Закон Оренбургской области от 16.11.2001 № 337/333-II-ОЗ
Об основах жилищной политики в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н ОБ ОСНОВАХ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 30.04.2004 г. N 1111/165-III-ОЗ; от 09.03.2005 г. N 1873/328-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 31 октября 2001 года Настоящий Закон определяет основные принципы проведенияжилищной политики в Оренбургской области. Объективно отражая сложившуюся социально-экономическуюситуацию, Закон призван создать условия для: реализации конституционного права граждан области на жилище; строительства и реконструкции жилья; развития частной собственности в жилищной сфере; формирования конкурентной среды в сфере эксплуатации иобслуживания жилищного фонда. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственный жилищный фонд Оренбургской области - жилищныйфонд, находящийся в государственной собственности Оренбургскойобласти, а также ведомственный жилищный фонд, находящийся вхозяйственном ведении государственных предприятий или оперативномуправлении государственных учреждений, относящихся к государственнойсобственности Оренбургской области; муниципальный жилищный фонд - жилищный фонд, находящийся всобственности муниципальных образований Оренбургской области, а такжеведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведениимуниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальныхучреждений, расположенных в Оренбургской области; общественный жилищный фонд - жилищный фонд, находящийся всобственности общественных организаций и их объединений; маневренный жилищный фонд - отдельные жилые дома с отдельнымиквартирами или комнатами, отдельные квартиры в различных домах, жилыепомещения (отдельно стоящие дома и жилые помещения в жилых домах),отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям,предоставляемые собственником или уполномоченным им органом длявременного проживания граждан в связи с капитальным ремонтомзанимаемых ими жилых помещений и в других случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области; специализированный жилищный фонд - жилищный фонд (жилые дома,квартиры или часть жилого дома) в государственном и муниципальномжилищных фондах, предназначенный для проживания отдельных категорийграждан в порядке и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, Оренбургской области и органами местногосамоуправления; фонд жилья для временного поселения - отдельные жилые дома сотдельными квартирами или комнатами, отдельные квартиры в различныхдомах, жилые помещения, общежития, отвечающие установленным санитарными техническим требованиям, предоставляемые собственником илиуполномоченным им органом для временного проживания граждан,утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение,которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитнойорганизации либо средств целевого займа, предоставленного юридическимлицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредитаили целевого займа, вынужденных переселенцев и лиц, признанныхбеженцами, и в других случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области; (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ) жилое помещение - жилой дом, квартира, часть жилого дома иликвартиры, отвечающие санитарным и техническим требованиям ипредназначенные для проживания граждан; договор социального найма жилого помещения - договор опредоставлении гражданам жилого помещения в государственном илимуниципальном жилищном фонде социального использования. Договорсоциального найма жилого помещения заключается по основаниям, впорядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством; жилищные услуги - услуги по содержанию и ремонту объектовжилищного фонда; жилищный фонд социального использования - совокупность всехжилых помещений в домах государственного и муниципального жилищныхфондов, предоставленных на условиях договора найма в пределахсоциальной нормы площади жилья, специализированные дома и жилыепомещения в них; жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо отформы собственности, включая жилые дома, специализированные дома(общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, жилыепомещения из фонда жилья для временного поселения, специальные домадля одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов идругие), квартиры, служебные и жилые помещения, иные жилые помещения вдругих строениях, пригодных для проживания; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ) договор аренды - соглашение, по которому собственник жилищногофонда или уполномоченное им лицо (арендодатель) предоставляет жилыепомещения арендатору во временное владение и использование или вовременное пользование; коммунальные услуги - снабжение электрической и тепловойэнергией, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение и другиеуслуги, обеспечивающие благоустройство жилого помещения; служебная жилая площадь - жилые помещения, предоставляемыесобственниками для обслуживающего персонала в многоквартирных домах,управление которыми осуществляется товариществами или инымиобъединениями собственников жилья; объекты инженерной инфраструктуры - механическое,электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся запределами или внутри жилого дома и предназначенное для обслуживанияболее одного жилого помещения; придомовая территория - прилегающий к жилому дому земельныйучасток в установленных органом местного самоуправления границах сэлементами озеленения и благоустройства; социальная норма площади жилья - норма общей площади в жиломпомещении, эквивалентная минимальному размеру жилых помещений,предоставляемых в Оренбургской области, в пределах которойпроизводится предоставление жилых помещений и субсидий по оплатежилья и коммунальных услуг. Статья 2. Право на жилище 1. Граждане, проживающие в Оренбургской области, в соответствиис Конституцией Российской Федерации имеют право на жилище. Это правообеспечивается путем предоставления жилых помещений в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормыжилой площади на условиях договора найма, а также путем приобретенияили строительства жилья за счет собственных или заемных средств ижилищных субсидий. 2. Жилище неприкосновенно. Статья 3. Жилищное законодательство Жилищные отношения регулируются Жилищным кодексом РСФСР,Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики", Гражданским кодексом Российской Федерации и принятыми всоответствии с ними законами Российской Федерации, Оренбургскойобласти и иными правовыми актами о жилище. Статья 4. Отношения, регулируемые жилищным законодательством 1. Жилищное законодательство регулирует отношения в жилищнойсфере между органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами по: учету граждан, нуждающихся в жилище, и распределению жилыхдомов и жилых помещении в государственном и муниципальном жилищныхфондах; владению, пользованию и распоряжению жилыми домами и жилымипомещениями, предоставленными на условиях найма; владению, пользованию и распоряжению жилыми домами и жилыми помещениями частного жилищного фонда; управлению жилищным фондом; содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда; обеспечению сохранности жилищного фонда. Жилищное законодательство Оренбургской области регулируетуказанные отношения, в дальнейшем именуемые жилищными, в пределах,установленных законодательством Российской Федерации. 2. Отношения, связанные со строительством жилых домов,регулируются соответствующим законодательством. Статья 5. Целевое назначение жилища 1. Жилище используется для проживания граждан. 2. Размещение в жилых помещениях промышленных производств недопускается. Размещение в жилых помещениях организаций допускаетсятолько после перевода названных помещений в нежилые. 3. Жилища подразделяются на: жилые помещения социального использования, в том числеспециализированные дома для граждан, нуждающихся в социальной защите.Порядок и условия пользования указанными домами устанавливаютсясоответствующим законодательством; служебные жилые помещения и общежития; жилые дома и жилые помещения маневренного жилищного фонда, фондажилья для временного поселения. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ) Статья 6. Жилищный фонд Оренбургской области 1. Жилищный фонд Оренбургской области - совокупность всех жилыхпомещений независимо от форм собственности, включая жилые дома,специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, домаманевренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временногопоселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами,специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты дляинвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения,иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 2. Жилищный фонд в Оренбургской области по формам собственностиразграничивается на: федеральный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения,являющиеся собственностью Российской Федерации и находящиеся вхозяйственном ведении или оперативном управлении организаций,относящихся к федеральной собственности; областной жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения,являющиеся собственностью Оренбургской области и находящиеся вхозяйственном ведении или оперативном управлении организаций,являющихся собственностью Оренбургской области (жилищный фонд,принадлежащий Оренбургской области); муниципальный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения,являющиеся собственностью муниципальных образований и находящиеся вхозяйственном ведении или оперативном управлении организаций,являющихся собственностью муниципальных образований (муниципальнаясобственность); частный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения,находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, в том числепринадлежащие жилищно-строительным и жилищным кооперативам. Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти Оренбургскойобласти в жилищной сфере 1. Органы исполнительной власти Оренбургской областиосуществляют государственное регулирование отношений в жилищной сферена территории области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 2. Органы исполнительной власти Оренбургской области всоответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской областиобеспечивают: реализацию федерального и областного жилищногозаконодательства; строительство жилья социального использования за счет средствфедерального и областного бюджетов; разработку и утверждение в установленном порядке нормативныхактов по правовому регулированию деятельности субъектов жилищнойсферы; предоставление жилищных кредитов и субсидий нуждающимсягражданам - работникам учреждений и организаций, финансируемых изобластного и местного бюджетов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области; установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, и порядка предоставления жилых помещений вОренбургской области; развитие объектов инженерной инфраструктуры, используемой дляобслуживания жилищной сферы; сохранность, надлежащее содержание и использованиегосударственного жилищного фонда; государственный контроль за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населению жилищныхи коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартовкачества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо отего принадлежности; иные полномочия в соответствии с законодательством. 3. Администрация Оренбургской области осуществляет перевод жилыхпомещений в нежилые или нежилых помещений в жилые, находящихся вгосударственной собственности и собственности общественныхобъединений, в установленном администрацией Оренбургской областипорядке. Перевод жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые,находящихся в частной собственности, осуществляется администрациейОренбургской области в установленном ею порядке только с согласиясобственника этих жилых помещений, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законом. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 04.12.2003 г. N 713/89-III-ОЗ) Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания области вжилищной сфере 1. Законодательное Собрание области осуществляетгосударственное регулирование жилищных отношений в Оренбургскойобласти в соответствии с законодательством. 2. Законодательное Собрание области: принимает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, регулирующие жилищные отношения, устанавливает порядок иопределяет условия применения финансовых санкций за нарушениенормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатациижилищного фонда и объектов коммунального назначения; устанавливает в соответствии с законодательством налоговые ифинансово-кредитные льготы гражданам, предприятиям, учреждениям,организациям, осуществляющим строительство, содержание и ремонтжилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства; утверждает бюджетные ассигнования на финансирование жилищнойсферы, в том числе утверждает бюджетные ассигнования на очередной годпо областным целевым программам в жилищной сфере; осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Статья 9. Обязанности органов местного самоуправления вжилищной сфере Органы местного самоуправления осуществляют: строительство жилья за счет средств местного бюджета и другихисточников; учет жилищного фонда независимо от формы собственности; передачу (продажу) жилых помещений муниципального жилищногофонда в собственность граждан и юридических лиц; управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженернойинфраструктуры; учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; передачу в наем или аренду жилых помещений муниципальногожилищного фонда и заключение договоров найма или аренды жилыхпомещений с нанимателями, собственниками или арендаторами; заключение договоров на техническую эксплуатацию и ремонтжилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и обеспечениенанимателей жилых помещений коммунальными услугами; получение платы за пользование жилыми помещениямимуниципального жилищного фонда, предоставленными по договорам найма,и за пользование коммунальными услугами; сохранность и надлежащую техническую эксплуатацию жилищногофонда, обеспечение качества и экологической безопасностипредоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг; определение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающихжилищную сферу; предоставление гражданам жилищных кредитов и субсидий настроительство или приобретение жилья, оплату жилья и коммунальныхуслуг в соответствии с жилищным законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области; бронирование жилых помещений; перевод жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилыемуниципального жилищного фонда; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.12.2003 г. N 713/89-III-ОЗ) иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 10. Обязанности и ответственность граждан, юридическихлиц при пользовании жилым помещением 1. Граждане и юридические лица (наниматели и собственники жилыхпомещений) обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения,места общего пользования, инженерное оборудование и придомовыетерритории по целевому назначению (статья 4 настоящего Закона) безущемления жилищных и иных прав, законных интересов других граждан иобщества; бережно относиться к жилищному фонду, обеспечивать сохранностьжилых помещений, инженерного оборудования, мест общего пользованияжилого дома и придомовой территории; соблюдать правила пользования жилыми помещениями, содержанияжилого дома и придомовой территории, выполнять предусмотренныезаконодательством санитарно-гигиенические, экологические,архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационныетребования; производить ремонт занимаемых жилых помещений в порядке и наусловиях, определенных жилищным законодательством; своевременно производить оплату жилья и предоставляемыхкоммунальных услуг. 2. Лица, не выполняющие обязанности по использованию жилищногофонда, несут административную, гражданско-правовую или уголовнуюответственность в соответствии с законодательством.ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ Статья 11. Социальная норма площади жилья 1. Социальная норма площади жилья устанавливается в размере,соответствующем федеральным стандартам (18 квадратных метров общейплощади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42квадратных метра - на семью из двух человек, 33 квадратных метра - наодиноко проживающих граждан). 2. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 30.04.2004 г. N 1111/165-III-ОЗ) Статья 12. Предоставление жилого помещения по договору найма 1. Социальный наем жилого помещения - отношения междусобственником жилищного фонда социального использования и нанимателемпо поводу безвозмездного предоставления в пользование граждан жилыхпомещений в пределах установленной социальной нормы площади жилья. 2. Основания признания граждан нуждающимися в жилище, а такжепорядок и условия предоставления жилых помещений по договорам найма вдомах жилищного фонда социального использования определяютсязаконодательством Российской Федерации Оренбургской области. 3. Договор найма жилого помещения заключается в письменнойформе собственником жилищного фонда или уполномоченным им органомуправления с гражданами, нуждающимися в жилище. Статья 13. Оплата жилья и коммунальных услуг 1. Оплата жилья и коммунальных услуг устанавливается в размере,обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, атакже на коммунальные услуги. 2. Органы местного самоуправления предоставляют компенсации(субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату жилья в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и бюджета.Источники финансирования указанных компенсаций (субсидий)определяются законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 3. Оплата жилья может дифференцироваться в зависимости откачества, степени благоустройства, технического состояния жилища иместа его расположения. 4. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачиваютправо на компенсацию (субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг. 5. Если оплата жилья и коммунальных услуг не производится втечение шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядкес предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным итехническим требованиям по нормам общежития, в пределах данногонаселенного пункта. Статья 14. Организация жилищно-строительных и жилищныхкооперативов 1. Граждане, нуждающиеся в жилище, имеют право на вступление вчлены жилищно-строительных и жилищных кооперативов. 2. Жилищные кооперативы организуются для покупки новых,капитально отремонтированных (реконструированных) зданий ипоследующей эксплуатации дома (домов). 3. Органы исполнительной власти Оренбургской области и местногосамоуправления содействуют гражданам в организации деятельностижилищно-строительных и жилищных кооперативов, обеспечивают дляграждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, доступность выплатыпаевых взносов путем: рассрочки выплаты паевого взноса; оплаты строительства (покупки) объектов общего пользования. 4. Жилищно-строительный и жилищный кооперативы являютсяюридическими лицами с момента их государственной регистрации всоответствии с установленным порядком. 5. Лица, состоящие на учете для предоставления жилища в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов социальногоиспользования, имеют преимущественное право на вступление вжилищно-строительный и жилищный кооперативы. Статья 15. Заселение жилищного фонда Основанием для заселения жилого помещения по договору наймаявляется ордер на жилое помещение, для собственника - документ,удостоверяющий право собственности. Статья 16. Обмен жилых помещений 1. Наниматель жилого помещения в домах государственного,муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласияпроживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи произвестиобмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем, в том числес проживающим в другом населенном пункте Российской Федерации. 2. Наниматель жилого помещения в домах государственного,муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласиясобственника жилищного фонда или уполномоченного собственником лица(органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьипередать права и обязанности по договору найма этого помещениясобственнику частного жилищного фонда взамен приобретения правасобственности на жилой дом (жилое помещение). 3. Обмен жилых помещений оформляется в порядке, установленномжилищным законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. Административные ограничения в обмене жилых помещений недопускаются, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Статья 17. Жилые помещения маневренного жилищного фонда 1. Маневренный жилищный фонд может быть создан по решениюсобственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного иморгана. 2. Жилые помещения маневренного жилищного фонда могутпредоставляться для временного проживания граждан: на срок капитального ремонта постоянно занимаемых ими жилыхпомещений, если проведение ремонта невозможно без освобождения этихжилых помещений; утративших единственное жилье в результате чрезвычайныхситуаций, стихийных бедствий, отбывания срока заключения в местахлишения свободы. Порядок признания лица утратившим единственное жильеустанавливается органами местного самоуправления; в иных случаях, не противоречащих законодательству. 3. Жилые помещения маневренного жилищного фонда, отвечающиеустановленным санитарным и техническим требованиям, предоставляютсягражданам по договору краткосрочного найма на срок капитальногоремонта или до предоставления гражданину другого жилого помещения. Поистечении срока договора в случае незавершения работ по капитальномуремонту или непредоставления другого жилого помещения указанныйдоговор может быть заключен на тех же условиях на срок, необходимыйдля завершения капитального ремонта, или до предоставления гражданинуиного жилого помещения. 4. Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляютсяв размере не менее шести квадратных метров жилой площади на одногочеловека. 5. Размер оплаты жилья, предоставленного по договорукраткосрочного найма, и коммунальных услуг в домах маневренногожилищного фонда не может превышать размера оплаты жилья икоммунальных услуг по договору социального найма. Граждане, которымжилое помещение временно предоставлено в связи с капитальным ремонтомзанимаемых ими жилых помещений, вносят плату только запредоставленное им на время ремонта жилое помещение. 6. Порядок предоставления жилых помещений маневренногожилищного фонда и пользования ими устанавливается органамиисполнительной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления. Статья 18. Жилые помещения из фонда жилья для временногопоселения 1. На территории Оренбургской области создается фонд жилья длявременного поселения. 2. Жилые помещения из фонда жилья для временного поселениямогут предоставляться для временного проживания граждан: утративших единственное жилье в результате обращения взысканияна жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка илииной кредитной организации либо средств целевого займа,предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложенов обеспечение возврата кредита или целевого займа; вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами; в иных случаях, не противоречащих законодательству. 3. Порядок формирования и предоставления жилых помещений изфонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье врезультате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретеноза счет кредита банка или иной кредитной организации либо средствцелевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретениежилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, ипользования ими устанавливается законами Оренбургской области . (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ) Статья 19. Жилые помещения в специализированных домах дляодиноких престарелых, лиц пожилого возраста и инвалидов 1. Жилые помещения в специализированных домах предназначаютсядля постоянного или временного проживания и социального обслуживанияодиноких престарелых, лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранившихспособность к самообслуживанию, и предоставляются по их желанию впорядке и на условиях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, Оренбургской области и органами местного самоуправления. 2. Специализированный жилищный фонд создается в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов. Решение овключении жилого дома, квартиры или части жилого дома в составспециализированного жилищного фонда для указанных категорий гражданпринимается органами исполнительной власти Оренбургской области иорганами местного самоуправления. 3. Жилые помещения в специализированных домах для одинокихпрестарелых, лиц пожилого возраста и инвалидов не подлежатприватизации, обмену, сдаче в поднаем (аренду), в них не допускаетсярегистрация других граждан, кроме лиц, которым эти помещенияпредоставлены в установленном законом порядке. 4. Учет граждан, нуждающихся в проживании в специализированныхдомах для одиноких престарелых, лиц пожилого возраста и инвалидов,осуществляется по месту их постоянного жительства органами местногосамоуправления при участии органов социальной защиты. Статья 20. Служебные жилые помещения и общежития 1. Служебные жилые помещения предназначаются для заселениягражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должныпроживать по месту работы или вблизи него. Под служебные жилыепомещения выделяются отдельные квартиры. 2. Жилое помещение включается в число служебных и исключаетсяиз их числа решением органа местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 3. Перечень категорий работников, которым могут бытьпредоставлены служебные жилые помещения, и порядок предоставленияслужебных жилых помещений и пользования ими устанавливаютсязаконодательством. 4. Общежитием признаются специально построенные либопереоборудованные под общежития жилые дома, предназначенные дляпроживания граждан на период их работы в организации либо обучения вучебном заведении. 5. Запрещается использование под общежитие жилого дома илижилого помещения, не имеющего статуса общежития. Статья 21. Права несовершеннолетних и недееспособных граждан вжилищной сфере 1. Несовершеннолетние члены семьи нанимателя, проживающиесовместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами инесут обязанности, вытекающие из договора найма. 2. Защита прав и интересов несовершеннолетних детей в жилищнойсфере возлагается на родителей (усыновителей), а при отсутствиитаковых - на опекунов и попечителей. 3. Отчуждение жилого помещения, в котором проживаютнесовершеннолетние и недееспособные члены семьи собственника,допускается только с согласия органа опеки и попечительства. В случаесовершения соответствующей сделки с нарушением указанного требованияорганы опеки и попечительства вправе предъявить иск в суд о признаниитакой сделки недействительной. 4. Жилые помещения, в которых проживают исключительнонесовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им всобственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов спредварительного разрешения органов опеки и попечительства либо поинициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживаютисключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет,передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей(усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское илииное воспитательное учреждение соответствующего назначенияадминистрация указанного учреждения, родители (усыновители) либоопекун (попечитель) над несовершеннолетним, если таковой назначен,обязаны одновременно с помещением несовершеннолетнего в указанноеучреждение оформить договор передачи жилого помещения в егособственность и принять меры по распоряжению жилым помещением винтересах несовершеннолетнего. До приватизации жилого помещения за несовершеннолетнимсохраняется право на данное жилое помещение. 5. Защита прав и интересов совершеннолетних недееспособныхграждан производится с соблюдением положений настоящей статьи изаконодательства. Статья 21.1. Дополнительные гарантии прав на жилое помещениедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, неимеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания вобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживанияОренбургской области, а также в учреждениях всех типовпрофессионального образования, расположенных на территорииОренбургской области, либо по окончании службы в рядах Вооруженных СилРоссийской Федерации, либо после возвращения из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется целеваябезвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения не нижеустановленных социальных норм по рыночной стоимости городов (районов),сложившейся на момент выплаты субсидии. Порядок и размер предоставления субсидии утверждаютсяпостановлением администрации Оренбургской области. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1873/328-III-ОЗ) ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Статья 22. Управление жилищным фондом 1. Управление жилищным фондом осуществляется собственникомжилищного фонда непосредственно либо через уполномоченные им органы. 2. Граждане, объединения нанимателей и собственников жилыхпомещений в многоквартирных домах всех форм собственности имеют правоучаствовать в управлении жилищным фондом с целью защиты своихэкономических и социальных прав и интересов, участвовать в выбореэксплуатационных и ремонтных организаций. Статья 23. Органы управления жилищным фондом 1. Управление частным жилищным фондом осуществляетсясобственниками или объединениями собственников жилых помещений(товариществами собственников и другими). 2. Управление государственным жилищным фондом осуществляетсягосударственными организациями, имеющими жилищный фонд на правехозяйственного ведения или оперативного управления. 3. Управление муниципальным жилищным фондом осуществляетсяорганами местного самоуправления и образуемыми ими органами. Статья 24. Обеспечение коммунальными услугами Собственники домов муниципального, государственного жилищныхфондов или уполномоченные ими органы управления обеспечиваютнанимателей и собственников приватизированных жилых помещений в этихдомах коммунальными услугами, заключая при этом соответствующиедоговоры со специализированными предприятиями - поставщикамикоммунальных услуг. Владельцы частного жилищного фонда, товариществасобственников, члены жилищного и жилищно-строительного кооперативовмогут напрямую заключать договоры с поставщиками коммунальных услуг. Статья 25. Обязанности собственника жилищного фонда пообеспечению сохранности жилищного фонда Собственники жилищного фонда и объектов инженернойинфраструктуры обязаны: обеспечивать сохранность жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры и элементов внешнего благоустройства; своевременно производить текущий и капитальный ремонт жилищногофонда, объектов инженерной инфраструктуры и элементов внешнегоблагоустройства в соответствии с правилами и нормами; обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудованияжилых домов и жилых помещений, техническую эксплуатацию жилищногофонда в соответствии с правилами и нормами, надлежащее санитарноесодержание жилых домов, мест общего пользования и придомовыхтерриторий. Статья 26. Органы, осуществляющие государственный контроль заиспользованием и сохранностью жилищного фонда Государственный контроль за строительством, использованием,содержанием и сохранностью жилищного фонда независимо от егопринадлежности в части обеспечения прав и законных интересовсобственников, нанимателей и арендаторов, а также за качествомжилищно-коммунального обслуживания осуществляется органамигосударственного архитектурно-строительного надзора, государственнойжилищной инспекции и органами местного самоуправления в соответствиис федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. Статья 27. Организация эксплуатации и ремонта жилищного фонда 1. Техническая эксплуатация и ремонт муниципального,государственного, общественного и частного жилищного фондовосуществляется с обязательным соблюдением правил и норм техническойэксплуатации и ремонта жилищного фонда. 2. Жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организациинезависимо от форм собственности осуществляют по договору техническуюэксплуатацию и ремонт муниципального, государственного, общественногои частного жилищного фондов. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2002 г. N 52/20-III-ОЗ) 3. Договоры на техническую эксплуатацию, ремонт муниципального,государственного жилищного фондов и предоставление коммунальных услугзаключаются на конкурсной основе между собственником жилищного фонда(органами местного самоуправления, организациями, товариществамисобственников, жилищными и жилищно-строительными кооперативами) исоответствующими жилищно-ремонтными и коммунальными организациями,предложившими услуги наилучшего качества на более выгодных длясобственника условиях. 4. Государственные и муниципальные жилищно-эксплуатационные иремонтно-строительные организации обязаны осуществлять по договорам ссобственниками недвижимости в жилищной сфере техническую эксплуатациюи ремонт частного жилищного фонда (приватизированных жилых помещений,квартир и домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов,товариществ собственников). Оплата расходов, связанных с техническойэксплуатацией и ремонтом этих домов и объектов, производится надоговорной основе. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ Статья 28. Бюджетная поддержка жилищной сферы 1. Органы государственной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления осуществляют разработку и реализациюпрограммы обеспечения достаточного количества жилищ для граждан,имеющих право на бесплатное получение жилища в соответствии сзаконодательством. 2. Расходы на жилищное строительство, реконструкцию жилищногофонда, льготное кредитование жилищного строительства и субсидированиестроительства предусматриваются в пределах средств, учтенных вобластном и местных бюджетах. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатываюти финансируют за счет местных бюджетов муниципальные программыразвития жилищного строительства и жилищно-коммунальных услуг,реконструкции жилищного фонда, а также создают целевые фондысубсидирования и льготного кредитования жилищного строительства,оплаты жилья, предоставленного на условиях найма, ижилищно-коммунальных услуг. Статья 29. Жилищные субсидии и кредиты 1. Порядок предоставления жилищных субсидий, кредитов, ссуд избюджета области определяется на основе законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области с учетом уровня прожиточногоминимума, уровня обеспеченности граждан жильем, времени нахождения научете для улучшения жилищных условий. 2. Жилищные кредиты и субсидии предоставляются длястроительства, реконструкции и приобретения жилья в порядке очередигражданам, имеющим право на получение ипотечных, льготных жилищныхкредитов или жилищных субсидий в пределах финансовых ресурсов,предусмотренных на эти цели в соответствии с настоящим Законом. 3. Целевой характер льготного жилищного кредита или субсидииобеспечивается их предоставлением в форме безналичных расчетов сзастройщиком, продавцом жилища, поставщиком строительных материалов,а также облигациями жилищных займов. Статья 30. Источники финансовых ресурсов для кредитованиястроительства или приобретения жилищ 1. Источниками финансовых ресурсов для предоставления льготныхжилищных кредитов и жилищных субсидий являются средства: предоставленные целевым назначением из бюджета РоссийскойФедерации, областного и местных бюджетов, внебюджетных фондовОренбургской области; организаций; жилищных займов. 2. Источниками финансовых ресурсов для предоставлениякоммерческих жилищных кредитов являются финансовые ресурсыкоммерческих банков и иных кредитных учреждений, предоставляющихжилищные кредиты на коммерческой основе. 3. Органы государственной власти Оренбургской областисвоевременно осуществляют процедуры подготовки заявок области нафинансирование субсидий на строительство и приобретение жилищ за счетсредств федерального бюджета. 4. Органы государственной власти Оренбургской области впределах своей компетенции разрабатывают порядок и механизмреализации налоговых льгот для банков и иных кредитных учреждений,предоставляющих долгосрочные коммерческие жилищные кредиты. 5. Источником финансовых ресурсов для предоставления субсидий наприобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, является областной бюджет. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 09.03.2005 г. N 1873/328-III-ОЗ) Статья 31. Право граждан и юридических лиц на кредитование исубсидирование строительства или приобретение жилья 1. Права граждан на льготные жилищные кредиты и субсидии,предоставляемые за счет средств федерального бюджета, определяютсязаконодательством Российской Федерации. 2. Право на льготное кредитование и субсидированиестроительства или приобретение жилья из средств бюджета области,средств внебюджетных фондов в порядке очереди имеют постояннопроживающие на территории Оренбургской области граждане РоссийскойФедерации, признанные в соответствии с законодательством Оренбургскойобласти нуждающимися в жилище, предоставляемом на условиях найма. 3. Право на льготное финансирование за счет средств бюджетаОренбургской области в форме безвозмездных субсидий на строительствоили приобретение жилища имеют в порядке очереди граждане, нуждающиесяв предоставлении жилища на условиях найма. Статья 32. Получение и приобретение земельных участков дляжилищного строительства 1. Граждане и юридические лица имеют право на получение илиприобретение земельных участков для строительства жилья с учетомтребований законодательства Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Предоставление земельных участков для жилищногостроительства производится органами местного самоуправления всоответствии с градостроительной документацией, планамиземельно-хозяйственного устройства, правилами застройки населенныхпунктов и территорий. 3. Органы местного самоуправления по запросу гражданпредоставляют информацию о землях, отнесенных к категории городскойзастройки, и условиях предоставления земельных участков длястроительства жилья. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона 1. С введением в действие настоящего Закона нормативныеправовые акты органов государственной власти и органов местногосамоуправления Оренбургской области, регулирующие отношения вжилищной сфере, применяются в части, не противоречащей настоящемуЗакону. 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Глава администрации области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 16 ноября 2001 года N 337/333-II-ОЗ