Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.04.1999 № 255
О критическом положении, сложившемся с финансированием правоохранительных органов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва Р Е Ш Е Н И Е N 255 от 21 апреля 1999 года О критическом положении, сложившемся с финансированием правоохранительных органов В прошедшем, 1998, году сложилось критическое положение сфинансированием правоохранительных органов на территории Оренбургскойобласти. Сметы расходов органов внутренних дел как по федеральному, таки по областному бюджетам не в полном объеме учитывают потребности вматериальных и финансовых ресурсах. А фактическое финансированиевообще не выдерживает критики. Так, за 1998 год финансирование пофедеральному бюджету составляло 73,8 процента от утвержденной суммырасходов. Кроме того, в результате образовавшейся разницы вфинансировании сотрудников, содержащихся за счет средств федеральногои областного бюджетов, в подразделениях УВД сложилась тяжелаяобстановка, которая отрицательно сказывается наморально-психологическом климате в коллективах, растет недовольствосотрудников. Обеспеченность УВД автотранспортом составляет 43 процента, а сучетом автотранспорта, приобретенного за счет средств администрациирайонов, предприятий и организаций области - 54,8 процента.Коэффициент технической готовности автотранспорта - 0,86. Негативно сказывается на поддержании боевой готовности только50-процентная обеспеченность боеприпасами для проведения учебныхстрельб. Практические стрельбы с сотрудниками проводятся эпизодически. Обеспеченность средствами индивидуальной бронезащиты и активнойобороны составляет 68 процентов. Недостаток надежных средств связи и автотранспорта снижаетвозможность оперативного реагирования на совершенные преступления ичрезвычайные происшествия, раскрытия преступлений по горячим следам. В учреждениях уголовно-исполнительной системы финансирование изфедерального бюджета было осуществлено на 30 - 40 процентов, внастоящее время кредиторская задолженность составляет более 35миллионов рублей. Оренбургский областной суд профинансирован на 66,7 процента, витоге кредиторская задолженность составляет 381,9 тысячи рублей. В течение двух лет из федерального бюджета не поступают средствпрокуратуре на оплату коммунальных услуг, охраны, услуг связи. Всвязи с этим кредиторская задолженность постоянно растет и составляет4604 тысячи рублей. Начиная с сентября 1998 года финансированиеоплаты труда снизилось до 60 процентов. В течение последних 8 - 10 лет не производится капитальный итекущий ремонт зданий. На сегодняшний день требуется капитальныйремонт пристроя здания областного суда, кровли здания прокуратуры. Вветхом состоянии находятся здания прокуратуры в десяти районахобласти, на ремонт которых в общей сложности необходимо более 10миллионов рублей. Крайне осложнилось положение дел с обеспечением пожарнойбезопасности на территории области. Потери от пожаров за год возрослив 2,1 раза и превысили 564 млн. рублей, погибло 205 человек.Значительно осложняет обстановку продолжающийся процесс разрушенияструктуры и материальной базы государственной противопожарной службыобласти. К критическому уровню приближается материально-техническаябаза подразделений. На протяжении последних четырех лет потериматериальных ресурсов восстановлены всего на 10 процентов, а в 1998году денежные средства на приобретение техники и вещевого имуществаиз федерального бюджета не выделялись, причем в смете расходов на1999 год из федерального бюджета не предусмотрено какое-либоматериально-технической обеспечение, УГПС оснащено автомобилямигазодымозащитной службы на 2,2 процента, пожарными лестницами - на 36процентов, аппаратами на сжатом воздухе - на 38 процентов; 60процентов пожарных машин выработали материальный ресурс, а из 56пожарных депо 22 здания непригодны для дальнейшей эксплуатации. В то же время затраты, утвержденные по смете на содержаниеподразделений пожарной охраны, постоянно сокращаются и составляют89,1 процента в 1997 году, 76,5 процента в 1998 году, 99 процентов в1999 году к предшествующим годам. Согласно приказу МВД Российской Федерации N 77 от 5 февраля1999 года штатная численность государственной противопожарной служб:области до 15 апреля 1999 года сокращается на 163 единицы. Кроме тогоадминистрация города Оренбурга вынуждена была принять решение оботмене специального налога на обеспечение пожарной безопасности, чтозаставляет УГПС УВД до 1 июня сократить еще 204 штатные единицы. Всеэто приводит к ликвидации пяти пожарных частей, что резко обостряетположение пожарной безопасности в области и городе. Особоебеспокойство вызывает позиция Правительства Российской Федерации иМВД Российской Федерации о полном сокращении материально-техническогообеспечения и возложения обязанности по содержанию противопожарнойслужбы на субъекты Федерации, что также резко усугубит ситуацию. В тяжелейшем финансовом состоянии находится Управление ФСНП поОренбургской области, у которого отключено 90 процентов телефонов,законсервировано 30 процентов автотранспорта, не производятся расчетыс коммунальными службами, а задолженность по выплатам личному составусоставляет более 3 миллионов рублей. В сложнейших условиях работает УВД области, в том числеуправление ГИБДД, которые из-за отсутствия достаточногофинансирования не могут эффективно выполнять возложенные на нихфункции, но и не могут обеспечить исполнение Законов РоссийскойФедерации "О гражданстве Российской Федерации", "О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Только на изготовление бланков паспортов необходимо более 14миллионов рублей и более 6 миллионов рублей - наорганизационно-техническое обеспечение их оформления и выдачу. Исходя из вышеизложенного, Законодательное Собрание области РЕШИЛО: 1. Предложить Правительству Российской Федерации принятьэкстренные меры по финансированию правоохранительных органовОренбургской области из средств федерального бюджета в части: - выплаты задолженности по коммунальным услугам, услугам связи,аренде помещений; - выделения средств на материально-техническое обеспечение,командировочные расходы, приобретение горюче-смазочных материалов,необходимых для выполнения функций; - финансирование сотрудников органов внутренних дел из средствединого федерального бюджета; - приостановить обмен паспортов до стабилизации экономикистраны. Заместитель председателя Законодательного Собрания области В.Л. Нефедов