Закон Оренбургской области от 06.09.2002 № 189/36-III-ОЗ
Об областной программе "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2005 ГОДЫ Принят Законодательным Собранием области 21 августа 2002 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Организация борьбы стуберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы. Статья 2. Администрации области при формировании бюджетов на 2003 - 2005годы предусматривать необходимые ассигнования на финансированиепрограммы. Статья 3. Рекомендовать муниципальным образованиям при формированиибюджетов на 2003 - 2005 годы предусматривать необходимые ассигнованияна финансирование программы. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 6 сентября 2002 года N 189/36-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 6 сентября 2002 года N 189/36-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2005 ГОДЫ (далее - Программа) Оренбург, 2002 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫЗаказчик Главное управление здравоохранения Оренбургской области (далее - ГУЗО)Разработчик ГУЗОЦель и задачи Осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на улучшение качества противотуберкулезной помощи взрослому и детскому населению Оренбургской области, внедрение в практику современных технологий лечения. Увеличение продолжительности и качества жизни больных туберкулезомИсполнители ГУЗО, подведомственные медицинские учреждения, Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, Центр госсанэпиднадзора в Оренбургской области (далее - ЦГСЭН в области), областное управление ветеринарии администрации областиСрок реализации 2003 - 2005 годыОбъем и источники Общий объем финансирования в ценах 2002 года -финансирования 168,13 млн. рублей, в том числе областной бюджет - 89,38 млн. рублей, бюджеты муниципальных образований - 78,75 млн. рублейОжидаемые конечные Снижение заболеваемости и смертности отрезультаты туберкулеза, увеличение продолжительности и качества жизни больных туберкулезомКонтроль за ГУЗОреализацией I. Обоснование Программы Программа разработана в целях внедрения современных технологийв диагностике и лечении детского и взрослого населения области,снижения заболеваемости и смертности от туберкулеза. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в целом по России ив Оренбургской области продолжает ухудшаться, так как остаютсянерешенными многие социально-экономические факторы, пагубно влияющиена эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу (рост преступности,миграция населения, появление множества коммерческих структур, гденет контроля за прохождением профосмотров на туберкулез и т.д.). Запоследние пять лет территориальная заболеваемость по туберкулезувыросла на 83 процента, заболеваемость детей - на 31 процент,болезненность общая и бациллярными формами туберкулеза - более чем на25 процентов, смертность, по данным областного комитетагосударственной статистики Госкомстата России, - на 82 процента.Столь выраженная отрицательная динамика основных эпидемиологическихпоказателей в основном была обусловлена неудовлетворительнымфинансированием противотуберкулезных мероприятий в области. Целеваяпрограмма организации борьбы с туберкулезом в области до 2000 года,рассчитанная на 5 лет, практически не реализована в частиматериального обеспечения. В настоящее время необходимость принятия новой межведомственнойпрограммы "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области"на 2003 - 2005 годы продиктована также признанием на государственномуровне этой проблемы одним из приоритетных направлений вздравоохранении. Для сдерживания роста заболеваемости и смертности оттуберкулеза, контроля эпидемиологической ситуации по туберкулезунеобходимы слаженность работы фтизиатров, эпидемиологов, врачей общейлечебно-профилактической сети, руководителей сельских хозяйств,промышленных предприятий и улучшение материально-технической базыпротивотуберкулезных диспансеров. Основной целью борьбы с туберкулезом в области являетсясдерживание роста заболеваемости и смертности от туберкулеза. Главная задача Программы - повышение эффективности мероприятийпо профилактике, выявлению и лечению туберкулеза с учетом сложившихсясоциально-экономических условий. Основными мероприятиями, предусмотренными Программой, являютсяукрепление материально-технической базы противотуберкулезныхдиспансеров и отделений, доукомплектование лечебно-профилактическихучреждений современным рентгенодиагностическим и другим медицинскимоборудованием, координация различных ведомств по профилактикетуберкулеза и создание областного резерва высокоэффективныхпротивотуберкулезных лекарственных препаратов. Реализация Программы позволит обеспечить благополучнуюэпидемиологическую обстановку по туберкулезу, улучшить состояниездоровья, снизить преждевременную смертность и предупредитьвозникновение инвалидности от заболевания туберкулезом срединаселения. II. Система программных мероприятий Программные мероприятия носят медико-социальный и экономическийхарактер и направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных искоординированных во времени, по ресурсам, исполнителям и средствамна всех стадиях решения проблемы борьбы с туберкулезом (приложение). III. Источники финансирования Программы Финансирование мероприятий будет осуществляться из областногобюджета и бюджетов муниципальных образований. Финансирование мероприятий из бюджетов городов и районов, атакже организациями, не входящими в структуру администрации области,производится по согласованию или на договорной основе. IV. Результаты реализации Программы Реализация Программы позволит обеспечить благополучнуюэпидемиологическую обстановку по туберкулезу, улучшить состояниездоровья, снизить преждевременную смертность и предупредитьвозникновение инвалидности от заболевания туберкулезом срединаселения. Приложение к областной программе "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы Мероприятия областной программы "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Объем финансирования | Источник || | | | (млн. рублей) | финансирования || | | |-----------------------------------------| || | | | Всего | в том числе | || | | | |--------------------------------| || | | | | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1. Укрепление материально-технической базы |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.1. | Реконструкция зданий | администрация | 5,000 | 1,000 | 2,000 | 2,000 | областной бюджет || | областного | области, ГУП | | | | | || | противотуберкулезного | "Облстройзаказчик" | | | | | || | диспансера | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.2. | Реконструкция здания | администрация | 5,000 | - | 3,000 | 2,000 | бюджет || | Домбаровского | муниципального | | | | | муниципального || | противотуберкулезного | образования | | | | | образования || | диспансера | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.3. | Реконструкция | администрация | 7,000 | - | 3,000 | 4,000 | бюджет || | противотуберкулезного | муниципального | | | | | муниципального || | отделения на 30 коек при | образования | | | | | образования || | Абдулинской ЦРБ | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.4. | Строительство нового | администрация | 19,000 | 4,000 | 7,000 | 8,000 | бюджет || | здания | муниципального | | | | | муниципального || | противотуберкулезного | образования | | | | | образования || | диспансера на 100 коек в | | | | | | || | г. Новотроицке | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.5. | Строительство поликлиник | отдел капитального | 4,000 | - | 2,000 | 2,000 | бюджет || | и ночного санатория | строительства при | | | | | муниципального || | противотуберкулезного | администрации | | | | | образования || | диспансера, | г. Бугуруслана | | | | | || | реконструкция | | | | | | || | баклаборатории | | | | | | || | г. Бугуруслана | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.6. | Реконструкция | администрация | 4,000 | 1,000 | 1,000 | 2,000 | бюджет || | противотуберкулезного | г. Орска | | | | | муниципального || | санатория для взрослых и | | | | | | образования || | детского отделения | | | | | | || | противотуберкулезного | | | | | | || | диспансера г. Орска | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.7. | Реконструкция зданий | администрация | 3,000 | - | - | 3,000 | бюджет || | стационара городского | г. Бузулука | | | | | муниципального || | противотуберкулезного | | | | | | образования || | диспансера г. Бузулука | | | | | | || | по хосписы для больных | | | | | | || | туберкулезом | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.8. | Строительство | администрация | 3,550 | 0,250 | 3,300 | - | бюджет || | поликлиники | г. Оренбурга | | | | | муниципального || | Оренбургского городского | | | | | | образования || | противотуберкулезного | | | | | | || | диспансера и | | | | | | || | строительство | | | | | | || | хлораторной для | | | | | | || | дезинфекции сточных вод | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.9. | Строительство зимних | ГУЗО | 6,300 | 0,300 | 3,000 | 3,000 | областной бюджет || | домиков санаторного | | | | | | || | типа, столовой, | | | | | | || | лечебного корпуса для | | | | | | || | круглогодичного | | | | | | || | функционирования | | | | | | || | областного | | | | | | || | противотуберкулезного | | | | | | || | санатория "Красная | | | | | | || | Поляна" | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.10. | Реконструкция | администрация | 0,100 | - | 0,100 | - | бюджет || | бактериологической | муниципального | | | | | муниципального || | лаборатории центра | образования | | | | | образования || | госсанэпиднадзора в | | | | | | || | Домбаровском районе для | | | | | | || | открытия | | | | | | || | бактериологического | | | | | | || | отделения диагностики | | | | | | || | больных туберкулезом | | | | | | || | Домбаровского | | | | | | || | межрайонного | | | | | | || | противотуберкулезного | | | | | | || | диспансера | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.11. | Строительство ям Беккери | администрации | 1,600 | 0,800 | 0,300 | 0,500 | бюджеты || | | муниципальных | | | | | муниципальных || | | образований, | | | | | образований || | | областное | | | | | || | | управление | | | | | || | | ветеринарии | | | | | || | | администрации | | | | | || | | области | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.12. | Реконструкция учреждений | администрации | 6,000 | 2,000 | 2,000 | 2,000 | бюджеты || | под хосписы для больных | муниципальных | | | | | муниципальных || | туберкулезом по | образований | | | | | образований || | социальным показаниям в | | | | | | || | зонах городов Оренбурга, | | | | | | || | Орска, Бузулука и | | | | | | || | организация | | | | | | || | спецприемников для | | | | | | || | размещения задержанных | | | | | | || | лиц, больных | | | | | | || | туберкулезом | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | | 64,550 | 9,450 | 26,600 | 28,500 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | в том числе: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | областной бюджет | | 11,300 | 1,300 | 5,000 | 5,000 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | бюджеты муниципальных | | 53,250 | 8,150 | 21,600 | 23,500 | || | образований | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2. Обеспечение медицинским оборудованием |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1. | Обеспечение медицинским | | | | | | || | оборудованием: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.1. | областного | ГУЗО | 23,000 | 7,000 | 8,000 | 8,000 | областной бюджет || | противотуберкулезного | | | | | | || | диспансера | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.2. | городского | ГУЗО, | 7,100 | - | 5,000 | 2,100 | областной бюджет || | противотуберкулезного | администрация | 3,000 | - | | 3,000 | бюджет || | диспансера г. Оренбурга | муниципального | | | | | муниципального || | | образования | | | | | образования |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.3. | городского | ГУЗО, | 7,000 | - | 4,000 | 3,000 | областной бюджет || | противотуберкулезного | администрация | 2,800 | 0,300 | 0,500 | 2,000 | бюджет || | диспансера г. Орска | муниципального | | | | | муниципального || | | образования | | | | | образования |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.4. | городского | ГУЗО, | 2,100 | - | 1,100 | 1,000 | областной бюджет || | противотуберкулезного | администрация | 3,000 | - | - | 3,000 | бюджет || | диспансера | муниципального | | | | | муниципального || | г. Новотроицка | образования | | | | | образования |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.5. | городского | ГУЗО, | 3,000 | - | - | 3,000 | областной бюджет || | противотуберкулезного | администрация | 4,000 | - | 2,800 | 1,200 | бюджет || | диспансера г. Бузулука | муниципального | | | | | муниципального || | | образования | | | | | образования |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.6. | городского | администрация | 3,500 | - | 2,000 | 1,500 | бюджет || | противотуберкулезного | муниципального | | | | | муниципального || | диспансера | образования | | | | | образования || | г. Бугуруслана | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.7. | Домбаровского | администрация | 2,000 | - | 1,000 | 1,000 | бюджет || | противотуберкулезного | муниципального | | | | | муниципального || | диспансера | образования | | | | | образования |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.8. | областного | ГУЗО | 1,540 | 0,140 | 0,500 | 0,900 | областной бюджет || | противотуберкулезного | | | | | | || | санатория "Красная | | | | | | || | Поляна" | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.9. | областного | ГУЗО | 1,540 | 0,140 | 0,500 | 0,900 | областной бюджет || | противотуберкулезного | | | | | | || | санатория "Степной Маяк" | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1.10.| Гайского | администрация | 2,000 | - | 1,000 | 1,000 | бюджет || | противотуберкулезного | муниципального | | | | | муниципального || | диспансера | образования | | | | | образования |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.2. | Приобретение для | администрации | 0,240 | - | 0,120 | 0,120 | бюджеты || | Гайского и Кувандыкского | муниципальных | | | | | муниципальных || | противотуберкулезных | образований | | | | | образований || | диспансеров санитарных | | | | | | || | автомобилей УАЗ | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.3. | Оснащение центров | областной центр | 1,000 | - | 0,200 | 0,800 | областной бюджет || | госсанэпиднадзора | госсанэпиднадзора | | | | | || | дезинфекционными | | | | | | || | камерами для обработки | | | | | | || | вещей в очагах | | | | | | || | туберкулеза | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.4. | Обеспечение центров | областной центр | 0,800 | - | 0,200 | 0,600 | областной бюджет || | госсанэпиднадзора | госсанэпиднадзора | | | | | || | области средствами и | | | | | | || | материалами для | | | | | | || | проведения | | | | | | || | заключительной | | | | | | || | дезинфекции в очагах | | | | | | || | туберкулеза | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.5. | Приобретение | областное | 0,600 | - | 0,600 | - | областной бюджет || | дезинфекционной техники | управление | | | | | || | для дезинфекции | ветеринарии | | | | | || | животноводческих | администрации | | | | | || | объектов (установки ДУК) | области, | | | | | || | | администрации | 1,800 | - | 0,200 | 1,600 | бюджеты || | | муниципальных | | | | | муниципальных || | | образований | | | | | образований |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.6. | Обеспечение | областное | 1,300 | - | 0,300 | 1,000 | бюджеты || | оборудованием | управление | | | | | муниципальных || | лабораторий на | ветеринарии | | | | | образований || | пограничных пунктах и | администрации | | | | | || | мясокомбинатах | области, | | | | | || | | администрации | | | | | || | | муниципальных | | | | | || | | образований | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.7. | Укомплектование | Управление | 0,200 | - | 0,100 | 0,100 | областной бюджет || | учреждений уголовно- | исполнения | | | | | || | исполнительной системы | наказаний | | | | | || | области необходимой | Министерства | | | | | || | медицинской аппаратурой | юстиции Российской | | | | | || | | Федерации по | | | | | || | | Оренбургской | | | | | || | | области | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | | 71,520 | 7,580 | 28,120 | 35,820 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | в том числе: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | областной бюджет | | 47,880 | 7,280 | 20,200 | 20,400 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | бюджеты муниципальных | | 23,640 | 0,300 | 7,920 | 15,420 | || | образований | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3. Лечебно-профилактическая работа |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1. | Санитарно- | | | | | | || | просветительная работа: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1.1. | ежегодное издание | областной центр | 0,800 | 0,200 | 0,300 | 0,300 | областной бюджет || | литературы (буклеты, | профилактики | | | | | || | проспекты, листовки, | инфекционных | | | | | || | плакаты) - 20 тыс. | заболеваний и | | | | | || | экземпляров | борьбы со СПИД, | | | | | || | | областной | | | | | || | | противотуберкулез- | | | | | || | | ный диспансер | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1.2. | подготовка и издание | областной | 0,600 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | областной бюджет || | сборника руководящих | противотуберкулез- | | | | | || | материалов по | ный диспансер | | | | | || | противотуберкулезной | | | | | | || | работе | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.2. | Создание областного | фармкомитет ГУЗО | 28,500 | 9,000 | 9,500 | 10,000 | областной бюджет || | резерва | | | | | | || | высокоэффективных | | | | | | || | противотуберкулезных | | | | | | || | лекарственных препаратов | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.3. | Обеспечение активного | городские | 1,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | бюджеты || | первоочередного | управления | | | | | муниципальных || | привлечения на | здравоохранения, | | | | | образований || | флюорографию лиц, не | главные врачи ЦРБ | | | | | || | проходивших ее более 2-х | | | | | | || | лет, переселенцев, лиц | | | | | | || | без определенного | | | | | | || | местожительства и лиц, | | | | | | || | работающих с животными | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.4. | Выявление туберкулеза у | областное | 0,060 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | бюджеты || | животных (крупного | управление | | | | | муниципальных || | рогатого скота) в | ветеринарии | | | | | образований || | секторах частного и | администрации | | | | | || | общественного | области, | | | | | || | животноводства | администрации | | | | | || | | муниципальных | | | | | || | | образований | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | | 31,460 | 9,920 | 10,520 | 11,020 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | в том числе: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | областной бюджет | | 29,900 | 9,400 | 10,000 | 10,500 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | бюджеты муниципальных | | 1,560 | 0,520 | 0,520 | 0,520 | || | образований | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 4. Подготовка кадров |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 4.1. | Подготовка врачей- | территориальные | 0,300 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | бюджеты || | эпидемиологов по | центры | | | | | муниципальных || | вопросам профилактики | госсанэпиднадзора | | | | | образований || | туберкулеза | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 4.2. | Ежегодное проведение на | областной | 0,300 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | областной бюджет || | базе областного и | противотуберкулез- | | | | | || | городских | ный диспансер, | | | | | || | противотуберкулезных | главные врачи | | | | | || | диспансеров кустовых | городских и | | | | | || | семинаров и конференций | районных | | | | | || | с общей лечебно- | противотуберкулез- | | | | | || | профилактической сетью и | ных диспансеров | | | | | || | ветеринарными | | | | | | || | работниками по вопросам | | | | | | || | раннего выявления | | | | | | || | туберкулеза у населения | | | | | | || | и животных | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | | 0,600 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | в том числе: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | областной бюджет | | 0,300 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | бюджеты муниципальных | | 0,300 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | || | образований | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего по Программе | | 168,130 | 27,150 | 65,440 | 75,540 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | в том числе: | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | областной бюджет | | 89,380 | 18,080 | 35,300 | 36,000 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | бюджеты муниципальных | | 78,750 | 9,070 | 30,140 | 39,540 | || | образований | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Примечание: 1. Исполнители программных мероприятий в рамках утвержденных финансовых средств на текущий год организуют деятельность подведомственных структур и несут ответственность за целевое и адресное использование финансовых средств. 2. Привлечение в качестве исполнителей Программы предприятий, учреждений или организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию или на договорной основе. 3. Привлечение средств местных бюджетов городов и районов, а также средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.