• Главная
• Прочее
• 2000
• Ноявбрь
• 20
• Устав Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ

Устав Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ

Устав (Основной Закон) Оренбургской области

  
                                У С Т А В
                             (Основной Закон)
                           Оренбургской области
  
                   (В редакции Законов Оренбургской области
      от 31.12.2002 г. N 454/70-III-ОЗ;
       от 07.03.2003 г. N 68/8-III-ОЗ;
                      от 22.10.2003 г. N 498/69-III-ОЗ)
  
  
        Принят Законодательным
        Собранием области                           25 октября 2000 года
                                ОГЛАВЛЕНИЕ
        Глава 1. Общие положения
        Глава 2. Статус Оренбургской области
        Глава 3. Человек и государственная власть
        Глава 4. Законодательная власть
        Глава 5. Исполнительная власть
        Глава 6. Судебная власть
        Глава 7. Местное самоуправление
        Глава 8. Взаимодействие        Законодательного        Собрания,администрации области и органов местного самоуправления
        Глава 9. Государственная  и  муниципальная службы в Оренбургскойобласти
        Глава 10. Собственность и свобода экономической деятельности
        Глава 11. Финансы
        Глава 12. Законность, правопорядок и безопасность граждан
        Глава 13. Воспитание, образование, культура и наука
        Глава 14. Здоровье населения и охрана окружающей среды
        Глава 15. Вступление  в  силу,   поправки  и  пересмотр   Уставаобласти
        Законодательное  Собрание  Оренбургской  области, руководствуясьКонституцией  Российской  Федерации,  проявляя уважение к историческойпамяти,  традициям,  национальной  самобытности и достоинству народов,населяющих   Оренбургскую  область,  исходя  из  принципа  равноправиясубъектов  Российской  Федерации,  признавая  приоритет  прав и свободчеловека  и  гражданина  независимо  от  национальной  принадлежности,заботясь   об   их  материальном  благополучии  и  духовном  развитии,стремясь  к  созданию  гармоничной  общности  людей, живущих на единойтерритории  и объединенных общими условиями бытия, идеями благополучияи  счастья,  неся  ответственность  за свое Отечество перед нынешним ибудущим поколениями, принимает настоящий Устав.
        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
        Статья 1.
        1.  Устав Оренбургской области является Основным Законом областив    системе   нормативного   правового   регулирования   общественныхотношений,  осуществляемого органами государственной власти и местногосамоуправления с участием населения на территории области.
        2.  Устав  (Основной  Закон) Оренбургской области (далее - Уставобласти)  имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношениюк нормативным правовым актам Оренбургской области.
        3.  Устав  области не может противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству.
        4.   Устав   области   обеспечивается   защитой  государства  натерритории Оренбургской области.
        5.  За  нарушение  Устава  области  граждане  и должностные лицанесут ответственность в установленном законодательством порядке.
        ГЛАВА II. СТАТУС ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
        Статья 2.
        Оренбургская   область   -   равноправный   субъект   РоссийскойФедерации.
        Статья 3.
        1.   Статус   Оренбургской   области  определяется  КонституциейРоссийской Федерации и Уставом области.
        2.  Оренбургская  область обладает всеми правами, установленнымиКонституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством инастоящим Уставом.
        3.  Статус  Оренбургской области может быть изменен по взаимномусогласию  Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии сфедеральным конституционным законом.
        Статья 4.
        На  территорию Оренбургской области распространяется суверенитетРоссийской Федерации.
        Статья 5.
        1.    Территория   Оренбургской   области   едина   и   являетсянеотъемлемой частью территории Российской Федерации.
        2.  Территория  Оренбургской  области не может быть изменена безсогласия ее населения.
        3.   Границы   между   Оренбургской   областью  и  сопредельнымисубъектами  Российской  Федерации  могут  быть  изменены  с  взаимногосогласия  Оренбургской  области и соответствующего субъекта РоссийскойФедерации.  Вопрос  об  изменении  границ  Оренбургской области долженбыть вынесен на областной референдум.
        Статья 6.
        1. В состав Оренбургской области входят:
        города;
        районы;
        рабочие поселки;
        сельские поселения;
        закрытые административно-территориальные образования.
        2.  К  городам  относятся:  Абдулино,  Бугуруслан, Бузулук, Гай,Кувандык,   Медногорск,   Новотроицк,   Оренбург,   Орск,  Соль-Илецк,Сорочинск, Ясный.
        Оренбургская область состоит из районов:
        Абдулинского,   Адамовского,   Акбулакского,   Александровского,Асекеевского,  Беляевского,  Бугурусланского,  Бузулукского, Гайского,Грачевского,       Домбаровского,       Илекского,       Кваркенского,Красногвардейского,   Кувандыкского,   Курманаевского,   Матвеевского,Новоорского,     Новосергиевского,     Октябрьского,    Оренбургского,Первомайского,     Переволоцкого,     Пономаревского,     Сакмарского,Саракташского,  Светлинского,  Северного, Соль-Илецкого, Сорочинского,Ташлинского, Тоцкого, Тюльганского, Шарлыкского, Ясненского.
        Статья 7.
        1.  Взаимоотношения  Оренбургской области и Российской Федерациистроятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий на:
        предметы ведения Российской Федерации;
        предметы    совместного    ведения    Российской   Федерации   иОренбургской области;
        предметы ведения Оренбургской области.
        2.   Предметы   ведения   разграничиваются   между  Оренбургскойобластью   и  Российской  Федерацией  в  соответствии  с  КонституциейРоссийской Федерации.
        3.  Разграничение  предметов ведения и полномочий между органамигосударственной     власти    Российской    Федерации    и    органамигосударственной    власти    Оренбургской    области    осуществляетсяКонституцией  Российской  Федерации,  Федеративным  договором  и инымидоговорами   о   разграничении   предметов   ведения   и   полномочий,заключенными  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации ифедеральными законами.
        В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации федеральныеорганы   исполнительной   власти   и   органы   исполнительной  властиОренбургской  области  могут  по  взаимному соглашению передавать другдругу  осуществление  части своих полномочий, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и федеральным законам.
        4.    Органы   государственной   власти   Оренбургской   областисодействуют    федеральным    органам    государственной    власти   восуществлении ими своих полномочий на территории области.
        Статья 8.
        1.  К  совместному  ведению  Российской Федерации и Оренбургскойобласти относятся:
        а)  обеспечение  соответствия  Устава области и иных нормативныхправовых  актов  Оренбургской области Конституции Российской Федерациии федеральным законам;
        б)   защита   прав   и   свобод   человека  и  гражданина,  правнациональных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон;
        в)   вопросы   владения,   пользования  и  распоряжения  землей,недрами, водными и другими природными ресурсами;
        г) разграничение государственной собственности;
        д)  природопользование;  охрана  окружающей  среды и обеспечениеэкологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;охрана памятников истории и культуры;
        е)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки,  культуры,физической культуры и спорта;
        ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включаясоциальное обеспечение;
        з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами,  стихийнымибедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий;
        и)  установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов вРоссийской Федерации;
        к)  административное,  административно-процессуальное, трудовое,семейное,   жилищное   законодательство;   земельное,  водное,  лесноезаконодательство;  законодательство  о  недрах,  об  охране окружающейсреды;
        л)  адвокатура,  нотариат,  кадры  судебных и правоохранительныхорганов;
        м)  защита  исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей;
        н)  установление  общих  принципов  организации  системы органовгосударственной власти и местного самоуправления;
        о)   координация   международных  и  внешнеэкономических  связейОренбургской  области,  выполнение  международных договоров РоссийскойФедерации.
        2.  До  принятия  федеральных  законов по вопросам, отнесенным кпредметам    совместного    ведения,   Оренбургская   область   вправеосуществлять  по  таким  вопросам  собственное правовое регулирование.После   принятия   соответствующего  федерального  закона  нормативныеправовые   акты  Оренбургской  области  приводятся  в  соответствие  спринятым федеральным законом.
        Статья 9.
        1.  Оренбургская  область обладает всей полнотой государственнойвласти  на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации,полномочий  Российской  Федерации  по  предметам  совместного  веденияРоссийской Федерации и Оренбургской области.
        2. К ведению Оренбургской области относятся:
        а)  принятие  и  изменение  Устава, законов Оренбургской области(далее - законов области), контроль за их соблюдением;
        б)   определение   административно-территориального   устройстваобласти;
        в)  установление системы органов государственной власти области,порядка  их  формирования, организации и деятельности в соответствии сосновами   конституционного   строя   Российской  Федерации  и  общимипринципами   организации  представительных  и  исполнительных  органовгосударственной власти, устанавливаемых федеральным законом;
        г)   управление   и   распоряжение   объектами   государственнойсобственности Оренбургской области;
        д) определение, принятие и исполнение областных программ;
        е)   международные   и  внешнеэкономические  связи  Оренбургскойобласти;
        ж) областные награды, премии и почетные звания;
        з) создание представительств при федеральных органах власти;
        и)   правовое   регулирование  государственной  и  муниципальнойслужбы в области;
        к)  разработка  и  осуществление политики занятости и социальнойзащиты населения области;
        л)  назначение  и  проведение выборов в Законодательное СобраниеОренбургской области, главы администрации (губернатора) области;    (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        м)   иные   вопросы,   находящиеся  вне  компетенции  РоссийскойФедерации,  совместной компетенции Российской Федерации и Оренбургскойобласти,  а  также  дополнительно  переданные  Оренбургской области подоговорам,  другим нормативным правовым актам органами государственнойвласти Российской Федерации.
        Статья 10.
        Отношения  между  органами  государственной  власти Оренбургскойобласти  и  федеральными  органами  государственной  власти РоссийскойФедерации   строятся   на  основе  Конституции  Российской  Федерации,настоящего  Устава, договоров и соглашений, заключенных в соответствиис федеральным законодательством.
        Статья 11.
        1.  В  Оренбургской  области  признается и гарантируется местноесамоуправление.  Местное  самоуправление  в  пределах своих полномочийсамостоятельно.
        2.  Органы  местного  самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти Оренбургской области.
        Статья 12.
        1.  На  территории  Оренбургской  области  действует КонституцияРоссийской  Федерации, федеральное законодательство, настоящий Устав ииные нормативные правовые акты области.
        2.  Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской областине  могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым по вопросам,относящимся  к  ведению  Российской  Федерации, и федеральным законам,принятым  по  вопросам,  относящимся  к совместному ведению РоссийскойФедерации и Оренбургской области.
        Статья 13.
        1.  По  предметам  совместного  ведения  Оренбургской  области иРоссийской  Федерации  Оренбургская  область  принимает  законы и иныенормативные  правовые  акты  в  соответствии  с федеральными законами,регулирующими отношения в сфере совместного ведения.
        2.  По  проекту  федерального закона Оренбургская область вправеподготовить    свои    предложения.   Предложения   по   законопроектуразрабатываются Законодательным Собранием и администрацией области.
        Статья 14.
        1.   Оренбургская  область  самостоятельно  и  в  полном  объемеосуществляет  правовое  регулирование  по  вопросам,  находящимся  внепределов   полномочий   Российской  Федерации  и  совместного  веденияОренбургской области и Российской Федерации.
        2.   В   случае   противоречий   между   федеральным  законом  инормативным   правовым   актом   Оренбургской   области,  изданным  попредметам   ведения   области,   действует  нормативный  правовой  актОренбургской области.
        Статья 15.
        1. Законодательство Оренбургской области составляют:
        Устав (Основной Закон) Оренбургской области;
        законы Оренбургской области;
        указы главы администрации (губернатора) Оренбургской области; (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        постановления администрации Оренбургской области;
        иные   нормативные   правовые   акты,   предусмотренные  Уставом(Основным Законом) и законом Оренбургской области.
        Законы  и иные нормативные правовые акты Оренбургской области недолжны противоречить Уставу (Основному Закону) Оренбургской области.
        2.  Органы государственной власти Оренбургской области принимаютнормативные  правовые  акты  (акты,  обязательные  для государственныхорганов,  органов  местного самоуправления, организаций, граждан, иныхлиц  на  всей  территории  области)  в  пределах  своей  компетенции всоответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.
        3.  Иные  органы  исполнительной  власти Оренбургской области невправе издавать общеобязательные нормативные правовые акты.
        4.    Законы    Оренбургской   области   подлежат   официальномуопубликованию.  Неопубликованные  законы  не  применяются. Нормативныеправовые  акты  Оренбургской  области,  затрагивающие права, свободы иобязанности  человека  и  гражданина, применению не подлежат, если онине опубликованы официально для всеобщего сведения.
        5.  Официальное  толкование  вступивших  в силу актов могут датьтолько   органы,   издавшие  их,  если  иное  не  установлено  Уставом(Основным Законом) и законом Оренбургской области.
        Статья 16.
        Оренбургская  область  имеет  герб,  флаг,  описание  и  порядокофициального использования которых устанавливается законом области.
        Статья 17.
        Областным  центром Оренбургской области является город Оренбург.Статус областного центра устанавливается законом области.
        ГЛАВА III. ЧЕЛОВЕК И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 18.
        1.   Единственным   источником  власти  в  Оренбургской  областиявляется многонациональный народ Российской Федерации.
        2.  Население  Оренбургской  области  осуществляет  свою  властьнепосредственно,  а также через органы государственной власти и органыместного  самоуправления.  Высшим  выражением  непосредственной властинаселения    (жителей)   области,   имеющих   гражданство   РоссийскойФедерации, являются референдум и свободные выборы.
        Статья 19.
        1.  Государственная власть в Оренбургской области осуществляетсяна основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
        2.  Органы  законодательной,  исполнительной  и  судебной властисамостоятельны.
        Статья 20.
        1.    Органы    государственной   власти   и   органы   местногосамоуправления,   организации,   лица,   проживающие   на   территорииОренбургской   области,  общественные  объединения  обязаны  соблюдатьКонституцию   Российской   Федерации,   федеральное  законодательство,настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Оренбургской области.
        2.  Основным  содержанием  деятельности  органов государственнойвласти   Оренбургской  области  является  обеспечение  прав  и  свободчеловека  и  гражданина,  экономического,  социального  и  культурногоразвития области в интересах населения области.
        3.  Органы  государственной  власти  Оренбургской  области несутответственность   за   нарушение   Конституции  Российской  Федерации,федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов,  а такжеобеспечивают    соответствие    Конституции    Российской   Федерации,федеральным  конституционным  законам, федеральным законам принимаемыхими  Устава,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов области иосуществляемой ими деятельности.
        Статья 21.
        1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
        2.    На    территории    Оренбургской   области   гарантируетсяосуществление  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  закрепленныхКонституцией   Российской  Федерации,  настоящим  Уставом,  соблюдениеобщепризнанных принципов и норм международного права.
        3.    Права   и   свободы   человека   и   гражданина   являютсянепосредственно  действующими.  Они  определяют  смысл,  содержание  иприменение    законов,    деятельность   органов   законодательной   иисполнительной    власти,    органов    местного    самоуправления   иобеспечиваются правосудием.
        4.  В  Оренбургской  области запрещается создание и деятельностьобщественных  объединений,  цели  или  действия  которых направлены нанасильственное  изменение  основ  конституционного  строя  и нарушениецелостности  Российской  Федерации,  подрыв  безопасности государства,создание  вооруженных  формирований,  разжигание  социальной, расовой,национальной и религиозной розни.
        Статья 22.
        1.  Человек  имеет  право  развивать  себя как личность и в мерусвоих   способностей   участвовать   в   экономической,  политической,культурной  и социальной жизни страны для благополучия своего и другихпри  условии,  что  он  не  посягает  на  чужие права и не идет противконституционного строя и общепризнанных норм нравственности.
        2.     В     Оренбургской    области    гарантируется    свободапредпринимательской   и  иной  не  запрещенной  законом  экономическойдеятельности.
        В  Оренбургской области каждой политической партии гарантируютсяравные условия для ее деятельности.
        Статья 23.
        1.  Граждане  Российской  Федерации,  иностранные граждане, лицабез  гражданства,  проживающие  на  территории  Оренбургской  области,имеют  право  на объединение в профессиональные союзы в соответствии сфедеральным законом.
        2.  В  соответствии со своими уставами профсоюзы, их объединениязащищают  в  государственных органах, органах местного самоуправления,перед   администрацией   предприятий   и  организаций,  работодателямитрудовые   и  социально-экономические  права  и  интересы  работников,участвуют  в выработке решений органов государственной власти в объемеи порядке, предусмотренных законодательством.
        Статья 24.
        1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на территорииОренбургской  области,  имеют  право  избирать  и  быть  избранными  всоответствии  с  законом  в федеральные органы государственной власти,органы  государственной  власти Оренбургской области и органы местногосамоуправления, а также участвовать в референдуме.
        2.   Не   имеют  права  избирать  и  быть  избранными  граждане,признанные  судом  недееспособными,  а  также  содержащиеся  в  местахлишения свободы по приговору суда.
        3.  Организацию  и проведение на территории Оренбургской областиреферендумов,  выборов  в  федеральные  органы государственной власти,органы  государственной  власти Оренбургской области и органы местногосамоуправления   осуществляют   Избирательная   комиссия  Оренбургскойобласти,  территориальные  (городские,  районные  и  др.),  окружные иучастковые   избирательные  комиссии,  формируемые  в  соответствии  сзаконодательством о выборах.
        Статья 25.
        1.  Для  обеспечения  гарантии  государственной  защиты  прав  исвобод  граждан,  их  соблюдения и уважения государственными органами,органами   местного   самоуправления  и  должностными  лицами  органовгосударственной   власти  и  местного  самоуправления  в  Оренбургскойобласти   может   утверждаться  должность  уполномоченного  по  правамчеловека.
        2.    Правовой   статус,   порядок   избрания   и   деятельностьуполномоченного по правам человека определяются законом области.
        Статья 26.
        1.  Права  и свободы человека и гражданина могут быть ограниченыфедеральным  законом только в той мере, в какой это необходимо в целяхзащиты  основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных   интересов   других   лиц,   обеспечения  обороны  страны  ибезопасности государства.
        2.  Не  должны  издаваться  законы,  отменяющие,  умаляющие  илиограничивающие права и свободы человека и гражданина.
        Статья 27.
        Каждый  имеет  право  на  возмещение государственными органами иорганами   местного   самоуправления   области   вреда,   причиненногодействием  или  бездействием  органов  государственной власти, органовместного самоуправления и должностных лиц.
        Статья 28.
        Все равны перед законом и судом и имеют право на равную защиту.
        Статья 29.
        В  Оренбургской  области  всем  жителям  гарантируется  право насохранение  родного языка и культуры, создание условий для их изученияи развития.
        ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 30.
        Законодательная власть в Оренбургской области осуществляется:
        народом посредством референдума;
        Законодательным   Собранием   Оренбургской   области   (далее  -Законодательное Собрание).
        Статья 31.
        1.   Законодательное  Собрание  является  постоянно  действующимвысшим   и  единственным  органом  законодательной  (представительной)власти Оренбургской области.
        2.  Законодательное Собрание обладает правами юридического лица,имеет  гербовую  печать. Статус Законодательного Собрания регулируетсязаконом области.
        Статья 32.
        1.  Законодательное  Собрание  состоит  из 47 депутатов (далее -установленное  число  депутатов),  которые избираются в соответствии сзаконом области о выборах депутатов Законодательного Собрания.
        2.  Срок  полномочий  депутатов Законодательного Собрания одногосозыва - пять лет.(Вступает  в  силу  не  ранее чем по истечении срокаполномочий  избранных депутатов Законодательного Собрания Оренбургскойобласти  третьего  созыва  -  в  редакции  Закона Оренбургской областиот 07.03.2003 г. N 64/4-III-ОЗ)
        3.  Законодательное  Собрание  проводит заседания не реже одногораза в два месяца.
        Внеочередные  заседания  Законодательного Собрания созываются попредложению председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие-    заместителя   председателя   Законодательного   Собрания,   главыадминистрации  (губернатора)  области,  по  письменному предложению неменее  одной  трети от числа избранных депутатов, по инициативе одногоиз комитетов или комиссий Законодательного Собрания. (В       редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Первое   заседание   Законодательного   Собрания  нового  созывасозывается  председателем Законодательного Собрания предыдущего созыване позднее чем на тридцатый день после выборов.
        Статья 33.
        1.  Депутаты  Законодательного  Собрания  избираются  гражданамиРоссийской  Федерации, проживающими на территории Оренбургской областии   обладающими   в   соответствии   с  федеральным  законом  активнымизбирательным правом.
        2.  Депутатом  может быть избран гражданин Российской Федерации,обладающий  в  соответствии  с  федеральным  законом и законом областипассивным избирательным правом.
        3.  Выборы  проводятся  на  основе  всеобщего  равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
        4.      Депутат      Законодательного      Собрания     обладаетнеприкосновенностью  в течение всего срока его полномочий.          (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        5.  Статус  депутата,  порядок  подготовки и проведения выборов,порядок отзыва депутата регулируются законами Оренбургской области.
        Статья 34.
        Законодательное Собрание:
        а)  принимает  Устав  (Основной  Закон)  Оренбургской  области ипоправки к нему;
        б)   осуществляет  законодательное  регулирование  по  предметамведения   Оренбургской   области   и   предметам  совместного  веденияРоссийской  Федерации  и  Оренбургской  области  в пределах полномочийОренбургской области;
        в)  осуществляет  иные  полномочия,  установленные  КонституциейРоссийской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  изаконами Оренбургской области.
        Статья 35.
        Законом области:
        а)  утверждается  областной  бюджет  и  отчет об его исполнении,представленные главой администрации (губернатором) области;         (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        б)  устанавливаются  в  соответствии  с  Уставом  области основыорганизации и деятельности Законодательного Собрания;
        в)  устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления   на   территории   Оренбургской  области,  в  пределахполномочий     Законодательного    Собрания    определяется    порядокдеятельности органов местного самоуправления;
        г)   утверждаются  программы  социально-экономического  развитияОренбургской     области,    представленные    главой    администрации(губернатором) области; (В   редакции   Закона   Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        д)   устанавливаются   налоги   и  сборы,  установление  которыхотнесено  федеральным  законом к ведению Оренбургской области, а такжепорядок  их  взимания,  устанавливаются льготы по платежам в областнойбюджет;
        е)    устанавливается   порядок   образования   и   деятельностивнебюджетных   и  валютного  фондов  области,  утверждаются  отчеты  орасходовании средств этих фондов;
        ж)    устанавливается    порядок   управления   и   распоряжениягосударственной  собственностью  Оренбургской  области,  в  том  числедолями    (паями,    акциями)   Оренбургской   области   в   капиталаххозяйственных     обществ,     товариществ    и    предприятий    иныхорганизационно-правовых форм;
        з)  утверждаются заключение и расторжение договоров Оренбургскойобласти;
        и)  устанавливается  порядок назначения и проведения референдумаОренбургской области;
        к)  устанавливается порядок проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание, а также выборов главы администрации (губернатора) области;(В         редакции         Закона         Оренбургской        областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        л)  устанавливается  административно-территориальное  устройствоОренбургской области и порядок его изменения;
        м)   утверждается   схема  управления  Оренбургской  областью  иопределяется структура администрации области;
        н)   устанавливается   статус   охраняемых  памятников  истории,природы   и   культуры  природным  и  иным  объектам,  находящимся  натерритории  области  и имеющим историческую, экологическую, культурнуюи  научную  ценность;  устанавливается  в  соответствии  с федеральнымзаконодательством  порядок  охраны и использования объектов природногои культурного наследия на территории Оренбургской области;
        о)  устанавливается  порядок  предоставления  ссуд  (кредитов) ифинансовых гарантий за счет средств областного бюджета;
        п)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии сКонституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставомобласти,   законами  области  к  ведению  и  полномочиям  Оренбургскойобласти.
        Статья 36.
        Постановлением Законодательного Собрания:
        а) определяется порядок деятельности Законодательного Собрания;
        б)   назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должностипредседатель  Счетной  палаты  Оренбургской области и по представлениипредседателя  Счетной  палаты  -  заместитель  председателя,  аудиторыСчетной   палаты  Оренбургской  области.  Председатель  и  заместительпредседателя  Счетной  палаты  Оренбургской области назначаются срокомна пять лет;
        в)  оформляется  согласование кандидатуры на должность прокурораОренбургской   области;   назначаются   на   должность  мировые  судьиОренбургской  области,  судьи  Уставного  суда  Оренбургской  области,представители   общественности   в   квалификационную  коллегию  судейОренбургской   области,   представители  Законодательного  Собрания  вквалификационную комиссию при адвокатской палате Оренбургской области;утверждается  общий  список  народных заседателей городских (районных)судов;   (В       редакции      Законов      Оренбургской      областиот 31.12.2002 г. N 454/70-III-ОЗ)
        г)  оформляется  предварительное  согласование  на назначение надолжность   первого   заместителя  главы  администрации  (губернатора)Оренбургской области; (В    редакции   Закона   Оренбургской   областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        д)  назначается дата выборов в Законодательное Собрание, а такжедата  выборов  главы  администрации  (губернатора)  области  и органовместного    самоуправления    во    вновь   образуемых   муниципальныхобразованиях; (В      редакции     Закона     Оренбургской     областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        е)   назначается  референдум  Оренбургской  области  в  случаях,предусмотренных законом области;
        ж)   оформляется  решение  о  принятии  или  отклонении  проектазакона, о принятии закона;
        з)   оформляется   решение   о   недоверии  главе  администрации(губернатору)   Оренбургской   области  и  первому  заместителю  главыадминистрации (губернатора) Оренбургской области; (В  редакции  ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        и)  утверждается  соглашение  об  изменении  границ Оренбургскойобласти;
        к) учреждаются средства массовой информации;
        л)  оформляется  законодательная  инициатива  перед  ФедеральнымСобранием Российской Федерации;
        м)    оформляются   иные   решения   по   вопросам,   отнесеннымКонституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами к ведениюЗаконодательного Собрания.
        Статья 37.
        1.  Право  законодательной инициативы в Законодательном Собраниипринадлежит   депутатам,   комитетам   и   комиссиям  ЗаконодательногоСобрания,  главе  администрации  (губернатору)  Оренбургской  области,представительным   органам   местного   самоуправления,  Избирательнойкомиссии  Оренбургской  области,  Счетной палате Оренбургской области,профессиональным союзам. (В   редакции   Закона  Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Право     законодательной     инициативы    принадлежит    такжеОренбургскому   областному   суду,   Арбитражному   суду  Оренбургскойобласти, прокуратуре Оренбургской области по вопросам их ведения.
        2.  Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот  их уплаты, изменении финансовых обязательств Оренбургской области,другие  законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств  областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собраниемпо  представлении  главы  администрации (губернатора) области либо приналичии его заключения. (В   редакции   Закона   Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        3.  Законы Оренбургской области принимаются большинством голосовот    установленного    числа   депутатов.   Проект   закона   областирассматривается   Законодательным   Собранием  не  менее  чем  в  двухчтениях.    Постановления    Законодательного   Собрания   принимаютсябольшинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов,  если  иное непредусмотрено федеральным законом, настоящим Уставом, законом области.
        Статья 38.
        1.  Закон области направляется главе администрации (губернатору)области в течение четырнадцати дней со дня принятия. (В       редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Глава администрации (губернатор) области обязан обнародоватьзакон, удостоверив обнародование закона путем его подписания в течениечетырнадцати дней со дня поступления указанного закона. (В    редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Закон  может  быть  до  истечения  срока, установленного для егоподписания,  отклонен  главой  администрации  (губернатором) области вслучаях,   если   он   противоречит   федеральному   законодательству,настоящему Уставу либо недостаточно обеспечен финансовыми ресурсами.(В         редакции         Закона         Оренбургской        областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Если  при повторном рассмотрении закон принят в прежней редакциине  менее  чем двумя третями голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного  Собрания,  глава  администрации (губернатор) областиобязан его подписать в установленном порядке. (В    редакции    ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Глава   администрации  (губернатор)  области  вправе  обжаловатьпринятые Законодательным Собранием закон или иной нормативный правовойакт в судебном порядке, определенном федеральным законодательством. (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 39.
        1.  Устав и законы области вступают в силу после их официальногоопубликования.  Законы  и  иные нормативные правовые акты Оренбургскойобласти  по  вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека  и гражданинавступают  в  силу не ранее чем через десять дней после их официальногоопубликования. (В     редакции     Закона     Оренбургской     областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Нормативный  правовой  акт  публикуется  в областной газете,являющейся  официальным органом печати Оренбургской области, а также вофициальном бюллетене Законодательного Собрания.
        Статья 40.
        Счетная  палата  Оренбургской  области  (далее - Счетная палата)является  постоянно  действующим  органом государственного финансовогоконтроля, образуемым Законодательным Собранием, и подотчетна ему.
        Счетная  палата  осуществляет контроль за исполнением областногобюджета   и  бюджетов  внебюджетных  фондов,  за  бюджетно-финансовымиотношениями  в  Оренбургской  области. 
        В    своей    деятельности    Счетная   палата   руководствуетсяКонституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, настоящимУставом и законами области.
        Счетная  палата  финансируется  из  областного бюджета отдельнойстрокой.
        Статья 41.
        Полномочия   Законодательного  Собрания  могут  быть  прекращеныдосрочно в случае:
        а)  принятия  Законодательным Собранием решения о самороспуске впорядке, предусмотренном законом области;
        б)   роспуска  Законодательного  Собрания  главой  администрации(губернатором)   области   по  основаниям,  предусмотренным  настоящимУставом; (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        в)  вступления  в силу решения областного суда о неправомочностиданного  состава  депутатов  Законодательного  Собрания, в том числе всвязи со сложением депутатами своих полномочий;
        г)   вступления   в   силу   федерального   закона   о  роспускеЗаконодательного Собрания.
        В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  ЗаконодательногоСобрания деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена.
        ГЛАВА V. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 42.
        1.   В  Оренбургской  области  устанавливается  система  органовисполнительной   власти  во  главе  с  высшим  исполнительным  органомгосударственной   власти   Оренбургской   области   -   администрациейОренбургской области (далее - администрация области).
        2.  Администрацию  области  возглавляет  высшее должностное лицоОренбургской  области  - глава администрации (губернатор) Оренбургскойобласти. (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 43.
        1.  Администрация области является постоянно действующим органомисполнительной власти Оренбургской области.
        Администрация    области    состоит   из   главы   администрации(губернатора)   области,   первого   заместителя  главы  администрации(губернатора)  области, заместителей главы администрации (губернатора)области,   руководителей   органов   исполнительной   власти   области(департаментов, управлений, комитетов), обладающих правом юридическоголица. (В        редакции       Закона       Оренбургской       областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Администрация  области  обладает  правами юридического лица,имеет гербовую печать.
        Статья 44.
        1. Администрация области:
        а)  обеспечивает  исполнение  Конституции  Российской Федерации,федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов РоссийскойФедерации,  законов  и  иных  нормативных  правовых актов Оренбургскойобласти на ее территории;
        б)  обеспечивает  эффективную работу всех органов исполнительнойвласти  области,  координирует их действия, контролирует осуществлениеисполнительной власти на местах;
        в)  разрабатывает  текущие  и  перспективные областные программысоциально-экономического   развития   Оренбургской   области,   проектобластного   бюджета,  обеспечивает  выполнение  принятых  программ  ибюджета;  представляет  отчеты Законодательному Собранию об исполнениибюджета и социально-экономических программ;
        г)    осуществляет    мероприятия   по   реализации   финансовойинвестиционной  политики  в  области, осуществляет меры по ограничениюмонополистической     деятельности     и     развитию    производства,предпринимательства;  в  соответствии  с законодательством управляет ираспоряжается  государственной  собственностью Оренбургской области, атакже  федеральной  собственностью,  переданной в управление области всоответствии  с  федеральным законодательством; содействует укреплениюбанковской, денежной и кредитной систем;
        д)  проводит  областную политику ценообразования и оплаты труда;содействует  организации государственного страхования и единой системыучета и статистики;
        е)     разрабатывает    и    реализует    меры    по    развитиюсоциально-культурной  сферы  областного  уровня,  росту благосостояниянаселения,   охране   труда  и  здоровья  народа;  организует  системусоциальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
        ж)     разрабатывает     программы     развития     образования,здравоохранения, культурной и спортивной работы на территории области;
        з) разрабатывает и реализует меры по развитию науки и техники;
        и)     осуществляет    мероприятия    по    развитию    объектовжилищно-коммунального   хозяйства,   энергетики,   транспорта,  связи;создает   условия   для   развития   предприятий   торговли,  бытовогообслуживания   населения;  осуществляет  мероприятия  по  защите  правпотребителей;
        к)   организует   строительство   объектов  за  счет  областногобюджета,  утверждает  градостроительные  нормативы,  градостроительнуюдокументацию, организует лицензирование строительного производства;
        л)  разрабатывает  и  обеспечивает выполнение программ по охранеприроды,   рациональному   природопользованию;   выдает   лицензии  нанедропользование;  организует контроль за соблюдением природоохранногозаконодательства;
        м)  обеспечивает  рациональное  размещение производительных сил,содействует   комплексному   экономическому   и  социальному  развитиюгородов и районов Оренбургской области;
        н)  разрабатывает  и  реализует  меры  по  защите  прав и свободграждан,    обеспечению    законности,    правопорядка,   общественнойбезопасности, режиму пограничных зон;
        о)   обеспечивает   реализацию   мер  по  борьбе  со  стихийнымибедствиями,   пожарами,   эпидемиями,   эпизоотиями,   ликвидирует  ихпоследствия;
        п) осуществляет международные и внешнеэкономические связи;
        р)  вправе  предложить органу местного самоуправления, выборномуили   иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести  всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации изданные имиправовые  акты  в случае, если они противоречат Конституции РоссийскойФедерации,  федеральным  законам  и  иным  нормативным  правовым актамРоссийской  Федерации,  Уставу,  законам  и  иным нормативным правовымактам Оренбургской области, а также вправе обратиться в суд;
        с)  заключает  в  соответствии  с федеральным законом договоры сфедеральными  органами исполнительной власти о разграничении предметовведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передачеосуществления части своих полномочий;
        т)  осуществляет  иные  полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами  и  законами  области,  а  также  соглашениями с федеральнымиорганами    исполнительной   власти,   предусмотренными   статьей   78Конституции Российской Федерации.
        2.  Администрация  области в пределах своих полномочий принимаетпостановления,  обязательные  к  исполнению  в  Оренбургской  области.Постановления   подписываются   главой   администрации  (губернатором)области  и вступают в силу после официального опубликования, если иноене определено в самом акте. (В  редакции  Закона  Оренбургской областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 45.
        1.   Глава   администрации   (губернатор)   области   избираетсягражданами   Российской   Федерации,   постоянно  или  преимущественнопроживающими  на  территории Оренбургской области, на основе всеобщегоравного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании напять лет.  (В      редакции      Законов      Оренбургской     областиот 07.03.2003 г. N 64/4-III-ОЗ)
        Глава  администрации (губернатор) области не может избираться науказанную должность более двух сроков подряд. (В    редакции    ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2. Главой администрации (губернатором) области может быть избрангражданин   Российской   Федерации,   обладающий   в   соответствии  сфедеральным законом и законом области пассивным избирательным правом.(В         редакции         Закона         Оренбургской        областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Порядок   выборов   главы  администрации  (губернатора)  областиопределяется законом области. (В  редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        3. Глава администрации (губернатор) области вступает в должностьпосле получения удостоверения об избрании. (В      редакции     ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        При  вступлении  в  должность  глава  администрации (губернатор)области  дает  клятву:  "Клянусь  верно  служить народу, добросовестновыполнять возложенные на меня высокие обязанности высшего должностноголица   Оренбургской  области,  уважать  и  защищать  права  и  свободычеловека,  соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (ОсновнойЗакон) Оренбургской области". (В  редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        4.  Глава администрации (губернатор) области не может заниматьсядругой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме преподавательской, научнойили   иной   творческой   деятельности,  если  иное  не  предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (В       редакции       ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        5.   Полномочия   главы   администрации   (губернатора)  областипрекращаются  в  связи  с  истечением  их  срока  со  дня вступления вдолжность вновь избранного главы администрации (губернатора).       (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        6.   Полномочия   главы   администрации   (губернатора)  областипрекращаются досрочно в случаях: (В   редакции   Закона   Оренбургскойобласти от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        а) его смерти;
        б)   его   отставки   в   связи   с   выражением  ему  недоверияЗаконодательным Собранием;
        в) его отставки по собственному желанию;
        г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;
        д)   признания   его   судом   недееспособным   или  ограниченнодееспособным;
        е)  признания  его  судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим;
        ж)  вступления  в  отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда;
        з)  его  выезда  за  пределы  Российской Федерации на постоянноеместожительство;
        и) утраты им гражданства Российской Федерации.
        7.   Постановление  о  досрочном  прекращении  полномочий  главыадминистрации  (губернатора)  области  в случае его отставки в связи свыражением   ему   недоверия   Законодательным  Собранием  принимаетсяЗаконодательным Собранием. (В  редакции  Закона  Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Законодательное   Собрание   может   выразить   недоверие  главеадминистрации (губернатору) области в случае: (В    редакции    ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        издания   им   актов,   противоречащих   Конституции  РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургскойобласти,   законам   области,   если  такие  противоречия  установленысоответствующим  судом,  а глава администрации (губернатор) области неустранит  указанные  противоречия в течение месяца со дня вступления всилу судебного решения; (В   редакции   Закона   Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        иного   грубого   нарушения  Конституции  Российской  Федерации,федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,постановлений  Правительства  Российской  Федерации,  Устава и законовобласти,  если  это повлекло за собой массовое нарушение прав и свободграждан.
        Решение    Законодательного    Собрания    о   недоверии   главеадминистрации  (губернатору) области принимается двумя третями голосовот  установленного  числа депутатов по инициативе не менее одной третиот установленного числа депутатов. (В   редакции  Закона  Оренбургскойобласти от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        8.  Решение  Президента  Российской  федерации  об  отрешении отдолжности  главы  администрации  (губернатора) области влечет за собойотставку   первого   заместителя   главы  администрации  (губернатора)области,   заместителей  главы  администрации  (губернатора)  области,руководителей  органов  исполнительной  власти области (департаментов,управлений, комитетов), обладающих правом юридического лица.        (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Решение  Законодательного  Собрания  области  о  недоверии главеадминистрации  (губернатору)  области  влечет за собой немедленную егоотставку   и   отставку   первого   заместителя   главы  администрации(губернатора)  области, заместителей главы администрации (губернатора)области,   руководителей   органов   исполнительной   власти   области(департаментов, управлений, комитетов), обладающих правом юридическоголица. (В        редакции       Закона       Оренбургской       областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Первый  заместитель  главы администрации (губернатора) области изаместители   главы  администрации  (губернатора)  области  продолжаютисполнять  должностные  обязанности  до соответствующего назначения науказанные  государственные  должности  лиц  в порядке, предусмотренномстатьей 47 настоящего Устава. (В  редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        9.  В случае признания выборов главы администрации (губернатора)области  несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни одиниз   баллотировавшихся   кандидатов   не  был  избран,  прежний  главаадминистрации  (губернатор)  области  продолжает исполнять обязанностиглавы  администрации  (губернатора)  области до вступления в должностьвновь  избранного  главы администрации (губернатора) области. При этомповторные   выборы   проводятся   не   позднее   шести  месяцев  послеофициального объявления результатов предыдущих выборов. (В    редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 46.
        1.   Глава   администрации   (губернатор)  области  представляетОренбургскую    область   в   отношениях   с   федеральными   органамигосударственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектовРоссийской   Федерации,   органами   местного   самоуправления  и  приосуществлении  внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени Оренбургской области. (В       редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.    Глава   администрации   (губернатор)   области   действуетсамостоятельно  в пределах своей компетенции, если это не противоречитКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области,законам области по вопросам, связанным с: (В      редакции      ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        а)  полномочиями  органов  государственной  власти  по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области;
        б)  отдельными  полномочиями  федеральных органов исполнительнойвласти,  делегированными  органам  исполнительной  власти Оренбургскойобласти  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  иОренбургской области;
        в)   полномочиями  органов  исполнительной  власти  Оренбургскойобласти   по   иным  предметам  ведения,  не  отнесенным  КонституциейРоссийской  Федерации  к  ведению  Российской  Федерации и совместномуведению Российской Федерации и Оренбургской области.
        Статья 47.
        1.  Глава  администрации  (губернатор)  области формирует составадминистрации  области,  назначает  на  срок  своих полномочий первогозаместителя  главы администрации (губернатора) области по согласованиюс   Законодательным   Собранием,   заместителей   главы  администрации(губернатора)  области,  руководителей  органов  исполнительной властиобласти,   руководителей   структурных   подразделений   администрацииобласти, обладающих правами юридического лица. (В    редакции   ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Указ   о  назначении  первого  заместителя  главы  администрации(губернатора)   области   вступает  в  силу,  если  на  очередном  иливнеочередном  заседании  Законодательного Собрания проголосовало болееполовины   от   числа   избранных   депутатов  за  назначение  первогозаместителя главы администрации (губернатора) области. (В     редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Прекращение   деятельности   главы  администрации  (губернатора)области    является   основанием   для   освобождения   от   должностивышеуказанных должностных лиц. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Решение    Законодательного   Собрания   о   недоверии   первомузаместителю  главы  администрации  (губернатора)  области  принимаетсябольшинством  голосов  от установленного числа депутатов по инициативене менее одной трети от установленного числа депутатов. (В    редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Глава администрации (губернатор) области вправе не согласиться срешением  Законодательного  Собрания  о  недоверии первому заместителюглавы   администрации   (губернатора)  области  и  в  этом  случае  оннаправляет  письменный  ответ  Законодательному  Собранию  о  причинахнесогласия с решением Законодательного Собрания не позднее десяти днейпосле получения решения. (В   редакции   Закона  Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Повторное решение Законодательного Собрания по вопросу недоверияпервому  заместителю  главы  администрации (губернатора) области можетбыть  рассмотрено  не  ранее  чем  через шесть месяцев после вынесениярешения о недоверии. (В    редакции    Закона   Оренбургской   областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        При  повторном  решении  Законодательного  Собрания  о недовериипервому   заместителю   главы   администрации   (губернатора)  областибольшинством     голосов    от    установленного    числа    депутатовЗаконодательного  Собрания  глава  администрации  (губернатор) областиобъявляет  об  его  отставке  не  позднее  десяти  дней  после решенияЗаконодательного Собрания. (В  редакции  Закона  Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Глава  администрации  (губернатор)  области вправе создаватьправительство Оренбургской области - коллегиальный совещательный органисполнительной   власти  Оренбургской  области.  Статус  правительстваОренбургской     области    устанавливается    главой    администрации(губернатором) области. (В   редакции   Закона   Оренбургской  областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 48.
        1. В своей деятельности глава администрации (губернатор) областируководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральнымиконституционными    законами,   федеральными   законами,   указами   ираспоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом изаконодательством Оренбургской области. (В       редакции       ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Глава администрации (губернатор) области обладает следующимиполномочиями: (В      редакции     Закона     Оренбургской     областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        а)    представляет    Оренбургскую    область   во   внутренних,внешнеэкономических  и  международных  связях,  подписывает договоры идругие необходимые документы;
        б)  решает  вопросы  о  представителе  администрации  области  вСовете   Федерации   Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  опредставительстве  органов  исполнительной власти Оренбургской областипри   Президенте   Российской   Федерации,   Правительстве  РоссийскойФедерации  и органах исполнительной власти других субъектов РоссийскойФедерации;
        в)  обеспечивает  взаимодействие  органов  исполнительной властиобласти с Законодательным Собранием;
        г)   ежегодно   представляет  Законодательному  Собранию  проектобластного  бюджета,  а также доклады о внутреннем положении и внешнихсвязях   Оренбургской   области,   программы  социально-экономическогоразвития области;
        д)  утверждает  структуру  администрации  Оренбургской области всоответствии с законом области;
        е)   награждает   наградами  Оренбургской  области,  присваиваетпочетные звания и классные чины;
        ж)   распоряжается   фондом  главы  администрации  (губернатора)области; (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        з)    учреждает,   формирует   совещательные,   вспомогательные,контрольные  и  иные  органы  при  главе  администрации  (губернаторе)области; (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        и)    утверждает    положения   об   управленческих   структурахадминистрации области, определяет их статус;
        к)  отрешает  от  должности  глав  муниципальных  образований  иодновременно   назначает   выборы   в   порядке   и   по   основаниям,установленным федеральным законом;
        л)   согласовывает   кандидатуру  для  назначения  на  должностьпрокурора  Оренбургской области, согласовывает назначение на должностьи   освобождение   от   должности   начальника   милиции  общественнойбезопасности   управления   внутренних   дел   Оренбургской   области,высказывает  мнение  по предлагаемой кандидатуре начальника управлениявнутренних дел Оренбургской области. (В  редакции  Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        3.  Глава  администрации  (губернатор)  области  вправе  принятьрешение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания вслучае  принятия  им  закона  области или иного нормативного правовогоакта,  противоречащих  Конституции  Российской  Федерации, федеральнымзаконам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  ипредметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и Оренбургскойобласти,   Уставу   области,   если   такие  противоречия  установленысоответствующим  судом,  а  Законодательное Собрание не устранило их втечение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.        (Вредакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Решение  главы  администрации  (губернатора) области о досрочномпрекращении  полномочий  Законодательного Собрания принимается в формеуказа. (В       редакции       Закона       Оренбургской       областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        4.  Глава  администрации  (губернатор) области осуществляет иныеполномочия,     установленные    федеральным    законодательством    изаконодательством   области,   а   также  договорами  и  соглашениями,заключенными  между  Российской Федерацией и Оренбургской областью, неотнесенные к полномочиям Законодательного Собрания. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        5.    Глава    администрации    (губернатор)    области    несетответственность  за деятельность руководимого им органа исполнительнойвласти области. (В     редакции     Закона     Оренбургской    областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 49.
        1.  Глава администрации (губернатор) области в целях социальногои   экономического  развития  Оренбургской  области,  в  интересах  еенаселения взаимодействует с Законодательным Собранием в соответствии спринципом    разделения    властей   и   осуществляет   свои   функциисамостоятельно в пределах своей компетенции. (В     редакции    ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Глава  администрации  (губернатор)  области вправе участвовать вработе  заседания  Законодательного  Собрания  с правом совещательногоголоса. (В       редакции       Закона       Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Глава администрации (губернатор) области вправе требовать созывавнеочередного  заседания  Законодательного  Собрания  области, а такжесозывать вновь избранных депутатов Законодательного Собрания на первоезаседание  ранее срока, установленного для этого статьей 32 настоящегоУстава. (В       редакции       Закона       Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Глава  администрации  (губернатор)  области  обладает правомзаконодательной инициативы в Законодательном Собрании. (В     редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Проекты    нормативных    правовых   актов,   внесенные   главойадминистрации  (губернатором) области, рассматриваются ЗаконодательнымСобранием в первоочередном порядке. (В  редакции  Закона  Оренбургскойобласти от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        3.  Глава  администрации  (губернатор)  области  в установленномпорядке  подписывает  и  обнародует  законы,  принятые ЗаконодательнымСобранием. (В      редакции      Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 50.
        1.  Глава  администрации  (губернатор)  области в пределах своихполномочий на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных  законов,  Устава области и законов области издает указы ираспоряжения,   имеющие   обязательную   силу   на   всей   территорииОренбургской области. (В    редакции   Закона   Оренбургской   областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2. В форме указов принимаются:
        нормативные правовые акты;
        правовые  акты  о  награждении  наградами Оренбургской области иприсвоении почетных званий;
        правовые   акты   по  иным  вопросам  ненормативного  характера,относящимся  к  его  компетенции,  в случаях, предусмотренных законамиобласти.
        3.   Правовые   акты   по  иным  вопросам  принимаются  в  формераспоряжений главы администрации (губернатора) области. (В    редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        4.   Указы  и  распоряжения  главы  администрации  (губернатора)области вступают в силу после их официального опубликования, если иноене определено в самом акте.  (В  редакции Законов Оренбургской областиот 31.12.2002 г. N 454/70-III-ОЗ)
        Статья 51.
        1.  В случаях, когда глава администрации (губернатор) области неможет  исполнять  свои  должностные  обязанности, в том числе в случаенаступления  обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а", "в", "д","е",  "ж",  "з", "и" пункта 6 статьи 45 настоящего Устава, их временноисполняет   первый   заместитель   главы  администрации  (губернатора)области.  В случаях, когда исполнение обязанностей первым заместителемглавы    администрации   (губернатора)   области   невозможно,   главаадминистрации  (губернатор)  области возлагает исполнение обязанностейглавы   администрации   (губернатора)   области  на  одного  из  своихзаместителей.
  
          2. В отсутствие главы администрации (губернатора) области первыйзаместитель  главы  администрации  (губернатора)  области, заместителиглавы  администрации  (губернатора)  области  не  вправе, если не былоспециального  поручения  главы  администрации  (губернатора)  области,подписывать  нормативные правовые (правовые) акты о внесении измененийи  дополнений  в  нормативные  правовые  (правовые)  акты, подписанныеглавой  администрации  (губернатором) области, в том числе по кадровымвопросам,  за исключением случаев, когда имеется вступившее в законнуюсилу  решение суда о признании нормативного правового (правового) актанедействующим или недействительным, подписывать договоры и соглашения,если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью
  
  .      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    областиот 22.10.2003 г. N 498/69-III-ОЗ)
        ГЛАВА VI. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
        Статья 52.
        1.  Правосудие  в  Оренбургской  области  осуществляется  толькосудом.
        2.   Судебная   система   на   территории  Оренбургской  областиустанавливается   Конституцией   Российской  Федерации  и  федеральнымзаконом.
        Статья 53.
        1.  Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Оренбургскойобласти.
        2.    Полномочия    и   порядок   деятельности   мировых   судейустанавливается федеральным законом и законом Оренбургской области.
        Статья 54.
        1.   На   территории  Оренбургской  области  может  быть  созданУставный   суд  Оренбургской  области  для  рассмотрения  соответствиязаконов  области,  нормативных  правовых актов органов государственнойвласти  и  органов местного самоуправления Оренбургской области Уставуобласти, а также для толкования Устава области.
        2.    Финансирование   Уставного   суда   Оренбургской   областипроизводится за счет средств областного бюджета.
        3.  Полномочия,  порядок  образования  и  деятельности Уставногосуда Оренбургской области устанавливаются законом области.
        4.  Решение  Уставного  суда  Оренбургской  области,  принятое впределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
        ГЛАВА VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
        Статья 55.
        1.  В  Оренбургской области гарантируется право на осуществлениеместного  самоуправления,  позволяющее  населению самостоятельно и подсвою ответственность решать вопросы местного значения.
        2.     Местное    самоуправление    осуществляется    населениемнепосредственно и через органы местного самоуправления.
        3.    Правовую   основу   местного   самоуправления   составляютКонституция   Российской   Федерации,  федеральные  законы,  настоящийУстав, законы области, устав муниципального образования.
        4.  Организация деятельности населения по осуществлению местногосамоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.
        Статья 56.
        1.  Местное самоуправление осуществляется населением в городскихи  сельских  поселениях, районах, а также иных территориях. Территориимуниципальных   образований  -  городов,  поселков,  станиц,  районов,сельских  округов  (сельсоветов)  и других муниципальных образований -устанавливаются  в  соответствии  с  федеральными  законами и законамиобласти с учетом исторических и местных традиций.
        2.   Границы   муниципальных   образований   устанавливаются   иизменяются  органами  государственной  власти  Оренбургской  области сучетом  исторических  и иных местных традиций по инициативе населения,органов  местного  самоуправления,  а  также  органов  государственнойвласти Оренбургской области.
        3.  Границы муниципальных образований не могут быть изменены безучета мнения населения соответствующих территорий.
        Статья 57.
        1.  В  муниципальных  образованиях  для  осуществления  местногосамоуправления    действуют    выборные   и   иные   органы   местногосамоуправления.
        2.   Порядок   формирования   органов  местного  самоуправления,назначения    или    избрания   должностных   лиц   органов   местногосамоуправления  устанавливается в соответствии с федеральными законамии законами области.
        3.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица органовместного  самоуправления  наделяются  полномочиями  в  соответствии  суставом муниципального образования.
        Статья 58.
        1.    Вопросы   местного   значения,   находящиеся   в   ведениимуниципальных   образований,   определяются   уставом   муниципальногообразования   в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
        2.   Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальнойсобственностью,   самостоятельно  формируют,  утверждают  и  исполняютместный  бюджет, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии сналоговым законодательством Российской Федерации.
        3.    Муниципальному   образованию   гарантируется   компенсациянедополученных  доходов  и  дополнительных  расходов местных бюджетов,возникших   в   результате   реализации   решений,  принятых  органамигосударственной власти Оренбургской области.
        Статья 59.
        Органы  местного  самоуправления  могут быть наделены отдельнымигосударственными   полномочиями   только   законом   с   одновременнойпередачей  необходимых  материальных  и финансовых средств. Реализацияуказанных полномочий подконтрольна органам государственной власти.
        Статья 60.
        1.    Муниципальные   образования   имеют   устав,   в   которомзакрепляются    организация   местного   самоуправления,   полномочия,структура  и  порядок  формирования  органов местного самоуправления идолжностных  лиц  местного  самоуправления  и  иные  вопросы  местногозначения.
        Устав  разрабатывается муниципальным образованием самостоятельнов  соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Уставом области,федеральными    законами    и    законами    области   и   принимаетсяпредставительным   органом   местного  самоуправления  или  населениемнепосредственно.
        2.    Муниципальные   образования   вправе   иметь   собственнуюсимволику,         отражающую         исторические,        культурные,социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
        Статья 61.
        1.  Местное  самоуправление в Оренбургской области гарантируетсяправом  на  судебную  защиту,  запретом  на  ограничение прав местногосамоуправления,   установленных   Конституцией  Российской  Федерации,федеральными законами, настоящим Уставом, законами области.
        2.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,правовые  акты  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лицместного   самоуправления,   принятые   в   пределах   их  полномочий,обязательны   для   исполнения   всеми  расположенными  на  территориимуниципального     образования     предприятиями,    учреждениями    иорганизациями  независимо  от их организационно-правовых форм, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами.
        Статья 62.
        1.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местногосамоуправления  несут  ответственность перед населением муниципальногообразования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  всоответствии   с  федеральными  законами,  законами  области,  уставоммуниципального образования.
        2.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,решения  и  действия  (бездействие)  органов местного самоуправления идолжностных  лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд вустановленном законом порядке.
        ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО   
                    СОБРАНИЯ, АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 
                    И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
        Статья 63.
        Законодательное   Собрание   области,  администрация  области  иорганы   местного   самоуправления  области  взаимодействуют  в  целяхэффективного   управления   процессами  экономического  и  социальногоразвития Оренбургской области и в интересах ее населения.
        Статья 64.
        Взаимоотношения   органов   государственной   власти  и  органовместного  самоуправления  осуществляются  посредством принятия законовпо  вопросам  местного  значения  и  заключения соглашений и договоровмежду    органами   государственной   власти   и   органами   местногосамоуправления Оренбургской области.
        Статья 65.
        1.    На    заседаниях    Законодательного    Собрания    вправеприсутствовать,  выступать  должностные  лица  органов  исполнительнойвласти Оренбургской области.
        2.  Депутаты  Законодательного  Собрания по вопросам депутатскойдеятельности  пользуются  правом внеочередного приема руководителями идругими  должностными  лицами  органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления.
        3.  На  заседаниях  органов  исполнительной  власти Оренбургскойобласти  вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания либопо    поручению    Законодательного    Собрания    или    председателяЗаконодательного    Собрания   работники   аппарата   ЗаконодательногоСобрания.
        Статья 66.
        1.  Нормативные правовые акты администрации области направляютсяв Законодательное Собрание.
        Законодательное  Собрание  области  вправе  обратиться  к  главеадминистрации   (губернатору)   области   с  предложением  о  внесенииизменений  в  указанные  акты  или об их отмене, если они противоречатзаконодательству, а также может обжаловать их в судебном порядке или вустановленном  порядке  обратиться  в  Конституционный  Суд РоссийскойФедерации  с  запросом о соответствии Конституции Российской Федерацииуказанных нормативных правовых актов. (В  редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        2.  Глава администрации (губернатор) области вправе обратиться вЗаконодательное  Собрание  с  предложением  о  внесении  изменений илидополнений  в  постановления  Законодательного  Собрания  либо  об  ихотмене,  а  также вправе обжаловать указанные постановления в судебномпорядке. (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        3.   Законодательное  Собрание  направляет  главе  администрации(губернатору)  области  планы законопроектной работы и проекты законовобласти. (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 67.
        Споры  между Законодательным Собранием, администрацией области иорганами    местного    самоуправления,    возникающие   по   вопросамосуществления  их  полномочий,  принятым  нормативным  правовым  актамобласти  и  иным  вопросам,  решаются  путем  создания  на  паритетныхосновах  согласительной  комиссии на срок не более одного месяца или всудебном порядке.
        ГЛАВА IX. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ
                  СЛУЖБЫ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
        Статья 68.
        1.    Государственная    служба   в   Оренбургской   области   -профессиональная  деятельность  по  обеспечению  исполнения полномочийгосударственных органов.
        2.  Порядок  прохождения государственной службы, правовой статусгосударственных  служащих  органов государственной власти Оренбургскойобласти  и требования, предъявляемые к ним, определяются федеральным иобластным законодательствами.
        Статья 69.
        1.    Муниципальная    служба    в    Оренбургской   области   -профессиональная  деятельность,  которая  осуществляется на постояннойоснове на муниципальной должности, не являющейся выборной.
        2.  Порядок  прохождения  муниципальной  службы, правовой статусмуниципальных    служащих   и   требования,   предъявляемые   к   ним,определяются  законом  области  и  уставом муниципального образования,принимаемым в соответствии с федеральным законодательством.
        ГЛАВА X. СОБСТВЕННОСТЬ И СВОБОДА 
                 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
        Статья 70.
        1.  В  Оренбургской  области  признаются и обеспечиваются равнойзащитой все формы собственности.
        2.   Собственность  неприкосновенна.  Принудительное  отчуждениеимущества  для  государственных  нужд  может  производиться  только наосновании и в порядке, установленных федеральным законом.
        3.   Ограничения   права  собственности  устанавливаются  толькофедеральным законом.
        Статья 71.
        Земля,  ее  недра,  водные,  лесные  и  иные  природные ресурсы,находящиеся  на  территории  Оренбургской области, являются основой еежизни и деятельности.
        Статья 72.
        1.  В  соответствии  с  законами в государственной собственностиОренбургской  области  находятся  земельные  участки,  горные  отводы,природные   объекты,   средства   областного   бюджета,   валютного  ивнебюджетных   фондов,   предприятия,  учреждения,  организации,  иноеимущество.
        2.  Порядок  использования  правомочий  собственника в отношенииимущества,  являющегося  государственной  собственностью  Оренбургскойобласти, устанавливается законом области.
        3.   Решение   вопроса   о   передаче  объектов  государственнойсобственности  Оренбургской  области  в  иную собственность и наоборотпринимается    в    соответствии    с    федеральным    и    областнымзаконодательствами.
        Статья 73.
        1.    Управление   и   распоряжение   имуществом,   составляющимгосударственную  собственность Оренбургской области, осуществляются отимени  населения органами исполнительной власти Оренбургской области всоответствии с федеральным и областным законодательствами.
        2.   Реализация  ресурсов  Оренбургской  области  проводится  наконкурсной основе.
        3.   Законом   устанавливается   максимальный  размер  сделок  симуществом,  находящимся  в государственной собственности Оренбургскойобласти,    отчуждение    которого   возможно   по   решению   органовисполнительной власти.
        4.  Находящиеся  в  государственной  собственности  Оренбургскойобласти    объекты,    имеющие    наиболее    важное    значение   дляжизнеобеспечения   области   либо   для   сохранения   ее   экономики,материальной  и духовной культуры, отчуждению не подлежат. Их переченьустанавливается законом области.
        5.   Контроль  за  эффективным  и  целесообразным  расходованиемгосударственных     средств     от    использования    государственнойсобственности  Оренбургской  области  возлагается  на  Счетную  палатуобласти.
        Статья 74.
        Правовой  режим имущества, являющегося собственностью РоссийскойФедерации  и ее субъектов, а также иностранных государств, юридическихи  физических  лиц,  находящихся  на  территории Оренбургской области,определяется федеральным законом.
        Статья 75.
        1.   Оренбургская   область   признает  единство  экономическогопространства  Российской  Федерации и обеспечивает на своей территориисвободное  перемещение товаров, информации, финансовых средств и иногоимущества.
        2.  Экономические взаимоотношения Оренбургской области с другимисубъектами  Российской  Федерации  строятся  на основе их равноправия,взаимного уважения и признания экономической самостоятельности.
        Статья 76.
        1.  В  Оренбургской  области  обеспечиваются необходимые условиядля  свободы  экономической  деятельности  и конкуренции, регулируетсямонополистическая   деятельность,   гарантируется   право  граждан  насвободное   использование   своих   способностей   и   имущества   дляосуществления  в соответствии с законом любых форм предпринимательскойдеятельности.
        2.  Органы  государственной  власти и местного самоуправления невправе    вводить   не   предусмотренные   законом   ограничения   дляхозяйственной   деятельности   в   Оренбургской  области  предприятий,учреждений,   организаций  различных  организационно-правовых  форм  играждан.
        3.    Органы   государственной   власти   Оренбургской   областиосуществляют  поддержку  и стимулирование развития предпринимательствав   социально   значимых  сферах  путем  установления  соответствующихприоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
        Статья 77.
        1.   Оренбургская   область  защищает  интересы  потребителей  иподдерживает общественную деятельность по защите их прав.
        2.  Потребители  имеют  право на возмещение ущерба, причиненногоим производителями товаров и услуг, в установленном законом порядке.
        Статья 78.
        1.  Оренбургская  область  является  самостоятельным  участникоммеждународных   и   внешнеэкономических   связей  и  вправе  заключатьсоглашения   с   субъектами   иностранных   федеративных   государств,административно-территориальными      образованиями     и     органамигосударственной   власти   иностранных  государств  в  соответствии  сфедеральным и областным законодательствами.
        Оренбургская   область   разрабатывает   и   проводит   политикупривлечения  иностранных  инвестиций  по  региональным  программам  натерритории   Оренбургской   области,   а   также   осуществляет  меры,направленные на защиту инвестиций.
        ГЛАВА XI. ФИНАНСЫ
        Статья 79.
        1.  Оренбургская  область  осуществляет  финансовую  политику  сцелью  повышения благосостояния, улучшения качества жизни ее населенияи развития территории.
        2.   Финансовая  политика  Оренбургской  области  осуществляетсяпосредством  принятия  областного  законодательства  в  соответствии сКонституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством инастоящим Уставом.
        3.  Оренбургская  область  проводит  экономически мотивированнуюфинансовую политику на основе:
        а) единства финансовой системы;
        б)  равноправия  субъектов Российской Федерации между собой и вовзаимоотношении  с  Российской  Федерацией  при определении нормативовотчислений от общегосударственных налогов в соответствующие бюджеты;
        в)  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  на  всей территорииОренбургской области;
        г)   достаточной   наполняемости   областного  бюджета  за  счетсобственных доходных источников;
        д)  разработки финансовых планов и обеспечения сбалансированногоденежного обращения на территории области.
        Статья 80.
        1.   Формирование   финансовых   средств  областного  бюджета  ибюджетов  муниципальных  образований  обеспечивается  за  счет системыфедеральных,  областных  и  местных налогов в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации.
        2.  Введение  областных и местных налогов и сборов, установлениеразмеров  ставок  по  ним  и  предоставление  льгот  осуществляется  всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
        3.   Порядок   установления   налоговых   льгот  определяется  всоответствии с федеральным и областным законодательствами.
        4.  Законы  и  иные  нормативные  правовые акты, устанавливающиеновые  налоги  (сборы)  или  ухудшающие  положение налогоплательщиков,обратной силы не имеют.
        Статья 81.
        1.  Консолидированный  бюджет  Оренбургской  области  состоит изобластного бюджета и местных бюджетов.
        2.  Доходы  областного  и  местных  бюджетов формируются за счетзакрепленных  и  регулирующих  доходов,  а  также  дотаций,  субсидий,заемных средств и иных источников.
        3.  Закрепленные  и регулирующие доходы, зачисляемые в областнойбюджет,  определяются  в  законодательном  порядке  в  соответствии  сБюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  законом  о  федеральномбюджете.
        4.  Нормативы отчислений от регулирующих федеральных и областныхналогов  в  областной  и  местные бюджеты утверждаются ЗаконодательнымСобранием при утверждении областного бюджета.
        Статья 82.
        1.  Областной бюджет разрабатывается администрацией Оренбургскойобласти  самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельныв разработке своих бюджетов.
        2.  Проект  областного  бюджета  разрабатывается  администрациейобласти   на   основании  прогноза  социально-экономического  развитияОренбургской  области и представляется на утверждение ЗаконодательногоСобрания.
        3.   Законодательное   Собрание   ежегодно  принимает  закон  обобластном бюджете.
        4.  Если  закон  об областном бюджете не вступил в силу с началафинансового  года,  то  администрация  области правомочна осуществлятьрасходование     бюджетных     средств     на    цели,    определенныезаконодательством,   на   продолжение   финансирования  инвестиционныхобъектов,   государственных  контрактов,  оказание  финансовой  помощиместным  бюджетам при условии, что из областного бюджета на предыдущийфинансовый  год на эти цели уже выделялись средства, но не более однойдвенадцатой  ассигнований  предыдущего года в расчете на месяц (или неболее  одной  четвертой  в  расчете  на  квартал)  по  соответствующимразделам бюджетной классификации Оренбургской области.
        Ставки  зачисления  регулирующих  налогов  в  местные  бюджеты ипорядок  распределения  средств  на оказание финансовой помощи местнымбюджетам  применяются  в  тех  размерах  и  виде,  которые  определенызаконом об областном бюджете на предыдущий финансовый год.
        5.   Уточнение   показателей   областного  бюджета  производитсяЗаконодательным   Собранием   по   представлении  главы  администрации(губернатора) области. (В   редакции   Закона   Оренбургской   областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 83.
        Счетная  палата  контролирует  исполнение  консолидированного  иобластного  бюджетов,  полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое   расходование   бюджетных   ассигнований  в  сравнении  сзаконодательно  утвержденными  показателями, контролирует формированиеи   использование  средств  внебюджетных  фондов  и  валютных  средствобласти.
        Статья 84.
        1.  Оренбургская область вправе использовать заемные средства излюбых  экономически  приемлемых  источников для устранения последствийчрезвычайных  обстоятельств,  погашения прежних долговых обязательств,субсидирования  производств,  развивающих  территорию.  Сумма долговыхобязательств не может превышать долю бюджета, установленную законом.
        2.   Оренбургская   область   гарантирует   возмещение  за  счетобластного  бюджета  издержек  местных  бюджетов  в случае принятия еюрешений,   повлекших  за  собой  увеличение  расходов  или  уменьшениедоходов местных бюджетов.
        3.  Администрация области вправе направлять средства, полученныев  результате перевыполнения доходной части бюджета, на дополнительныерасходы   по   утвержденным   Законодательным   Собранием  расходам  вобластном бюджете.
        ГЛАВА XII. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И 
                   БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН
        Статья 85.
        Глава  администрации  (губернатор)  области  выступает  гарантомобеспечения  общественной безопасности граждан в Оренбургской области,координирует  деятельность  правоохранительных  органов  на территорииОренбургской  области в пределах полномочий, установленных федеральнымзаконодательством. (В    редакции    Закона    Оренбургской    областиот 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        Статья 86.
        Создание,   реорганизация  и  ликвидация  подразделений  милицииобщественной  безопасности,  финансируемых  за счет средств областногобюджета  и  местных  бюджетов,  осуществляются в порядке, определяемомадминистрацией  области по согласованию с Министерством внутренних делРоссийской Федерации.
        Статья 87.
        В  Оренбургской  области  действуют  органы  федеральной  службыбезопасности.  Условия  их  деятельности  на  территории  Оренбургскойобласти определяются федеральным законодательством.
        Статья 88.
        1.  Оренбургская область заключает договоры с другими субъектамиРоссийской  Федерации  для обеспечения координации действий в вопросахборьбы с преступностью и защиты прав граждан.
        2.  Оренбургская  область  участвует  в  выработке  и реализацииединой   политики   Российской   Федерации   по   вопросам   борьбы  спреступностью.
        Статья 89.
        1.   Органы   прокуратуры   Оренбургской  области  возглавляютсяпрокурором  области  и  входят в единую систему Прокуратуры РоссийскойФедерации.
        2.   Прокурор   Оренбургской   области  назначается  Генеральнымпрокурором Российской Федерации по согласованию с главой администрации(губернатором) области и Законодательным Собранием. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        3.  Организация  и  порядок  деятельности  органов прокуратуры иполномочия  прокуроров  определяются Конституцией Российской Федерациии федеральными законами.
        ГЛАВА XIII. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, 
                    КУЛЬТУРА И НАУКА
        Статья 90.
        Оренбургская  область  признает  и поддерживает основополагающуюроль  культуры,  науки  и  образования  в  жизни  и развитии общества,воспитании человека и гражданина.
        Статья 91.
        1.   Оренбургская   область  гарантирует  и  обеспечивает  праваграждан   в   сфере   культуры,  науки  и  образования,  установленныефедеральным и областным законодательствами.
        2.  Непосредственное  вмешательство в творческую деятельность, атакже  иные  формы  ограничения  свободы  творчества  не допускаются иявляются основанием для обращения за судебной защитой.
        Статья 92.
        Государственная  политика  в сфере культуры, науки и образованияв Оренбургской области строится на основе:
        а) патриотизма, взаимопонимания людей и согласия в обществе;
        б) развития интернациональных связей;
        в)   развития   культурной  самобытности  наций  и  народностей,проживающих на территории области;
        г) уважения свободы совести;
        д)    гарантированности   свободы   творчества   и   всех   формобразования;
        е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
        ж)  обеспечения  равенства  прав  граждан,  социальных  групп  иорганизаций    всех    организационно-правовых    форм   в   создании,использовании  и распространении научных, культурных и образовательныхценностей;
        з)  государственной  поддержки  и  развития системы образования,направленных  на  формирование  культурного  образа жизни и приобщениеграждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
        и)  сочетания  бюджетных, коммерческих и благотворительных началфинансирования;
        к)   гласности,   открытости   и  использования  различных  формобщественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
        л)  поощрения  и  налоговых  льгот, способствующих деятельности,направленной  на развитие науки и культуры, повышение образовательногоуровня населения;
        м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.
        Статья 93.
        Оренбургская    область   создает   и   поддерживает   институтыобразования,   науки   и   культуры,   связанные  с  интеллектуальным,культурным  и профессиональным развитием населения области. Управлениетакими институтами, статус и полномочия определяются законом области.
        Статья 94.
        1.  На  Оренбургскую  область  в лице ее государственных органоввозлагаются обязанности:
        а)  определять  научную  и  культурно-образовательную  политику,меры по ее реализации, устанавливать приоритеты и льготы в этой сфере;
        б)  определять  и обеспечивать культурно-образовательный минимумжизни  населения  области,  вводить  стандарты качества и осуществлятьлицензирование различных образовательных систем;
        в)  обеспечивать  свободный доступ к образовательным программам,духовным ценностям и достижениям науки и культуры;
        г)   сохранять   и  приумножать  культурное  достояние  области,препятствовать  его  незаконному вывозу и передаче права собственностина  культурные  ценности,  требовать их возврата из любого незаконноговладения;
        д)   содействовать   профессиональной  творческой  деятельности,охране  и  защите  авторских  прав  и  законных  интересов  научных  ипрофессиональных творческих работников;
        е) вводить региональный компонент в содержание образования;
        ж)  создавать  условия для международного сотрудничества в сферекультуры,  науки и образования и включения области в единое российскоеи мировое культурное пространство.
        2.  Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящейстатье, устанавливается законом области.
        Статья 95.
        В  Оренбургской  области  признается роль и значение конфессий всохранении  религиозных  и  нравственных основ жизни общества. Пределыосуществления   их   прав   определяются   федеральным   и   областнымзаконодательствами.
        Статья 96.
        1.   Оренбургская   область   способствует  укреплению  семьи  ивыполнению  ею  воспитательных задач, уделяя особое внимание поддержкеи социальной защите многодетных семей.
        2.  Родители  или  лица,  их заменяющие, обязаны содержать своихнесовершеннолетних  детей,  имеют  право  и  обязаны воспитывать своихдетей.
        3.   Родители   или  лица,  их  заменяющие,  обязаны  обеспечитьполучение детьми основного общего образования.
        4.  В  случае  отсутствия или недееспособности родителей ребенкаОренбургская область берет на себя исполнение их обязанностей.
        Статья 97.
        1.  Оренбургская  область гарантирует доступность и бесплатностьдошкольного     образования,     основного     общего    и    среднегопрофессионального  образования  в  государственных  или  муниципальныхобразовательных учреждениях и на предприятиях.
        2.  Каждый  гражданин  вправе  на  конкурсной  основе  бесплатнополучить   высшее  образование  в  государственном  или  муниципальномобразовательном    учреждении    и    на    предприятии   в   пределахгосударственных  образовательных  стандартов, если образование данногоуровня гражданин получает впервые.
        Статья 98.
        Оренбургская  область создает за счет средств областного бюджетаи   внебюджетных   средств  фонды  образования,  науки  и  культуры  иразвивает  конкурсную  систему  получения  стипендий, премий, займов идотаций   с   целью   поощрения   и   увеличения  доступности  высшегообразования,   профессиональной   творческой  деятельности,  охраны  ииспользования исторических и культурных ценностей.
        Статья 99.
        Контроль  за качеством и эффективностью системы государственногообразования   в   пределах   государственных  стандартов  осуществляютсоответствующие  органы  государственного  управления  образованием наобластном и муниципальном уровнях.
        Статья 100.
        1.  Для  уникальных  культурных  ценностей  Оренбургской областиустанавливается  особый правовой режим объектов областного культурногодостояния  с  включением  их  в Государственный реестр национального икультурного достояния Оренбургской области.
        2.  Правовой  режим  данных объектов, их охрана, порядок ввоза ивывоза  культурных ценностей и их хранения устанавливается федеральными областным законодательствами.
        Статья 101.
        1.  Законодательно  определяется  минимальный  размер  средств иотчислений  на  финансирование  сферы культуры, науки и образования изобластного бюджета.
        2.  Предприятиям,  учреждениям  и  организациям  сферы культуры,науки  и  образования,  а  также  лицам, занимающимся профессиональнойтворческой  деятельностью,  могут  предоставляться  налоговые  льготы,определяемые законом области.
        Статья 102.
        В   Оренбургской   области   устанавливаются   и   присваиваютсяобластные  премии  и почетные звания за особые заслуги в деле развитияобразования, культуры и науки.
        ГЛАВА XIV. ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА
                   ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
        Статья 103.
        1.  Оренбургская  область  гарантирует  право  граждан на охрануздоровья и медицинскую помощь, осуществляет охрану окружающей среды.
        Медицинская    помощь    в   государственных   и   муниципальныхучреждениях  здравоохранения  оказывается  гражданам бесплатно за счетсредств    соответствующего   бюджета,   страховых   взносов,   другихпоступлений.
        2.  На  Оренбургскую  область  в лице ее государственных органоввозлагается  обязанность определять политику в сферах здравоохранения,охраны окружающей среды.
        Статья 104.
        Политика  Оренбургской области в сферах здравоохранения и охраныокружающей среды строится на основе:
        а)  обеспечения государственной поддержки развития систем охраныприроды, здравоохранения, медицинского и экологического просвещения;
        б)   создания  системы  стимулирования  здорового  образа  жизнинаселения  и  сохранения  благоприятной  для  жизни  природной  среды,приоритета в охране здоровья матери и ребенка;
        в)  предоставления  гражданам  равных возможностей при получениимедицинской   помощи   в   любых   государственных   и   муниципальныхмедицинских учреждениях;
        г)  законодательного  определения минимального размера средств инормативов  отчислений  на  финансирование  здравоохранения из бюджетаобласти, но не ниже федеральных нормативов;
        д)    гарантированного   бюджетного   финансирования   социальнозначимых и опасных для населения заболеваний;
        е) развития системы медицинского страхования граждан;
        ж)   контроля  за  качеством  окружающей  среды  и  рациональнымиспользованием природных ресурсов;
        з)   предотвращения   пагубных   техногенных   последствий   дляокружающей среды и здоровья человека.
        Статья 105.
        1.   Оренбургская  область  гарантирует  финансирование  целевыхобластных  программ  охраны  и укрепления здоровья населения области иучаствует в финансировании федеральных программ.
        2.  Финансирование  здравоохранения  и  охраны  окружающей средыосуществляется    на    основе    сочетания    бюджетных,   страховых,внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал.
        3.  Оренбургская  область  может  предоставлять налоговые льготыпредприятиям,      учреждениям,      организациям,      осуществляющимприродоохранительную деятельность и медицинскую помощь.
        Статья 106.
        Оренбургская  область  обеспечивает  государственный контроль засоблюдением   законодательства   об   охране  окружающей  среды  всемипредприятиями, организациями, учреждениями и населением.
        Статья 107.
        Оренбургская  область  вводит  особый статус областных природныхзаповедников,  заказников,  парков,  памятников природы и режим охраныредких  или  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  растений,животных и мест их обитания.
        Статья 108.
        Оренбургская   область   устанавливает   лимиты,   экологическиестандарты  использования природных ресурсов, предоставляет налоговые икредитные  льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий. Порядоких     применения     устанавливается    федеральным    и    областнымзаконодательствами. (В    редакции    Закона    Оренбургской   областиот 07.03.2003 г. N 68/8-III-ОЗ)
        Статья 109.
        Оренбургская  область  создает областные экологические фонды длявоспроизводства  природных  ресурсов,  наследия будущих поколений, дляэкономического    стимулирования    природоохранных    мероприятий   ирационального     ресурсопользования.     Порядок     образования    ифинансирования   указанных   фондов   устанавливается   федеральным  иобластным законодательствами.
        Статья 110.
        Оренбургская  область  вводит  статус областных зон чрезвычайнойэкологической   ситуации   и   зон  экологического  бедствия.  Порядоквведения    режима   зон   чрезвычайной   экологической   ситуации   иэкологического   бедствия   устанавливается  федеральным  и  областнымзаконодательствами.
        ГЛАВА XV. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ПОПРАВКИ И
                  ПЕРЕСМОТР УСТАВА ОБЛАСТИ
        Статья 111.
        1.   Предложения  о  поправках  и  пересмотре  положений  Уставаобласти могут вносить:
        не менее 100 тысяч избирателей Оренбургской области;
        не    менее   одной   трети   установленного   числа   депутатовЗаконодательного Собрания;
        председатель Законодательного Собрания;
        глава администрации (губернатор) области; (В   редакции   ЗаконаОренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
        не   менее   одной   трети   представительных  органов  местногосамоуправления Оренбургской области.
        2.   Предложения  о  поправках  и  пересмотре  положений  Уставаобласти направляются в Законодательное Собрание.
        Статья 112.
        Поправки  (изменения  и  дополнения)  в  Устав области считаютсяпринятыми,   если  за  них  проголосовало  не  менее  двух  третей  отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания.
        Статья 113.
        Повторное  внесение  отклоненного  предложения  об  изменении  идополнении  Устава  области  допускается  не ранее чем через год послеотклонения предложения.
        Статья 114.
        Настоящий   Устав  вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
        Со  дня  вступления  в силу настоящего Устава (Основного Закона)Оренбургской  области  признать утратившим силу от18 ноября 1998 года N 145/29-ОЗ).
        Глава администрации 
        области          А.А. Чернышев
        20 ноября 2000 года N 724/213-ОЗ