нальным отношенияммировать главу администрации областиПредставлять информацию главе администрации области ежегодно к 10 января департаменты, управле-о ходе реализации Программы с предложениями, тре- ния, комитеты, отделыбующими решения на его уровне администрации области, комитет администрации области по межнацио- нальным отношениямС целью корректировки Программы проводить социоло- ежеквартально комитет администрациигический мониторинг по национальным проблемам области по межнацио- нальным отношениямПредставлять текущую статистику по национальному по- ежегодно Оренбургский областнойказателю комитет государствен- ной статистикиКорректировать областную программу в соответствии с постоянно 2001-2005 годы департаменты, управле-Концепцией государственной национальной политики ния, комитеты, отделыРоссийской Федерации администрации области XVI. Финансовые потребности на реализацию Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------Раздел ¦ Наименование раздела Программы ¦ Необходимая суммаПрограммы ¦ ¦ на 2001 год ¦ ¦ (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------V. Сохранение и развитие национальных культур народов Оренбуржья: создание условий для сохранения национальных культур (организация и 600 поддержка деятельности национальных музеев, создание сети националь- ных библиотек, оказание помощи в оснащении необходимым оборудова- нием национальным центрам и т. д.) содействие развитию национальной культуры (проведение фестивалей на- 460 циональных культур, смотров-конкурсов детских и взрослых самодеятель- ных коллективов, дней национальной культуры, областного фестиваля "Венок дружбы", организация выставок и т. д.) поддержка деятельности национально-культурных общественных объеди- 100 нений развитие народных промыслов и ремесел 50 работа с кадрами (конкурс библиотекарей, областные семинары руководи- 30 телей национальных коллективов и т. д.)VI. Меры по развитию системы национального образования: обновление содержания школьного и дополнительного образования 50 (проведение этнографических фестивалей, конкурсов, возрождение нацио- нальных видов спорта, проведение областных олимпиад по родным язы- кам, областные краеведческие олимпиады и т .д.) работа с кадрами(поддержка деятельности национальных отделений пед- 50 колледжей, ОГПУ; участие в конкурсе "Учитель года", областные семина- ры учителей родных языков; организация "круглых столов" по проблемам национального образования и т. д.)VII. Международное и межнациональное сотрудничество: (пролонгация и заключение соглашений; участие школьников в олимпиа- 100 дах в национальных республиках; участие в международных конгрессах, съездах, конференциях и т. д.)VIII. Система мер по развитию СМИ для удовлетворения духовных запросов народов, проживающих в области: работа печати (поддержка деятельности областных национальных газет; 200 проведение областных семинаров с журналистами, проведение конкурса журналистов и т. д.) телевидение, радио (создание теле-, радиопрограмм о народах Оренбуржья, 50 подготовка дискуссионных теле-, радиопередач и т. д.)X. Научное обеспечение Программы: 500 (проведение научно-практических конференций, издание материалов кон- ференций; проведение научных экспедиций; проведение социологических исследований, этнологического мониторинга)XI. Издательская деятельность: в сфере национальной культуры (издание сборников по обычаям, традици- 100 ям народов Оренбуржья; каталогов книг; серии буклетов и т. д.) в сфере национальной политики (издание ежеквартального информацион- 620 ного вестника "Жизнь национальностей Оренбуржья", научно- публицистического журнала "Этнопанорама", серии книг "Многонациональный мир Оренбуржья", проспекта "Оренбуржье много- национальное", сборников, учебных пособий и т. д.)XII. Система мер по противодействию национальному экстремизму 90 ВСЕГО: 3000 XVII. Правовая база программы по реализации модели региональной национальной политики в Оренбургской области 1. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.) 2. Федеративный договор Российской Федерации от 31 марта 1992 г. 3. Декларация о государственном суверенитете РоссийскойСоветской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. 4. Декларация "О языках народов России" от 25 октября 1991 г. 5. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. "О языкахнародов РФ" 6. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Обобразовании" 7. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. "Основызаконодательства Российской Федерации о культуре" 8. Федеральный закон "О национально-культурной автономии" от 17июня 1996 г. 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля1996 г. N 881 "Об утверждении федеральной целевой программы "Русскийязык" 10. Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября 1991 г."О порядке введения в действие Закона РСФСР "О языках народов РСФСР" 11. Концепция государственной национальной политики РоссийскойФедерации от 15 июня 1996 г. 12. Федеральная целевая программа "Русский язык" от 23 июля1996 г. 13. Устав (Основной Закон) Оренбургской области. 14. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозныхобъединениях" от 26 сентября 1997 г. XVIII. Состав рабочей группы по разработке Программы 1. Амелин В.В. - председатель комитета администрации области помежнациональным отношениям, доктор исторических наук, профессор 2. Атаманская Е.А. - заместитель директора областногонаучно-методического центра народного творчества 3. Виноградова Э.М. - заведующая секторомнаучно-социологических исследований информационно-аналитическогоуправления администрации области, член областногонаучно-методического совета, кандидат экономических наук 4. Горшенин С.Г. - заместитель начальника управлениямеждународных и внешнеэкономических связей администрации области,доктор исторических наук, профессор 5. Зотова Н.К. - директор Оренбургского областного институтаповышения квалификации работников образования, кандидатпедагогических наук 6. Калина И.И. - начальник главного управления образованияОренбургской области, кандидат педагогических наук 7. Капустин В.И. - председатель комитета администрации областипо печати и средствам массовой информации 8. Карасевич Ю.М. - заместитель председателя ГТРК "Оренбург" 9. Кухарев В.И. - первый заместитель начальника финансовогоуправления администрации области 10. Лапшин В.М. - председатель комитета администрации областипо связям с религиозными организациями 11. Муртазина Р.С. - заместитель председателя комитетаадминистрации области по межнациональным отношениям 12. Панкова Т.А. - начальник ГУО администрации г. Оренбурга,кандидат социологических наук 13. Петин В.М. - председатель комитета администрации области понауке, высшей и средней профессиональной школе, кандидат техническихнаук, профессор 14. Рагузин В.Н. - заместитель главы администрации области -начальник информационно-аналитического управления администрацииобласти, доктор философских наук, профессор 15. Райзих Л.Л. - генеральный директорпроизводственно-коммерческой ассоциации "Возрождение", председательобластного немецкого общества "Возрождение" 16. Рублев А.И. - заместитель председателя комитетаадминистрации области по культуре и искусству 17. Сковородко Л.П. - директор областной универсальной научнойбиблиотеки имени Н.К. Крупской 18. Узбеков И.Г. - председатель областного межнациональногокоординационного совета, кандидат философских наук 19. Федосова Н.В. - консультант комитета администрации областипо межнациональным отношениям