Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 10.03.1999 № 224
Об обращении депутатов Законодательного Собрания и администрации Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Примакову Е.М. "О сохранении организационной и правовой самостоятельности нефтяной компании "ОНАКО" с передачей контрольного пакета акций в Оренбургскую область"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва Р Е Ш Е Н И Е N 224 от 10 марта 1999 года Об обращении депутатов Законодательного Собрания и администрации Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Примакову Е.М. "О сохранении организационной и правовой самостоятельности нефтяной компании "ОНАКО" с передачей контрольного пакета акций в Оренбургскую область" Законодательное Собрание области РЕШИЛО: 1. Текст обращения одобрить (прилагается). 2. Поручить делегации в составе: Григорьева В.Н. - председателяЗаконодательного Собрания области, Елагина В.В. - главы администрацииобласти, Храмова Р.А. - президента ОАО "ОНАКО", Жукова В.В. - главыадминистрации г. Бугуруслана, Шибина Ю.Н. - председателя колхоза"Правда" Грачевского района, Аверьянова Г.М. - командира 27-ойгвардейской мотострелковой дивизии, Еремина В.И. - председателя АОЗТ"Рассвет" Илекского района, Захарова Л.И. - главного редактора газеты"Орская хроника", Сетко Н.П. - заведующей кафедрой гигиены детей иподростков Оренбургской государственной медицинской академии, довестинастоящее обращение до сведения Председателя Правительства РоссийскойФедерации Примакова Е.М. при личной встрече. 3. Направить данное обращение Президенту Российской ФедерацииЕльцину Б.Н. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Законодательного Собрания области по промышленной политике,недрам и экологии. Председатель Законодательного Собрания области В.Н. Григорьев ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н. Председателю Правительства Российской Федерации Примакову Е.М. Уважаемый Борис Николаевич! Уважаемый Евгений Максимович! Мы, депутаты Законодательного Собрания, совместно садминистрацией Оренбургской области неоднократно обращались к Вам(наши исходящие от 02.02.99 г., от 17.01.99 г. N 01-15/45; от07.01.99 г. N 01/15-1, от 18.12.98 г. N 01/15-1080, от 17.01.98 г. N332-11/557 и от 17.12.98 г.) с просьбой решить вопрос о сохранениинефтяной компании "ОНАКО" самостоятельной структурой на территориинашей области, и мы надеялись, что наши голоса будут услышаны. Но досих пор мы никакого официального ответа не получили. В то же время в выступлениях ряда представителей федеральныхорганов власти в средствах массовой информации настойчивовысказывается мнение о включении "ОНАКО" в состав Российской нефтянойкомпании как о решенном вопросе. Это создало напряженную обстановкуне только в коллективах предприятий "ОНАКО", но и среди всегонаселения области, осложнило подготовку к весенним полевым работам.Длительное двусмысленное положение нашей нефтяной компанииотрицательно сказывается на ее экономике, на экономике области.Кредиторы прекращают отношения с "ОНАКО", партнеры из-занеопределенности ситуации отказываются заключать долгосрочныедоговоры о сотрудничестве, инвесторы сворачивают свою деятельность. Все это уже привело к значительным экономическим потерям.Расчеты специалистов области показывают, что включение ОАО "ОНАКО" всостав Российской государственной нефтяной компании приведет крезкому ухудшению ее деятельности, нанесет существенный ущербэкономике и социальной сфере области. Дело в том, что "ОНАКО" изначально создавалась кактерриториальная производственная "структура, предназначенная длярешения, в первую очередь, региональных проблем. Несмотря на всетрудности, она работает стабильно и сегодня является надежнымресурсным и финансовым источником для Оренбургской области. Компания имеет законченный производственный цикл "от скважиныдо бензоколонки", сбалансированные мощности по добыче и переработкенефти, выпускает всю гамму необходимых нефтепродуктов, около 60процентов которых потребляется в области. Более 20 процентов доходнойчасти бюджета Оренбургской области составляют налоговые и другиеплатежи "ОНАКО". На содержание находящихся на балансе компании 609объектов социального назначения ежегодно расходуется до 130 млн.рублей. За 1997 - 1998 годы сельхозпроизводители области получили ввиде товарного кредита нефтепродуктов на 217 млн. рублей. В городах и рабочих поселках, где градообразующими являютсяпредприятия, входящие в "ОНАКО", и проживает около 17 процентовнаселения области, сохраняется стабильная обстановка благодаря тому,что не допускается сокращение рабочих мест и выплачивается заработнаяплата. "ОНАКО", за исключением отсроченных платежей, не имеетзадолженностей в бюджеты всех уровней. ОАО "ОНАКО" единственная в России нефтяная компания, которой с1991 года удается не допустить падения объемов добычи нефти исохранить их на уровне 7,5 - 7,8 млн. тонн в год (около 3 процентовроссийской добычи). Удельные вложения в бурение, в развитие сырьевойбазы у ОАО "ОНАКО" превышают эти показатели у таких нефтяныхгигантов, как "ЛУКойл" и "ЮКОС". Капитальные вложения ОАО "ОНАКО"осуществляет самостоятельно, без поддержки крупных финансовыхструктур. За исключением неизбежных экспортных поставок (около 30процентов), вся добываемая ОАО "ОНАКО" нефть перерабатывается навходящем в компанию Орском НПЗ, загрузка которого находится на уровне67 - 70 процентов. Остающиеся "свободные" 10 процентов нефти составляют 700 - 800тыс. тонн в год. Это мизерные объемы в масштабах России, и они небудут иметь существенного значения в рамках Российской нефтянойкомпании. Приведенные аргументы убеждают нас и должны убедить Вас внеобходимости принятия решения о сохранении "ОНАКО" каксамостоятельного хозяйствующего субъекта с передачей государственногоконтрольного пакета акций в доверительное управление посоответствующему договору самой компании, которая эффективнообеспечит решение федеральных и региональных задач. Считаем, что такое решение будет в интересах как Оренбургскойобласти - крупнейшего субъекта Российской Федерации, так и винтересах государства Российского в целом. Если Правительство не прислушается к нашему голосу, мывынуждены будем искать источники покрытия доходов, выпадающих за счет"ОНАКО", путем сокращения отчислений в федеральный бюджет. К стольрезкому заявлению нас вынуждает печальный опыт акционированияпредприятия "Оренбурггазпром", в результате которого область потерялазначительную долю поступлений в бюджет. Мы понимаем, что это будет проявлением сепаратизма, но к этомунас может вынудить решение Правительства Российской Федерации. Подобные односторонние действия федеральных органов толкаютЗаконодательное Собрание на пересмотр либо разрыв договора междуОренбургской областью и Федеральным Правительством, подписанного иратифицированного нами в 1995 году. Речь идет не о местничестве, а о здравом смысле. Как известно,и Вы постоянно это подчеркиваете, для России остро стоят проблемысовершенствования федеративного устройства, повышения роли субъектовФедерации в решении социально-экономических вопросов. Наша позициясоответствует этой логике. Законодательное Собрание, администрация и все населениеОренбургской области выступают категорически против включения ОАО"ОНАКО" в состав Российской государственной нефтяной компании иставят вопрос о сохранении государственного статуса ОАО "ОНАКО" каксамостоятельно хозяйствующего субъекта с передачей государственногопакета акций в Оренбургскую область. Принято депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области 10 марта 1999 года